Постановление Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 18 ноября 2013 г. N 2692 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области" на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
от 18 ноября 2013 г. N 2692
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2016 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 23.10.2013 N 2489, Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области" на 2014-2016 годы.

Глава Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области

В.М. Новиков

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 18 ноября 2013 г. N 2692)

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 30 марта 2016 г. N 618 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области" на 2014-2016 годы

Администратор муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Администрация)
Ответственные исполнители муниципальной программы	Комитет по местному самоуправлению Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Комитет по местному самоуправлению)
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Комитет по местному самоуправлению, Комитет информационных технологий Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области (далее - Комитет информационных технологий), Комитет ЖКХ, энергетики, дорог и транспорта Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, Отдел учета и отчетности Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, комитет по культуре, спорту и молодежной политике Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области
Цель муниципальной программы	создание условий для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения территориального общественного самоуправления в Рославльском городском поселении Рославльского района Смоленской области
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках муниципальной программы - охват жителей города органами территориального общественного самоуправления - количество мероприятий, направленных на информационное и методическое сопровождение работы территориального общественного самоуправления - удельный вес населения, участвующего в работе территориального общественного самоуправления - количество мероприятий направленных на координацию работы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области с территориальным общественным самоуправлением - количество мероприятий, направленных на привлечение внимания жителей города к деятельности территориального общественного самоуправления - удельный вес населения, участвующего в мероприятиях культуры и оздоровительных направлений - доля лиц в возрасте до 30 лет, входящих в актив территориального общественного самоуправления - количество образованных территориальных общественных самоуправлений - количество информационной разработанной, изданной печатной продукции с тематикой территориального общественного самоуправления
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2014-2016 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	бюджет Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области (далее - бюджет Рославльского городского поселения) общий объем финансирования - 350,0 тыс. руб., 2014 год - 140,0 тыс. руб., 2015 год - 140,0 тыс. руб., 2016 год - 70,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- развитие системы территориального общественного самоуправления в Рославльском городском поселении Рославльского района Смоленской области - повышение активности населения в деятельности территориального общественного самоуправления - создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления в Рославльском городском поселении Рославльского района Смоленской области - расширение возможностей участия территориального общественного самоуправления в решении социальных проблем Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Согласно действующему законодательству под территориальным общественным самоуправлением (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Как форма участия населения в осуществлении местного самоуправления ТОС реализуется посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов ТОС, что свидетельствует о наиболее полной самоорганизации граждан. ТОС ни в коем случае не заменяют органы местного самоуправления или организации жилищно-коммунального хозяйства и социальной помощи, целью ТОС является помощь населению города в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

Развитие муниципального образования, управление им может быть эффективным только в том случае, если имеется заинтересованность населения в общественно значимых вопросах, их решении. Поэтому востребованность органов территориального общественного самоуправления сегодня не случайна.

Несмотря на то, что планомерная работа по развитию ТОС в Рославльском городском поселении начата сравнительно недавно, имеются весомые результаты, накапливается опыт взаимодействия органов местного самоуправления с ТОС. В частности, органы ТОС привлекаются к благоустройству города, к организации общественных работ, к содействию в заключение договоров на вывоз мусора. По инициативе органов местного самоуправления и при участии коммунальных предприятий города в 2011-2013 годах проведено свыше 120 собраний жителей частного сектора. На собраниях жителей частного сектора города обсуждались вопросы о возможности создания ТОС, принимались проекты и Уставы ТОС, утверждались границы ТОС, избирался актив и председатели ТОС. За период 2011 - 2013 года на территории Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области было создано 17 ТОС.

Однако в процессе работы с ТОС выявился ряд проблем:

- недостаточная активность населения по осуществлению прав в области самоуправления;

- отсутствие практики официальной регистрации органов ТОС;

- неопределенность в источниках финансовых ресурсов органов ТОС;

- недооценка органами местного самоуправления, общественными объединениями возможностей ТОС в организации молодежных центров, центров общения по месту жительства, спортивных и детских площадок, в организации охраны общественного порядка территории ТОС, работе по благоустройству, озеленению территории, по экологической безопасности и т.п.;

- отсутствие распределения всей территории муниципального образования за ТОС.

Именно поэтому особое внимание следует уделить на решение вышеуказанных проблем, на создание благоприятных условий для конструктивного сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления, общественными организациями, предпринимателями, иными заинтересованными организациями и лицами. Этим обусловлена разработка муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области" на 2014-2016 годы.

В Рославльском городском поселении достаточно много активистов-общественников, и задачей органов местного самоуправления, в первую очередь, является привлечение данных лиц к ТОС, формирование устойчивого актива города из числа органов ТОС, стимулирование органов ТОС к официальной регистрации уставов ТОС и обращению в Совет депутатов Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области по установлению границ территорий ТОС. Органы местного самоуправления нацелены показать горожанам значимость ТОС, подчеркнуть его роль в решении актуальных проблем города.

В целях упорядочения и совершенствования работы с органами ТОС в целях более полного взаимодействия с председателями домовых комитетов и ТОС, Комитет по местному самоуправлению проводил работу по сбору предложений или замечаний по взаимодействию с органами местного самоуправления, определению перспектив развития ТОС. Все поступившие обращения были учтены при разработке данной муниципальной программы.

Самоорганизация граждан, направленная на решение актуальных проблем города, нуждается в организационной и финансовой поддержке. Но на сегодня целесообразно поддерживать не все возможные инициативы, а только антикризисные, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, а с другой стороны, могут быть увязаны с иными муниципальными программами. Средства бюджета города, выделяемые на реализацию данной муниципальной программы, используются как стимулирующий фактор.

С помощью бюджетной поддержки предполагается привлечение и эффективное использование ресурсов территории муниципального образования Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области и потенциала общественности в решении проблем города.

Раздел 2. Цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

Основной целью реализации муниципальной программы является:

- создание условий для повышения активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения территориального общественного самоуправления в Рославльском городском поселении Рославльского района Смоленской области.

Достижение целей обеспечивается через решение следующих задач:

- выявление инициаторов общественных инициатив, координация и обеспечение их деятельности;

- формирование и совершенствование нормативно-правовой и экономической базы ТОС, создание механизма регулирования самодеятельности населения по решению собственных и одновременно общественно-значимых вопросов;

- организация мероприятий по поддержке общественных инициатив по созданию ТОС;

- осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с органами ТОС, общественными объединениями по вопросам развития ТОС;

- материальная поддержка мероприятий, проводимых ТОС.

Для реализации задач муниципальной программы задачами ТОС определены:

- изучение социально-экономических потребностей населения, проживающего на соответствующей территории, подготовка и разработка предложений по их обеспечению;

- осуществление общественного контроля за качеством представления коммунальных услуг населению, участие в организации и проведении работ по благоустройству и озеленению территорий;

- оказание помощи в работе по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок;

- оказание помощи в информировании населения о способах защиты при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характеров;

- оказание содействия правоохранительным органам в охране правопорядка;

- участие в оказании социальной помощи малоимущим гражданам;

- участие в организации и проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий, а также досуга проживающего населения;

- организация участия населения в решении вопросов местного значения соответствующей территории;

- участие в разработке предложений по развитию соответствующих территорий;

- участие в организации работы с детьми, подростками, неблагополучными семьями.

При выполнении намеченных в муниципальной программе мероприятий предполагается увеличить количество территориальных общественных самоуправлений на территории Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, выявить активных граждан, из числа которых будет сформирован актив, организующий общественность для решения вопросов местного значения. Реализация муниципальной программы позволит определить приоритеты развития территориального общественного самоуправления в среднесрочной перспективе и сформировать информационный слой, направленный на развитие территориального общественного самоуправления.

Ожидаемые социально-экономический результаты от реализации программы:

- повышение активности участия жителей в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения и развития территориального общественного самоуправления в Рославльском городском поселении Рославльского района Смоленской области;

- организация большего числа территориального общественного самоуправления обеспечит органы местного самоуправления и население города дополнительными возможностями улучшения социально-экономической ситуации на территории Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области;

- создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления и территориального общественного самоуправления Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области.

Сроки реализации муниципальной программы - 2014-2016 годы.

Сведения о целевых показателях реализации муниципальной программы представлены в Приложении 1 к муниципальной программе.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Комплекс программных мероприятий направлены на развитие территориального общественного самоуправления в Рославльском городском поселении Рославльского района Смоленской области.

Муниципальная программа основывается на реализации следующих базовых направлений:

1. Повышение эффективности взаимного сотрудничества органов местного самоуправления муниципального образования с органами территориального общественного самоуправления.

2. Повышение правовой культуры населения города в вопросах территориального общественного самоуправления.

3. Организационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления.

4. Информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления

План реализации мероприятий муниципальной программы представлен в Приложении 2 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 30 марта 2016 г. N 618 раздел 4 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Ресурсное обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области.

Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 350,0 тыс. руб:

2014 год - 140,0 тыс. рублей;

2015 год - 140,0 тыс. рублей;

2016 год - 70,0 тыс. рублей.

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, Уставом муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком принятия решения о разработке муниципальных программ Рославльского городского поселения Рославльского района Смоленской области, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности от 23.10.2013 N 2489.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании
Рославльское городское поселение Рославльского
района Смоленской области" на 2014-2016 годы

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области" на 2014-2016 годы

N п/п	Целевые показатели	всего	Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2014 год	2015 год	2016 год
1.	Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в рамках муниципальной программы	20% от общего числа жителей	25	25	30
2.	Охват жителей города органами территориального общественного самоуправления	50%	25	30	35
3.	Количество мероприятий, направленных на информационное и методическое сопровождение работы территориального общественного самоуправления		10	11	11
4.	Удельный вес населения, участвующего в работе территориального общественного самоуправления	%	30	40	45
5.	Количество мероприятий, направленных на координацию работы Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области с территориальным общественным самоуправлением		4	4	4
6.	Количество мероприятий направленных на привлечение внимания жителей города к деятельности территориального общественного самоуправления		12	14	15
7.	Удельный вес населения, участвующего в мероприятиях культуры и оздоровительных направлений	%	20	35	30
8.	Доля лиц в возрасте до 30 лет, входящих в актив территориального общественного самоуправления	%	10	15	20
9.	Количество образованных территориальных общественных самоуправлений		21	23	25
10.	Количество информационной разработанной, изданной печатной продукции с тематикой территориального общественного самоуправления	виды продукции	7	7	7

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области от 30 марта 2016 г. N 618 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие территориального
общественного самоуправления в
муниципальном образовании
Рославльское городское поселение
Рославльского района Смоленской
области" на 2014 - 2016 годы
(в редакции постановления
Администрации муниципального
образования Рославльский район
от 30 марта 2016 г. N 618)

План реализации
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании Рославльское городское поселение Рославльского района Смоленской области" на 2014 - 2016 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2016 г.

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период (тыс. рублей)
				всего	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
Основное мероприятие муниципальной программы: "Организационное и информационное обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления"
1.1	Приобретение канцелярских товаров для проведении собраний, конференций граждан по организации ТОС на той или иной микротерритории города	Комитет по местному самоуправлению	бюджет Рославльского городского поселения	50,0	20,0	20,0	10,0
1.2	Организация ежегодного конкурса среди органов ТОС по номинациям: - "Лучшее ТОС" - "Активный член органов ТОС"	Комитет по местному самоуправлению	бюджет Рославльского городского поселения	210,0	80,0	80,0	50,0
1.3	Проведение семинаров для представителей органов ТОС (информирование о новых формах работы ТОС, об опыте работы ТОС в других муниципальных образованиях)	Комитет по местному самоуправлению	бюджет Рославльского городского поселения	20,0	10,0	10,0
1.4	Подготовка и издание брошюр, информационных буклетов и листовок по вопросам деятельности ТОС	Администрация, органы ТОС	бюджет Рославльского городского поселения	70,0	30,0	30,0	10,0
	Итого по основному мероприятию муниципальной программы			350,0	140,0	140,0	70,0
Всего по муниципальной программе				350,0	140,0	140,0	70,0