Приложение III. Декларация и план действий по борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью

Приложение III

к Венской декларации

(Вена, 9 октября 1993 г.)

Декларация и план действий
по борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью

Мы, главы государств и правительств государств - членов Совета Европы,

будучи убеждены, что на протяжении веков одним из главных богатств Европы являлось многообразие традиций и культур и что принцип терпимости является гарантией сохранения в Европе открытого общества, уважающего культурное многообразие, которому мы все привержены;

будучи убеждены, что одной из главных целей европейского строительства является создание демократического и плюралистического общества, признающего за каждым равное право на уважение его человеческого достоинства;

будучи встревожены происходящим возрождением расизма, ксенофобии и антисемитизма, обострением обстановки нетерпимости, увеличением актов насилия, особенно против мигрантов и выходцев из иммигрантской среды, и обращением, унижающим человеческое достоинство, равно как и сопровождающей их практикой дискриминации;

будучи в равной степени также обеспокоены случаями агрессивного национализма и этноцентризма, являющихся новой формой проявления ксенофобии;

будучи обеспокоены ухудшением экономического положения, которое угрожает единству европейских стран, порождая отчужденность, могущего вызвать социального напряженность и проявления ксенофобии;

будучи убеждены, что эти проявления нетерпимости угрожают демократическим обществам и их основным ценностям и подрывают основы европейского строительства;

подтверждая Декларацию от 14 мая 1981 года Комитета министров, в которой он решительно осудил все проявления нетерпимости и акты насилия, которые они порождают;

вновь подтверждая преимущества солидарности, которая должна вдохновлять всех членов общества на борьбу с целью противодействия процессу маргинализации и социальной отчужденности.

Будучи убеждены, что будущее Европы требует от отдельных лиц и от групп не только терпимости, но и стремления к совместным действиям, объединяющим их различные возможности,

- самым решительным образом осуждаем расизм во всех его формах, ксенофобию, антисемитизм и нетерпимость и все формы религиозной дискриминации;

- поощряем государства-члены к продолжению уже предпринятых усилий по искоренению этих явлений и берем на себя обязательство укреплять национальные законодательства и международные договоры и принимать надлежащие меры на национальном и европейском уровне;

- берем на себя обязательство бороться против любой идеологии, политики и практики, подстрекающих к расовой ненависти, насилию и дискриминации, а также любых действий или высказываний, могущих усилить опасения и напряженность между группами с различными расовыми, этническими, национальными, религиозными или социальными корнями;

- обращаемся с настоятельным призывом к европейским народам, группам и гражданам, и особенно к молодежи, принять самое действенное участие в борьбе против всех форм нетерпимости и активно участвовать в строительстве европейского общества на основе общих ценностей, для которых характерна демократия, терпимость и солидарность.

С этой целью мы поручаем Комитету министров в кратчайшие сроки разработать и осуществить следующий план действий и мобилизовать необходимые финансовые ресурсы.

План действий

1. Начать широкую кампанию европейской молодежи с целью популяризации среди общественности идеалов общества терпимости, основанного на равном уважении достоинства всех его членов, и неприятия проявлений расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости.

Создание национальных комитетов придаст этой кампании, координировать которую будет Совет Европы в сотрудничестве с Европейскими молодежными организациями, национальный и местный аспекты.

Она будет направлена, в частности, на поощрение экспериментальных проектов, затрагивающих все слои общества.

2. Предложить государствам-членам подкрепить гарантии против всех форм дискриминации на основе расовой, национальной или этнической принадлежности или религии, и с этой целью:

- безотлагательно пересмотреть свои законодательные нормы и постановления с целью исключения положений, которые могут вызвать проявление дискриминации на основе любых из этих причин или которые могут способствовать сохранению предрассудков;

- обеспечить эффективное осуществление законодательных норм, направленных на борьбу с расизмом и дискриминацией;

- укреплять и осуществлять превентивные меры по борьбе с расизмом, ксенофобией, антисемитизмом и нетерпимостью, уделяя особое внимание мерам по улучшению информированности и укреплению доверия.

3. Учредить Комитет правительственных экспертов со следующим мандатом:

- делать обзор законодательства, политики и других мер государств-членов в плане борьбы против расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости и их эффективности;

- предлагать дальнейшие меры на местном, национальном и европейском уровне;

- разрабатывать общие политические рекомендации для государств-членов;

изучать международные правовые инструменты, применимые в этом вопросе, с целью их укрепления в тех случаях, когда это представляется целесообразным.

Комитет экспертов будет регулярно информировать Комитет министров, который будет запрашивать мнение соответствующих руководящих комитетов.

Решения в отношении других аспектов функционирования этого нового механизма должны приниматься Комитетом министров.

4. Укреплять взаимопонимание и доверие между народами через осуществляемые Советом Европы программы сотрудничества и содействия. Работа в этой области будет сконцентрирована, в частности, на:

- изучении глубинных причин нетерпимости и рассмотрении средств их искоренения, в частности, путем проведения семинаров и оказания содействия исследовательским программам;

- поощрении образования в области прав человека и уважения культурного разнообразия;

- укреплении программ, направленных на искоренение предрассудков в процессе преподавания истории путем подчеркивания позитивного взаимного влияния различных стран, религий и идей в историческом развитии Европы;

- поощрении трансграничного сотрудничества между местными органами власти с целью укрепления доверия;

- активизации сотрудничества в областях межобщинных отношений и равенства возможностей;

- разработке политики, направленной на борьбу с социальной отчужденностью и крайней бедностью.

5. Просить представителей средств массовой информации аргументированно и ответственно подходить к информации и комментариям о случаях проявлений расизма и нетерпимости и продолжать разрабатывать профессиональные кодексы этики, которые отражали бы эти требования.

При осуществлении настоящего Плана Совет Европы должным образом учтет работу ЮНЕСКО в области терпимости, в частности подготовку к "Году терпимости" в 1995 году.

Первый доклад об осуществлении Плана действий будет представлен Комитету министров на его 94-й сессии в мае 1994 года.