Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 29 октября 2013 г. N 1481 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и экологическое информирование населения на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области" на 2013-2015 годы"

В соответствии с пунктами 9, 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, постановлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 26.08.2013 г. N 997 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области" в целях создания условий для улучшения экологической ситуации на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды и экологическое информирование населения на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области" на 2013-2015 годы в новой редакции.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вяземский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области А.И. Платова.

Глава Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области

И.В. Демидова

Муниципальная программа
"Охрана окружающей среды и экологическое информирование населения на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 29 октября 2013 г. N 1481)

Паспорт
муниципальной программы Вяземского района Смоленской области "Охрана окружающей среды и экологическое информирование населения на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области" на 2013-2015 годы"

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства и транспорта Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Отдел строительства, ЖКХ, дорожного хозяйства и транспорта Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области; Администрации городского и сельских поселений Вяземского района Смоленской области; Специализированная организация по договору.
Цель муниципальной программы	улучшение экологической ситуации на территории Вяземского района;
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- увеличение уровня затрат на охрану окружающей среды; - снижение площадей земель под несанкционированными свалками
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2013-2015 годы
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем финансирования 565 300 руб. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период в размере 565 300 руб., в том числе по годам: 2013 год - 20 000 рублей; 2014 год - 266 000 рублей; 2015 год - 279 300 рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение надлежащего экологического, санитарно-эпидемиологического состояния территории Вяземского района Смоленской области; - формирование норм экологического поведения в производственной и бытовой сферах, развитие экологического общественного движения; - улучшение экологической обстановки за счет вовлечения населения в работу по охране окружающей среды на основе экологического просвещения и популяризации проводимых экологических мероприятий.

I. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

В соответствии с пунктами 9, 14 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области к полномочиям органов местного самоуправления относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды и организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В России сегодня скопилось почти 90 миллиардов тонн мусора на легальных полигонах. Это примерно территория всей Московской области, заваленная пятиметровым слоем размером с 4-этажный дом чадящих отходов - источников потенциальных болезней и эпидемий. При этом в среднем в типичных областях России с населением в 1,2 миллиона человек накапливается 2,3 миллиона тонн бытовых отходов, из которых только 50 - 70 процентов перерабатывается на легальных полигонах. Остальные отходы бросаются во дворах, лесах, полях, на несанкционированных свалках. Ежегодно объем промышленных и бытовых отходов в стране растет на 10 процентов в год. Основная масса твердых бытовых отходов (далее также - ТБО) вывозится из городов и поселков городского типа на свалки и полигоны, занимающие в стране свыше 40 тыс. гектаров земли; кроме того, около 50 тыс. гектаров составляет площадь закрытых (заполненных) свалок и полигонов. Дополнительно ежегодно для захоронения ТБО отчуждается около 1 тыс. гектаров земельных участков. В настоящее время на Смоленщине функционируют 9 полигонов захоронения твердых бытовых отходов (ТБО) (в Вяземском районе - 1), 58 санкционированных и 34 несанкционированные свалки. Ежегодно в регионе образуется 350 тысяч тонн ТБО, и только 249 тысяч тонн из них направляются для размещения и захоронения на существующие в области полигоны. Оставшаяся 101 тысяча тонн размещается на санкционированных свалках (временных площадках для отходов), а также в несанкционированных местах, на территориях, не предназначенных для размещения отходов. Основные места скопления мусора - овраги, балки, пустыри. Мусор накапливается в некоторых таких местах десятилетиями. Неорганизованных свалок мусора (преимущественно бытовых) особенно много в частных секторах городов, где нет контейнеров для сбора мусора и не применяют иные способы его сбора. Для складирования и захоронения отходов не оборудованы должным образом и свалки в пригородных зонах, куда вывозится основная часть мусора.

Рабочей группой при Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области по организации мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области проводится работа по обследованию несанкционированных свалок в районе и принятию решения по их ликвидации и предупреждения повторного образования. Количество свалок увеличивается, а состояние окружающей среды - ухудшается. По Вяземскому району около 26,06 га земель находится под несанкционированными свалками ТБО. Необходимо проводить работу по дальнейшему выявлению таких свалок для проведения мероприятий по их ликвидации и недопущению дальнейшего образования.

Свалки представляют опасность для населения особенно в период прохождения весеннего половодья и дождевых паводков. Именно поэтому, сегодня остро стоит вопрос ликвидации образовавшихся несанкционированных свалок и предупреждение образования новых посредством установки запрещающих свалку мусора щитов и экологического образования, информирования населения о законодательстве в области охраны окружающей среды, о законодательстве в области экологической безопасности, экологической ситуации на территории Вяземского района и реализации мероприятий Программы.

Программа включает мероприятия по повышению уровня экологической грамотности и информированности жителей, содействующие расширению интереса к экологическим проблемам, позволяющие получить новые знания в области охраны окружающей среды, разъяснения гражданам и юридическим лицам положений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и охраны окружающей среды. Проведение данной работы предусматривается в форме информирования населения через средства массовой информации, официальный сайт Администрации района, путем размещения средств наглядной агитации (информационных щитов, баннеров). Среди важных мер по улучшению экологической ситуации - увеличение бюджетных расходов "на экологию" от современных долей процентов до 3-3,5%.

Сохранение чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия - социально значимая задача.

Мероприятия носят комплексный характер, при этом их успешная реализация окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения, общее развитие экономики, а также на повышение уровня жизни населения района.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации муниципальной программы

В соответствии со стратегическими направления социально-экономического развития муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на 2012-2020 годы, утвержденными решением Вяземского районного Совета депутатов от 25.01.2012 N 1, обеспечение экологической устойчивости является важной составляющей демографического благополучия и повышения уровня и качества жизни населения Вяземского района.

Целью Программы является улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в 2013-2015 годах.

Мероприятия Программы носят в основном организационно-управленческий характер и направлены более на достижение социальной эффективности, нежели на экономический эффект.

Социальный эффект от реализации мероприятий программы проявится в:

- обеспечении надлежащего экологического, санитарно-эпидемиологического состояния территории Вяземского района Смоленской области;

- формировании норм экологического поведения в производственной и бытовой сферах, развитии экологического общественного движения;

- улучшении экологической обстановки за счет вовлечения населения в работу по охране окружающей среды на основе экологического просвещения и популяризации проводимых экологических мероприятий.

Целевые показатели эффективности, позволяющие оценить ход реализации Программы, представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование подпрограммы и показателя	Ед. изм.	Базовые значения показателей по годам		Планируемые значения показателей (на период планирования бюджета)			Прогнозные значения показателей
			2011	2012	2013	2014	2015	Последующие годы реализации программы
1.	Муниципальная программа
	Повышение уровня затрат на охрану окружающей среды	тыс. руб.	-	-	20,0	266,0	279,3
	Снижение площадей земель под несанкционированными свалками	га	-	26,06	25,0	24,0	23,0

III. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований местного бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период. Общая потребность в финансовых средствах в 2013 и на плановый период 2014-2015 год для реализации Программы составляет 565, 3 тыс. руб.

в том числе по годам:

2013 год - 20,0 тыс. руб.;

2014 год - 266,0 тыс. руб.;

2015 год - 279,3 тыс. руб.

IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы

Комплекс программных мероприятий нацелен на решение вопросов межпоселенческого характера направленных на улучшение состояния окружающей среды и экологической безопасности населения и экологическое воспитание и образование жителей.

Мероприятия, планируемые к реализации, включают в себя:

- уборку несанкционированных свалок, в том числе с привлечением, в рамках проводимых субботников, студентов и других молодежных объединений;

- установку щитов, запрещающих выбрасывание мусора в местах образования несанкционированных свалок;

- мероприятия по сохранению чистоты природных территорий и природного биологического разнообразия в том числе: приобретение бункера емкостью 8 куб. м., и установку контейнерной площадки в местах массового отдыха населения на отдыхе, вывоз ТБО с контейнерной площадки, установленной в местах массового отдыха населения на отдыхе в течение года с периодичностью 2 раза в неделю.

Не менее важным мероприятием является информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, об экологической ситуации на территории Вяземского района и реализации мероприятий Программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. План реализации муниципальной программы 2013-2015 годы. "Охрана окружающей среды и экологическое информирование населения на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области" на 2013-2015 годы

Таблица 2

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель мероприятия	Источники финансирования	Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, (тыс. руб.)				Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, (тыс. руб.)
				всего	2013	2014	2015	2013	2014	2015
Цель муниципальной программы: улучшение экологической ситуации на территории Вяземского района
	Повышение уровня затрат на охрану окружающей среды (тыс. руб.)	х	х	х	х	х	х	20,0	266,0	279,3
	Снижение площадей земель под несанкционированными свалками (га)	х	х	х	х	х	х	25,0	24,0	23,0
1.	Организация мероприятий межпоселенческого характера по уборке несанкционированных свалок, в том числе с привлечением, в рамках проводимых субботников, студентов и др. молодежных объединений	Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области совместно с администрациями городского и сельских поселений и ООО "Благоустройство-1"	Бюджет муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области Бюджеты поселений Вяземского района Смоленской области	289,3	0	100,0	89,30	х	х	х
	Количество проведенных субботников	х	х	х	х	х	х	0	2	2
2	Установка щитов, запрещающих выбрасывание мусора в местах образования несанкционированных свалок	Специализированная организация по результатам конкурса	Бюджет муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	30,0	10,0	10,0	10,0	х	х	х

V. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Охрана окружающей среды и экологическое информирование населения на территории муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области" на 2013-2015 годы

N п/п	Вид нормативного правового документа	Основные положения нормативно-правового документа	Ответственный исполнитель, исполнитель	Ожидаемые сроки принятия нормативного документа
1	Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 26.08.2013 N 997	"Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области"

Управление Программой осуществляет Ответственный исполнитель муниципальной программы. Механизм ее реализации представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей Программы с учетом социально-экономических условий.

Исполнитель муниципальной программы обеспечивает ее реализацию исходя из ее содержания, в том числе:

- организует взаимодействие со всеми предприятиями, организациями, структурными подразделениями Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, задействованными в разработке и реализации Программы;

- корректирует в случае необходимости программные мероприятия, сроки их реализации и их ресурсное обеспечение в ходе реализации Программы;

- осуществляет непосредственный контроль за реализацией всех программных мероприятий.

Программа и ежегодные отчеты о выполнении Программы размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.