Закон Смоленской области от 27 ноября 2001 г. N 99-з "О Программе страховой защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2002-2004 годы"

Смоленской области

А.Д. Прохоров

27 ноября 2001 года

N 99-з

Приложение

к областному закону

от 27 ноября 2001 г. N 99-з

Программа страховой защиты населения и территории
Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на 2002-2004 годы

Паспорт

Наименование Программы	Программа страховой защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2002-2004 годы (далее по тексту - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Смоленской области
Координаторы Программы	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области; Управление по инвестициям Смоленской области
Основные разработчики и исполнители Программы	Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области; Управление по инвестициям Смоленской области; иные органы исполнительной власти Смоленской области; органы местного самоуправления; Смоленский отдел Управления Центрального промышленного округа Федерального горного и промышленного надзора России (по согласованию); Комитет природных ресурсов по Смоленской области (по согласованию); Смоленский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды (по согласованию); Фонд содействия аварийно-спасательным формированиям "Смоленский спасатель" (по согласованию); специализированные экспертные организации на конкурсной основе; иные организации, осуществляющие страховую деятельность, на конкурсной основе
Цель и основные задачи Программы	Целью Программы является комплексное снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее по тексту - чрезвычайные ситуации) на территории Смоленской области для повышения уровня защиты территории Смоленской области, а также имущественных интересов населения и юридических лиц от чрезвычайных ситуаций посредством страхования имущества. Основными задачами Программы являются: 1) анализ и формирование базы данных о чрезвычайных ситуациях на территории Смоленской области. Создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, оценка риска их возникновения и последствий; 2) определение приемлемых условий, необходимых для привлечения финансовых средств организаций различных форм собственности для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) разработка и реализация системы мер, обеспечивающих создание финансовых и материально- технических ресурсов для оперативного направления их на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций; 4) разработка и реализация системы мер, обеспечивающих проведение обязательного страхования ответственности организаций за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и других объектов, а также стимулирующих добровольное страхование физическими и юридическими лицами имущества, жизни и здоровья физическими лицами, ответственности от рисков в результате возникновения чрезвычайных ситуаций
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы составляет 2358,5 тысячи рублей. Источники финансирования: а) средства областного бюджета - 989 тысяч рублей; б) средства местных бюджетов - 200 тысяч рублей (направляются на выполнение мероприятий Программы после заключения органами местного самоуправления соответствующих соглашений с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области); в) средства внебюджетных источников - 1169,5 тысячи рублей (направляются на выполнение мероприятий по мере их получения)
Ожидаемые результаты реализации Программы	Обеспечение страхового возмещения ущерба, нанесенного имуществу физических лиц, а также юридических лиц различных форм собственности от чрезвычайных ситуаций, в объеме, предусмотренном договорами страхования, а также повышение уровня страховой защиты имущественных интересов физических лиц за счет проведения разъяснительной работы о необходимости страхования через средства массовой информации. Обеспечение страховой защиты объектов социально- культурного назначения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергетики, находящихся в областной государственной, муниципальной и иных формах собственности. Осуществление финансирования мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий от чрезвычайных ситуаций за счет средств резервов предупредительных мероприятий согласно разработанных рекомендаций. Снижение затрат областного бюджета и местных бюджетов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется координаторами Программы, а также органами государственной власти Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством

1. Обоснование необходимости принятия Программы

На территории Смоленской области сохраняется высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций и тенденция увеличения их количества и масштабов последствий, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Для Смоленской области наиболее значимой остается проблема радиационной безопасности, обусловленная наличием Смоленской атомной станции, а также проблема экологического воздействия на окружающую среду таких производственных объектов, как: Дорогобужская гидроэлектростанция, ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ОАО "Дорогобуж" и ряда других предприятий. Не исследована возможность проникновения и миграции радиоактивных веществ в грунтовые воды, периодически обостряется проблема разлива ртути, а также продуктов нефтепереработки.

Вторым по важности источником возможности возникновения чрезвычайной ситуации остаются объекты жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области, а также химически опасные объекты. На территории Смоленской области имеется 18 действующих химически опасных объектов.

Гидротехнические сооружения по-прежнему остаются источниками чрезвычайных ситуаций. Смоленским отделом Управления Центрального промышленного округа Федерального горного и промышленного надзора России совместно с Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области (далее по тексту - Главное управление по делам ГО и ЧС) проводится систематическая работа по анализу возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в Смоленской области, принимаются меры по их предупреждению и профилактике. Осуществляется работа по реализации контрольных и надзорных функций в области промышленной безопасности. Из выявленных нарушений основную часть составляют нарушения, связанные с производством работ на химически опасных объектах, включая аммиачно-холодильные установки, а также на объектах газового хозяйства.

Потенциально опасные для населения и территории Смоленской области организации работают, как правило, на проектном пределе уровня безопасности либо с его превышением. Внедрение в большинстве организаций технологий, снижающих степень опасности действующих производств, не осуществляется из-за необходимости использования больших финансовых затрат на проведение этих мероприятий. Затраты на возмещение ущерба от чрезвычайных ситуаций финансируются, в основном, из средств областного и местных бюджетов. Дефицит средств, в свою очередь, не позволяет осуществить в необходимом объеме финансирование мероприятий по предупреждению и снижению тяжести последствий чрезвычайных ситуаций.

Территория Смоленской области подвержена воздействию широкого спектра опасных природных процессов и явлений. Из них наибольшую опасность представляют весенние половодья, сильные ветры, шквалы, обильное выпадение осадков с градом, засуха, а затем, нередко, затяжные дожди, которые приводят к существенным разрушениям и повреждениям объектов социальной и производственной сферы, коммуникаций, мостов и гидротехнических сооружений, гибели сельскохозяйственных культур.

Результаты анализа чрезвычайных ситуаций в Смоленской области за последние 4 года показывают, что масштаб их последствий становится все более опасными для населения.

Проведенный анализ проблемы существующей тенденции возрастания природных и техногенных опасностей, ограниченных экономических возможностей по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, необязательность по компенсации потерь от них, позволяет сделать выводы, что для решения проблемы необходимо принятие неотложных мер во избежание потери условий для устойчивого развития экономики Смоленской области и ее способности к расширенному воспроизводству.

Одним из эффективных механизмов решения проблемы является развитие страхования рисков возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций. Внедрение механизма страхования предполагает взаимодействие населения, хозяйствующих субъектов, страховых и кредитных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, требует решения задач правового, экономического, научного, нормативно-методического и организационного характера.

Все это приводит к необходимости разработки и реализации данной Программы.

Программа подготовлена на основе предложений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Смоленской области, органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является комплексное снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области для повышения уровня защиты территории Смоленской области, а также имущественных интересов населения и юридических лиц от чрезвычайных ситуаций посредством страхования имущества.

Реализация Программы предусматривает решение следующих задач:

1. Анализ и формирование базы данных о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Смоленской области. Создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, оценка риска их возникновения и последствий.

2. Определение приемлемых условий, необходимых для привлечения финансовых средств организаций различных форм собственности для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих создание финансовых и материально-технических ресурсов для оперативного направления их на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих проведение обязательного страхования ответственности организаций за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и других объектов, а также стимулирующих добровольное страхование физическими и юридическими лицами имущества, жизни и здоровья физическими лицами, ответственности от рисков в результате возникновения чрезвычайных ситуаций.

5. Разработка и реализация мероприятий по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечивающих устойчивое функционирование организаций в условиях чрезвычайной ситуации.

6. Разработка и внедрение механизмов страховой защиты объектов социально-культурного назначения и жилищно-коммунального хозяйства с целью формирования источников их воспроизводства.

Реализация Программы рассчитана на три года.

3. Система программных мероприятий

В целях реализации Программы планируется осуществить комплекс скоординированных мероприятий, отраженных в разделе 7 Программы.

Реализация первого комплекса программных мероприятий предполагает создание компьютерной информационно-аналитической базы данных об источниках техногенных, экологических и природных рисков, статистических данных и определение количественных характеристик рисков эксплуатации промышленных объектов, гидротехнических сооружений, экологических и природных рисков, рисков в сфере водо- и природопользования.

Программные мероприятия по анализу и формированию базы данных о чрезвычайных ситуациях на территории Смоленской области предусматривают:

а) регистрацию и систематизацию опасных объектов на территории Смоленской области, их идентификацию, расследование причин чрезвычайных ситуаций и оценку ущерба свершившихся и вероятных чрезвычайных ситуаций (включая промышленные объекты, гидротехнические сооружения (далее по тексту - ГТС), шлаконакопители, хранилища токсичных отходов и другие источники природных и экологических рисков);

б) сбор и анализ статистических данных, обобщение многолетних данных о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории Смоленской области, их экономических и социальных последствий;

в) экспертизу и идентификацию группы бесхозяйных объектов ГТС и внесение в администрацию Смоленской области предложений по их ликвидации;

г) пополнение электронной карты Смоленской области сведениями об источниках чрезвычайных ситуаций;

д) создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, оценку риска их возникновения и последствий. В целях реализации данного мероприятия создается Центр мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Смоленской области.

Данные мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций используются страховыми компаниями для определения вероятного ущерба от чрезвычайных ситуаций.

Реализация второго комплекса мероприятий направлена на обеспечение устойчивого функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций, предусматривает повышение ответственности хозяйствующих субъектов за безопасность эксплуатируемых ими опасных объектов, установлению действенного контроля за реализацией мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, мер повышения готовности и обеспечения необходимого количества средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и разработку паспортов безопасности по категориям административно-территориальных единиц Смоленской области в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.

Реализация третьего комплекса мероприятий направлена на увеличение объемов страховых гарантий по защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций.

Реализация четвертого комплекса мероприятий обеспечивает создание необходимого объема страховых резервов и материально-технических ресурсов для проведения предупредительных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, информационной базы данных о наличии, составе и использовании финансовых ресурсов и материальных средств, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Реализация пятого комплекса мероприятий обеспечивает создание эффективной системы страховой защиты имущественных интересов физических и юридических лиц.

Реализация шестого комплекса мероприятий обеспечивает: сохранение социальных гарантий в сфере жилищных прав граждан при уничтожении или повреждении жилья в результате чрезвычайных ситуаций; создание экономического механизма обеспечения страховой защиты имущественных интересов собственников, нанимателей, арендаторов жилых помещений в жилищном фонде при проведении его ремонта; организацию взаимоотношений физических и юридических лиц со страховыми компаниями по страхованию гражданской ответственности за ущерб, нанесенный третьим лицам при проведении (вследствие проведения) работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту, переоборудованию (перепланировке) жилых помещений в жилищных фондах различных форм собственности; формирование установленных законодательством Российской Федерации материально-технических и страховых резервов на финансирование мероприятий по предупреждению ущерба, нанесенного застрахованным объектам жилищно-коммунального комплекса; сокращение затрат областного и местных бюджетов, связанных с ремонтом или заменой поврежденного (уничтоженного) производственного и жилищного фонда жилищно-коммунального комплекса от аварий систем водоснабжения, отопления, канализации и внутреннего водостока, внутридомового газового оборудования.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Для реализации мероприятий Программы необходимо 2358,5 тысячи рублей из областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников, в том числе:

а) средства областного бюджета - 989 тысяч рублей;

из них:

в 2002 году - 605 тысяч рублей;

в 2003 году - 192 тысячи рублей;

в 2004 году - 192 тысячи рублей;

б) средства местных бюджетов - 200 тысяч рублей;

в) средства внебюджетных источников - 1169,5 тысячи рублей.

Участие в реализации мероприятий Программы и их финансировании за счет средств местных бюджетов определяется соглашениями между Главным управлением по делам ГО и ЧС и соответствующими органами местного самоуправления.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению при формировании областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется на основе договоров, определяющих условия и порядок страхования имущественных интересов юридических и физических лиц, финансирование предупредительных мероприятий от возникновения чрезвычайных ситуаций, договоров по использованию информации о природных и техногенных рисках на территории Смоленской области, выполнению работ и оказанию услуг.

Страховые организации участвуют в реализации мероприятий Программы на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчик Программы в целях реализации ее мероприятий:

а) распределяет ежегодно выделяемые средства из областного бюджета и осуществляет контроль за их целевым использованием;

б) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам обеспечения страховой защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций, подготовки и реализации экономически эффективных программ снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;

в) организует разъяснительную работу среди хозяйствующих субъектов и населения об экономической целесообразности и необходимости страхования рисков чрезвычайных ситуаций, разрабатывает и реализует систему мероприятий, стимулирующих страхование имущества, ответственности юридических и физических лиц, жизни и здоровья физических лиц;

г) предоставляет исполнителям Программы информацию о рисках природного и техногенного характера на территории Смоленской области, оказывает содействие в разработке и реализации организационных, инженерно-технических мероприятий, направленных на снижение рисков и финансируемых с привлечением средств резервов предупредительных мероприятий страховых организаций.

В соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, предполагается привлечение страховых компаний для:

а) осуществления страховой защиты населения и территории Смоленской области от природных и техногенных рисков;

б) участия совместно с администрацией Смоленской области в разработке и реализации мероприятий, направленных на снижение рисков, финансируемых за счет средств резервов предупредительных мероприятий;

в) участия в создании и ведении информационно-аналитической базы данных по природным и техногенным рискам на территории Смоленской области.

Методическую помощь в реализации Программы осуществляют Координационный совет по вопросам страхования при Главе администрации Смоленской области, Главное управление по делам ГО и ЧС и Департамент экономического развития Смоленской области.

Для реализации мероприятий Программы может привлекаться Фонд содействия аварийно-спасательным формированиям "Смоленский спасатель".

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют координаторы Программы.

6. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы

В качестве критериев оценки эффективности реализации мероприятий Программы принимаются:

а) отношение количества застрахованных рисков юридических и физических лиц от возможных чрезвычайных ситуаций ко всем потенциальным (застрахованным и не застрахованным) рискам на территории Смоленской области;

б) отношение планируемых затрат областного и местных бюджетов на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций к фактическим затратам.

Показателями эффективности реализации мероприятий Программы являются:

а) увеличение объема страховых гарантий защиты населения и территории Смоленской области;

б) суммарный рост объема страховых резервов предупредительных мероприятий страховых компаний;

в) снижение затрат из областного и местных бюджетов на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Сумма средств для реализации мероприятия (тыс. руб.)	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1. Анализ и формирование базы данных о чрезвычайных ситуациях на территории Смоленской области. Создание системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, оценка риска их возникновения и последствий
1.1	Регистрация и систематизация опасных производственных объектов, расположенных на территории Смоленской области, их идентификация; расследование причин возникновения чрезвычайных ситуаций и оценка ущерба от них	Смоленский отдел Центрального промышленного округа Федерального горного и промышленного надзора России, Главное управление по делам ГО и ЧС, специализированные экспертные организации на конкурсной основе, Комитет природных ресурсов по Смоленской области	I квартал 2002 года	150	Создание информационно-аналитической базы данных о чрезвычайных ситуациях для принятия мер по минимизации ущерба
1.2	Разработка и реализация системы мер по комплексному анализу риска возникновения чрезвычайных ситуаций	Главное управление по делам ГО и ЧС, специализированные экспертные организации на конкурсной основе	2002-2004 годы	123,5	Получение объективной оценки уровня безопасности территории Смоленской области, а также оценки необходимости финансовых и материально-технических средств для предупредительных мероприятий и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
1.3	Сбор и анализ статистических данных, обобщение данных о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории Смоленской области, их экономических и социальных последствиях	Смоленский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей природной среды, Главное управление по делам ГО и ЧС	I квартал 2003 года	32,5	Систематизация информации о произошедших чрезвычайных ситуациях
1.4	Паспортизация населенных пунктов, расположенных на территории Смоленской области, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций	Главное управление по делам ГО и ЧС, специализированные экспертные организации на конкурсной основе, Комитет природных ресурсов по Смоленской области	I квартал 2003 года	100	Реализация оперативной системы надзора и контроля за чрезвычайными ситуациями
1.5	Экспертиза и идентификация группы бесхозяйных объектов ГТС и подготовка предложений по их ликвидации	Главное управление по делам ГО и ЧС, специализированные экспертные организации на конкурсной основе, Комитет природных ресурсов по Смоленской области	II квартал 2002 года	496	Устранение или минимизация возможных отрицательных последствий риска от бесхозяйных объектов ГТС, несущих потенциальную угрозу населению и территории Смоленской области
1.6	Создание областного Центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, обеспечение его техническими и программными средствами; осуществление информационной интеграции с ведомственными системами наблюдения и лабораторного контроля на территории Смоленской области, организация мониторинга состояния технических систем, устройств, оборудования, зданий и сооружений опасных производственных объектов	Главное управление по делам ГО и ЧС	2002-2004 годы	768,5	Создание оперативной системы контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области, а также системы получения информации для фиксирования страховых случаев и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации на территории Смоленской области
1.7	Создание слоев электронной карты Смоленской области, а также планов населенных пунктов, содержащих сведения об источниках возникновения чрезвычайных ситуаций	Главное управление по делам ГО и ЧС	IV квартал 2002 года	40	Оперативное слежение за безопасностью территории Смоленской области и обеспечение аварийно-спасательных формирований комплектом документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты, объекты жизнеобеспечения)
2. Разработка и реализация мероприятий, обеспечивающих устойчивое функционирование организаций в условиях чрезвычайных ситуаций
2.1	Разработка и ведение паспорта безопасности административно-территориальных единиц Смоленской области по категориям	Главное управление по делам ГО и ЧС, специализированные экспертные организации на конкурсной основе	IV квартал 2002 года	100	Эффективное управление рисками возникновения чрезвычайных ситуаций
2.2	Уточнение и переработка организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты, планов по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на них, созданию и подготовке аварийно-спасательных служб	Главное управление по делам ГО и ЧС	I квартал 2002 года	Финансиро- вание не требуется	Устранение или минимизация возможных отрицательных последствий риска возникновения чрезвычайных ситуаций
2.3	Разработка паспорта промышленной безопасности организаций, положения о нем, организация паспортизации указанных организаций	Главное управление по делам ГО и ЧС, специализированные экспертные организации на конкурсной основе	2002-2004 годы	150	Обеспечение всестороннего анализа рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в целях страхования ответственности за причинение вреда населению и территории Смоленской области
2.4	Разработка методических рекомендаций по идентификации опасных для населения и окружающей природной среды производственных объектов по признаку содержания токсичных веществ в сточных водах	Главное управление по делам ГО и ЧС, иные органы исполнительной власти Смоленской области, специализированные экспертные организации на конкурсной основе	I квартал 2003 года	250	Создание методических материалов
3. Разработка и реализация мероприятий, направленных на увеличение объемов страховых гарантий по защите населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций
3.1	Создание и ведение информационно-аналитической базы (банка) данных о состоянии страховой защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций	Главное управление по делам ГО и ЧС, иные организации, осуществляющие страховую деятельность, на конкурсной основе	2003-2004 годы	70	Создание банка данных
3.2	Получение и анализ в соответствии с федеральным законодательством информации о состоянии страхования организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, ответственности за причинение вреда третьим лицам	Главное управление по делам ГО и ЧС, иные организации, осуществляющие страховую деятельность, на конкурсной основе	II квартал 2002 года	Финансиро- вание не требуется	Обеспечение защиты имущественных интересов физических и юридических лиц
3.3	Разработка системы показателей методики оценки социально-экономической эффективности страховой защиты населения и территории Смоленской области от чрезвычайных ситуаций	Главное экономическое управление Смоленской области, Главное управление по делам ГО и ЧС, Управление по инвестициям Смоленской области	III квартал 2002 года	Финансиро- вание не требуется	Получение исходных данных для формирования проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год в части предусмотрения денежных средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций
3.4	Разработка и реализация перспективных видов добровольного страхования гражданской ответственности: водопользователей за причинение вреда водным объектам; экологических рисков при эксплуатации опасных производственных объектов, обращении с опасными токсичными отходами; гражданской ответственности юридических и физических лиц	Управление по инвестициям Смоленской области, иные организации, осуществляющие страховую деятельность, на конкурсной основе	III квартал 2002 года	Финансиро- вание не требуется	Освоение и развитие нового сегмента страхового рынка
4. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих создание необходимого объема страховых резервов и материально-технических ресурсов для проведения предупредительных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций
4.1	Создание информационной системы о наличии, составе и использовании ресурсов финансовых и материальных средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области	Главное управление по делам ГО и ЧС	2002-2004 годы	78	Оперативное решение вопросов ликвидации чрезвычайных ситуаций
4.2	Разработка и реализация мер, направленных на создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций организациями, эксплуатирующими потенциально опасные объекты	Главное управление по делам ГО и ЧС, специализированные экспертные организации на конкурсной основе	2002-2004 годы	Финансиро- вание не требуется	Финансовое и материальное обеспечение мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
5. Разработка и реализация системы мер, обеспечивающих создание эффективной системы страховой защиты имущественных интересов физических и юридических лиц
5.1	Определение категорий и состава организаций, деятельность которых финансируется за счет средств областного и местных бюджетов, подлежащих первоочередному страхованию по специальным программам с использованием бюджетных средств	Главное экономическое управление Смоленской области, Главное управление по делам ГО и ЧС	III квартал 2002 года	Финансиро- вание не требуется	Создание банка данных
6. Разработка мероприятий, обеспечивающих сохранение социальных гарантий в сфере жилищных прав граждан при уничтожении или повреждении жилья в результате чрезвычайных ситуаций
6.1	Разработка и внедрение моделей организации страховой защиты жилых помещений: а) добровольное страхование жилья; б) добровольное страхование потери жилья в результате возникновения чрезвычайной ситуации; в) добровольное страхование гражданской ответственности юридических и физических лиц за ущерб, причиненный третьим лицам при проведении (или вследствие проведения) работ в жилых помещениях, зданиях и сооружениях, находящихся в областной государственной, муниципальной и иных формах собственности	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области, Главное управление по делам ГО и ЧС, Управление по инвестициям Смоленской области, иные организации, осуществляющие страховую деятельность, на конкурсной основе	II квартал 2002 года	Финансиро- вание не требуется	Обеспечение сохранения гарантий в области жилищных прав граждан на основе договорных отношений независимо от условий финансирования жилищно-коммунальной сферы. Обеспечение устойчивости вторичного рынка жилья. Создание экономического механизма обеспечения страховой защиты имущественных интересов владельцев, арендаторов и пользователей жилищного фонда при проведении ремонта
6.2	Формирование и использование фондов, создаваемых в ходе реализации программы страхования в жилищно-коммунальной сфере Комитет жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области,	Главное управление по делам ГО и ЧС, иные организации, осуществляющие страховую деятельность, на конкурсной основе	2002-2003 годы	Финансиро- вание не требуется	Формирование материально-технических и страховых резервов за счет средств, полученных от взносов страхователей по всем видам страхования жилищно-коммунальных услуг
6.3	Разработка и внедрение системы страховой защиты в жилищно-коммунальной сфере от аварий систем водоснабжения, отопления, канализации и внутреннего водостока, внутридомового газового оборудования	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области, Главное управление по делам ГО и ЧС, иные организации, осуществляющие страховую деятельность, на конкурсной основе	II квартал 2002 года	Финансиро- вание не требуется	Сокращение затрат областного и местных бюджетов, связанных с ремонтом или заменой поврежденных (уничтоженных) инженерных коммуникаций