Рекомендации Третьего Консультативного Совещания по Договору об Антарктике (Брюссель 2 - 13 июня 1964 г.)

III - I
Информация об условиях посадки самолетов

Представители, принимая во внимание Рекомендацию I - VI (8) Первого Консультативного Совещания, рекомендуют своим Правительствам, чтобы они обменивались в рамках Рекомендации I - VI (8) информацией относительно аэродромов и их оборудования в районе действия Договора об Антарктике. Эта информация должна содержать данные о местонахождении, условиях эксплуатации и технических возможностях аэродромов, о навигационном радиообслуживании, о средствах обслуживания для посадки по приборам и быть достаточно подробной, чтобы обеспечить безопасную посадку самолетов.

III - II
Сведения о незанятых убежищах

1. Представители рекомендуют своим Правительствам, чтобы они обменивались дипломатическим путем не позднее конца ноября каждого года списками всех незанятых зданий, строений и хранилищ (далее именуемых "убежища"), которые поддерживаются ими в районе действия Договора в состоянии, пригодном для использования в случае крайней необходимости.

2. Такие списки должны включать:

i) название и местонахождение каждого убежища;

ii) описание его местонахождения;

iii) время его сооружения;

iv) приблизительную дату его последнего осмотра;

v) оценку состояния и оборудования убежища, продовольственных, топливных и других запасов.

Информация о любых изменениях должна сообщаться не позднее конца июня следующего года.

3. Представители далее рекомендуют, чтобы Правительства, экспедиции которых используют какое-либо убежище, сообщали о любом таком использовании как можно скорее. Эти Правительства должны также сообщать о количестве оставшихся запасов и представлять отчет о состоянии убежища после его использования; они также должны:

a) обеспечить, чтобы запасы, имеющиеся в этих убежищах, использовались только в случае крайней необходимости;

b) по мере возможности и как можно скорее пополнять использованные запасы и сообщать о принятых мерах властям, которые содержат убежища.

III - III
Материально-техническое обеспечение и транспорт

В соответствии с Рекомендациями Первого и Второго Консультативных Совещаний (I - V и II - V) относительно материально-технического обеспечения и транспорта;

Принимая во внимание Симпозиум по материально-техническому обеспечению и транспорту, который состоялся в Боулдере (Колорадо, США) в августе 1962 года под эгидой Научного Комитета по исследованию Антрктики (SCAR), и доклад об этом Симпозиуме, опубликованный в 1963 году.

Представители рекомендуют своим Правительствам, чтобы в ходе подготовительных заседаний к Четвертому Консультативному Совещанию были рассмотрены вопросы организации, повестки дня, времени и места проведения межправительственного совещания экспертов по вопросам современного состояния знаний в области материально-технического обеспечения и транспорта в Антарктике, о котором идет речь в упомянутых рекомендациях.

III - IV
Следующее Совещание

Представители рекомендуют своим Правительствам, чтобы они приняли предложение Чилийской делегации о проведении в Сантьяго (Чили) Четвертого Консультативного Совещания, созываемого в соответствии со статьей IX Договора об Антарктике.

Это Совещание состоится в период, который будет определен по соглашению между участвующими Правительствами.

III - V
Телесвязь

Представители, принимая во внимание Совещание специалистов по телесвязи, состоявшееся в Вашингтоне с 24 по 28 июня 1963 года на основании Рекомендаций I - XI и II - III Первого и Второго Консультативных Совещаний и в соответствии с Рекомендацией II - IX, рекомендуют своим Правительствам, чтобы они приняли необходимые меры с целью одобрения и осуществления по возможности скорее тех рекомендаций Совещания по телесвязи, которые они найдут возможным одобрить, учитывая нижеследующие пункты (a) и (b).

Представители, отмечая полезную и важную работу, проведенную Совещанием по телесвязи в Вашингтоне, рекомендуют своим Правительствам, чтобы они:

(a) продолжили свои консультации с целью дальнейшего улучшения координации телесвязи;

(b) в ходе предварительных совещаний по подготовке к следующему Консультативному Совещанию рассмотрели результаты применения рекомендаций, принятых на Совещании по телесвязи в Вашингтоне и наметили меры по улучшению в будущем радиосвязи а Антарктике.

III - VI
Вопросы, касающиеся совещаний специалистов

Представители, признавая важность проблемы, возникшей при обсуждении пункта 7 (т. е. пункта повестки дня, озаглавленного "Вопросы, касающиеся Совещаний специалистов"), рекомендуют своим Правительствам внимательно изучить этот вопрос в ходе подготовки к Четвертому Консультативному Совещанию и предусмотреть его включение в повестку дня этого Совещания.

III - VII
Принятие одобренных рекомендаций

Учитывая, что Рекомендации, одобренные Договаривающимися Сторонами, имеющими право участвовать в Совещаниях, созываемых в соответствии со Статьей IX Договора об Антарктике, являются неотъемлемой частью общей структуры сотрудничества, предусмотренного этим Договором, Представители рекомендуют своим Правительствам, чтобы любая новая Договаривающаяся Сторона, имеющая право участвовать в таких совещаниях, была призвана принять эти Рекомендации и сообщить другим Договаривающимся Сторонам о своем намерении применять и соблюдать их.

Представители рекомендуют далее, чтобы их Правительства согласились относительно того, чтобы Договаривающиеся Стороны и любые новые Договаривающиеся Стороны, которые не имеют право участвовать в совещаниях, созываемых в соответствии со Статьей IX Договора, были приглашены рассмотреть вопрос об одобрении этих рекомендаций и сообщить всем другим Договаривающимся Сторонам о своем намерении применять и соблюдать их.

III - VIII
Согласованные меры по охране фауны и флоры Антарктики

Представители, принимая во внимание Статью IX Договора об Антарктике и напоминая о Рекомендации I - VIII Первого Консультативного Совещания и Рекомендации II - II Второго Консультативного Совещания, рекомендуют своим Правительствам, чтобы они одобрили, как можно скорее, и осуществили без промедления прилагаемые "Согласованные Меры по охране фауны и флоры Антарктики".

Преамбула

Правительства - участники Третьего Консультативного Совещания, предусмотренного Статьей IX Договора об Антарктике,

исполненные желания осуществлять принципы и цели Договора об Антарктике,

признавая важное научное значение изучения антарктической фауны и флоры, их приспособленности к суровым условиям среды обитания и взаимосвязей с этой средой,

учитывая уникальный характер фауны и флоры Антарктики, их циркумполярную область распространения и особенно беззащитность и легкую доступность для истребления,

стремясь путем дальнейшего международного сотрудничества в рамках Договора об Антарктике развивать и осуществлять цели охраны, научного исследования и рационального использования этой фауны и флоры,

обращая особое внимание на охранные принципы, разработанные Научным Комитетом по исследованию Антарктики Международного Совета Научных Союзов,

настоящим рассматривают район действия Договора об Антарктике в качестве Специального района охраны и согласились о нижеследующем:

Статья I

1. Настоящие Согласованные Меры применяются в том же районе, на который распространяется действие Договора об Антарктике (нижеименуемый как "район действия Договора"), т. е. район к югу от 65ш южной широты, включая все шельфовые ледники.

2. Однако ничто в настоящих Согласованных Мерах не ущемляет и никоим образом не затрагивает прав любого государства или осуществления этих прав, признанных международным правом в отношении открытого моря в районе действия Договора и не ограничивает осуществление положений Договора об Антарктике относительно инспекции.

3. Приложения к настоящим Согласованным Мерам являются их неотъемлемой частью, и все ссылки на Согласованные Меры распространяются также на Приложения.

Информация об изменениях:

Согласно Рекомендациям Пятого Консультативного Совещания по Договору об Антарктике (Париж, 18 - 29 ноября 1968 г.) статья II изложена в новой редакции.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья II

Применительно к настоящим Согласованным Мерам:

a) название "местное млекопитающее" означает любую особь на любой стадии жизненного цикла любого вида, принадлежащего к классу млекопитающих, присущих Антарктике или встречающихся в этом районе через природных агентов распространения, за исключением китов;

b) название "местная птица" означает любую особь на любой стадии жизненного цикла (включая яйца), любого вида класса птиц, присущих Антарктике или встречающихся в этом районе через природных агентов распространения;

c) название "местное растение" означает любой вид растительности на любой стадии жизненного цикла (включая семена), присущий Антарктике или встречающийся в этом районе через природных агентов распространения;

d) название "компетентная власть" означает любое лицо, уполномоченное Правительством-Участником на выдачу разрешений, предусмотренных настоящими Согласованными Мерами;

Функции уполномоченного лица будут осуществляться в рамках Договора об Антарктике; они будут носить чисто научный характер и их цель будет заключаться только в эффективной охране флоры и фауны в Антарктике в соответствии с Согласованными Мерами.

e) название "разрешение" означает письменное официальное разрешение, выданное компетентной властью согласно определению, приведенному в пункте "d" этой статьи.

f) название "Правительство-Участник" означает любое Правительство, для которого Согласованные Меры вступили в силу в соответствии со Статьей III настоящих Согласованных Мер.

Статья III

Каждое Правительство-Участник предпримет соответствующие меры для осуществления настоящих Согласованных Мер.

Статья IV

Правительства-Участники должны подготавливать и распространять среди членов экспедиций и станций любую информацию для обеспечения понимания и соблюдения положений настоящих Согласованных Мер, указывая, в частности, запрещенные виды деятельности и предоставляя списки особо охраняемых видов и списки особо охраняемых районов.

Статья V

Постановления настоящих Согласованных Мер не применяются в случае крайней необходимости, когда возникает угроза жизни человека или безопасности судов или летательных аппаратов.

Статья VI

1. Каждое Правительство - Участник запретит в пределах района действия Договора убивать, ранить, ловить или преследовать любое местное млекопитающее или птицу, а также любую попытку совершить подобное действие, если они не предусмотрены в разрешении.

2. Подобные разрешения должны составляться в возможно более точных выражениях и выдаваться только в следующих целях:

a) обеспечения, если без этого обойтись невозможно, пищей людей и собак в районе действия Договора в ограниченном количестве и в соответствии с принципами и целями настоящих Согласованных Мер;

b) обеспечение образцами, необходимыми для научного исследования или научной информации;

c) обеспечения образцами музеев, зоопарков или других учреждений образовательного или культурного назначения, или для развития просвещения и культуры;

3. Разрешения в отношении особо охраняемых районов могут выдаваться лишь в соответствии с положениями Статьи VIII.

4. Правительства-Участники ограничат выдачу подобных разрешений, стремясь по возможности обеспечить, чтобы:

a) число убитых или выловленных в течение любого года местных млекопитающих или птиц не превышало того количества, которое может быть восстановлено естественным воспроизводством в следующий сезон размножения;

b) сохранялось разнообразие видов и равновесие естественных экологических систем, существующих в пределах района действия Договора.

5. Виды местных млекопитающих и птиц, перечисленные в Приложении A к настоящим Согласованным Мерам, обозначаются как "Особо охраняемые виды" и им предоставляется особая защита Правительствами-Участниками.

6. Правительства-Участники не должны уполномочивать компетентные власти выдавать разрешения в отношении особо охраняемых видов, за исключением разрешений, предусмотренных пунктом 7 настоящей Статьи.

7. В соответствии с настоящей Статьей разрешение может быть выдано в отношении особо охраняемых видов при условии, если:

a) оно выдается в научных целях исключительной важности, и

b) предусмотренные разрешением действия не подвергают опасности естественную экологическую систему или существование вида.

Статья VII

1. Каждое Правительство-Участник предпримет соответствующие меры в целях сведения до минимума в районе действия Договора всякого вредного вмешательства в нормальные условия существования млекопитающих или птиц, а также любых попыток совершать подобное вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных в Статье VI.

2. Следующие действия и деятельность рассматриваются как вредное вмешательство:

a) безнадзорное содержание собак;

b) полеты вертолетов или иных летательных аппаратов, при которых можно потревожить без надобности скопления тюленей или птиц, а также приземление летательных аппаратов вблизи от этих скоплений (т. е. в пределах 200 метров);

c) не вызываемое необходимостью приближение на средствах транспорта к местам скопления тюленей и птиц (т. е. 200 метров);

d) употребление взрывчатых веществ вблизи от скопления тюленей и птиц (т. е. 300 метров);

e) применение огнестрельного оружия вблизи от скопления тюленей и птиц (т. е. 300 метров);

f) любое причинение беспокойства птичьим и тюленьим колониям в период естественного воспроизводства настойчивым вниманием пешеходов.

Однако указанные выше действия, за исключением перечисленных в пунктах "a" и "e", могут быть разрешены в минимальных пределах, необходимых для создания, снабжения и работы станций.

3. Каждое Правительство-Участник примет все необходимые меры для уменьшения загрязнения вод у берегов и шельфовых ледников.

Статья VIII

1. Районы, представляющие особый научный интерес, упомянутые в Приложении B, обозначаются как "Особо охраняемые районы", и им предоставляется особая защита Правительствами-Участниками в целях сохранения уникального характера естественной экологической системы, существующей в данных районах.

2. Помимо установления запретов и введения охранных мер, упомянутых в других Статьях настоящих Согласованных Мер, Правительства-Участники также запретят в особо охраняемых районах:

a) изъятие любого местного растения, не иначе как по разрешению;

b) использование любых средств транспорта.

3. Разрешение, выданное в соответствии со Статьей VI, не будет действительно в пределах особо охраняемого района, а имеет силу лишь разрешение, выданное в соответствии с пунктом 4 настоящей Статьи.

4. Любое разрешение действительно в пределах особо охраняемого района при условии, что:

a) оно выдано в научных целях исключительной важности, которые не могут быть осуществлены в каком-либо ином месте, и

b) действия, разрешенные при этом, не ставят под угрозу естественную экологическую систему, существующую в данном районе.

Статья IX

1. Каждое Правительство - Участник запретит ввоз в район действия Договора любых животных или растений, не свойственных этому району, за исключением ввоза по разрешению.

2. Разрешения, предусмотренные в пункте 1 настоящей Статьи, будут составляться, насколько можно точно, и будут выдаваться для ввоза лишь тех животных или растений, которые перечислены в Приложении C. Если любое подобное животное или растение могут нанести ущерб естественной среде, будучи оставлены без надзора в районе действия Договора, то в этом случае в разрешениях будет предусматриваться, чтобы эти животные или растения содержались под контролем, а после того, как они перестанут быть необходимыми, удалялись из района действия Договора или уничтожались.

3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей Статьи не будут применяться в отношении ввоза продовольствия в район действия Договора, пока животные и растения, предназначенные для этой цели, будут содержаться под надзором.

4. Любое Правительство-Участник обязуется обеспечить принятие необходимых мер предосторожности во избежание случайного занесения паразитов и болезней в район действия Договора. В частности, будут приняты меры предосторожности, упомянутые в Приложении D.

Статья X

Каждое Правительство-Участник обязуется прилагать соответствующие усилия, совместимые с Уставом Организации Объединенных Наций, с тем, чтобы в районе действия Договора не проводилось какой-либо деятельности, противоречащей принципам или целям настоящих Согласованных Мер.

Статья XI

Правительства-Участники, экспедиции которых пользуются судами, плавающими под иностранным флагом, должны по мере возможности договориться с владельцами этих судов, чтобы экипажи этих судов соблюдали настоящие Согласованные Меры.

Статья XII

1. Правительства-Участники могут принимать соответствующие меры, необходимые для обсуждения таких вопросов, как:

(a) сбор и обмен сведениями (включая отчеты о выданных разрешениях) и статистическими данными относительно количества каждого вида местных млекопитающих или птиц, ежегодно убиваемых или вылавливаемых в районе действия Договора;

(b) получение и обмен информацией о состоянии местных млекопитающих и птиц в районе действия Договора, а также о степени охраны, в которой любой из этих видов нуждается;

(c) количество местных млекопитающих или птиц, изъятие которых будет разрешено для питания, в научных или иных целях в различных районах;

(d) установление общей формы, соблюдая которую ПравительстваУчастники должны представлять указанную информацию в соответствии с пунктом 2 настоящей Статьи.

2. Каждое участвующее Правительство до конца ноября каждого года будет информировать в письменной форме другие Правительства о предпринятых мерах и собранной информации за предшествующий период с 1-го июля по 30-ое июня относительно осуществления настоящих Согласованных Мер. Правительства, обменивающиеся информацией в соответствии с пунктом 5 Статьи VII Договора об Антарктике, могут одновременно передавать информацию относительно осуществления настоящих Согласованных Мер.

Статья XIII

1. По получении Правительством, указанным в Рекомендации I - XIV (5), извещений об одобрении всеми Правительствами, представители которых имеют право принимать участие в Совещаниях, предусмотренных Статьей IX Договора об Антарктике, настоящие Согласованные Меры вступят в силу для этих Правительств.

2. Впоследствии любая другая Договаривающаяся Сторона Договора об Антарктике может, в соответствии с целями Рекомендации III - VII, принять настоящие Согласованные Меры, уведомив указанное Правительство о своем намерении применять настоящие Согласованные Меры и соблюдать их. Согласованные Меры вступят в силу для этих Правительств в день получения такого извещения.

3. Указанное Правительство будет сообщать Правительствам, упомянутым в пункте 1 настоящей Статьи, о каждом извещении об одобрении, дате вступления настоящих Согласованных Мер в силу и о каждом извещении о принятии. Указанное Правительство будет сообщать любому Правительству, которое приняло настоящие Согласованные Меры о каждом последующем извещении о принятии.

Статья XIV

1. Настоящие Согласованные Меры могут быть изменены в любое время по согласованию всех Правительств, представители которых имеют право участвовать в Совещаниях, предусмотренных Статьей IX Договора об Антарктике.

2. Приложения, в частности, могут быть изменены по мере необходимости дипломатическим путем.

3. Поправка, предложенная дипломатическим путем, должна быть представлена в письменной форме указанному Правительству, которое препровождает ее для одобрения Правительствам, упомянутым в пункте 1 настоящей Статьи; одновременно поправка должна быть препровождена и другим Правительствам-Участникам.

4. Любая поправка вступит в силу в день получения указанным Правительством извещений об одобрении от всех Правительств, упомянутых в пункте 1 настоящей Статьи.

5. Указанное Правительство сообщит тем же самым Правительствам о дате получения им каждого извещения об одобрении и дате вступления поправки в силу для этих Правительств.

6. Такая поправка вступит в силу в тот же самый день для всех других Правительств-Участников, за исключением тех, которые уведомят указанные Правительства в течение двух месяцев после даты вступления ее в силу, о непринятии данной поправки.

Приложения к настоящим Согласованным Мерам.

Приложение A
Особо охраняемые виды

Приложение B
Особо охраняемые районы

Приложение C
Ввоз животных и растений

Следующие животные и растения могут быть ввезены в район действия Договора в соответствии с разрешениями, предусмотренными пунктом 2 Статьи IX настоящих Согласованных Мер:

a) ездовые собаки;

b) домашние животные и растения;

с) бешенства,

d) подопытные животные и растения.

Приложение D
Меры предосторожности во избежание случайного занесения паразитов и болезней в район действия Договора

Будут предприняты следующие меры предосторожности:

1. Собаки: всем собакам, ввозимым в район действия Договора, должны быть сделаны прививки против следующих болезней:

a) собачьей чумы,

b) инфекционного собачьего гепатитиса,

c) лептоспирозиса (L. canicola et L. icterohaemorrhagicae).

Эти прививки должны быть сделаны каждой собаке не позднее чем за два месяца до прибытия в район действия Договора.

2. Домашняя птица: несмотря на положения пункта 3 Статьи IX настоящих Согласованных Мер, запрещается ввоз любой живой домашней птицы в район действия Договора после 1-го июля 1966 года.

III - IX
Временное руководство по охране фауны и флоры

Представители рекомендуют своим Правительствам, чтобы они, насколько это возможно, руководствовались настоящими Согласованными Мерами по охране фауны и флоры Антарктики в период до вступления их в силу, в соответствии со Статьей IX Договора об Антарктике.

III - X
Заинтересованность SCAR в охране фауны и флоры Антарктики

Принимая во внимание инициативу, проявленную Научным Комитетом по исследованию Антарктики (SCAR) в деле охраны фауны и флоры Антарктики, и учитывая его роль, определенную в Рекомендации I - IV, Представители рекомендуют своим Правительствам, чтобы они поощряли SCAR продолжать свои усилия в этой области и подготавливать время от времени доклады по этому вопросу и особенно в настоящий момент по тем вопросам, которые должны быть, по его мнению, включены в Приложения к Согласованным Мерам по охране фауны и флоры Антарктики.

III - XI
Пелагический промысел тюленей и добыча фауны на паковых льдах

Представители при принятии Согласованных Мер по охране фауны и флоры,

1. считая, что соответствующее добровольное регулирование пелагического промысла тюленей или добыче фауны на паковых льдах имеет важное значение для осуществления целей и принципов настоящих Мер;

2. рекомендуют своим Правительствам рассмотреть данный вопрос в дальнейшем на практически возможно более широкой основе в ходе подготовки к Четвертому Консультативному Совещанию в Сантьяго (Чили), имея в виду возможное включение его в повестку дня указанного совещания;

3. рекомендуют своим Правительствам, чтобы, в случае если суда их стран участвуют в пелагическом промысле тюленей или в добыче фауны на паковых льдах южнее 65ш южной широты, каждое Правительство добровольно регулировало эту деятельность с тем, чтобы обеспечить выживание любых добываемых видов, а также обеспечить, чтобы естественная экологическая система не была серьезно нарушена.

/подписи/