Постановление Администрации г. Смоленска от 1 ноября 2017 г. N 3104-адм "Об утверждении Правил осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Смоленска за счет средств бюджета города Смоленска"

В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Смоленска за счет средств бюджета города Смоленска.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации города Смоленска от 08.12.2009 N 1455-адм "Об утверждении Порядка подготовки и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Смоленска, не включенные в долгосрочные (муниципальные) целевые программы";

- постановление Администрации города Смоленска от 29.07.2016 N 1774-адм "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, муниципальному автономному и муниципальному бюджетному учреждению".

3. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по финансово-экономической деятельности.

Глава города Смоленска

В.А. Соваренко

Утверждены
постановлением Администрации
города Смоленска
от 01.11.2017 N 3104-адм

Правила
осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Смоленска за счет средств бюджета города Смоленска

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила устанавливают:

а) порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Смоленска или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность города Смоленска за счет средств бюджета города Смоленска (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи Администрацией города Смоленска муниципальным бюджетным учреждениям или муниципальным автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, в том числе казенным (далее - организации), полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Смоленска муниципальных контрактов от лица указанного органа, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;

б) порядок предоставления из бюджета города Смоленска субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности, города Смоленска и объекты недвижимого имущества, приобретаемые в муниципальную собственность города Смоленска (далее - субсидии, объекты).

1.2. Решением об осуществлении бюджетных инвестиций, предоставлении субсидий (далее - решение) является нормативный правовой акт Администрации города Смоленска об утверждении перечня объектов капитального строительства муниципальной собственности города Смоленска (далее - перечень) на очередной финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Администрации города Смоленска об утверждении муниципальной программы, предусматривающей предоставление бюджетных инвестиций и (или) субсидий.

1.3. При осуществлении капитальных вложений в объекты в ходе исполнения бюджета города Смоленска не допускается:

а) предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение об осуществлении бюджетных инвестиций;

б) предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.

1.4. Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели в бюджете города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих организаций, а также увеличением уставного фонда муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, либо включаются в состав муниципальной казны города Смоленска.

1.6. Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у организаций. Осуществление капитальных вложений за счет субсидий в объекты муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, влечет также увеличение их уставного фонда.

2. Осуществление бюджетных инвестиций

2.1. Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:

а) муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств бюджета города Смоленска;

б) организациями, которым Администрация города Смоленска, осуществляющая функции и полномочия учредителя или права собственника имущества организаций, являющаяся муниципальным заказчиком, передала в соответствии с настоящими Правилами свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Смоленска муниципальных контрактов от лица указанного органа.

2.2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств бюджета города Смоленска, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных правовыми актами Администрации города Смоленска, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.

2.3. В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом "б" пункта 2.1 настоящих Правил Администрацией города Смоленска заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени города Смоленска муниципальных контрактов от лица указанного органа (далее - соглашения о передаче полномочий).

2.4. Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе обязательные положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.5. Операции с бюджетными инвестициями осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и отражаются на открытых в Финансово-казначейском управлении Администрации города Смоленска (далее - Финансово-казначейское управление) в установленном им порядке лицевых счетах:

а) получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;

б) для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени города Смоленска муниципальных контрактов организациями от лица Администрации города Смоленска.

2.6. В целях открытия Администрации города Смоленска в Финансово-казначейском управлении лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 2.5 настоящих Правил, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от Администрации города Смоленска подписанного ею соглашения о передаче полномочий представляет в Финансово-казначейское управление документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном Финансово-казначейским управлением. Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте "б" пункта 2.5 настоящих Правил, является копия соглашения о передаче полномочий.

3. Предоставление субсидий

3.1. Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных решением, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств бюджета города Смоленска на цели предоставления субсидий.

3.2. Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между главным распорядителем средств бюджета города Смоленска (далее - главный распорядитель), предоставляющим субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий), на срок, не превышающий срок действия утвержденных главному распорядителю, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

По решению Администрации города Смоленска, принятому в соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главному распорядителю может быть предоставлено право заключать соглашения о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.

3.3. Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидий должно содержать в том числе обязательные положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.4. Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям в Финансово- казначейском управлении в установленном им порядке.

3.5. Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном Финансово-казначейским управлением.

3.6. Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в бюджет города Смоленска.

3.7. В соответствии с решением главного распорядителя о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии.

В указанное решение может быть включено несколько объектов.

4. Порядок принятия решения об осуществлении бюджетных инвестиций, предоставлении субсидий

4.1. Порядок принятия решения об осуществлении бюджетных инвестиций, предоставлении субсидий в объекты предусматривает формирование перечня.

4.2. Перечень формируется управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (далее - управление архитектуры) исходя из прогнозируемого Финансово-казначейским управлением объема капитальных вложений на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Перечень формируется на основании заявок структурных подразделений Администрации города Смоленска (далее - структурные подразделения) по главным распорядителям бюджетных средств с разбивкой по объектам.

Заявки представляются в управление архитектуры до 20 июля текущего финансового года.

Заявка структурного подразделения об осуществлении бюджетных инвестиций, предоставлении субсидий в объекты предварительно согласовывается с заместителем Главы города Смоленска, координирующим деятельность соответствующего структурного подразделения, и с Финансово- казначейским управлением на предмет соответствия предельного объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых на осуществление бюджетных инвестиций, предоставление субсидий в объект в текущем финансовом году, бюджетным ассигнованиям, предусмотренным в бюджете города Смоленска.

4.4. В первоочередном порядке в перечень включаются:

а) незавершенные капитальным строительством и капитальным ремонтом объекты, подлежащие завершению в планируемом периоде;

б) объекты, по которым финансовое обеспечение будет производиться за счет дополнительных источников финансирования.

4.5. Для включения объектов в перечень структурные подразделения приложением к заявке представляют в управление архитектуры по каждому объекту следующие документы:

а) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и объектов на очередной финансовый год;

б) обоснование необходимости включения объекта в перечень с указанием показателей конечного результата выполнения работ и общей стоимости работ;

в) расчет бюджетной и социальной эффективности проекта;

г) проектно-сметную документацию;

д) копию утвержденного сводного сметного расчета стоимости строительства (в случае строительства объекта) и копию задания на проектирование (в случае проектирования);

е) ведомость дефектов, а также работ, необходимых для восстановления имущественного комплекса;

ж) копию правового акта на предварительный отвод земельного участка при проектировании либо на отвод земельного участка под строительство.

4.6. Отбор объектов, в строительство, реконструкцию, техническое перевооружение которых необходимо осуществлять инвестиции (субсидии), производится с учетом:

а) приоритетов и целей развития города Смоленска исходя из прогнозов социально-экономического развития города Смоленска, муниципальных программ;

б) обоснования эффективности и целесообразности направления средств бюджета города Смоленска на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объекта;

в) поручений Главы города Смоленска;

г) оценки влияния создания объекта на комплексное развитие территории города Смоленска.

4.7. Перечень включает в себя следующие сведения:

- наименование объекта согласно проектной документации (или предполагаемое наименование объекта - в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации);

- направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение);

- наименования главного распорядителя и муниципального заказчика;

- год начала работ и срок ввода в эксплуатацию (в действие) объекта;

- сметную стоимость объекта (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемую (предельную) стоимость объекта с выделением объема инвестиций (субсидий) на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции (субсидии) на указанные цели предоставляются в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

- распределение сметной стоимости объекта (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций (субсидий) на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции (субсидии) на указанные цели предоставляются в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

- общий (предельный) объем инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, с выделением объема инвестиций (субсидий) на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции (субсидии) на указанные цели предоставляются в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

- распределение общего (предельного) объема предоставляемых инвестиций (субсидий) по годам реализации инвестиционного проекта с выделением объема инвестиций на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, если инвестиции (субсидии) на указанные цели предоставляются в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта.

4.8. Перечень утверждается в течение одного месяца после принятия бюджета города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период. Внесение изменений в перечень осуществляется в течение одного месяца со дня принятия решения о внесении изменений в бюджет города Смоленска.

4.9. Правовой акт Администрации города Смоленска об утверждении муниципальной программы разрабатывается в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".