Постановление Администрации Смоленской области от 1 апреля 2004 г. N 95 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам"

В соответствии со статьей 38 Устава Смоленской области, постановлением Администрации Смоленской области от 16.03.2004 N 69 "Об органах исполнительной власти Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 13.08.2002 N 199 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по охране окружающей природной среды и природопользованию".

Глава Администрации Смоленской области

В.Н. Маслов

Положение
о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 1 апреля 2004 г. N 95)

ГАРАНТ:

О структуре и штатном расписании Департамента Смоленской области по природным ресурсам см. распоряжение Администрации Смоленской области от 1 апреля 2004 г. N 248-р/адм

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по природным ресурсам (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования на территории Смоленской области.

Департамент является:

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по управлению особо охраняемыми природными территориями областного и местного значения на территории Смоленской области;

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по защите зеленых насаждений;

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в области экологического мониторинга;

- государственным заказчиком по природоохранным мероприятиям.

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовых форм.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет текущий и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты.

1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Юридический адрес Департамента: город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Формирование единой природоохранной политики и осуществление функций государственного управления в сфере охраны окружающей среды, изучения, воспроизводства, использования и охраны недр, водных объектов, лесов, объектов животного и растительного мира (далее - природопользование), обеспечение экологической безопасности на территории Смоленской области.

2.2. Определение основных направлений охраны окружающей среды и разработка областных целевых программ и мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

2.3. Экологическая оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности.

2.4. Осуществление государственного экологического контроля.

2.5. Обеспечение органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и населения экологической информацией.

2.6. Координация природоохранной деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления по вопросам использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2.7. Участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.8. Организация на территории Смоленской области системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования граждан.

2.9. Расширение и совершенствование правоприменительной практики на территории Смоленской области в сфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства.

2.10. Осуществление экологического мониторинга.

3. Функции Департамента

Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды, геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, восстановлению и охране водных объектов, воспроизводству лесов на территории Смоленской области.

3.2. Разрабатывает и организует выполнение областных целевых программ в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе по экологическому образованию и воспитанию. Участвует в разработке разделов "Охрана окружающей среды" и "Природопользование" программ социально-экономического развития Смоленской области.

3.3. Организует и осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) и природных ресурсов.

3.4. Обеспечивает функционирование областных систем наблюдения за состоянием окружающей среды.

3.5. Осуществляет государственное управление в области охраны окружающей среды.

3.6. Осуществляет государственный экологический контроль за деятельностью физических и юридических лиц независимо от их форм собственности и организационно-правовых форм.

3.7. Участвует в осуществлении лицензирования по природным ресурсам, выдает разрешения в области охраны окружающей среды и природопользования по объектам, отнесенным к областному государственному экологическому контролю.

3.8. Организует и управляет особо охраняемыми природными территориями, находящимися в государственной собственности Смоленской области.

3.10. Разрабатывает предложения по формированию и использованию средств целевого бюджетного экологического фонда Смоленской области.

3.11. Выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает проведение природоохранных и природоисследовательских работ для государственных нужд Смоленской области.

3.12. Совместно с органами исполнительной власти Смоленской области принимает меры по предупреждению ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательных экологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3.13. Участвует в создании и обеспечении функционирования государственных экологических информационных систем, организует сбор, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природопользования.

3.14. Предъявляет в установленном порядке требования о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства и иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

3.15. В пределах своих полномочий приостанавливает, ограничивает и (или) запрещает хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.16. Осуществляет учет и оценку состояния природных ресурсов и качества природной среды.

3.17. Ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Смоленской области.

3.18. Заключает договоры на природопользование, на предоставление соответствующей территории, акватории для осуществления пользования животным миром.

3.19. Разрабатывает нормативы, государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды и природопользования, содержащие соответствующие требования, нормы и правила.

3.20. Организует и осуществляет экологическую паспортизацию.

3.21. Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, осуществляет пропаганду экологических знаний, проводит конференции, совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

3.22. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, по установлению конкретных платежей за пользование природными ресурсами.

3.23. Участвует в установленном порядке в ведении кадастров природных ресурсов области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий областного значения.

3.24. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр.

3.25. Участвует в подготовке перечня природных объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условий их предоставления.

3.26. Участвует в разработке и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Смоленской области.

3.27. Участвует в установленном порядке в проведении государственной экологической экспертизы.

3.28. Участвует в установлении режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах, находящихся в государственной собственности Смоленской области.

3.29. Осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

3.30. Участвует в подготовке заключений и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности.

3.31. Подготавливает предложения по резервированию источников питьевого водоснабжения, находящихся в государственной собственности Смоленской области, разрешению в исключительных случаях использования водных объектов, содержащих природные лечебные ресурсы, для питьевого водоснабжения и иных целей.

3.32. Осуществляет в установленном порядке государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и древесно-кустарниковой растительности.

3.33. Подготавливает документы для перевода лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом и (или) изъятием лесного фонда в лесах второй группы.

3.34. Участвует в подготовке и принятии решений о предоставлении участков лесного фонда в аренду, безвозмездное и краткосрочное пользование, выставлении участков лесного фонда на аукционы и конкурсы. Разрабатывает порядок и правила пользования участками лесного фонда.

3.35. Участвует в согласовании размещения объектов хозяйственной и иной деятельности на территории Смоленской области.

3.36. Подготавливает материалы для установления ставок лесных податей и ставок арендной платы за природопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.37. Создает условия для привлечения средств из различных источников финансирования для реализации мероприятий в сфере обращения с отходами, способствует созданию правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования.

3.38. Контролирует соблюдение порядка проектирования, организации и строительства, а также порядка выдачи разрешений на проектирование, организацию и строительство объектов размещения отходов, объектов использования и обезвреживания отходов.

3.39. Устанавливает природопользователям сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

3.40. Участвует в разработке предложений по уменьшению величины выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение.

3.41. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий.

3.42. Осуществляет государственный контроль за соблюдением режима охраны особо охраняемых природных территорий и акваторий областного и местного значения.

3.43. Координирует деятельность экологических служб предприятий всех форм собственности и организационно-правовых форм в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.44. Ведет Красную книгу Смоленской области, обеспечивает представление материалов для ее ведения.

3.45. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений природоохранного законодательства.

3.46. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областных государственных природоохранных учреждений.

3.47. Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных природоохранных государственных учреждений.

3.48. Проводит на региональном уровне учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Смоленской области и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт").

3.49. В пределах своей компетенции осуществляет иные функции в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Принимать участие в рассмотрении и решении вопросы охраны окружающей среды и природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимую для решения задач охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на состояние окружающей среды Смоленской области, об организации производственного экологического контроля.

4.3. Направлять в установленном порядке должностных лиц Департамента в организации любых форм собственности и организационно-правовых форм для осуществления государственного экологического контроля, обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального и областного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.4. Пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных организаций.

4.5. Привлекать к административной ответственности юридических, должностных и физических лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений природоохранного законодательства.

4.7. Направлять в соответствующие органы предложения об изъятии лицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них.

4.8. Направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. В состав Департамента входят отделы и при необходимости могут создаваться службы.

5.2. Департамент осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

5.3. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Смоленской области.

5.4. Начальник Департамента:

5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и координацию деятельности подведомственных учреждений и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент.

5.4.2. Определяет задачи и функции структурных подразделений Департамента, утверждает положения о них и должностные инструкции работников.

5.4.3. Издает приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.

5.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.

5.4.5. Представляет Главе Администрации Смоленской области предложения по структуре и штатной численности Департамента и изменениям к ним исходя из конкретных задач, стоящих перед Департаментом, а также условий их реализации.

5.4.6. Вносит в установленном порядке предложения на представление отличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям.

5.4.7. Применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на работников Департамента за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

5.4.8. Дает поручения работникам Департамента о представительстве интересов Департамента по доверенности в судах и иных органах, решает вопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий.

5.4.9. Докладывает Главе Администрации Смоленской области или заместителю Главы Администрации Смоленской области о нарушениях природоохранного законодательства, а также о мерах по их возможному устранению.

5.4.10. Распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой расходов.

5.4.11. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Администрацией Смоленской области.

5.5. Начальник Департамента может иметь заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой Администрации Смоленской области.

5.6. Заместители начальника Департамента осуществляют отдельные полномочия начальника Департамента в соответствии с распределением между ними обязанностей, утверждаемым начальником Департамента, и координируют деятельность структурных подразделений Департамента.

5.7. Права, обязанности и ответственность работников Департамента определяются законодательными актами Российской Федерации о труде, Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", областным законом "Об областных государственных должностях и государственной службе Смоленской области", настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Департамента, должностными инструкциями, а также трудовыми договорами.

5.8. Взаимоотношения Департамента с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с федеральными и областными законами, Регламентом Администрации Смоленской области и другими нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности Администрации Смоленской области.

5.9. Департамент пользуется в установленном порядке закрепленным за ним имуществом.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в установленном законом порядке.