Постановление Администрации г. Смоленска от 31 марта 2014 г. N 569-адм "Об утверждении Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища "Селифоново", расположенного в Смоленском районе" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Смоленска
от 31 марта 2014 г. N 569-адм
"Об утверждении Правил эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища "Селифоново", расположенного в Смоленском районе"

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 3 сентября 2015 г., 25 мая 2016 г., 18 сентября, 17 октября 2017 г.

В соответствии с Федеральными законами от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища "Селифоново", расположенного в Смоленском районе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 18 сентября 2017 г. N 2513-адм пункт 2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Муниципальному бюджетному учреждению "Зеленстрой" организовать эксплуатацию и содержание кладбищ в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил.

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

4. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска (Ю.В. Вершовский) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации города Смоленска по городскому хозяйству Захарцова А.М.

Глава Администрации города Смоленска

Н.Н. Алашеев

Правила
эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища "Селифоново", расположенного в Смоленском районе
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 31 марта 2014 г. N 569-адм)

С изменениями и дополнениями от:

13 апреля, 3 сентября 2015 г., 25 мая 2016 г., 18 сентября, 17 октября 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Правила эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища "Селифоново", расположенного в Смоленском районе (далее - Правила), разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", в целях обеспечения надлежащего содержания кладбищ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 18 сентября 2017 г. N 2513-адм пункт 1.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Правила определяют порядок захоронения, а также порядок эксплуатации и содержания городских кладбищ и распространяются на муниципальное бюджетное учреждение "Зеленстрой", которое является специализированной службой по вопросам похоронного дела и осуществляет эксплуатацию и содержание кладбищ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 18 сентября 2017 г. N 2513-адм пункт 1.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Администрация кладбищ, а также иной инженерно-технический персонал, отвечающий за работу кладбищ, назначаются приказом директора муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой" и действуют в пределах полномочий, определенных приказом, должностной инструкцией и Правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 3 сентября 2015 г. N 1940-адм в пункт 1.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Основные понятия и термины:

Кладбище - градостроительный комплекс (или объект), содержащий места (территории) для погребения умерших.

Место почетных захоронений - место захоронения почетных лиц.

Надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.

Озеленение кладбища - посадка кустарников, цветов и трав на территории кладбища.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.

Регистрационный знак - табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела - служба, созданная органом местного самоуправления, на которую возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 18 сентября 2017 г. N 2513-адм пункт 1.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Земельные участки, на которых расположены городские кладбища, являются муниципальной собственностью и закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за муниципальным бюджетным учреждением "Зеленстрой", которое осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по благоустройству территорий кладбищ, содержанию их в надлежащем порядке, обеспечению необходимым инженерно-техническим персоналом.

1.6. Погребение на муниципальных кладбищах осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и других обычаев и традиций.

1.7. Земельный участок для захоронения умершего отводится по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в порядке, определенном Правилами.

2. Отвод участка под кладбище и его устройство

2.1. Выбор участков под проектирование кладбищ и отвод под строительство осуществляются в соответствии с действующими строительными нормами и правилами на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:

- санитарно-эпидемиологической обстановки;

- градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории;

- геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;

- почвенно-географических данных и способности почв и почвогрунтов к самоочищению;

- эрозионного потенциала и миграции загрязнений;

- транспортной доступности.

2.2. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

- не затопляться при паводках;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2 метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше 2 метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;

- иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.

2.3. Отвод земельного участка под кладбище, проекты новых кладбищ, расширение и реконструкция действующих подлежат согласованию с Государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе Смоленске и Смоленском районе", прохождению государственной экологической экспертизы.

3. Порядок захоронения, эксгумации останков

3.1. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов.

3.2. Администрация кладбища осуществляет регистрацию погребения в книге установленного образца с указанием места погребения и фамилии лица, ответственного за данное захоронение.

3.3. Гражданам (организациям), осуществившим захоронение, выдается распоряжение установленного образца на захоронение.

3.4. Администрация кладбищ определяют места захоронений на отдельных кладбищах следующих видов:

- на одну могилу для одиноких и малоимущих граждан;

- на 2 - 6 могил ("семейные" захоронения);

- групповые захоронения на 6 и более могил - для жертв аварий и катастроф;

- братские (общие) захоронения - для лиц, чьи останки сохранились не целиком; не могут быть идентифицированы; личность умершего не установлена; одиноких граждан, похороненных за счет федерального или муниципального бюджетов; жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

3.5. Администрация кладбищ бесплатно предоставляют под новые захоронения следующие земельные участки:

- под одиночные захоронения - 5 м2 (2,0 x 2,5 м);

- под семейные захоронения - 12,8 м2 (3,2 x 4,0 м).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 18 сентября 2017 г. N 2513-адм пункт 3.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Подзахоронение допускается в пределах имеющегося земельного участка с разрешения муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой", выданного на основании справки от смотрителя кладбища, на территории которого осуществляется данное подзахоронение, при наличии места в фамильном захоронении в момент обращения, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами.

Использование существующей могилы для нового захоронения допускается с разрешения муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой", обеспечивающего эксплуатацию и содержание кладбища, но не ранее чем через 20 лет после последнего захоронения, и по заявлению граждан, ответственных за данное захоронение.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 18 сентября 2017 г. N 2513-адм в пункт 3.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Для получения разрешения на захоронение или подзахоронение лицо, осуществляющее погребение, направляет в муниципальное бюджетное учреждение "Зеленстрой" заявление о выдаче разрешения на захоронение (подзахоронение).

К заявлению о выдаче разрешения на захоронение прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (оригинал предъявляется заявителем при подаче заявления);

- копия свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния (оригинал предъявляется заявителем при подаче заявления);

- справка о наличии места для захоронения или подзахоронения, полученная у смотрителя кладбища.

К заявлению о выдаче разрешения на подзахоронение к вышеуказанным документам прилагается свидетельство о смерти ранее захороненного в фамильном захоронении.

3.8. Захоронение умерших граждан, являвшихся:

- военнослужащими Российской армии;

- сотрудниками органов внутренних дел;

- сотрудниками Министерства по чрезвычайным ситуациям;

- сотрудниками органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ;

- сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

- ветеранами военной службы;

- участниками Великой Отечественной войны;

- инвалидами Великой Отечественной войны производится на отдельном участке кладбища в соответствии с Правилами.

3.9. Разрешается подзахоронение к ранее захороненному умершему, являвшемуся участником Великой Отечественной войны, его жены (мужа) независимо от ее (его) участия в войне.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 18 сентября 2017 г. N 2513-адм пункт 3.10 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения муниципального бюджетного учреждения "Зеленстрой" и на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество, ограждения и др. надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами).

3.11. Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях.

3.12. Эксгумация останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 3.13 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 17 октября 2017 г. N 2856-адм

См. предыдущую редакцию

3.13. Захоронения запрещены на следующих закрытых для захоронения и подзахоронения кладбищах: "Клинок" (улица Урицкого), "Польское" (улица Урицкого).

Информация об изменениях:

Пункт 3.14 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 17 октября 2017 г. N 2856-адм

См. предыдущую редакцию

3.14. Разрешается осуществлять подзахоронения близких родственников в существующие могилы без выделения новых мест на кладбищах: "Окопное" (улица Соболева), "Тихвинка" (Рославльское шоссе), "Братское" (улица Кирова), "Тихвинское" (Витебское шоссе), ТЭЦ-2 (улица Индустриальная), "Анастасьино" (поселок Анастасьино), "Гурьевское" (улица Верхняя Слобода - Садки), "Шейновское" (поселок Шейновка), "Пасовское" (поселок Пасово), "Красный Бор" (Витебское шоссе), "Брылевское" (улица Попова).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 25 мая 2016 г. N 1116-адм в пункт 3.15 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Разрешается осуществление подзахоронения близких родственников в существующие могилы и выделение новых мест на кладбищах: "Колоднянское" (поселок Колодня), "Селифоново" (деревня Селифоново Смоленского района Смоленской области), "Подснежники" (улица Лавочкина), Одинцово" (поселок Одинцово), "Новое" (7 км Рославльского шоссе), а также в районе Рославльского шоссе возле заправки N 7.

3.16. Захоронения не производятся по православным обычаям и традициям в следующие дни: День Пасхи Господней, День Рождества Христова.

4. Изготовление и установка надмогильных сооружений

4.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только после разрешения администрации кладбища.

4.2. Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветочники, цоколи и пр.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с разрешения администрации кладбища при предъявлении заинтересованной стороной документов на их изготовление (приобретение).

4.3. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.

4.4. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветочники, цоколи и пр.) являются их собственностью.

4.5. Установка памятников и др. надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации в администрации кладбища.

4.6. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших. Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка к будущим захоронениям.

5. Содержание могил, надмогильных сооружений

5.1. Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать могилы, надмогильные сооружения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, зеленые насаждения, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем санитарном состоянии, собственными силами или силами специализированной службы по вопросам похоронного дела на договорной основе за плату по прейскуранту, который утверждается Администрацией города Смоленска.

5.2. При отсутствии сведений о захоронении, а также надлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозяйными. Для признания захоронения бесхозяйным администрация кладбища обязана:

- пригласить представителей Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска, администрации соответствующего района города для составления акта о бесхозяйности захоронения и надмогильного сооружения;

- выставить на могильном холме трафарет с предупреждением о необходимости привести захоронение в надлежащий порядок в течение 2 лет и обратиться в администрацию кладбища;

- зафиксировать данное бесхозяйное захоронение в специальной учетно-регистрационной книге;

- в случае установления историко-культурной ценности бесхозяйного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить их сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;

- при отсутствии заинтересованных лиц более 2 лет и историко-культурной ценности захоронения передать материалы в суд для решения вопроса о признании захоронения и надгробного сооружения бесхозяйными (после вступления в законную силу решения суда администрация кладбища обязана поставить вопрос о передаче бесхозяйного захоронения, надгробного сооружения на баланс администрации кладбища; после изъятия надмогильного сооружения земельный участок используется администрацией кладбища на общих основаниях).

6. Эксплуатация и содержание кладбищ на территории города Смоленска, а также кладбища "Селифоново", расположенного в Смоленском районе

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 18 сентября 2017 г. N 2513-адм пункт 6.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Эксплуатацию, благоустройство и содержание кладбищ в надлежащем состоянии осуществляет муниципальное бюджетное учреждение "Зеленстрой"

6.2. Территория кладбища должна быть огорожена и разделена дорожками на пронумерованные участки. В начале, конце и на перекрестках дорожек устанавливаются указатели номеров участков.

6.3. Перед въездом на территорию кладбища должны предусматриваться площадки для стоянки автомобильного транспорта.

6.4. На территории кладбища должны быть оборудованы туалеты, а также контейнерные площадки с контейнерами для сбора мусора.

7. Обязанности администрации кладбища

Администрация кладбища должна содержать его в надлежащем порядке и обеспечивать:

- своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков;

- соблюдение установленной нормы отвода земельных участков для захоронения;

- содержание в исправном состоянии инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок;

- уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их полив и обновление, озеленение мест общего пользования;

- систематическую уборку всей территории кладбища;

- предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- соблюдение правил пожарной безопасности.

8. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

8.1. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбища.

8.2. На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.

8.3. Посетители-инвалиды и престарелые граждане могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

9. Ответственность за нарушение Правил

9.1. Лица, виновные в нарушении Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

9.2. Возникающие имущественные и иные споры, связанные с эксплуатацией и содержанием кладбищ, разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.