29 января, 18 апреля, 4 июля, 27 сентября, 7, 19 декабря 2018 г., 20 февраля, 4 июня, 19 июля, 27, 30 декабря 2019 г., 19 февраля, 5 июня 2020 г.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности", распоряжением Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ", в целях развития международных связей и туризма в городе Смоленске, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Создание условий для развития международных связей и туризма в городе Смоленске".
2. Признать утратившими силу постановления Администрации города Смоленска от 07.12.2016 N 2922-адм "Об утверждении муниципальной программы "Развитие международных связей в городе Смоленске" на 2017 - 2021 годы", от 30.09.2015 N 2122-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Создание условий для развития туризма в городе-герое Смоленске" на 2016 - 2018 годы" с 1 января 2018 года.
3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Смоленска.
Глава города Смоленска |
В.А. Соваренко |
Муниципальная программа изменена. - Постановление Администрации г. Смоленска от 27 сентября 2018 г. N 2577-адм
Утверждена
постановлением Администрации
города Смоленска
от 11.09.2017 N 2462-адм
Муниципальная программа
"Создание условий для развития международных связей и туризма в городе Смоленске"
29 января, 18 апреля, 4 июля, 27 сентября, 7, 19 декабря 2018 г., 20 февраля, 4 июня, 19 июля, 27, 30 декабря 2019 г., 19 февраля, 5 июня 2020 г.
Паспорт изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2020 г. N 1194-адм
Паспорт
муниципальной программы "Создание условий для развития международных связей и туризма в городе Смоленске"
Администратор муниципальной программы |
Администрация города Смоленска (управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска) |
Ответственный исполнитель подпрограмм муниципальной программы |
Управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы |
- управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска; - управление образования и молодёжной политики Администрации города Смоленска; - управление культуры Администрации города Смоленска; - Управление делами Администрации города Смоленска; - администрации районов города Смоленска; - комитет по информационной политике Администрации города Смоленска; - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска; - управление экономики Администрации города Смоленска; - управление инвестиций Администрации города Смоленска; - комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска; - комитет по транспорту и связи Администрации города Смоленска; - отдел потребительского рынка Администрации города Смоленска; - комитет по местному самоуправлению Администрации города Смоленска |
Наименование подпрограмм муниципальной программы |
1. Подпрограмма "Создание условий для развития международных связей в городе Смоленске" 2. Подпрограмма "Создание условий для развития туризма в городе Смоленске" |
Цель муниципальной программы |
Создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнёрами и устойчивого развития туризма в городе Смоленске |
Целевые показатели реализации муниципальной программы |
Количество мероприятий (семинаров, конференций, форумов, мастер-классов), проведённых с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития города Смоленска, включающих те, в рамках которых была проведена презентация туристского потенциала города Смоленска |
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы |
2018 - 2022 гг. |
Объем и источники финансирования муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) |
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 2597,643 тыс. рублей в том числе: 2018 год - 807,070 тыс. рублей; 2019 год - 735,573 тыс. рублей; 2020 год - 285,000 тыс. рублей; 2021 год - 385,000 тыс. рублей; 2022 год - 385,000 тыс. рублей. Источник финансирования муниципальной программы - средства бюджета города Смоленска |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы |
Увеличение количества мероприятий (семинаров, конференций, форумов, мастер-классов), проведённых с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития города Смоленска, включающих те, в рамках которых была проведена презентация туристского потенциала города Смоленска |
Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы
Смоленск - город-герой, город-ключ и город-щит, является одним из древнейших городов России, имеет долгие и прочные традиции сотрудничества с зарубежными странами и большое количество партнёров за рубежом, с которыми ведётся определённая работа, направленная на долгосрочное развитие и совершенствование разносторонних, взаимовыгодных связей между жителями Смоленска и его побратимов.
В тяжёлые 90-е годы XX века благодаря побратимским отношениям с немецким городом Хагеном десятки смолян имели возможность получать гуманитарную помощь и необходимые медицинские препараты на безвозмездной основе. При поддержке руководства обоих городов были организованы ученические обмены между школами, что способствовало преодолению ментальных границ, более близкому знакомству молодёжи друг с другом и познанию традиций, обычаев, культуры обеих стран. Эти связи крепки по сей день.
Это лишь один пример эффективности сотрудничества Смоленска с партнёрами за рубежом, а подобных проектов было несколько десятков, и все они открывали новые возможности как для смолян, так и для иностранных граждан.
В рамках официальных визитов зарубежных партнёров был достигнут ряд договорённостей, результатом которых стало открытие филиалов зарубежных компаний на территории нашего города, реализация совместных проектов в сфере экономики, туризма, экологии. По состоянию на 2014 год в Смоленске активно работали 3 предприятия с привлечением иностранного капитала.
По итогам мониторинга, проведённого сотрудниками управления международных и межмуниципальных связей Администрации города Смоленска, была отмечена тенденция к увеличению числа смолян, заинтересованных в реализации совместных проектов с городами ближнего и дальнего зарубежья. В 2009 году количество смолян - участников международных обменов составляло всего 500 человек, к 2012 году эта цифра возросла до 800 человек, а к 2016 году до нескольких тысяч. Только за 2016 год в рамках проведения международных мероприятий город Смоленск посетили в составе делегаций 74 зарубежных гостя.
Обоюдный интерес и стремление к укреплению взаимовыгодных контактов подтверждает нахождение на территории нашего муниципального образования 3 представительств посольства и консульства иностранных государств и 1 визового центра, осуществляющих свою деятельность.
Вышеперечисленное свидетельствует о необходимости организации подобных визитов и встреч в 2018 - 2022 годах, ведь муниципальная программа призвана решать проблемы по оказанию адресного содействия в реализации проектов, направленных на укрепление взаимовыгодного сотрудничества Смоленска с зарубежными партнёрами.
Город Смоленск, как и весь регион, обладает богатейшим историко-культурным наследием и большим количеством объектов экскурсионно-познавательного туризма, что усиливает туристскую привлекательность города и обеспечивает серьезную платформу для развития разных видов туризма. Создание положительного образа города Смоленска имеет не только экономический, но и социальный смысл. Туристскую отрасль выгодно отличают и ряд других факторов: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги.
Привлекательность города Смоленска как туристского центра определяется следующими факторами:
- значительное историческое и культурное наследие города, отражающее многие важнейшие события российской и мировой истории (7 объектов археологии, 29 - истории);
- географическое положение, определяющее город как начальный или конечный пункт туристских маршрутов по России;
- Смоленск - крупный культурный центр (14 музеев, 6 кинотеатров, 6 театров, филармония);
- событийные мероприятия, связанные с историей и культурой России, а также ставшие традиционными уникальные международные проекты (Глинковская декада, фестиваль соотечественников "С Россией в сердце", Международный фестиваль исторической реконструкции и славянской культуры "Гнездово", военно-исторический фестиваль "Реконструкция Смоленского сражения 1812 года", международный кинофестиваль "Золотой Феникс", фестиваль уличных искусств "Фонари", театральный фестиваль "Смоленский ковчег", праздники "Вяземский пряник" и "Потёмкинские забавы" и др.);
- Смоленск - крупный центр Русской Православной Церкви (15 действующих храмов, из них 3 XII века, монастыри). Кроме того, имеется приход римско-католической церкви, костёл и другие объекты.
Вместе с тем анализ внутреннего и въездного туризма показывает, что большой потенциал, которым обладает город Смоленск, нуждается в дальнейшем программном сопровождении.
Следовательно, решение проблем развития туризма возможно только программно-целевым методом, на основе координации деятельности и путём объединения усилий структурных подразделений исполнительной власти всех уровней, туристского бизнеса, общественных объединений, всех заинтересованных организаций, а также с применением иностранного опыта.
В результате проведения мероприятий ведомственной целевой программы "Создание условий для развития туризма в городе-герое Смоленске" на 2016 - 2018 годы, по итогам 2016 отчётного года количество гостиниц и аналогичных средств размещения увеличилось до 26 единиц, вместо планируемых 24 единиц, число номеров коллективных средств размещения выросло до 1478 единиц, что на 80 единиц больше чем было намечено. В связи с закрытием пропускного пункта "Красная горка" для проезда представителей всех стран, кроме России и Белоруссии, сократилось количество туристов, в результате чего плановый показатель - численность размещённых в городе Смоленске лиц - сократился на 2975 человек и составил 136980 человек. Также данный факт и сокращение финансирования программы в 2016 году отразились на числе обслуженных туристов - 21953 человека, вместо предполагаемых 23695 человек. Разработано 13 новых туристских экскурсий для различных групп населения, что на одну экскурсию больше чем было рассчитано на плановый год.
Учитывая, что международное и межмуниципальное сотрудничество является одним из механизмов активизации инновационных процессов и привлечения инвестиций в город Смоленск, целесообразно продолжить работу по развитию международных и межмуниципальных связей города, которая будет способствовать реализации проектов различной направленности и дальнейшему повышению уровня туристской привлекательности.
Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в соответствии с приоритетами Стратегии социально-экономического развития города Смоленска на период до 2025 года, утверждённой постановлением Главы города Смоленска от 07.12.2016 N 143. Одним из перспективных направлений муниципальной политики является расширение международных и межмуниципальных связей города Смоленска. Это, несомненно, способствует улучшению осведомлённости жителей различных регионов Российской Федерации и иностранцев о Смоленске, его культурном и историческом наследии, туристском потенциале, что оказывает положительное влияние на увеличение числа гостей города.
Смоленск строго придерживается внешнеполитического курса, выбранного Правительством Российской Федерации, который нашел отражение в Концепции приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утверждённой Правительством Российской Федерации от 09.02.2001 N 196-р, стремясь последовательно обеспечивать национальные интересы на основе принципов прагматизма, открытости и многовекторности в условиях формирования новой полицентричной системы международных отношений. В работе с зарубежными партнёрами старается задействовать различные формы многосторонней дипломатии, проводить курс на поддержание стабильного и выгодного взаимодействия с городами-побратимами, городами-партнёрами ближнего и дальнего зарубежья, углублять равноправное доверительное партнёрство, расширять российское культурное присутствие за рубежом, укреплять позиции русского языка в мире. Данные приоритетные направления легли в основу муниципальной программы.
Устойчивый рост научно-технического, культурно-образовательного и духовного потенциала городского сообщества во многом определяется степенью его включенности в региональные, национальные и мировые процессы прогрессивного развития. Престиж города Смоленска среди субъектов Российской Федерации, СНГ, многих стран и международных организаций достаточно высок, и его сохранение является одним из важнейших и актуальных направлений развития города. Путь к этому - постоянное расширение и совершенствование региональных, федеральных и международных связей города Смоленска в различных сферах деятельности в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации.
Муниципалитет города Смоленска осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не только в реализации основных направлений внутренней, но и внешней политики. В этой связи путём претворения в жизнь ряда программных мероприятий нам удастся оказать максимальную поддержку соотечественникам, проживающим в городах-партнёрах и городах-побратимах, и способствовать распространению русского языка за рубежом, что напрямую перекликается с концепцией внешнеполитического курса нашей страны.
Несмотря на колоссальный туристский потенциал города Смоленска, решение вопросов развития туризма в нашем городе возможно только программными методами, учитывая тот факт, что туризм - это область, в которой сопряжена деятельность субъектов различных отраслей экономики и социальной сферы. Поэтому муниципальная программа направлена на закрепление и дальнейшее усиление роли Смоленска как города благоприятного для развития туризма.
Согласно тезисам, обозначенным в федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утверждённой постановлением Правительства РФ от 02.08.2011 N 644, и распоряжении Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", туризм играет важную роль в решении социальных проблем, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния нации. В настоящий момент туризм является одним из важных направлений оживления экономики, оказывая стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, информатизация и телекоммуникация, торговля, производство сувенирной продукции и товаров народного потребления, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития регионов Российской Федерации.
Исходя из вышеперечисленного и положений, изложенных в постановлениях Правительства РФ от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы" и Администрации Смоленской области от 29.11.2013 N 988 "Об утверждении областной государственной программы "Развитие культуры и туризма в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы", приоритетными векторами создания условий развития туризма в городе Смоленске являются: нивелирование сдерживающих факторов, таких как невысокое качество обслуживания в секторах туристской индустрии, недостаточное продвижение туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках, малочисленность мер по улучшению имиджа города Смоленска.
Основываясь на приоритетных направлениях, муниципальная программа призвана реагировать на современную ситуацию, содействовать сохранению, совершенствованию существующих в городе систем международных связей и туризма, сыграть первостепенную роль в осуществлении координации связей между городом Смоленском, городами-побратимами, другими зарубежными партнёрами и оказании организационной, консультативной, финансовой помощи участникам международного сотрудничества, а также в повышении привлекательности города, способствующей развитию внутреннего и въездного туризма.
Кроме того, реализация программных мероприятий откроет перспективы для совершенствования сферы ЖКХ, экономики, инвестиций, туристской индустрии и многих других, поскольку для решения поставленных задач планируется привлекать зарубежных и региональных экспертов, имеющих значительный опыт в вышеназванных областях.
Цель муниципальной программы - создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнёрами и устойчивого развития туризма в городе Смоленске.
Целевой показатель муниципальной программы - количество мероприятий (семинаров, конференций, форумов, мастер-классов), проведённых с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития города Смоленска, включающих те, в рамках которых была проведена презентация туристского потенциала города Смоленска. Значение показателя складывается из суммирования количества мероприятий, проведённых с участием ведущих российских и зарубежных экспертов по широкому спектру проблем развития муниципалитета, и мероприятий, в рамках которых был презентован туристский потенциал города Смоленска.
Реализация муниципальной программы направлена на:
- установление новых и укрепление имеющихся международных и межмуниципальных контактов;
- расширение векторов сотрудничества с городами-побратимами, городами-партнерами;
- повышение уровня узнаваемости и туристской привлекательности города Смоленска;
- усовершенствование системы навигации и туристско-ориентирующего информирования в городе Смоленске.
Значения целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Срок реализации муниципальной программы - 2018 - 2022 годы.
Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
3. Обобщённая характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм
На период с 2018 по 2022 год в рамках муниципальной программы запланировано проведение нескольких десятков мероприятий, направленных на всестороннее взаимодействие с зарубежными и региональными партнёрами, с целью привлечения нового опыта в сферу комплексного развития города Смоленска и повышения туристского интереса к городу как туристскому центру. Среди них такие международные и межмуниципальные социально-значимые проекты: международный форум, посвящённый Всемирному дню Мира, Международные Ганзейские дни Нового времени, приём официальных легаций городов-побратимов, городов-партнёров, городов ЦФО, городов-героев в рамках празднования Дня города Смоленска, Русские Ганзейские дни.
Основным мероприятием подпрограммы "Создание условий для развития международных связей в городе Смоленске" является создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнёрами в рамках решения вопросов местного значения. Ответственным исполнителем подпрограммы предусмотрен ряд проектов, которые позволят не только эффективно решать вопросы местного значения с привлечением опыта зарубежных коллег, но и будут способствовать укреплению контактов между представителями различных сфер жизни Смоленска и его городов-побратимов и городов-партнеров. Среди важнейших мероприятий подпрограммы: конференции, заседания и иные мероприятия, организованные в городах-побратимах, городах-партнёрах, городах ЦФО, городах-героях с целью обмена опытом, расширения международных и межмуниципальных связей, а также презентации культурно-исторического наследия Смоленщины за ее пределами, официальные приёмы, семинары, форумы, круглые столы по широкому спектру вопросов, касающихся комплексного развития города Смоленска и укрепления международного, межмуниципального сотрудничества.
Основным мероприятием подпрограммы "Создание условий для развития туризма в городе Смоленске" является создание условий для устойчивого развития туризма в городе Смоленске с целью его продвижения на рынке туристских услуг как города с богатым культурно-историческим наследием. В рамках основного мероприятия запланированы проекты по популяризации города Смоленска как культурно-исторического центра и улучшению его туристского имиджа. Данные меры необходимы нашему городу, так как современные туристы требовательны и образованны, для них важны не только традиционные ценности гостеприимства, такие как сервис и комфорт. Они стараются почерпнуть практический опыт той среды, в которой находятся. Запланированные программные мероприятия согласуются с основными требованиями современного туриста и направлены на информирование его о туристических возможностях Смоленска. Среди важных программных проектов: распространение информации о туристском потенциале города Смоленска на международных, межрегиональных туристских выставках, форумах, фестивалях, изготовление полиграфической, аудио- и видеопродукции о Смоленске, проведение структурными подразделениями Администрации города Смоленска мероприятий, направленных на увеличение туристской привлекательности города, изготовление и установка знаков туристской навигации.
План реализации муниципальной программы представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.
Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2020 г. N 1194-адм
4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы составляет 2597,643 тыс. рублей, в том числе:
2018 год - 807,070 тыс. рублей;
2019 год - 735,573 тыс. рублей;
2020 год - 285,000 тыс. рублей;
2021 год - 385,000 тыс. рублей;
2022 год - 385,000 тыс. рублей.
Источником финансирования муниципальной программы являются средства бюджета города Смоленска.
Привлечение внебюджетных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы не предусмотрено.
Объемы финансирования муниципальной программы подлежат ежегодному уточнению с учетом объемов финансирования, принимаемых решением Смоленского городского Совета об утверждении бюджета города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период.
5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 10.02.2017) "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" одним из главных направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития страны является создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счёт развития инфраструктуры отдыха и туризма, а также обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом.
В качестве основных мер правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы выступают следующие правовые акты:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Указ Президента Российской Федерации от 15.10.99 N 1370 "Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2001 N 196-р.
4. Концепция внешней политики Российской Федерации, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2016 N 640.
5. Европейская хартия местного самоуправления от 18.10.2010.
6. Распоряжение Администрации города Смоленска от 24.02.2012 N 164-р/адм "Об утверждении норм расходования бюджетных средств на приём и обслуживание иностранных и российских делегаций и отдельных лиц Администрации города Смоленска".
7. Распоряжение Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года".
9. Федеральный закон от 24.11.96 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
10. Федеральный закон от 03.05.2012 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 N 644 "О федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 317 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы".
13. Постановление Администрации Смоленской области от 29.11.2013 N 988 "Об утверждении областной государственной программы "Развитие культуры и туризма в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы".
14. Постановление Главы города Смоленска от 07.12.2016 N 143 "О Стратегии социально-экономического развития города Смоленска на период до 2025 года".
6. Применение мер государственного и муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Администратором муниципальной программы меры государственного и муниципального регулирования в сфере её реализации не предусмотрены.
Подпрограмма изменена. - Постановление Администрации г. Смоленска от 27 сентября 2018 г. N 2577-адм
Паспорт изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
Паспорт
подпрограммы "Создание условий для развития международных связей в городе Смоленске"
29 января, 4 июля, 27 сентября, 19 декабря 2018 г., 20 февраля, 27, 30 декабря 2019 г., 19 февраля 2020 г.
Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Смоленск - город-герой, город-ключ, как упоминалось ранее, имеет большое количество партнёров за рубежом.
Узы побратимства связывают Смоленск с некоторыми иностранными городами уже более 30 лет. За этот период было реализовано большое количество проектов: гуманитарных, спортивных, экономических, экологических, образовательных.
В рамках официальных визитов зарубежных партнёров был достигнут ряд договорённостей, результатом которых стало открытие филиалов зарубежных компаний на территории нашего города, реализация совместных проектов в сфере экономики, туризма, экологии. По состоянию на 2014 год в Смоленске активно работали 3 предприятия с участием иностранного капитала.
С каждым днём всё более важную роль в жизни общества играют средства массовой информации, социальные сети и Интернет в целом. Сегодня с уверенностью можно сказать, что информационное общество - это отдельный мир, особенный механизм, способный управлять нашими мыслями и мировоззрением. Но более эффективный канал воздействия на общество, чем межличностное общение, сложно себе представить.
Устойчивый рост научно-технического, культурно-образовательного и духовного потенциала городского сообщества во многом определяется степенью его включенности в региональные, национальные и мировые процессы прогрессивного развития. Престиж города Смоленска среди субъектов Российской Федерации, СНГ, многих стран и международных организаций достаточно высок, и его сохранение является одним из важнейших и актуальных направлений развития города. Путь к этому - постоянное расширение и совершенствование региональных, федеральных и международных связей города Смоленска в различных сферах деятельности в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством Российской Федерации.
По итогам мониторинга, проведённого сотрудниками управления международных и межмуниципальных связей Администрации города Смоленска, была отмечена тенденция к увеличению числа смолян, заинтересованных в реализации совместных проектов с городами ближнего и дальнего зарубежья. В 2009 году количество смолян - участников международных обменов составляло всего 500 человек, к 2012 году эта цифра возросла до 800 человек, а к 2016 году до нескольких тысяч. Только за 2016 год в рамках проведения международных мероприятий город Смоленск посетили в составе делегаций 74 зарубежных гостя.
Обоюдный интерес и стремление к укреплению взаимовыгодных контактов подтверждает нахождение на территории нашего муниципального образования 3 представительств посольства и консульства иностранных государств и 1 визового центра, осуществляющих свою деятельность.
Смоленск строго придерживается внешнеполитического курса, выбранного Правительством Российской Федерации, стремясь последовательно обеспечивать национальные интересы на основе принципов прагматизма, открытости и многовекторности в условиях формирования новой полицентричной системы международных отношений.
В работе с зарубежными партнёрами город Смоленск старается задействовать различные формы многосторонней дипломатии, проводить курс на поддержание стабильного и выгодного взаимодействия с городами-побратимами, городами-партнёрами ближнего и дальнего зарубежья, углублять равноправное доверительное партнёрство, расширять российское культурное присутствие за рубежом, укреплять позиции русского языка в мире.
Вышеперечисленное свидетельствует о необходимости организации подобных визитов и встреч в 2018-2022 годах, ведь муниципальная программа призвана оказывать адресное финансовое содействие в реализации проектов, направленных на укрепление взаимовыгодного сотрудничества Смоленска с зарубежными партнёрами.
Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является расширение и укрепление международных, межмуниципальных связей в рамках комплексного развития города Смоленска.
Целевой показатель реализации подпрограммы - количество мероприятий (семинаров, конференций, форумов, мастер-классов), проведенных с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития города Смоленска, в том числе по годам:
2016 год - 2 ед.;
2018 год - 8 ед.;
2019 год - 7 ед.;
2020 год - 6 ед.;
2021 год - 7 ед.;
2022 год - 8 ед.
Сведения о целевом показателе реализации подпрограммы отражены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы запланировано выполнение основного мероприятия - создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнёрами в рамках решения вопросов местного значения.
Показателями реализации данного мероприятия являются:
- количество зарубежных гостей, посетивших город Смоленск в рамках международных мероприятий, организованных соответствующим структурным подразделением Администрации города Смоленска, увеличится с 79 человек до 80 человек (2019 год - 79 чел., 2020 год - 57 чел., 2021 год - 69 чел., 2022 год - 80 чел.);
- доля участников международных и межмуниципальных мероприятий, проводимых в рамках решения вопросов местного значения, организованных смоленским муниципалитетом, положительно оценивших результаты проводимых мероприятий (в общем количестве участников), увеличится с 93% до 94% (2019 год - 93%, 2020 год - 93%, 2021 год - 93%, 2022 год - 94%).
Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1378,439 тыс. руб., в том числе:
2018 год - 608,070 тыс. руб.;
2019 год - 215,369 тыс. руб.;
2020 год - 185,000 тыс. руб.;
2021 год - 185,000 тыс. руб.;
2022 год - 185,000 тыс. руб.
Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджета города Смоленска.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом объемов финансирования, устанавливаемых решением Смоленского городского Совета об утверждении бюджета города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма изменена. - Постановление Администрации г. Смоленска от 27 сентября 2018 г. N 2577-адм
Паспорт изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2020 г. N 1194-адм
Паспорт
подпрограммы "Создание условий для развития туризма в городе Смоленске"
29 января, 18 апреля, 27 сентября, 19 декабря 2018 г., 20 февраля, 27, 30 декабря 2019 г., 19 февраля, 5 июня 2020 г.
1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Город Смоленск сочетает на своей территории богатейшее историко-культурное наследие и большое количество объектов экскурсионно-познавательного туризма (музеи, культовые военно-оборонительные сооружения, объекты гражданской архитектуры и памятники). Всё это усиливает туристскую привлекательность города.
Вместе с тем анализ развития внутреннего и въездного туризма показывает, что большой потенциал, которым обладает Смоленск, нуждается в дальнейшем программном сопровождении и грамотном использовании ввиду наличия факторов, сдерживающих рост объёма оказанных туристских услуг, а именно:
- городской турпродукт не рассчитан на удержание туристов более чем на 1-2 дня;
- темпы развития рынка производства туристских услуг по-прежнему значительно отстают от формирующегося спроса и сформированных технологий продаж этих услуг, что проявляется в узком ассортименте имеющихся на туррынке услуг;
- рынок оздоровительного, активного, событийного и других специализированных видов туризма, пользующихся спросом, развивается низкими темпами;
- не учитывается высокий потенциал спроса на рынке делового, конгрессного туризма (обусловленный близостью мегаполисов: городов Москвы и Минска);
- качество благоустройства территорий с высокой туристской привлекательностью не соответствует современным требованиям, что снижает эффективность использования других туристских ресурсов города;
- несформированность системы продвижения турпродукта города на специализированных международных выставках, в специализированных СМИ отрицательно влияет на имидж города и ведёт тем самым к укреплению конкретных преимуществ турпродукта соседних городов;
- не учитывается наметившаяся в последнее время тенденция - рост высокими темпами индивидуализации туризма и падение спроса на групповые туры.
Из этого следует, что только программно-целевой метод позволяет охватить значительный комплекс проблем с учётом рационального использования ресурсов туристского потенциала города Смоленска для развития приоритетных направлений сферы туризма.
Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Целью реализации подпрограммы является повышение уровня туристской привлекательности города Смоленска, укрепление его позиций в мировом сообществе как города с богатым культурно-историческим наследием.
Целевой показатель реализации подпрограммы - объем доходов от услуг, предоставляемых коллективными средствами размещения в городе Смоленске, в том числе по годам:
2020 год - 530,000 млн руб.;
2021 год - 532,000 млн руб.;
2022 год - 534,000 млн руб.
Сведения о целевом показателе реализации подпрограммы отражены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Раздел 3 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
В качестве основного мероприятия подпрограммы определено создание условий для устойчивого развития туризма в городе Смоленске с целью его продвижения на рынке туристских услуг как города с богатым культурно-историческим наследием.
Показателями данного мероприятия являются:
- количество мероприятий, проведённых структурными подразделениями Администрации города Смоленска, в рамках которых была проведена презентация туристского потенциала города Смоленска, увеличится с 3 единиц до 4 единиц (2019 год - 3 ед., 2020 год - 2 ед., 2021 год - 3 ед., 2022 год - 4 ед.);
- количество изготовленной туристской продукции, содержащей информацию о городе Смоленске, увеличится с 38 единиц до 200 единиц (2019 год - 38 ед., 2020 год - 100 ед., 2021 год - 150 ед., 2022 год - 200 ед.).
Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2020 г. N 1194-адм
4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1219,204 тыс. рублей, в том числе:
2018 год - 199,000 тыс. рублей;
2019 год - 520,204 тыс. рублей;
2020 год - 100,000 тыс. рублей;
2021 год - 200,000 тыс. рублей;
2022 год - 200,000 тыс. рублей.
Источником финансирования подпрограммы являются средства бюджета города Смоленска.
Объемы финансирования подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом объемов финансирования, устанавливаемых решением Смоленского городского Совета об утверждении бюджета города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период.
Обеспечивающая подпрограмма
Администратором муниципальной программы "Создание условий для развития международных связей и туризма в городе Смоленске" обеспечивающая подпрограмма не предусмотрена.
Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
Приложение N 1
к муниципальной программе
Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Создание условий для развития международных связей и туризма в городе Смоленске"
18 апреля, 4 июля, 27 сентября 2018 г., 20 февраля, 27 декабря 2019 г., 19 февраля 2020 г.
N п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Базовое значение показателей |
Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период) |
||
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Цель муниципальной программы: создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнёрами и устойчивого развития туризма в городе Смоленске | ||||||
1. |
Количество мероприятий (семинаров, конференций, форумов, мастер-классов), проведённых с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития города Смоленска, включающих те, в рамках которых была проведена презентация туристского потенциала города Смоленска |
ед. |
10 |
8 |
9 |
11 |
Подпрограмма 1 "Создание условий для развития международных связей в городе Смоленске" | ||||||
2. |
Количество мероприятий (семинаров, конференций, форумов, мастер-классов), проведённых с участием ведущих российских и зарубежных специалистов по широкому спектру проблем, актуальных для экономического, научно-образовательного и культурного развития города Смоленска |
ед. |
7 |
6 |
7 |
8 |
Подпрограмма 2 "Создание условий для развития туризма в городе Смоленске" | ||||||
3. |
Объем доходов от услуг, предоставляемых коллективными средствами размещения в городе Смоленске |
млн руб. |
|
530,000 |
532,000 |
534,000 |
Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2020 г. N 1194-адм
Приложение N 2
к муниципальной программе
План
реализации муниципальной программы "Создание условий для развития международных связей и туризма в городе Смоленске"
29 января, 18 апреля, 4 июля, 27 сентября, 7, 19 декабря 2018 г., 20 февраля, 19 июля, 27, 30 декабря 2019 г., 19 февраля, 5 июня 2020 г.
N |
Наименование |
Исполнитель мероприятия |
Источник финансирования (расшифровать) |
Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей) |
Планируемое значение показателя реализации муниципальной |программы на очередной финансовый год и плановый период |
|||||
всего |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. Цель муниципальной программы: создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнерами и о развития туризма в городе Смоленске | ||||||||||
2. Подпрограмма 1 "Создание условий для развития международных связей в городе Смоленске" | ||||||||||
Цель подпрограммы 1: расширение и укрепление международных, межмуниципальных связей в рамках комплексного развития города Смоленска | ||||||||||
Основное мероприятие подпрограммы 1: создание условий для развития системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнерами в рамках решения вопросов местного значения | ||||||||||
2.1 |
Количество зарубежных гостей, посетивших город Смоленск в рамках международных мероприятий, организованных соответствующим структурным подразделением администрации города Смоленска (чел.) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
57 |
69 |
80 |
2.2. |
Доля участников международных и межмуниципальных мероприятий, проводимых в рамках решения вопросов местного значения, организованных смоленским муниципалитетом, положительно оценивших результаты проводимых мероприятий (в общем количестве участников) (%) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
93 |
93 |
64 |
2.3. |
Реализация проектов, направленных на расширение и укрепление международных, межмуниципальных связей в рамках комплексного развития города Смоленска, в том числе: |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
555,000 |
185,000 |
185,000 |
185,000 |
X |
X |
X |
комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска | ||||||||||
2.3.1. |
Организация и проведение официальных приемов и мероприятий (семинаров, конференций, форумов, круглых столов, заседаний и т.д., включая мероприятия патриотической направленности с посещением советских (российских) воинских захоронений, монументов и иных мемориальных сооружений, возложением цветов и венков к ним) по широкому спектру вопросов, касающихся комплексного развития города Смоленска и укрепления международного и межмуниципального сотрудничества |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
180,000 |
100,000 |
80,000 |
- |
X |
X |
X |
управление инвестиций Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
управление экономики Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
Управление делами Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
- |
- |
- |
- |
|
|
|
||||
управление культуры Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
комитет по местному самоуправлению Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
комитет по транспорту и связи Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
отдел потребительского рынка Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска |
|
|
|
|
|
|
|
|||
комитет по информационной политике Администрации города Смоленска |
|
|
|
|
|
|
|
|||
2.3.2. |
Организация приема официальных делегаций городов-побратимов, городов-партнеров, городов ЦФО, городов-героев в рамках празднования Дня города Смоленска |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
100,000 |
|
|
100,000 |
X |
X |
X |
управление культуры Администрации города Смоленска |
|
- |
- |
- |
- |
|
|
|
||
Управление делами Администрации города Смоленска |
|
- |
- |
- |
- |
|
|
|
||
администрации районов города Смоленска |
|
- |
- |
- |
- |
|||||
2.3.3. |
Участие представителей Администрации города Смоленска в конференциях, заседаниях и иных мероприятиях, организованных в городах-побратимах, городах-партнерах, городах ЦФО, городах-героях с целью обмена опытом, расширения международных и межмуниципальных связей, а также презентации культурно-исторического наследия Смоленщины за ее пределами |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
20,000 |
- |
20,000 |
- |
X |
X |
X |
2.3.4. |
Организация приема юных спортсменов из зарубежных городов-побратимов, городов-партнеров в рамках проведения совместных спортивных мероприятий с командами смоленских сверстников с целью содействия развитию молодежного спорта, воспитания чувства толерантности и терпимости у подростков |
комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
255,000 |
85,000 |
85,000 |
85,000 |
X |
X |
X |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
||||||
Итого по основному мероприятию подпрограммы 1 |
X |
X |
555,000 |
185,000 |
185,000 |
185,000 |
X |
X |
X |
|
Всего по подпрограмме 1 |
X |
X |
555,000 |
185,000 |
185,000 |
185,000 |
X |
X |
X |
|
3. Подпрограмма 2 "Создание условий для развития туризма в городе Смоленске" | ||||||||||
Цель подпрограммы 2: повышение уровня туристской привлекательности города Смоленска, укрепление его позиций в мировом сообществе как города с богатым культурно-историческим наследием | ||||||||||
Основное мероприятие подпрограммы 2: создание условий для устойчивого развития туризма в городе Смоленске с целью его продвижения на рынке туристских услуг как города с богатым культурно-историческим наследием | ||||||||||
3.1. |
Количество мероприятий, проведенных структурными подразделениями Администрации города Смоленска, в рамках которых была проведена презентация туристского потенциала города Смоленска (ед.) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
2 |
3 |
4 |
3.2. |
Количество изготовленной туристской продукции, содержащей информацию о городе Смоленске (ед.) |
X |
X |
X |
X |
X |
X |
100 |
150 |
200 |
3.3 |
Реализация проектов, направленных на повышение уровня туристской привлекательности города Смоленска, укрепление его позиций в мировом сообществе как города с богатым культурно-историческим наследием, в том числе: |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
500,000 |
100,000 |
200,000 |
200,000 |
X |
X |
X |
3.3.1. |
Презентация туристского потенциала города Смоленска в рамках международных, межрегиональных туристских выставок, форумов, фестивалей |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
200,000 |
0,000 |
100,000 |
100,000 |
X |
X |
X |
управление культуры Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
3.3.2. |
Изготовление сувенирной, полиграфической, аудио- и видеопродукции о туристском потенциале города Смоленска |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
200,000 |
100,000 |
50,000 |
50,000 |
X |
X |
X |
управление культуры Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
управление инвестиций Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
комитет по информационной политике Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
3.3.3. |
Организация и проведение мероприятий (семинаров, круглых столов, конференций, форумов, мастер-классов, выставок, ярмарок и т.д.) по вопросам повышения туристской привлекательности города Смоленска |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
40,000 |
- |
20,000 |
20.000 |
X |
X |
X |
управление культуры Администрации города Смоленска |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|||
3.3.4. |
Изготовление и установка туристской навигации (информационные знаки, указатели, таблички с QR-кодом и др.) в городе Смоленске |
управление международных, межмуниципальных связей и туризма Администрации города Смоленска |
бюджет города Смоленска |
60,000 |
- |
30,000 |
30,000 |
X |
X |
X |
Итого по основному мероприятию подпрограммы 2 |
X |
X |
500,000 |
100,000 |
200,000 |
200,000 |
X |
X |
X |
|
Всего по подпрограмме 2 |
X |
X |
500,000 |
100,000 |
200,000 |
200,000 |
X |
X |
X |
|
Всего по муниципальной программе |
X |
X |
1055,000 |
285,000 |
385,000 |
385,000 |
X |
X |
X |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Смоленска от 11 сентября 2017 г. N 2462-адм "Об утверждении муниципальной программы "Создание условий для развития международных и межмуниципальных связей в городе Смоленске"
Опубликование:
-
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Смоленска от 31 января 2024 г. N 151-адм
Постановление Администрации города Смоленска от 21 марта 2023 г. N 650-адм
Постановление Администрации города Смоленска от 25 октября 2022 г. N 3093-адм
Постановление Администрации города Смоленска от 24 октября 2022 г. N 3058-адм
Постановление Администрации города Смоленска от 17 августа 2022 г. N 2383-адм
Постановление Администрации города Смоленска от 25 марта 2022 г. N 736-адм
Постановление Администрации города Смоленска от 22 декабря 2021 г. N 3303-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 8 апреля 2021 г. N 768-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 15 февраля 2021 г. N 288-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 27 ноября 2020 г. N 2610-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2020 г. N 1194-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 19 февраля 2020 г. N 281-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 30 декабря 2019 г. N 3637-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 27 декабря 2019 г. N 3619-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 19 июля 2019 г. N 1889-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 4 июня 2019 г. N 1426-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 20 февраля 2019 г. N 422-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 19 декабря 2018 г. N 3367-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 7 декабря 2018 г. N 3221-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 27 сентября 2018 г. N 2577-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 4 июля 2018 г. N 1754-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 18 апреля 2018 г. N 1074-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 29 января 2018 г. N 159-адм