Постановление Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г. N 929 "Об утверждении областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы"

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы (далее также - Государственная программа).

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Областная государственная программа
"Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 ноября 2013 г. N 929)

ГАРАНТ:

См. Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014-2016 гг. на модернизацию систем теплоснабжения, модернизацию систем централизованного водоснабжения, перевод объектов на индивидуальное и автономное отопление, капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 19 февраля 2014 г. N 91

См. Положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 гг. на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области, критериях отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления указанных субсидий, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 14 февраля 2014 г. N 67

Паспорт
областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы

Администратор Государственной программы	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
Исполнители основных мероприятий Государственной программы	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
Наименование подпрограмм Государственной программы	подпрограмма "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2016 годы; обеспечивающая подпрограмма
Цель Государственной программы	повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Смоленской области, повышение качества жилищного обеспечения населения Смоленской области
Целевые показатели реализации Государственной программы	- количество аварий на 100 км сетей коммунальной инфраструктуры; - количество модернизированных и реконструированных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, введенных в эксплуатацию; - количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда; - количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов; - доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения
Сроки (этапы) реализации Государственной программы	2014 - 2016 годы
Объемы ассигнований Государственной программы	общий объем ассигнований Государственной программы составляет 2 990 451,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: - в 2014 году - 1 437 578,4 тыс. рублей; - в 2015 году - 893 479,3 тыс. рублей; - в 2016 году - 659 393,6 тыс. рублей; - в том числе по источникам финансирования: - в 2014 году: - областной бюджет - 526 554,6 тыс. рублей; - местные бюджеты - 272 630,4 тыс. рублей; - средства Фонда ЖКХ - 412 993,4 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 225 400,0 тыс. рублей; - в 2015 году: - областной бюджет - 356 986,3 тыс. рублей; - местные бюджеты 110 586,3 тыс. рублей; - средства Фонда ЖКХ - 200 506,7 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 225 400,0 тыс. рублей; - в 2016 году: - областной бюджет - 310 628,5 тыс. рублей; - местные бюджеты 67 122,0 тыс. рублей; - средства Фонда ЖКХ - 56 243,1 тыс. рублей; - внебюджетные источники - 225 400,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	- переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 1 953 человека в период с 2014 по 2016 год; - улучшение жилищных условий на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в период с 2014 по 2016 год в количестве 19,5 тыс. человек; - повышение удовлетворенности населения Смоленской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания; - снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов; - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - улучшение экологической ситуации в Смоленской области

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из основных отраслей экономики Смоленской области, охватывающей многоотраслевой производственно-технический комплекс, потребность в продукции которого практически не ограничена.

Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности Смоленской области.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации, в том числе в Смоленской области, прошло несколько важных этапов, в ходе которых были в целом выполнены задачи реформы оплаты жилья и коммунальных услуг, создания системы адресной социальной поддержки граждан, совершенствования системы управления многоквартирными жилыми домами, финансового оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса, развития в жилищно-коммунальной сфере конкурентных рыночных отношений и привлечения частного сектора к управлению объектами коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда.

Объем жилищного фонда Смоленской области по состоянию на 1 января 2012 года составляет 25,5 млн. кв. м, из которых ветхий и аварийный фонд составляет 0,5 млн. кв. м и 76,0 тыс. кв. м жилого фонда было признано аварийным. Большая часть жилищного фонда находится в частной собственности, доля которого составляет около 86 процентов.

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" позволило обеспечить масштабное проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Программы государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд ЖКХ) являются в настоящее время основным механизмом, обеспечивающим капитальный ремонт общего имущества жилищного фонда Смоленской области и переселение граждан из аварийного жилья.

На территории Смоленской области за период с 2009 по 2012 год в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ликвидировано 52,9 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. Обеспечено переселение 3 122 человек из 210 аварийных домов.

В 2008-2012 годах с использованием средств Фонда ЖКХ на территории Смоленской области обеспечено проведение капитального ремонта 1 110 многоквартирных домов общей площадью 2 526,5 тыс. кв. м, что позволило улучшить условия проживания 98,1 тыс. человек.

Динамика реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов с разбивкой по годам представлена в таблице.

Таблица

Показатель	Годы реализации региональных адресных программ
	2008	2009	2010	2011	2012
Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда (чел.)	-	1087	954	699	382
Общая площадь ликвидированного или реконструированного жилищного фонда (тыс. кв. м)	-	17,8	17	11,8	6,3
Количество снесенных или реконструированных жилых домов (ед.)	-	86	58	42	24
Количество граждан, улучшивших жилищные условия в результате капитального ремонта многоквартирных домов (тыс. чел.)	17,1	38,2	33,1	3	6,7
Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов (тыс. кв. м)	465,6	938,5	846,2	77,7	198,5
Количество капитально отремонтированных жилых домов (ед.)	168	483	330	40	89

Конечные цели реформы - обеспечение нормативного качества жилищно-коммунальных услуг и нормативной надежности систем коммунальной инфраструктуры, повышение энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, оптимизация затрат на производство коммунальных ресурсов и затрат по эксплуатации жилищного фонда - на сегодняшний день не достигнуты.

Объекты коммунальной инфраструктуры Смоленской области находятся в изношенном состоянии. Мониторинг технического состояния котельных, расположенных на территории Смоленской области, показывает, что количество установленных в них котлов со сроком эксплуатации 10 лет и более ежегодно увеличивается на 5-7 процентов и составляет более 60,5 процента.

Наиболее слабым звеном системы теплоснабжения Смоленской области являются тепловые сети. Основная причина этого - наружная коррозия подземных теплопроводов, в первую очередь, подающих линий водяных тепловых сетей, на которые приходится 80 процентов всех повреждений на системах теплоснабжения.

Протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) составляет 1 199,4 км, из них 379,4 км - ветхие тепловые сети, что составляет 31,6 процента от общей протяженности тепловых сетей.

В 2010 году заменено 55,5 км (или 10,1 процента) от общего количества ветхих тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности. В 2011 году этот показатель составил 11,8 процента, в 2012 году - 10,9 процента.

Система централизованного водоснабжения Смоленской области представляет собой комплекс взаимосвязанных технических сооружений и состоит из 1 235 водозаборных узлов, состоящих из 1 534 единиц водопроводных насосных станций первого подъема производительностью 738,3 тыс. куб. м в сутки и 61 единицы станций второго и третьего подъемов производительностью 402,4 тыс. куб. м в сутки. При этом только 15 водозаборных узлов имеют очистные сооружения водопровода (станции обезжелезивания и умягчения воды) пропускной способностью 92,3 тыс. куб. м в сутки, что не превышает 25 процентов от полной потребности населения, и 5 107,4 км водопроводных сетей, из которых 2 061,9 км или 40,3 процента находятся в ветхом состоянии и нуждаются в замене.

Система водоотведения Смоленской области представляет собой комплекс технических сооружений, осуществляющих транспортировку и очистку сточных вод, и состоит из 206 комплексов очистных сооружений пропускной способностью 378,2 тыс. куб. м/сутки, 186 канализационных насосных станций и 1 676,9 км канализационных сетей, из которых 426,8 км или 25,4 процента нуждаются в замене.

Из действующих канализационных очистных сооружений 42 процента перегружено, 80 процентов эксплуатируются более 40 лет и нуждаются в реконструкции. Дефицит мощностей канализационных очистных сооружений составляет 55 тыс. куб. м/сутки. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в водные объекты, что ухудшает экологическую обстановку в Смоленской области и снижает рекреационную привлекательность водных объектов.

В 2012 году в рамках долгосрочной областной целевой программы "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области" на 2012-2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 7 июня 2012 г. N 329, были предусмотрены средства в размере 63,0 млн. рублей, их# них средства областного бюджета - 59,9 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных образований Смоленской области - 3,1 млн. рублей. На выделенные средства выполнена реконструкция (строительство) 4 объектов теплоснабжения и 4 объектов водоотведения.

Анализ современного состояния жилищно-коммунальной сферы показывает, что:

- учитывая высокую степень изношенности основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, проведение ускоренной модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Смоленской области крайне необходимо;

- коммунальный сектор несмотря на все усилия по реформированию пока не стал инвестиционно привлекательным сектором экономики для частного бизнеса;

- жилищный фонд, преданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы

Приоритеты и цели региональной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере определены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Стратегическая цель региональной государственной политики в жилищной и жилищно-коммунальной сферах на период до 2020 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Приоритетами региональной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере, направленными на достижение стратегической цели, являются:

- улучшение качества жилищного фонда, повышение комфортности условий проживания граждан;

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов коммунального хозяйства.

В рамках улучшения качества жилищного фонда, повышения комфортности условий проживания граждан будут реализованы меры по обеспечению комфортных условий проживания и предоставлению жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам для собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных домах, меры по обеспечению проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе для увеличения уровня их благоустройства (обеспеченности коммунальными услугами), существенного повышения их энергетической эффективности, путем внедрения устойчивых механизмов и инструментов финансовой поддержки проведения реконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов.

В законодательстве Смоленской области будут сформированы необходимые правовые основы для создания эффективных и устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет организационного обеспечения процесса планирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и вовлечения в его финансирование средств собственников помещений многоквартирных домов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" будут реализованы меры по обеспечению благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства в целях решения задач модернизации и повышения энергоэффективности объектов коммунального хозяйства, в том числе установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы, а также определение величины тарифов в зависимости от качества и надежности предоставляемых ресурсов.

В целях обеспечения населения Смоленской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами, особое внимание будет уделено модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В результате будут созданы благоприятные условия для реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства, что позволит осуществить масштабную модернизацию систем коммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологически чистых технологий, повысить надежность и эффективность производства и поставки коммунальных ресурсов.

Целью Государственной программы является повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Смоленской области, повышение качества жилищного обеспечения населения Смоленской области.

Цель Государственной программы соответствует:

приоритетам региональной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

стратегической цели региональной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Целевыми показателями Государственной программы являются:

- количество аварий на 100 км сетей коммунальной инфраструктуры;

- количество модернизированных и реконструированных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, введенных в эксплуатацию;

- количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;

- количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов;

- доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.

Сведения о целевых показателях реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случае потери информативности целевого показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной сфере.

Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы являются:

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда - 1 953 человека в период с 2014 по 2016 год;

- улучшение жилищных условий на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в период с 2014 по 2016 год в количестве 19,5 тыс. человек;

- повышение удовлетворенности населения Смоленской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания;

- снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- улучшение экологической ситуации в Смоленской области.

Сроки реализации Государственной программы - 2014 - 2016 годы.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

В состав Государственной программы входят подпрограмма "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2016 годы и обеспечивающая подпрограмма.

В рамках реализации Государственной программы предполагается реализация следующих основных мероприятий.

1. Основное мероприятие "Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

Основное мероприятие предполагает оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Смоленской области, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Смоленской области в целях проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы или управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах) и приняли решение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома. Реализация мероприятия осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, областного и местного бюджетов на условиях софинансирования.

Данным основным мероприятием предусмотрено предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства") в целях создания безопасных и благоприятных условий для проживания граждан.

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение софинансирования бюджетами муниципальных образований расходов на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов в объеме, предусмотренном в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является соблюдение ими одновременно следующих условий:

- наличие утвержденной муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- участие муниципального образования в региональной адресной программе;

- включение муниципального образования в заявку Смоленской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Методика расчета субсидии определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

2. Основное мероприятие "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".

Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", направленных на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым по состоянию на 1 января 2012 года. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, областного и местного бюджетов.

Данным основным мероприятием предусмотрено предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации;

- обеспечение софинансирования бюджетами муниципальных образований расходов на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в объеме, предусмотренном в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является соблюдение ими одновременно следующих условий:

- наличие утвержденной муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- участие муниципального образования в региональной адресной программе;

- включение муниципального образования в заявку Смоленской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Методика расчета субсидии определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

3. Основное мероприятие "Региональная программа по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области".

Основное мероприятие предполагает проектирование и строительство мусоросортировочного завода на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, северо-восточнее дер. Замятлино на расстоянии 3,2 км, вблизи действующего полигона твердых бытовых отходов "Кучино" в соответствии с решением Комиссии по инвестиционной политике при Администрации Смоленской области, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 03.08.2004 N 260 (протокол N 7 от 27.10.2011). Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, областного бюджета и внебюджетных источников.

Данным основным мероприятием предусмотрено предоставление субсидии участнику региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по долгосрочным кредитам, привлеченным участником региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры после 1 января 2012 года, в валюте Российской Федерации в соответствии с кредитными договорами, заключенными на срок три года и более, в рамках реализации Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 27.06.2013 N 515, в соответствии с положением, утвержденным нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

4. Основное мероприятие "Региональные программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Смоленской области".

Основное мероприятие предполагает реализацию мероприятий, направленных на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Смоленской области. Критерии отбора проектов для участия в региональной программе определяются положениями Федерального закона N 185-ФЗ от 21 июля 2007 года "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Финансирование основного мероприятия осуществляется за счет средств Фонда ЖКХ, областного бюджета и местных бюджетов.

Направляемые на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры средства могут использоваться на следующие цели:

- выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации объектов капитального строительства, подлежащих модернизации; подготовку проектной документации и ее экспертизу; разработку программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований; разработку схем теплоснабжения, схем водоснабжения и схем водоотведения муниципальных образований; государственную регистрацию прав на объекты электроэнергетики и объекты коммунальной инфраструктуры системы коммунальной инфраструктуры, находящиеся в собственности Смоленской области или собственности муниципальных образований Смоленской области, являющиеся недвижимым имуществом и используемые для оказания потребителям услуг по электроснабжению, газоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, - в пределах до семи процентов от общей суммы средств Фонда ЖКХ, средств долевого финансирования за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

- предоставление субсидий на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по долгосрочным кредитам, привлеченным участником региональной программы после 1 января 2012 года, в валюте Российской Федерации в соответствии с кредитными договорами, заключенными на срок три года и более, в целях реализации мероприятий региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в объеме, не превышающем фактических расходов участника региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры на уплату процентов по таким кредитам и составляющем не более чем девять десятых ставки рефинансирования Банка России.

5. Основное мероприятие "Региональная программа "Чистая вода".

Основное мероприятие предусматривает предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод с целью обеспечения населения Смоленской области питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным в технических регламентах и санитарно-эпидемиологических правилах. Финансирование основного мероприятия предполагается осуществить за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Условиями предоставления субсидий являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области;

- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местных бюджетов;

- нахождение инженерных сооружений систем централизованного водоснабжения и водоотведения в муниципальной собственности;

- наличие проектно-сметной документации на реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости;

- обеспечение софинансирования бюджетами муниципальных образований расходов в объеме, предусмотренном в региональной программе, направленной на строительство (реконструкцию) систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

- включение муниципального образования в заявку Смоленской области на предоставление финансовой поддержки за счет средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 N 1092.

6. Основное мероприятие "Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность)".

Финансирование основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

Условиями предоставления субсидий теплоснабжающим организациям являются:

- установление уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) (далее также - орган в области регулирования тарифов) на очередной финансовый год тарифов на тепловую энергию (мощность) для теплоснабжающей организации и льготных тарифов на тепловую энергию (мощность);

- заключение органом исполнительной власти Смоленской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее также - уполномоченный орган) с теплоснабжающей организацией договора о предоставлении субсидий по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Размер субсидий определяется как разница между тарифом на тепловую энергию (мощность) для теплоснабжающей организации и льготным тарифом на тепловую энергию (мощность), установленным органом в области регулирования тарифов, умноженная на объем фактически оказанных услуг по централизованному отоплению жилищного фонда за отчетный период.

7. Основное мероприятие "Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" в 2013-2015 годах".

Финансирование основного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

Условиями предоставления субсидий указанным организациям являются:

- установление органом в области регулирования тарифов на очередной финансовый год тарифов на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение для организаций и тарифов для населения в сфере водоснабжения и водоотведения;

- заключение уполномоченным органом с организацией договора о предоставлении субсидий по форме, утвержденной уполномоченным органом.

Размер субсидии определяется как разница между тарифом на горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение для организации и тарифом для населения в сфере водоснабжения и водоотведения, установленными органом в области регулирования тарифов, умноженная на объем фактически оказанных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению и (или) водоотведению за отчетный период.

8. Основное мероприятие "Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области".

Основное мероприятие предполагает предоставление из областного бюджета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области с целью обеспечения населения Смоленской области качественной питьевой водой из источников нецентрализованного водоснабжения.

Условиями предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Смоленской области являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования из местных бюджетов расходов на строительство или капитальный ремонт шахтных колодцев в объеме не менее 5 процентов от общей стоимости проведения капитального ремонта и строительства шахтного колодца;

- наличие соглашения, заключенного органами местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области с органами местного самоуправления соответствующего муниципального района Смоленской области, о передаче им полномочий по проведению капитального ремонта и строительства шахтных колодцев;

- выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области функций заказчика;

- наличие заключения о санитарном состоянии места расположения проектируемого шахтного колодца и прилегающей территории с указанием существующих или возможных источников микробного или химического загрязнения воды (за исключением случая направления средств субсидии на данные цели);

- наличие акта обследования соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области о целесообразности проведения капитального ремонта шахтного колодца (обследование проводится комиссией в составе специалистов органов местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области и органа местного самоуправления соответствующего муниципального района Смоленской области, на территории которого находится данное городское (сельское) поселение);

- наличие утвержденной проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев (за исключением случая направления средств субсидии на данные цели);

- наличие разрешения на строительство;

- наличие отдельной муниципальной программы или отдельных мероприятий в муниципальной программе, связанных с целью предоставления субсидий, из которых возникают расходные обязательства;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципального образования Смоленской области;

- согласование с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита местного бюджета.

Критерием отбора муниципальных образований Смоленской области для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования Смоленской области шахтных колодцев, требующих первоочередного проведения капитального ремонта, и первостепенной потребности в строительстве шахтных колодцев в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" СанПиН 2.1.4.1175-02, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002 года.

Распределение субсидий осуществляется согласно заявкам муниципальных образований Смоленской области на предоставление субсидий.

Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев осуществляется в соответствии с утвержденным Администрацией Смоленской области правовым актом.

Расходование субсидий муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным муниципальным правовым актом.

Методика расчета субсидий определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

9. Основное мероприятие "Предоставление субсидии некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" для внесения добровольного имущественного взноса (в виде денежных средств)".

Основное мероприятие предполагает создание и обеспечение функционирования некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" с целью формирования устойчивых механизмов финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет организационного обеспечения процесса планирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов и вовлечения в его финансирование средств собственников помещений в многоквартирных домах. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета.

Некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" создается в соответствии с требованиями статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации.

План реализации Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Общий объем ассигнований Государственной программы составляет 2 990 451,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2014 году - 1 437 578,4 тыс. рублей;

- в 2015 году - 893 479,3 тыс. рублей;

- в 2016 году - 659 393,6 тыс. рублей;

- в том числе по источникам финансирования:

- в 2014 году:

- областной бюджет - 526 554,6 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 272 630,4 тыс. рублей;

- средства Фонда ЖКХ - 412 993,4 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 225 400,0 тыс. рублей;

- в 2015 году:

- областной бюджет - 356 986,3 тыс. рублей;

- местные бюджеты 110 586,3 тыс. рублей;

- средства Фонда ЖКХ - 200 506,7 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 225 400,0 тыс. рублей;

- в 2016 году:

- областной бюджет - 310 628,5 тыс. рублей;

- местные бюджеты 67 122,0 тыс. рублей;

- средства Фонда ЖКХ - 56 243,1 тыс. рублей;

- внебюджетные источники - 225 400,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы приведено в таблице и может быть скорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализации федеральных, региональных целевых программ и механизмов, на которых она базируется, а также с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации и Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период.

Таблица

N п/п	Наименования основных мероприятий и подпрограмм Государственной программы	Источник финансирования	Единица измерения	Годы			Всего
				2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов	всего	тыс. руб.	98 220,5	72 411,7	38 000,0	208 632,2
		из них:
		средства Фонда ЖКХ	тыс. руб.	60 220,5	34 411,7	-	94 632,2
		областной бюджет	тыс. руб.	19 000,0	19 000,0	19 000,0	57 000,0
		местные бюджеты	тыс. руб.	19 000,0	19 000,0	19 000,0	57 000,0
2.	Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	всего	тыс. руб.	809 665,5	288 057,2	147 987,1	1 245 709,8
		из них:
		средства Фонда ЖКХ	тыс. руб.	307 404,7	109 384,6	56 243,1	473 032,4
		областной бюджет	тыс. руб.	251 130,4	89 336,3	45 872,0	386 338,7
		местные бюджеты	тыс. руб.	251 130,4	89 336,3	45 872,0	386 338,7
3.	Региональная программа по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области	всего	тыс. руб.	14 660,3	7 484,5		22 144,8
		из них:
		средства Фонда ЖКХ	тыс. руб.	8 992,6	4 591,0	-	13 583,6
		областной бюджет	тыс. руб.	5 667,7	2 893,5	-	8 561,2
4.	Региональные программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Смоленской области	всего	тыс. руб.	36 375,6	52 119,4	-	88 495,0
		из них:
		средства Фонда ЖКХ	тыс. руб.	36 375,6	52 119,4	-	88 495,0
		областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-
		местные бюджеты	тыс. руб.	-	-	-	-
5.	Региональная программа "Чистая вода"	всего	тыс. руб.	235 900,0	235 900,0	235 900,0	707 700,0
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-
		областной бюджет	тыс. руб.	10 000,0	10 000,0	10 000,0	30 000,0
		местные бюджеты	тыс. руб.	500,0	500,0	500,0	1 500,0
		внебюджетные источники	тыс. руб.	225 400,0	225 400,0	225 400,0	676 200,0
6.	Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность)	всего	тыс. руб.	154 000,0	154 000,0	154 000,0	462 000,0
		из них:
		областной бюджет	тыс. руб.	154 000,0	154 000,0	154 000,0	462 000,0
7.	Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения	всего	тыс. руб.	8 352,0	8 352,0	8 352,0	25 056,0
		из них:
		областной бюджет	тыс. руб.	8 352,0	8 352,0	8 352,0	25 056,0
8.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области	всего	тыс. руб.	5 250,0	-	-	5 250,0
		из них:
		областной бюджет	тыс. руб.	5 000,0	-	-	5 000,0
		местные бюджеты	тыс. руб.	250,0	-	-	250,0
9.	Предоставление субсидии некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" для внесения добровольного имущественного взноса (в виде денежных средств)	всего	тыс. руб.	20 000,0	20 000,0	20 000,0	60 000,0
		из них:
		областной бюджет	тыс. руб.	20 000,0	20 000,0	20 000,0	60 000,0
10.	Подпрограмма "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области на 2014 - 2016 годы"	всего	тыс. руб.	36 750,0	36 750,0	36 750,0	110 250,0
		из них:
		областной бюджет	тыс. руб.	35 000,0	35 000,0	35 000,0	105 000,0
		местные бюджеты	тыс. руб.	1 750,0	1 750,0	1 750,0	5 250,0
11.	Обеспечивающая подпрограмма Государственной программы	всего	тыс. руб.	18 404,5	18 404,5	18 404,5	55 213,5
		из них:
		областной бюджет	тыс. руб.	18 404,5	18 404,5	18 404,5	55 213,5
Всего по основным мероприятиям и подпрограммам Государственной программы		всего	тыс. руб.	1 437 578,4	893 479,3	659 393,6	2 990 451,3
		из них:
		федеральный бюджет	тыс. руб.
		областной бюджет	тыс. руб.	526 554,6	356 986,3	310 628,5	1 194 169,4
		местные бюджеты	тыс. руб.	272 630,4	110 586,3	67 122,0	450 338,7
		средства Фонда ЖКХ	тыс. руб.	412 993,4	200 506,7	56 243,1	669 743,2
		внебюджетные источники	тыс. руб.	225 400,0	225 400,0	225 400,0	676 200,0

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Основными нормативными документами, определяющими государственную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства, являются:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Федеральный закон от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

- постановление Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. N 167 "Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. N 580 "Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей";

- постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения";

- постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 "Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 889 "О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами";

- постановление Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 г. N 2227-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Государственная программа предполагает реализацию ряда мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 3 к Государственной программе.

6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

Меры государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы заключаются в осуществлении следующих контрольных функций уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области:

- контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам;

- контроль за соблюдением предельного уровня рентабельности при формировании цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам.

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы приведена в приложении N 4 к Государственной программе.

Паспорт
подпрограммы "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области" на 2014-2016 годы

Ответственные исполнители подпрограммы Государственной программы	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству
Исполнители основных мероприятий подпрограммы Государственной программы	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)
Цель подпрограммы Государственной программы	повышение надежности и эффективности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы Государственной программы	- количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса в процентах к уровню 2011 года, в том числе: - на системах централизованного теплоснабжения (включая горячее водоснабжение); - на системах централизованного водоснабжения; - на системах водоотведения; - количество модернизированных и реконструированных объектов теплоснабжения, введенных в эксплуатацию; - количество модернизированных и реконструированных объектов водоснабжения, введенных в эксплуатацию; - количество модернизированных и реконструированных объектов водоотведения, введенных в эксплуатацию; - количество объектов, переведенных на индивидуальное или автономное отопление; - количество разработанной проектно-сметной документации в год; - количество капитально-отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
Сроки (этапы) реализации подпрограммы Государственной программы	2014-2016 годы
Объемы ассигнований подпрограммы Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	общий объем ассигнований составляет 110 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам: - в 2014 году - 36 750,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 36 750,0 тыс. рублей; - в 2016 году - 36 750,0 тыс. рублей; - в том числе по источникам финансирования: - в 2014 году: - областной бюджет - 35 000,0 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1 750,0 тыс. рублей; - в 2015 году: - областной бюджет - 35 000,0 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1 750,0 тыс. рублей; - в 2016 году: - областной бюджет - 35 000,0 тыс. рублей; - местные бюджеты - 1 750,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Жилищно-коммунальное хозяйство - важная отрасль экономики Смоленской области. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности Смоленской области.

Централизованное теплоснабжение жилищного фонда и объектов социального назначения осуществляется 873 котельными суммарной мощностью 1 194,4 Гкал/час.

Мониторинг технического состояния котельных, расположенных на территории Смоленской области, показывает, что количество установленных в них котлов со сроком эксплуатации 10 лет и более ежегодно увеличивается на 5-7 процентов и составляет более 60,5 процента.

Наиболее слабым звеном системы теплоснабжения Смоленской области являются тепловые сети. Основная причина этого - наружная коррозия подземных теплопроводов, в первую очередь, подающих линий водяных тепловых сетей, на которые приходится 80 процентов всех повреждений на системах теплоснабжения.

Протяженность тепловых сетей (в двухтрубном исчислении) составляет 1 199,4 км, из них 379,4 км - ветхие тепловые сети, что составляет 31,6 процента от общей протяженности тепловых сетей.

В 2010 году заменено 55,5 км (или 10,1 процента) от общего количества ветхих тепловых сетей, находящихся в муниципальной собственности. В 2011 году этот показатель составил 11,8 процента, в 2012 году - 10,9 процента.

Износ тепловых сетей, увеличение повреждаемости теплопроводов до 30-40 и более повреждений на 100 км в год приводят к снижению надежности теплоснабжения, значительным эксплуатационным затратам и отрицательным социальным последствиям. Повреждения на магистральных трубопроводах, как правило, приводят к длительным перерывам в подаче тепловой энергии целым жилым районам и к выходу из строя систем отопления в десятках зданий.

Системы централизованного водоснабжения и водоотведения являются важнейшими системами жизнеобеспечения населения Смоленской области, предназначенными для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, производства пищевой продукции и пожаротушения, приема от населения сточных вод и их очистки.

Система централизованного водоснабжения Смоленской области представляет собой комплекс взаимосвязанных технических сооружений и состоит из 1 235 водозаборных узлов, состоящих из 1 534 единиц водопроводных насосных станции первого подъема производительностью 738,3 тыс. куб. м в сутки, и 61 единицы станций второго и третьего подъемов производительностью 402,4 тыс. куб. м. в сутки. При этом только 15 водозаборных узлов имеют очистные сооружения водопровода (станции обезжелезивания и умягчения воды) пропускной способностью 92,3 тыс. куб. м в сутки, что не превышает 25 процентов от полной потребности населения, и 5 107,4 км водопроводных сетей, из которых 2 061,9 км или 40,3 процента находятся в ветхом состоянии и нуждаются в замене.

Система водоотведения Смоленской области представляет собой комплекс технических сооружений, осуществляющих транспортировку и очистку сточных вод, и состоит из 206 комплексов очистных сооружений пропускной способностью 378,2 тыс. куб. м/сутки, 186 канализационных насосных станций и 1 676,9 км канализационных сетей, из которых 426,8 км или 25,4 процента нуждаются в замене.

Из действующих канализационных очистных сооружений 42 процента перегружено, 80 процентов эксплуатируются более 40 лет и нуждаются в реконструкции. Дефицит мощностей канализационных очистных сооружений составляет 55 тыс. куб. м/сутки. Как следствие, неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды сбрасываются в водные объекты, что ухудшает экологическую обстановку и снижает рекреационную привлекательность водных объектов.

Износ основных фондов водоснабжения по состоянию на 01.01.2012 составил 80,5 процента.

Износ основных фондов объектов водоотведения по состоянию на 01.01.2012 составил 88,5 процента.

Ежегодный рост предельно изношенных сетей ведет к росту числа неисправностей и аварийных ситуаций, к увеличению утечек и неучтенных расходов воды при транспортировке. Для сокращения количества ветхих водопроводных и канализационных сетей необходимо ежегодно производить их замену в объеме не менее 7 процентов от их протяженности, что соответственно составляет около 350 км водопроводных и 110 км канализационных ветхих сетей.

В 2010 году при подготовке к зимнему отопительному периоду 2011-2012 годов было заменено только 29,4 км ветхих водопроводных сетей и 3,5 км ветхих канализационных сетей.

В 2011 году при подготовке к зимнему отопительному периоду 2011-2012 годов было заменено 56,8 км ветхих водопроводных сетей и 2,9 км ветхих канализационных сетей.

В 2012 году при подготовке к зимнему отопительному периоду 2012-2013 годов заменено еще меньше - 25,7 км ветхих водопроводных сетей и 2,6 км ветхих канализационных сетей.

Изношенность объектов водоснабжения приводит к снижению качества воды. Наряду с физическим износом оборудования, зданий и сооружений стоит учитывать и их моральный износ, увеличение которого связано с разработкой новых видов энергосберегающего оборудования, появлением новых технологий и материалов.

В соответствии с положениями статей 14 и 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения населения отнесена к ведению органов местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области.

Большая часть данных органов местного самоуправления без государственной поддержки не смогут эффективно решить задачи обеспечения надежности и безопасности функционирования объектов жизнеобеспечения населения.

Отсутствие достаточного объема средств в местных бюджетах (особенно в бюджетах сельских поселений) не позволяет органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в полной мере решать вопросы модернизации и реконструкции изношенных объектов жилищно-коммунального хозяйства для сокращения уровня аварийности, поэтому на сегодняшний день складывается тревожное положение с надежностью этих объектов.

Сложившееся состояние сектора теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод требует комплексного решения существующих проблем.

Подпрограмма направлена на гарантированное предоставление населению услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов путем внедрения ресурсоэнергосберегающих технологий.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Основной целью подпрограммы является повышение надежности и эффективности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

Целевыми показателями подпрограммы Государственной программы являются:

- количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса в процентах к уровню 2011 года, в том числе:

- на системах централизованного теплоснабжения (включая горячее водоснабжение);

- на системах централизованного водоснабжения;

- на системах водоотведения;

- количество модернизированных и реконструированных объектов теплоснабжения, введенных в эксплуатацию;

- количество модернизированных и реконструированных объектов водоснабжения, введенных в эксплуатацию;

- количество модернизированных и реконструированных объектов водоотведения, введенных в эксплуатацию;

- количество объектов, переведенных на индивидуальное или автономное отопление;

- количество разработанной проектно-сметной документации в год;

- количество капитально отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Сведения о целевых показателях реализации подпрограммы Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы предусматривают меры государственной поддержки модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

Финансирование за счет средств областного бюджета проектов модернизации сетей и объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в приоритетном порядке направлено на снижение аварийности, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области, и проектов модернизации систем водоотведения направлено на повышение качества очистки сточных вод. Проекты модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области могут включать также строительство отдельных объектов.

Приоритет отдан проектам модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области с более высоким уровнем износа, аварии на которых в зимний период могут привести к разрушению систем и объектов коммунальной инфраструктуры.

Средства областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Смоленской области, органы местного самоуправления которых обеспечили принятие муниципальных целевых программ развития систем коммунальной инфраструктуры, обосновывающих необходимость получения и эффективность использования указанных средств.

Подпрограмма включает в себя шесть основных мероприятий:

1. Основное мероприятие "Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем теплоснабжения".

2. Основное мероприятие "Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем централизованного водоснабжения".

3. Основное мероприятие "Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем централизованного водоотведения".

4. Основное мероприятие "Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на перевод объектов на индивидуальное и автономное отопление".

5. Основное мероприятие "Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу".

6. Основное мероприятие "Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения".

Объекты жилищно-коммунального хозяйства включаются в подпрограмму при следующих условиях:

- нахождение инженерных сооружений систем централизованного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в муниципальной собственности, а в случае нового строительства - при условии последующей передачи объекта в муниципальную собственность;

- наличие проектно-сметной документации на реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости, а в случае капитального ремонта объекта - наличие сметной документации, согласованной с Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре;

- максимальный охват потребителей коммунальных ресурсов, обслуживающихся объектами жилищно-коммунального хозяйства;

- наличие в муниципальных образованиях Смоленской области в текущем году переходящих объектов жилищно-коммунального хозяйства, реконструкция которых начата в предыдущем году;

- обеспечение софинансирования бюджетами муниципальных образований расходов в объеме не менее 5 процентов от стоимости предполагаемого к реализации проекта, а в случае капитального ремонта объекта - не менее 1 процента от стоимости капитального ремонта объекта.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.

Общий объем ассигнований подпрограммы составляет 110 250,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- в 2014 году - 36 750,0 тыс. рублей;

- в 2015 году - 36 750,0 тыс. рублей;

- в 2016 году - 36 750,0 тыс. рублей;

- в том числе по источникам финансирования:

- в 2014 году:

- областной бюджет - 35 000,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 1 750,0 тыс. рублей;

- в 2015 году:

- областной бюджет - 35 000,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 1 750,0 тыс. рублей;

- в 2016 году:

- областной бюджет - 35 000,0 тыс. рублей;

- местные бюджеты - 1 750,0 тыс. рублей.

Объемы софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы.

В случае привлечения внебюджетных источников для финансирования мероприятий подпрограммы объем софинансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета может быть уменьшен на величину привлеченных внебюджетных средств.

Взаимодействие с муниципальными образованиями Смоленской области осуществляется путем координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области с целью повышения надежности и эффективности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области.

Для достижения цели указанной подпрограммы нормативным правовым актом Администрации Смоленской области утверждается положение о целях и условиях предоставления и расходования субсидий, а также распределение субсидий, на основании которого с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области заключаются соглашения о предоставлении субсидий.

Ответственный исполнитель подпрограммы Государственной программы осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации подпрограммы в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Обеспечивающая подпрограмма

Целью обеспечивающей подпрограммы Государственной программы является осуществление организационных, информационных научно-методических условий для реализации Государственной программы, включая общественную поддержку.

Основными направлениями реализации обеспечивающей подпрограммы является:

- повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере реализации Государственной программы;

- информационное сопровождение Государственной программы;

- публикация инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках Государственной программы, в сети "Интернет";

- проведение мероприятий по распространению результатов Государственной программы;

- информирование населения Смоленской области о реализации Государственной программы.

Ресурсное обеспечение обеспечивающей программы приведено в таблице.

Таблица

Наименование мероприятия	КОСГУ	Объем бюджетных ассигнований (тыс. руб.)
		2014 год	2015 год	2016 год
Оплата труда с начислениями на оплату труда	211, 213	17 387,9	17 387,9	17 387,9
Прочие расходы	212 - 340	1 016,6	1 016,6	1 016,6
Итого		18 404,5	18 404,5	18 404,5

Приложение N 1
к областной государственной программе
"Создание условий для обеспечения
качественными услугами жилищно-коммунального
хозяйства населения Смоленской области"
на 2014 - 2016 годы

Целевые показатели
реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей по годам		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2-й год до начала реализации Государственной программы	1-й год до начала реализации Государственной программы	1-й год реализации Государственной программы	2-й год реализации Государственной программы	3-й год реализации Государственной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, повышение качества жилищного обеспечения населения
1.	Количество аварий на 100 км сетей коммунальной инфраструктуры	ед./100 км сетей	34	33,9	33,8	33,7	33,6
2.	Количество модернизированных и реконструированных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, введенных в эксплуатацию	ед.	7	11	3	4	4
3.	Количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда	чел.	382	552	1091	605	257
4.	Количество граждан, улучшивших жилищные условия в текущем году в результате капитального ремонта многоквартирных домов на основе программы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов	тыс. чел.	6,7	5,4	6,0	6,5	7,0
5.	Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения	%	59,6	59,7	59,8	59,9	60
Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области на 2014 - 2016 годы
6.	Количество аварий и инцидентов при выработке, транспортировке и распределении коммунального ресурса в процентах к уровню 2011 года, в том числе:	-	-	-	-	-	-
	на системах централизованного теплоснабжения (включая горячее водоснабжение)	%	99,1	98,9	98,8	99,1	98,9
	на системах централизованного водоснабжения	%	99,1	98,9	98,8	99,1	98,9
	на системах водоотведения	%	99,1	98,9	98,8	99,1	98,9
7.	Количество модернизированных и реконструированных объектов теплоснабжения, введенных в эксплуатацию	ед.	4	7	2	2	2
8.	Количество модернизированных и реконструированных объектов водоснабжения, введенных в эксплуатацию	ед.	-	1	1	2	2
9.	Количество модернизированных и реконструированных объектов водоотведения, введенных в эксплуатацию	ед.	3	3	-	-	-
10.	Количество объектов, переведенных на индивидуальное или автономное отопление	ед.	-	5	1	2	2
11.	Количество разработанной проектно-сметной документации в год	шт.	-	-	-	-	-
12.	Количество капитально-отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения	ед.	-	6	4	4	4

Приложение N 2
к областной государственной программе
"Создание условий для обеспечения качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства
населения Смоленской области"
на 2014 - 2016 годы

План
реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию Государственной программы на отчетный год и плановый период (тыс. рублей)				Планируемое значение показателя реализации Государственной программы (на отчетный год и плановый период)
				всего	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, повышение качества жилищного обеспечения населения
Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
1.	Общая площадь капитально отремонтированных жилых домов (тыс. кв. м)	х	х	х	х	х	х	152	162	172
2.	Количество капитально отремонтированных жилых домов (ед.)	х	х	х	х	х	х	48	52	56
3.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства")	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	208 632,2	98 220,5	72 411,7	38 000,0	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			средства Фонда ЖКХ	94 632,2	60 220,5	34 411,7	-
			областной бюджет	57 000,0	19 000,0	19 000,0	19 000,0
			местные бюджеты	57 000,0	19 000,0	19 000,0	19 000,0
Итого по основному мероприятию 1 Государственной программы			всего	208 632,2	98 220,5	72 411,7	38 000,0	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			средства Фонда ЖКХ	94 632,2	60 220,5	34 411,7	-
			областной бюджет	57 000,0	19 000,0	19 000,0	19 000,0
			местные бюджеты	57 000,0	19 000,0	19 000,0	19 000,0
Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
4.	Общая площадь жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции (тыс. кв. м)	х	х	х	х	х	х	20,7	11,8	5,9
5.	Количество жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции (ед.)	х	х	х	х	х	х	67	28	15
6.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства")	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	1 245 709,8	809 665,5	288 057,2	147 987,1	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			средства Фонда ЖКХ	473 032,4	307 404,7	109 384,6	56 243,1
			областной бюджет	386 338,7	251 130,4	89 336,3	45 872,0
			местные бюджеты	386 338,7	251 130,4	89 336,3	45 872,0
Итого по основному мероприятию 2 Государственной программы			всего	1 245 709,8	809 665,5	288 057,2	147 987,1	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			средства Фонда ЖКХ	473 032,4	307 404,7	109 384,6	56 243,1
			областной бюджет	386 338,7	251 130,4	89 336,3	45 872,0
			местные бюджеты	386 338,7	251 130,4	89 336,3	45 872,0
Региональная программа по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области
7.	Переработка твердых бытовых отходов на мусоросортировочном заводе мощностью 120 тыс. т. в год, расположенном на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области	х	х	х	х	х	х	да	да	да
8.	Предоставление субсидии участнику региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по долгосрочным кредитам, привлеченным участником региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры после 1 января 2012 года, в валюте Российской Федерации в соответствии с кредитными договорами, заключенными на срок три года и более, в рамках реализации Региональной программы по модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Смоленской области на 2013 - 2015 годы	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству	всего	22 144,8	14 660,3	7 484,5	-	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			средства Фонда ЖКХ	13 583,6	8 992,6	4 591,0	-
			областной бюджет	8 561,2	5 667,7	2 893,5	-
Итого по основному мероприятию 3 Государственной программы			всего	22 144,8	14 660,3	7 484,5		х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			средства Фонда ЖКХ	13 583,6	8 992,6	4 591,0	-
			областной бюджет	8 561,2	5 667,7	2 893,5	-
Региональные программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Смоленской области
9.	Целевые показатели будут определены после формирования заявки в Фонд ЖКХ	х	х	х	х	х	х	-	-	-
10.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства")	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	88 495,0	36 375,6	52 119,4	-	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			средства Фонда ЖКХ	88 495,0	36 375,6	52 119,4	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			местные бюджеты	-	-	-	-
Итого по основному мероприятию 4 Государственной программы			всего	88 495,0	36 375,6	52 119,4	-	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			средства Фонда ЖКХ	88 495,0	36 375,6	52 119,4	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			внебюджетные источники	-	-	-	-
Региональная целевая программа "Чистая вода"
11.	Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям (%)	х	х	х	х	х	х	25,0	24,9	24,8
12.	Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной водопроводной сети (%)	х	х	х	х	х	х	43,9	43,7	43,5
13.	Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене, в суммарной протяженности уличной канализационной сети (%)	х	х	х	х	х	х	33,4	33,2	33,0
14.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципальных образований Смоленской области	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	707 700,0	235 900,0	235 900,0	235 900,0	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
			местные бюджеты	1 500,0	500,0	500,0	500,0
			внебюджетные источники	676 200,0	225 400,0	225 400,0	225 400,0
Итого по основному мероприятию 5 Государственной программы			всего	707 700,0	235 900,0	235 900,0	235 900,0	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	30 000,0	10 000,0	10 000,0	10 000,0
			местные бюджеты	1 500,0	500,0	500,0	500,0
			внебюджетные источники	676 200,0	225 400,0	225 400,0	225 400,0
Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность)
15.	Количество теплоснабжающих организаций, которым предоставляется субсидия (ед.)	х	х	х	х	х	х	31	31	31
16.	Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям в целях компенсации выпадающих доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) льготных тарифов на тепловую энергию (мощность)	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству	областной бюджет	462 000,0	154 000,0	154 000,0	154 000,0	х	х	х
Итого по основному мероприятию 6 Государственной программы			областной бюджет	462 000,0	154 000,0	154 000,0	154 000,0	х	х	х
Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
17.	Количество организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, которым предоставляется субсидия (ед.)	х	х	х	х	х	х	10	10	10
18.	Предоставление субсидий для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в целях возмещения недополученных доходов, возникающих вследствие установления уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) для населения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству	областной бюджет	25 056,0	8 352,0	8 352,0	8 352,0	х	х	х
Итого по основному мероприятию 7 Государственной программы			областной бюджет	25 056,0	8 352,0	8 352,0	8 352,0	х	х	х
Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области
19.	Количество шахтных колодцев, введенных в эксплуатацию после капитального ремонта (ед.)	х	х	х	х	х	х	5	5	5
20.	Количество вновь построенных шахтных колодцев, введенных в эксплуатацию (ед.)	х	х	х	х	х	х	40	40	40
21.	Количество граждан, обеспеченных в результате строительства или капитального ремонта питьевой водой в соответствии с санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.4.1175-02 (чел.)	х	х	х	х	х	х	не менее 400	не менее 400	не менее 400
22.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	5 250,0	5 250,0	-	-	х	х	х
			из них:	-	-	-
			областной бюджет	5 000,0	5 000,0	-	-
			местные бюджеты	250,0	250,0	-	-
Итого по основному мероприятию 8 Государственной программы			всего	5 250,0	5 250,0	-	-	х	х	х
			из них:		-
			областной бюджет	5 000,0	5 000,0	-	-
			местные бюджеты	250,0	250,0	-	-
Предоставление субсидии некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" для внесения добровольного имущественного взноса (в виде денежных средств)
23.	Осуществление деятельности, направленной на проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов с использованием средств некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области"	х	х	х	х	х	х	да	да	да
24.	Предоставление субсидии некоммерческой организации "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" для внесения добровольного имущественного взноса (в виде денежных средств)	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству	областной бюджет	60 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	х	х	х
Итого по основному мероприятию 9 Государственной программы			областной бюджет	60 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	х	х	х
Повышение надежности и эффективности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области
Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем теплоснабжения
25.	Количество модернизированных и реконструированных объектов теплоснабжения, введенных в эксплуатацию (ед.)	х	х	х	х	х	х	2	2	2
26.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем теплоснабжения	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	34 737,0	11 579,0	11 579,0	11 579,0	х	х	х
			из них:
			областной бюджет	33 000,0	11 000,0	11 000,0	11 000,0
			местные бюджеты	1737,0	579,0	579,0	579,0
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы			всего	34 737,0	11 579,0	11 579,0	11 579,0	х	х	х
			из них:
			областной бюджет	33 000,0	11 000,0	11 000,0	11 000,0
			местные бюджеты	1737,0	579,0	579,0	579,0
Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем централизованного водоснабжения
27.	Количество модернизированных и реконструированных объектов водоснабжения, введенных в эксплуатацию (ед.)	х	х	х	х	х	х	1	2	2
28.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем централизованного водоснабжения	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	40 218,0	13 406,0	13 406,0	13 406,0	х	х	х
			из них:
			областной бюджет	38 205,0	12 735,0	12 735,0	12 735,0
			местные бюджеты	2013,0	671,0	671,0	671,0
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы			всего	40 218,0	13 406,0	13 406,0	13 406,0	х	х	х
			из них:
			областной бюджет	38 205,0	12 735,0	12 735,0	12 735,0
			местные бюджеты	2013,0	671,0	671,0	671,0
Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем централизованного водоотведения
29.	Количество модернизированных и реконструированных объектов водоотведения, введенных в эксплуатацию (ед.)	х	х	х	х	х	х	-	-	-
30.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на модернизацию систем централизованного водоотведения	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	-	-	-	-	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			местные бюджеты	-	-	-	-
Итого по основному мероприятию 3 подпрограммы			всего	-	-	-	-	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			местные бюджеты	-	-	-	-
Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на перевод объектов на индивидуальное и автономное отопление
31.	Количество объектов, переведенных на индивидуальное или автономное отопление (ед.)	х	х	х	х	х	х	1	2	2
32.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на перевод объектов на индивидуальное и автономное отопление	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	15 792,0	5 264,0	5 264,0	5 264,0	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			областной бюджет	15 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0
			местные бюджеты	792,0	264,0	264,0	264,0
Итого по основному мероприятию 4 подпрограммы			всего	15 792,0	5 264,0	5 264,0	5 264,0	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			областной бюджет	15 000,0	5 000,0	5 000,0	5 000,0
			местные бюджеты	792,0	264,0	264,0	264,0
Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу
33.	Количество разработанной проектно-сметной документации в год (шт.)	х	х	х	х	х	х	-	-	-
34.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовку проектной документации объектов капитального строительства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, подлежащих модернизации, и ее экспертизу	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	-	-	-	-	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			местные бюджеты	-	-	-	-
Итого по основному мероприятию 5 подпрограммы			всего	-	-	-	-	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			областной бюджет	-	-	-	-
			местные бюджеты	-	-	-	-
Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения
35.	Количество капитально-отремонтированных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ед.)	х	х	х	х	х	х	4	4	4
36.	Предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на капитальный ремонт объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	всего	19 503,0	6 501,0	6 501,0	6 501,0	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			областной бюджет	18 795,0	6 265,0	6 265,0	6 265,0
			местные бюджеты	708,0	236,0	236,0	236,0
Итого по основному мероприятию 6 подпрограммы			всего	19 503,0	6 501,0	6 501,0	6 501,0	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			областной бюджет	18 795,0	6 265,0	6 265,0	6 265,0
			местные бюджеты	708,0	236,0	236,0	236,0
Обеспечивающая подпрограмма
37.	Финансовое обеспечение администратора Государственной программы	Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству	областной бюджет	55 213,5	18 404,5	18 404,5	18 404,5	х	х	х
Всего по Государственной программе			всего	2 990 451,3	1 437 578,4	893 479,3	659 393,6	х	х	х
			из них:	-	-	-	-
			федеральный бюджет	-	-	-	-
			областной бюджет	1 194 169,4	526 554,6	356 986,3	310 628,5
			местные бюджеты	450 338,7	272 630,4	110 586,3	67 122,0
			средства Фонда ЖКХ	669 743,2	412 993,4	200 506,7	56 243,1
			внебюджетные источники	676 200,0	225 400,0	225 400,0	225 400,0

Приложение N 3
к областной государственной программе
"Создание условий для обеспечения качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства
населения Смоленской области"
на 2014 - 2016 годы

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной Государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы	Основные положения нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1	2	3	4
1.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства")"	предусматривает утверждение распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства")	ежегодно после утверждения заявки Фондом ЖКХ
2.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства")"	предусматривает утверждение распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на переселение граждан из аварийного жилищного фонда (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства")	ежегодно после утверждения заявки Фондом ЖКХ
3.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципальных образований Смоленской области"	предусматривает утверждение положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципальных образований Смоленской области	I-II кварталы 2014 года
4.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципальных образований Смоленской области"	предусматривает утверждение распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) реконструкцию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципальных образований Смоленской области	I-II кварталы 2014 года
5.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области"	предусматривает утверждение положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области	I квартал 2014 года
6.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области"	предусматривает утверждение распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на строительство и (или) капитальный ремонт шахтных колодцев на территории муниципальных образований Смоленской области	ежегодно в I квартале
7.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области" на 2014-2016 годы областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы"	предусматривает утверждение положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области" на 2014-2016 годы областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы	I квартал 2014 года
8.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении распределения субсидий в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области" на 2014-2016 годы областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы"	предусматривает утверждение распределения субсидий в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области" на 2014-2016 годы областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы	ежегодно в I квартале

Приложение N 4
к областной государственной программе
"Создание условий для обеспечения качественными
услугами жилищно-коммунального хозяйства
населения Смоленской области"
на 2014 - 2016 годы

Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области" на 2014 - 2016 годы

N п/п	Наименование меры	Основание применения меры государственного регулирования	Объем выпадающих доходов областного бюджета (тыс. руб.), годы			Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования
			2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам	постановление Администрации Смоленской области от 09.11.2006 N 397 "Об образовании Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"	-	-	-	обеспечение сохранности жилищного фонда, создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Смоленской области
2.	Контроль за соблюдением предельного уровня рентабельности при формировании цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам	постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2012 N 527 "Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития Смоленской области"	-	-	-	недопущение продаж топлива твердого, топлива печного бытового и керосина гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье по завышенной цене