Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 26 августа 2013 г. N 999 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области" на 2014 год"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 21.05.2008 N 406 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ, их формировании, реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных муниципальных целевых программ" Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области" на 2014 год.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вяземский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

И.п. Главы Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области

А.И. Платов

Муниципальная программа
"Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области" на 2014 год
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 26 августа 2013 г. N 999)

Паспорт
муниципальной программы "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области" на 2014 год

Наименование Программы	- муниципальная программа "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства и достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области" на 2014 год
Правовое основание для разработки Программы	- Распоряжение Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 21.05.2008 N 406
Заказчик Программы	- Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
Исполнители Программы	- Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области; - управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области; - юридические и физические лица Вяземского района Смоленской области
Разработчик Программы	- управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
Основные цели и задачи Программы	Цели Программы: - развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства Вяземского района Смоленской области; - достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области Задачи Программы: - сохранение численности маточного поголовья крупного рогатого скота; - укрепление кормовой базы; - сохранение и повышение почвенного плодородия; - создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - приоритетное развитие животноводства и растениеводства
Сроки реализации Программы	- 2014 год
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования программы за счет средств бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области составляет 4 000 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Получить в 2014 году не менее: - производство зерна 7 500 тонн; - производство молока - 5 783 тонн; - численность маточного поголовья скота - 1 550 голов; - урожайность зерновых культур - 18,5 ц. с га.; - надой молока на 1 фуражную корову - 4 680 кг; - заготовка кормов на 1 условную голову - 31 ц.к. ед.

1. Содержание проблемы, обоснование необходимости утверждения Программы и ее финансирования за счет средств районного бюджета

Развитие сельскохозяйственной отрасли является одним из важнейших стратегических направлений социально-экономического развития Вяземского района на 2012-2020 годы, утвержденных решением Вяземского районного Совета депутатов от 25.01.2012 N 1.

Доля продукции сельского хозяйства в структуре валовой районной продукции составляет 9,9%. В структуре товарной продукции сельскохозяйственных организаций муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области продукция молочного скотоводства занимает около 60%.

Стабилизировалась обстановка по снижению численности поголовья коров в сельскохозяйственных предприятиях Вяземского района. На 01.01.2013 поголовье коров сохранилось к уровню прошлого года и составило 1476 голов. Это повлияло на увеличение объемов производства молока на 24,6% или 1 063 тонну, что составило 5 405 тонн.

Однако в отдельных сельскохозяйственных предприятиях в неблагополучном состоянии находится работа по воспроизводству стада. Ввод нетелей в таких предприятиях как МСП "Весна", СПК "Восход" не превышает 10 процентов. Выход телят в расчете на 100 коров не превышает в среднем 77 голов по району за счет таких предприятий как СПК "Некрасовский", ООО "Россия".

Около 20% животноводческих помещений отрасли требуют реконструкции.

Высокие затраты ручного труда не позволяют поднять производительность труда. Продолжает сокращаться численность работников животноводства.

Производство молока в больших объемах и высокого качества требует технического оснащения животноводческих помещений современным высокопроизводительным животноводческим оборудованием.

Низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию не позволяет сельскохозяйственным товаропроизводителям вести расширенное воспроизводство. Сельскохозяйственные организации не располагают финансовыми ресурсами для модернизации отрасли, наращивания объемов производства молока и обеспечения перерабатывающей промышленности сырьем.

Растениеводство в Вяземском районе Смоленской области специализируется на выращивании кормовых, зерновых культур, льна, картофеля и овощей. Основными производителями льна, зерна и кормовых культур являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля и овощей сосредоточено в подсобных хозяйствах населения.

Важной проблемой развития отраслей сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области является ухудшение экономической основы для интенсивного роста за счет низкого уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры, не способствующий активизации жизни на селе, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе.

Причинами медленного развития сельского хозяйства в Вяземском районе являются:

1. Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции.

2. Низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала.

3. Неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции.

4. Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

5. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, используемую при производстве сельскохозяйственной продукции.

При таких обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики не только Вяземского района, но и государства в целом.

Исходя из задач социально-экономической политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере развития сельского хозяйства возникает необходимость в проведении предупреждающих мероприятий.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в сельскохозяйственной отрасли производственных, финансовых и социальных проблем, то есть должно обеспечить достижение целей социально-экономического развития Вяземского района Смоленской области в рассматриваемой перспективе:

- поддержка развития сельского хозяйства и инженерной инфраструктуры на селе;

- расширения рынка труда;

- развития процессов самоуправления в сельской местности в целях активизации человеческого потенциала.

Удаленность сельских населенных пунктов от административного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию сельскохозяйственных предприятий муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, поэтому необходимо привлечь к решению этих проблем органы государственной власти Смоленской области, органы местного самоуправления, профсоюзные организации агропромышленного комплекса, общественные объединения сельских жителей.

Отсюда возникает необходимость решения вышеуказанных проблем программно-целевым методом и финансирования его за счет средств районного бюджета.

Без поддержки из районного бюджета в современных условиях сельскохозяйственные производители муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области не в состоянии участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

2. Цели, задачи, сроки и показатели эффективности реализации Программы

Целями Программы являются:

1. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства Вяземского района Смоленской области.

2. Достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области.

Задачами Программы являются:

- сохранение и увеличение численности маточного поголовья крупного рогатого скота;

- укрепление кормовой базы, включающее в себя закладку долголетних культурных пастбищ на площади не менее 150 га, подсев трав на площади 1 200 га, расширение посевных площадей кукурузы, уход за кормовыми культурами, заключающийся в прополке и подкормке, семеноводство многолетних трав;

- сохранение и повышение почвенного плодородия, которое осуществляется в проведении агрохимических работ, внесении органических, минеральных удобрений в количестве не менее 50 кг д.в. на 1 га посевных площадей, работе с сидеральными и чистыми парами;

- создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

- приоритетное развитие животноводства и растениеводства, заключающееся в работе по воспроизводству стада, увеличении продуктивности крупного рогатого скота, повышении урожайности сельскохозяйственных культур, семеноводстве зерновых культур, проведении сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных культур.

В ходе реализации Программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов (включая качественные и количественные показатели эффективности реализации Программы):

- увеличение объема заготовки кормов на 1 условную голову на 1%;

- увеличение объемов производства зерна на 9%;

- повышение урожайности зерновых культур с 1 га на 1%;

- увеличение объем производства молока на 7%;

- сохранность численность поголовья коров на 100%;

- повышение удоя молока на 1 фуражную корову на 9%.

Показатели
эффективности Программы

N п/п	Наименование качественных показателей эффективности Программы	Единицы измерения	Количественные показатели эффективности реализации программы
			2012 год (факт)	2013 год (прогноз)	2014 год (план)
1	2	3	4	5	6
Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
1. Растениеводство
1.1	Заготовка кормов на 1 условную голову	ц.к.ед.	30,7	31	31,0
1.2	Производство зерна	тн	7 264	5 300	7 500
1.3	Урожайность зерновых культур с 1 га	ц	18,0	18,0	18,6
2. Животноводство
2.1	Производство молока	тн	5 405	4 650	5 783
2.2	Численность поголовья коров	гол.	1 476	1 550	1 550
2.3	Удой молока на 1 фуражную корову	л.	4 269	3 400	4 680

Срок реализации Программы - 2014 год.

3. Мероприятия Программы

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Программы в 2014 году составит 4 000,0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета предусматривается в размере 4 000,0 тыс. рублей. Затраты на реализацию Программы определены исходя из потребности.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы является ответственным за обеспечение ее реализации, которая осуществляется посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Выполнение программных мероприятий организовывается на основании порядка или нескольких порядков, утверждаемых соответствующими правовыми актами Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация Вяземского района Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Программа и результаты ее реализации будут публиковаться на официальном сайте http://vyazma.ru.

7. Критерии количественной и качественной оценки результатов реализации и ожидаемой эффективности Программы

В результате реализации Программы предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения развития сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Экономическая эффективность от реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на основе создания материально-технической базы, отвечающей современным требованиям.

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие приоритетных
подотраслей сельского хозяйства
и достижение финансовой
устойчивости сельскохозяйственных
товаропроизводителей
Вяземского района
Смоленской области" на 2014 год

Перечень
программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнители	Объем финансирования, тыс. рублей	Источники финансирования
1	2	3	4	5	6
Цель 1. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства Вяземского района
Задача 1. Развитие приоритетных отраслей растениеводства
1.	Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение семян сельскохозяйственных культур, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений для проведения весенних полевых работ	март - апрель 2014 года, по мере заключения договоров на предоставление субсидии	1. Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	3 400,0	местный бюджет
			2. Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
			3. Юридические лица
Задача 2. Создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях
2.	Проведение мероприятий, связанных с подведением итогов работы агропромышленного комплекса Вяземского района; организация и проведение районных ярмарок, конкурсов, выставок; участие в областных, всероссийских и стран ближнего зарубежья конференциях, ярмарках, совещаниях, встречах, выставках: - всероссийская сельскохозяйственная выставка "Золотая осень - 2014"; - областная сельскохозяйственная ярмарка ко дню работников агропромышленного комплекса; - районная сельскохозяйственная ярмарка "Осень"; - подведение итогов весенних полевых работ; - подведение итогов работы сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района за 2013 год; - областное совещание по итогам работы агропромышленного комплекса Смоленской области за 2013 год	по мере поступления заявок от организаторов и участников	1. Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	300,0	местный бюджет
			2. Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
			3. Юридические и физические лица
Итого		Х	Х	3 700,0	Х
Цель 2. Развитие сельскохозяйственного производства в муниципальных сельскохозяйственных предприятиях
3.	Предоставление субсидии на приобретение зерноочистительного оборудования	май 2014 года, по мере заключения договоров	1. Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области	300,0	местный бюджет
			2. Управление сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
			3. Муниципальные сельскохозяйственные предприятия
Итого		Х	Х	300,0	Х
Всего по программе		Х	Х	4 000,0	Х