Закон Смоленской области от 11 ноября 1998 г. N 31-з "Об основах малого предпринимательства в Cмоленской области" (принят Смоленской областной Думой 29 октября 1998 г.) (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 27 февраля 2002 г. N 23-з в настоящий закон внесены изменения

См. текст закона в предыдущей редакции

Закон Смоленской области
от 11 ноября 1998 года N 31-з
"Об основах малого предпринимательства в Смоленской области"
(принят Смоленской областной Думой 29 октября 1998 г.)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2000 г., 27 февраля, 30 декабря 2002 г., 19 декабря 2003 г., 14 октября, 24 ноября 2004 г.

Настоящий областной закон устанавливает дополнительные гарантии деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Смоленской области и определяет направления поддержки, оказываемой субъектам малого предпринимательства органами государственной власти Смоленской области за счет средств и ресурсов Смоленской области.

Целью настоящего областного закона (далее по тексту - настоящий закон) является социально-экономическое и научно-техническое развитие Смоленской области путем создания благоприятных условий для деятельности на ее территории субъектов малого предпринимательства.

Статья 1. Законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства

Государственная поддержка малого предпринимательства на территории Смоленской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства", иными федеральными нормативными правовыми актами, а также Уставом Смоленской области, настоящим законом и иными областными нормативными правовыми актами.

Статья 2. Субъекты малого предпринимательства, имеющие право на получение поддержки со стороны органов государственной власти Смоленской области

К субъектам малого предпринимательства, имеющим право на получение поддержки со стороны органов государственной власти Смоленской области (далее по тексту - субъекты малого предпринимательства области), относятся зарегистрированные на территории области в соответствии с порядком, установленным действующим федеральным законодательством, индивидуальные предприниматели, а также коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия государства, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов, а также осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:

- район их непосредственной деятельности должен быть ограничен пределами области, т.е. субъекты малого предпринимательства (юридические лица) не должны иметь филиалов, находящихся вне границ области, тогда как рынок сбыта для производимой ими продукции (работ, услуг) может выходить за указанные границы;

- они не должны относиться к категории дочерних или зависимых хозяйственных обществ, фондовых бирж, брокерских или дилерских фирм, банков и иных кредитно-финансовых организаций;

- среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по договорам гражданско-правового характера и совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений юридического лица) должна составлять:

- в промышленности, строительстве,

на транспорте до 100 человек;

- в сельском хозяйстве

и научно-технической сфере до 60 человек;

- в оптовой торговле до 50 человек;

- в розничной торговле и бытовом

обслуживании населения до 30 человек;

- в остальных отраслях и при осуществлении

других видов деятельности до 50 человек.

В случае превышения малыми предприятиями установленной настоящей статьей численности указанное предприятие лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течение которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

Малые предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к категории субъектов малого предпринимательства по критерию того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 14 октября 2004 г. N 50-з статья 3 настоящего закона изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 3. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства области

1. Государственная регистрация субъектов малого предпринимательства области осуществляется в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

2. Уклонение от государственной регистрации субъектов малого предпринимательства области или необоснованный отказ в государственной регистрации могут быть обжалованы в суд в установленном порядке.";

Статья 4. Лицензирование. Сертификация. Порядок представления отчетности субъектами малого предпринимательства

Лицензирование отдельных видов деятельности, сертификация продукции, представление субъектами малого предпринимательства государственной статистической и бухгалтерской отчетности осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 14 октября 2004 г. N 50-з в статью 5 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 5. Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере поддержки малого предпринимательства в области

1. Уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере поддержки малого предпринимательства в области (далее по тексту - Уполномоченный орган) определяется Администрацией Смоленской области.

2. Уполномоченный орган осуществляет:

- координацию деятельности, связанной с поддержкой малого предпринимательства на территории области;

- анализ тенденций развития деятельности субъектов малого предпринимательства области, эффективности мер, применяемых по их поддержке, обобщение предложений и рекомендаций по основным направлениям и формам поддержки субъектов малого предпринимательства области;

- разработку проекта областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства;

- разработку проектов нормативных правовых актов, связанных с осуществлением единой политики поддержки малого предпринимательства в области.

3. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного органа осуществляется из средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 14 октября 2004 г. N 50-з в статью 6 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Смоленский областной Фонд поддержки малого предпринимательства

1. Смоленский областной Фонд поддержки малого предпринимательства (далее по тексту - Фонд) является некоммерческой организацией, создаваемой в целях финансирования областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства, проектов и мероприятий, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства в области, путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступивших от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства области.

2. Фонд является юридическим лицом, учреждаемым Администрацией Смоленской области от имени Смоленской области. В уставном капитале Фонда доля участия Смоленской области должна составлять не менее 50 процентов.

3. Основные направления деятельности фонда поддержки малого предпринимательства определяются федеральным законодательством. Кроме того, направлениями деятельности фонда являются:

- финансирование исследований и опросов, направленных на изучение социальных, экономических и иных тенденций развития малого предпринимательства;

- финансирование конкретных программ и проектов, направленных на стимулирование развития малого предпринимательства в целом, его отдельных отраслей или оказание поддержки отдельным его субъектам;

- предоставление гарантий банкам, занимающимся кредитованием субъектов малого предпринимательства;

- компенсация банкам и страховщикам недополученной прибыли при применении ими льготных условий кредитования и страхования субъектов малого предпринимательства;

- финансирование деятельности, направленной на оказание информационных и консультационных услуг субъектам малого предпринимательства, а также иной деятельности, направленной в соответствии с законодательством Российской Федерации на поддержку малого предпринимательства в целом, отдельных его отраслей и субъектов.

4. Доходы от деятельности Фонда остаются в его распоряжении, не подлежат налогообложению в части платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет, и направляются на реализацию целей и задач, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

5. Порядок выделения средств из Фонда и предоставления за счет этих средств гарантий субъектам малого предпринимательства области устанавливается Фондом.

6. Порядок контроля за использованием средств областного бюджета, направленных в Фонд, устанавливается Смоленской областной Думой. Деятельность Фонда подлежит аудиторской проверке Контрольно-счетной палатой Смоленской областной Думы.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 14 октября 2004 г. N 50-з в статью 7 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 7. Областная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства

1. Меры по развитию и поддержке малого предпринимательства в Смоленской области осуществляются в соответствии с областной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства (далее по тексту - Программа). Программа разрабатывается Уполномоченным органом и утверждается в установленном порядке.

2. Программа включает в себя следующие основные положения:

- определение приоритетных видов деятельности малого предпринимательства;

- меры по формированию инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства;

- меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке субъектов малого предпринимательства области;

- предложения по совершенствованию нормативной правовой базы малого предпринимательства;

- меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев и т.д.;

- другие вопросы, связанные с реализацией единой политики, направленной на развитие и поддержку малого предпринимательства в области.

3. Программа должна быть соотнесена с государственными программами содействия занятости населения, реализации миграционной политики, решения экологических проблем и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 14 октября 2004 г. N 50-з в статью 8 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Бюджетное финансирование областной целевой программы развития и поддержки малого предпринимательства

1. Размер бюджетных средств, направляемых на финансирование Программы, предусматривается в областном бюджете на очередной календарный год и указывается в его расходной части отдельной строкой.

ГАРАНТ:

Законом Смоленской области от 24 ноября 2004 г. N 70-з действие пункта 2 статьи 8 настоящего закона приостановлено с 1 января по 31 декабря 2005 г.

Законом Смоленской области от 19 декабря 2003 г. N 99-з действие пункта 2 статьи 8 настоящего закона приостановлено с 1 января по 31 декабря 2004 г.

2. Объем обязательных ежегодно выделяемых бюджетных ассигнований на цели развития и поддержки малого предпринимательства в области предусматривается на уровне не менее 0,5 процента от доходов консолидированного бюджета области.

Кроме того, ежегодно не менее 10 процентов средств, полученных от приватизации в области, направляется на цели реализации Программы.

3. Финансирование проектов по развитию и поддержке малого предпринимательства за счет средств областного бюджета осуществляется Фондом.

Статья 9. Учетный реестр субъектов малого предпринимательства Смоленской области

1. Учетный реестр субъектов малого предпринимательства области (далее по тексту - реестр) создается в целях:

- регистрации заявлений субъектов малого предпринимательства области об оказании государственной поддержки;

- получения, хранения и актуализации информации о субъектах малого предпринимательства области, включенных в реестр, и обеспечения оперативного доступа к указанной информации;

- решения аналитических задач по выявлению тенденций развития малого предпринимательства на территории области;

- проведения выборочных и полномасштабных опросов субъектов малого предпринимательства области;

- сбора и анализа информации о формировании рынка сбыта продукции (работ, услуг), производимой субъектами малого предпринимательства области.

2. Реестр содержит заявления субъектов малого предпринимательства области о включении в реестр, иные документы, перечень которых определен Положением об учетном реестре субъектов малого предпринимательства Смоленской области.

3. Держателем реестра является Уполномоченный орган.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 14 октября 2004 г. N 50-з в пункт 4 статьи 9 настоящего закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Порядок включения в реестр, его ведения и предоставления пользователям хранящейся в нем информации определяется Положением об учетном реестре субъектов малого предпринимательства Смоленской области, утверждаемым правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 10. Государственная поддержка малого предпринимательства в Смоленской области

1. Государственная поддержка малого предпринимательства в области представляет собой комплексную систему организационных, правовых и иных мер, осуществляемых органами государственной власти области в целях стимулирования малого предпринимательства в области.

2. Государственная поддержка малого предпринимательства в области осуществляется в следующих формах:

- предоставление субъектам малого предпринимательства области льгот по налогообложению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (установление необлагаемого минимума объекта налога, изъятие из обложения определенных элементов объекта налога, освобождение от уплаты налогов, понижение налоговых ставок, вычет из налогового оклада (налогового платежа за расчетный период), предоставление целевых налоговых льгот, включая налоговые кредиты (отсрочку взимания налогов), прочие налоговые льготы);

- предоставление субъектам малого предпринимательства области льгот при лицензировании ими отдельных видов деятельности;

- предоставление иных преимуществ: льготное кредитование субъектов малого предпринимательства области, страхование субъектов малого предпринимательства области на льготных условиях, предоставление государственных заказов, передача субъектам малого предпринимательства области не завершенных строительством и пустующих объектов, а равно нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях, оказание помощи по созданию инфраструктуры бизнеса, получению в аренду и приобретению в собственность земельных участков и объектов нежилого фонда, отнесенных в установленном порядке к государственной собственности области.

3. Формы государственной поддержки, указанные в абзацах первом и третьем пункта 2 настоящей статьи, предоставляются субъектам малого предпринимательства области в части осуществления ими предпринимательской деятельности на территории области.

4. Предоставление субъектам малого предпринимательства области форм государственной поддержки, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящей статьи, осуществляется на конкурсной основе, при обязательном обеспечении доступности информации об условиях проведения конкурса для всех потенциальных участников.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 14 октября 2004 г. N 50-з в статью 11 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Условия предоставления органами государственной власти Смоленской области преимуществ при поддержке субъектов малого предпринимательства Смоленской области

Условия, дающие субъектам малого предпринимательства области преимущественное право на поддержку со стороны органов государственной власти области, определяются следующими требованиями:

- субъект малого предпринимательства должен быть включен в реестр субъектов малого предпринимательства Смоленской области;

- основное направление деятельности субъекта малого предпринимательства области должно соответствовать одному из приоритетных видов деятельности, установленных для субъектов малого предпринимательства в области, или субъект малого предпринимательства области должен на момент подачи заявления с просьбой о поддержке осуществлять работы по выполнению областного заказа. Приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства определяются Программой.

Статья 12. Льготы по налогообложению для субъектов малого предпринимательства Смоленской области

1. Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства области от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливается в соответствии с федеральным и областным налоговым законодательством.

2. Льготы по налогообложению для субъектов малого предпринимательства области в части платежей, зачисляемых в областной бюджет, устанавливаются законами Смоленской области и предоставляются всем субъектам малого предпринимательства области.

3. В случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства области по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

4. Субъекты малого предпринимательства области могут применять предусмотренную действующим федеральным и областным законодательством упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности.

Информация об изменениях:

Законом Смоленской области от 14 октября 2004 г. N 50-з в статью 13 настоящего закона внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства Смоленской области

Аренда и приобретение в собственность нежилых помещений для нужд субъектов малого предпринимательства области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам приватизации.

Для облегчения условий аренды и приобретения в собственность нежилых помещений исключительно для нужд субъектов малого предпринимательства области Администрация Смоленской области:

- организует и проводит для них открытые целевые конкурсы по продаже прав на аренду нежилых помещений и земельных участков;

- организует и проводит для них открытые конкурсные торги по продаже не завершенных строительством объектов таким образом, чтобы субъекты малого предпринимательства области могли на основе объединения средств совместно приобретать указанные объекты в собственность;

- формирует целевой фонд нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства области и развития его инфраструктуры (далее - целевой фонд).

Целевой фонд формируется за счет объектов незавершенного строительства, изъятия площадей у арендаторов, пользующихся ими незаконно или заключивших договор аренды на пользование ими с нарушением требований действующего законодательства, государственного (муниципального) имущества, отчуждаемого в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий.

Объем целевого фонда должен составлять не менее 30 процентов от учтенного объема площадей всех указанных выше объектов.

Субъектам малого предпринимательства области, арендующим помещения, входящие в целевой фонд нежилых помещений, могут предоставляться льготы в части арендной платы.

В состав целевого фонда могут включаться нежилые помещения, занимаемые субъектами малого предпринимательства области на условиях договоров аренды и субаренды, заключенных в установленном порядке с собственниками и балансодержателями.

Балансодержателям и собственникам, добровольно предоставляющим принадлежащие им нежилые помещения субъектам малого предпринимательства области под цели и на условиях, предусмотренных целевым фондом, по решению органов государственной власти Смоленской области могут предоставляться налоговые и иные льготы.

Порядок предоставления льгот и использования на конкурсной основе нежилых помещений целевого фонда определяется Положением, утверждаемым правовым актом Администрации Смоленской области.

Статья 14. Льготное кредитование субъектов малого предпринимательства Смоленской области

1. Кредитование субъектов малого предпринимательства области осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств Фонда. При этом кредитные организации, осуществляющие на льготных условиях кредитование субъектов малого предпринимательства области, пользуются льготами, установленными соответствующими федеральными и областными законами.

2. Фонд вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства области на льготных условиях.

Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между кредитной организацией и Фондом.

3. Положение о льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства области, типовой договор о компенсации недополученных доходов при льготном кредитовании субъектов малого предпринимательства области утверждаются Фондом.

Статья 15. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства Смоленской области

1. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства области создаются для аккумулирования временно свободных денежных средств участников указанных обществ в целях оказания им финансовой помощи.

2. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства области:

- вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке Российской Федерации;

- могут поручать управление собственными ресурсами банку-депозитарию или иной кредитной организации;

- определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками указанных обществ, а также предельные размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи;

- не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются участниками указанных обществ.

Статья 16. Страхование субъектов малого предпринимательства Смоленской области

1. Страхование субъектов малого предпринимательства области, выигравших в конкурсе в соответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего закона, осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства области, выигравших в конкурсе, пользуются льготами в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством.

2. Фонд компенсирует страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы при страховании на льготных условиях субъектов малого предпринимательства области, выигравших в конкурсе.

3. Размер, порядок и условия компенсации устанавливаются договором между страховой организацией и Фондом.

Статья 17. Участие субъектов малого предпринимательства Смоленской области в производстве продукции и товаров (услуг) для государственных нужд

1. Администрация Смоленской области гарантирует резервирование для субъектов малого предпринимательства области определенной доли от общего объема ежегодных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции, товаров и услуг для региональных (муниципальных) государственных нужд. Размеры этой доли определяются исходя из видов и объемов работ, составляющих ежегодный объем государственных заказов, но не менее 15 процентов от общего объема заказов в стоимостном выражении.

2. Распределение гарантированной доли заказов среди субъектов малого предпринимательства области производится при помощи целевых подрядных конкурсов при обязательном обеспечении доступности информации об условиях их проведения для всех потенциальных участников.

3. При проведении конкурсов на право получения заказов, величина и сложность выполнения которых превышает возможности субъектов малого предпринимательства, преимущественное право получают претенденты, гарантирующие привлечение в качестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства области.

Статья 18. Полномочия органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства в Смоленской области

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации органы местного самоуправления с целью развития и поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования в пределах собственных ресурсов могут:

- создавать местные фонды поддержки малого предпринимательства;

- выделять на поддержку малого предпринимательства бюджетные средства;

- резервировать для субъектов малого предпринимательства заказы на производство продукции, товаров и услуг для местных нужд;

- проводить целевые конкурсы по продаже и передаче в аренду нежилых помещений, земельных участков, не завершенных строительством объектов;

- предоставлять дополнительные льготы субъектам малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов;

- осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Вступление в силу настоящего областного закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.главы администрации

Смоленской области

С.В.Антуфьев

11 ноября 1998 года

N 31-з