Постановление Администрации Смоленской области от 29 ноября 2013 г. N 987 "Об утверждении областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10, 26 марта, 30 июля, 9, 29 декабря 2015 г., 17, 26 февраля, 29 декабря 2016 г., 3 марта, 20 апреля, 26 мая, 30 июня, 27 декабря 2017 г., 19 февраля, 26 апреля, 19 июля, 31 августа, 19 октября, 29 ноября, 19, 26 декабря 2018 г., 19 марта, 2 апреля, 25 июля, 29 августа, 12 ноября, 24, 31 декабря 2019 г., 2 марта, 8 июня, 28 октября, 16 декабря 2020 г., 30 марта, 20 мая 2021 г.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" (далее также - Государственная программа).

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 1 января 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 октября 2018 г. N 674

См. предыдущую редакцию

Областная государственная программа
"Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области"
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 29 ноября 2013 г. N 987)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10, 26 марта, 30 июля, 9, 29 декабря 2015 г., 17, 26 февраля, 29 декабря 2016 г., 3 марта, 20 апреля, 26 мая, 30 июня, 27 декабря 2017 г., 19 февраля, 26 апреля, 19 июля, 31 августа, 19 октября, 29 ноября, 19, 26 декабря 2018 г., 19 марта, 2 апреля, 25 июля, 29 августа, 12 ноября, 24, 31 декабря 2019 г., 2 марта, 8 июня, 28 октября, 16 декабря 2020 г., 30 марта, 20 мая 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 20 мая 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

Паспорт
областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области"

Администратор Государственной программы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее также - Департамент)
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
Исполнители основных мероприятий Государственной программы	- Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; - областное государственное казенное учреждение "Смоленское управление лесничествами" (далее также - ОГКУ "Смолупрлес"); - областное государственное бюджетное учреждение "Лесопожарная служба Смоленской области" (далее также - ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"); - областное государственное казенное учреждение "Смоленское областное управление охотничьим хозяйством" (далее также - ОГКУ "Смолоблохотуправление")
Наименование подпрограмм Государственной программы	- подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области"; - подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области"; - подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области"; - обеспечивающая подпрограмма
Наименование региональных проектов, реализуемых в рамках Государственной программы	региональный проект "Сохранение лесов"
Цель Государственной программы	создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов, стабилизация и увеличение численности охотничьих животных
Целевые показатели реализации Государственной программы	- лесистость территории Смоленской области; абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда; абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию - доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; - доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями; - доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства; - средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда; - доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги; - динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года; абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию - поддержание и увеличение численности для каждого вида охраняемых охотничьих животных: - лось; - кабан; - косуля; - норка; - выдра; - поселения бобра; - глухарь; - тетерев; - доля устраненных нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в общем количестве выявленных нарушений; - доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов; - индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2013 года) по видам: - лось; - косуля; - благородный олень; - бурый медведь; - отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам: - лось; - косуля; - благородный олень; - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов; - доля областных государственных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, в общем количестве указанных учреждений; - удельный расход тепловой энергии на снабжение областных государственных организаций; - удельный расход электрической энергии на снабжение областных государственных организаций; - отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений; - увеличение площади лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду
Сроки (этапы) реализации Государственной программы	2014 - 2024 годы
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	- общий объем финансирования Государственной программы - 6 163 393,9 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 724 587,3 тыс. рублей; - 2015 год - 563 644,9 тыс. рублей; - 2016 год - 600 105,7 тыс. рублей; - 2017 год - 567 357,6 тыс. рублей; - 2018 год - 547 443,6 тыс. рублей; - 2019 год - 528 105,3 тыс. рублей; - 2020 год - 522 135,0 тыс. рублей; - 2021 год - 706 623,3 тыс. рублей; - 2022 год - 664 324,5 тыс. рублей; - 2023 год - 659 649,9 тыс. рублей; - 2024 год - 79 416,8 тыс. рублей; - в разрезе источников финансирования: - средства федерального бюджета - 1 905 559,6 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 191 100,9 тыс. рублей; - 2015 год - 152 900,2 тыс. рублей; - 2016 год - 152 486,3 тыс. рублей; - 2017 год - 166 740,0 тыс. рублей; - 2018 год - 165 064,3 тыс. рублей; - 2019 год - 216 128,9 тыс. рублей; - 2020 год - 227 138,0 тыс. рублей; - 2021 год - 212 280,8 тыс. рублей; - 2022 год - 217 074,7 тыс. рублей; - 2023 год - 204 645,5 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 1 040 193,5 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 78 001,9 тыс. рублей; - 2015 год - 84 184,4 тыс. рублей; - 2016 год - 111 419,4 тыс. рублей; - 2017 год - 95 609,3 тыс. рублей; - 2018 год - 94 017,3 тыс. рублей; - 2019 год - 107 277,2 тыс. рублей; - 2020 год - 115 757,0 тыс. рублей; - 2021 год - 118 868,3 тыс. рублей; - 2022 год - 76 225,1 тыс. рублей; - 2023 год - 79 416,8 тыс. рублей; - 2024 год - 79 416,8 тыс. рублей; - средства иных источников - 3 217 640,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 455 484,5 тыс. рублей; - 2015 год - 326 560,3 тыс. рублей; - 2016 год - 336 200,0 тыс. рублей; - 2017 год - 305 008,3 тыс. рублей; - 2018 год - 288 362,0 тыс. рублей; - 2019 год - 204 699,2 тыс. рублей; - 2020 год - 179 240,0 тыс. рублей; - 2021 год - 375 474,2 тыс. рублей; - 2022 год - 371 024,7 тыс. рублей; - 2023 год - 375 587,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	лесистость территории Смоленской области - 41,8%; абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 292,4 руб./га; абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию - доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда - 56%; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 80,4%; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 49%; - доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, - 0,25%; - доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 68,9%; - средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда - 9,3 чел.; - доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги - 100%; - динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года - 5%; абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию - поддержание и увеличение численности для каждого вида охраняемых охотничьих животных: - лось - 547 голов; - кабан - 184 головы; - косуля - 246 голов; - норка - 282 головы; - выдра - 83 головы; - поселения бобра - 551 единица; - глухарь - 242 головы; - тетерев - 517 голов; - доля устраненных нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в общем количестве выявленных нарушений - 66%; - доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений - 89%; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов - 36%; - индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2013 года) по видам: - лось - 110,3%; - косуля - 116,8%; - благородный олень - 107%; - бурый медведь - 103,5%; - отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам: - лось - 95%; - косуля - 90%; - благородный олень - 80%; - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий - 24%; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов - 44%; - доля областных государственных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, в общем количестве указанных учреждений - 100%; - удельный расход тепловой энергии на снабжение областных государственных организаций - 0,19 Гкал./кв. м; - удельный расход электрической энергии на снабжение областных государственных организаций - 0,06 кВт*ч/кВ. м; - отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100%; - увеличение площади лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду, до 0,195 тыс. га

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы

Областная государственная программа "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации".

Государственная программа определяет цели и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и воспроизводства животного мира, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Государственной программы и показатели оценки их результативности.

Реализация Государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Смоленской области в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и воспроизводства животного мира при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Леса России являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Общая площадь лесов Смоленской области составляет 2 186,5 тыс. га, в том числе расположенных на землях лесного фонда - 1 991,4 тыс. га. Лесистость территории Смоленской области - 41,8%. Характеристика лесов представлена в таблице 1.

Таблица 1

Леса Смоленской области	Площадь лесов (тыс. га)
Леса, расположенные на лесных участках в составе земель лесного фонда	1 991,4
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий	114,5
Леса на землях обороны и безопасности	23,1
Леса на землях поселений	6,4
Леса на землях иных категорий	51,1
Итого	2 186,5

В лесном фонде преобладают мягколиственные породы (75,3% площади покрытых лесной растительностью земель). В мягколиственных лесах преобладают березовые насаждения (61,4% площади мягколиственные древостоев).

Доля хвойных насаждений в общей площади покрытых лесной растительностью земель составляет 24,3%. В хвойных древостоях преобладают еловые насаждения (69,4%).

Твердолиственные насаждения занимают 0,4% общей площади покрытых лесной растительностью земель и представлены, в преобладающей части (66,2%), дубовыми насаждениями.

Закономерность распределения древесных запасов по насаждениям преобладающих пород аналогичны площадному распределению. Так древесный запас мягколиственных насаждений составляет 73,2% общего древесного запаса лесного фонда, а хвойных - 26,4%.

По данными государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2013, распределение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по группам возраста характеризуется преобладанием средневозрастных насаждений.

В еловых насаждениях преобладают молодняки, и здесь должны проводиться основные объемы таких рубок ухода за лесом как прочистки и прореживания.

Насаждения осины характеризуются преобладанием спелых и перестойных древостоев, и они должны являться первоочередными объектами для проведения выборочных и сплошных рубок спелых и перестойных насаждений.

Средний запас на 1 га покрытых лесной растительностью земель по лесам, расположенным на землях лесного фонда, составляет 157,5 /га. Среди преобладающих пород наибольший средний запас на 1 га покрытых лесной растительностью земель имеют сосновые, лиственничные, ясеневые, кленовые и липовые древостои.

Средний запас на 1 га спелых и перестойных насаждений составляет 225 /га. Среди преобладающих пород наибольший средний запас на 1 га спелых и перестойных насаждений имеют еловые и лиственничные древостои.

В лесах, расположенных на землях лесного фонда, выделены следующие категории защитных лесов:

Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

- лесопарковые зоны;

- зеленые зоны.

Ценные леса:

- леса, имеющие научное или историческое значение;

- нерестоохранные полосы лесов;

- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

Эксплуатационные леса.

Лесным планом Смоленской области установлен оптимально допустимый объем изъятия древесины в год (расчетная лесосека) 4,7 млн. , сведения о распределении которых приведены в таблицах 2, 3.

Таблица 2

Сведения о распределении расчетной лесосеки по способам рубок

()

Наименование показателя	Хвойные	Твердолиственные	Мягколиственные	Итого
Допустимый объем изъятия древесины, всего	965,7	-	3 767,9	4 733,6
в том числе: при проведении сплошных рубок	577,3	-	2 594,9	3 172,2
при проведении выборочных рубок	388,4	-	1 173,0	1 561,4

Таблица 3

Планируемые объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений и прочих рубок

()

Объем рубок при уходе за лесом							Объем рубок при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений			Объем прочих рубок	Всего
всего	в т.ч. деловой древесины	из всего по видам рубок ухода за лесом					сплошные санитарные рубки	выборочные санитарные рубки	очистка лесов от захламленности
		прореживания	проходные рубки	ландшафтные рубки	рубки реконструкции	рубка единичных деревьев
643,2	302,0	159,5	292,8	15,0	165,4	10,5	97,1	90,0	2,5	273,9	1 106,7

К позитивным факторам расположения Смоленской области необходимо отнести выгодное географическое положение и развитую транспортную инфраструктуру, что повышает потенциал экономического развития региона. Географическое положение Смоленской области обуславливает ее значимость как важного транспортного коридора между Россией и Западной Европой, что способствует развитию внешнеэкономических связей. Через территорию Смоленской области проходят кратчайшие автомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Западную Европу с Центральной Россией, а также важнейший для страны автотранспортный коридор "Санкт-Петербург - Юг России". Магистральные линии железных дорог, расположенные на территории Смоленской области, связывают ее со всеми регионами РФ, странами СНГ, Прибалтики и Европы.

Значительную роль в социально-экономическом развитии Смоленской области играет расширение и рациональное использование природных ресурсов, главными из которых являются леса.

В основе функционирования и перспективного развития лесопромышленного комплекса Смоленской области лежит большой лесосырьевой потенциал: лесистость территории составляет 41% и имеющиеся лесные ресурсы позволяют полностью обеспечить сырьем производственную деятельность деревообрабатывающей промышленности и удовлетворить местные потребности в древесине.

За 2018 год использование расчетной лесосеки составило 57,6%, или 2,7 млн.  древесины, в том числе арендаторами лесных участков заготовлено 2,4 млн. .

За 2019 год использование расчетной лесосеки составило 54,2%, или 2,5 млн.  древесины, в том числе арендаторами лесных участков заготовлено 2,2 млн. .

За 2020 год использование расчетной лесосеки составило 45,4%, или 2,1 млн.  древесины, в том числе арендаторами лесных участков заготовлено 1,8 млн. .

В настоящее время наметилась положительная тенденция по увеличению использования расчетной лесосеки. С учетом развития предприятий мелкого и среднего бизнеса освоение расчетной лесосеки в ближайшие годы должно возрасти до 50%.

Для привлечения инвесторов в области освоения лесов в области имеются лесные участки с ежегодным объемом заготовки древесины около 0,6 млн. .

Основными причинами низкой доли потребления лесных ресурсов являются отсутствие достаточного количества лесозаготовительных и перерабатывающих предприятий, износ лесозаготовительной техники, отсутствие современного оборудования, изношенность основных средств предприятий (в отдельных случаях свыше 80%), недостаточное наличие и неудовлетворительное состояние лесовозных дорог.

Повышение интенсивности лесопользования в Смоленской области возможно за счет создания новых и повышения мощностей существующих лесоперерабатывающих предприятий. При этом приоритет при заготовке древесины должен отдаваться в первую очередь мягколиственные породам.

Смоленская область образует достаточно крупный потребительский рынок продукции деревоперерабатывающего производства в центральной части России и обладает большим потенциалом потребительского спроса в перспективе. Этому способствует значительный лесосырьевой и лесопромышленный потенциал, выгодное географическое положение Смоленской области относительно внутренних и внешних рынков, достаточно развитые транспортные системы.

В совокупном объеме лесного экспорта в Смоленской области основная доля приходится на круглый лес и пиломатериалы. Остальная продукция в основном поставляется на рынки других субъектов Российской Федерации, а также страны ближнего и дальнего зарубежья.

Хотя общая доля лесного сектора в общем объеме промышленного производства области составляет менее 3%, но за последние 8 лет она увеличилась почти в 3 раза. Ввод в действие новых производств по переработке мягколиственной древесины позволит повысить эту долю примерно в 1,5 - 2 раза.

Наиболее предпочтительным сценарием развития Смоленской области вообще и лесного хозяйства Смоленской области в частности является сценарий, предполагающий модернизацию растущих отраслей и рост производительности на основе прямого импорта технологий. Сценарий подразумевает полную сборку на территории Смоленской области ресурсов, обеспечивающих самостоятельность и конкурентоспособность региональных производственных комплексов.

Лес оказывает огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почвы, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обеспечение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Экологическое состояние лесов Смоленской области определяет долгосрочную перспективу использования природных ресурсов. Своевременное выявление источников загрязнений окружающей среды позволит обеспечить стабильное их использование.

Наибольшую способность поглощения углерода имеют молодняки и средневозрастные насаждения, занимающие 63,1% площади покрытых лесом земель лесного фонда.

С экологической точки зрения наиболее полезными являются молодые, активно растущие леса, поэтому нельзя допускать накопления спелых и перестойных насаждений.

Лес выполняет не только защитные, но и эстетические функции. Оценка насаждений производится с учетом суммарной годовой нормы допустимых рекреационных нагрузок в различных лесорастительных условиях. При этом должны учитываться коэффициент привлекательности леса и наличие зеленых зон вокруг населенных пунктов.

Лесной рекреационный потенциал характеризуется преобладанием природных составляющих и предопределяет рекреационную специализацию на туризме, отдыхе выходного дня и стационарном отдыхе. Смоленская область располагает всеми необходимыми природными предпосылками для формирования и развития всех выделяемых в настоящее время групп и видов лесных рекреационных ресурсов.

Для обеспечения и поддержания экологического и санитарно-оздоровительного потенциала лесов, необходимо соблюдать противопожарные и санитарные правила, осуществлять деятельность по выполнению обязательных планов и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, соблюдать законодательство, правила и нормативы в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

По санитарному состоянию лесов Смоленской области можно отметить следующее:

- общее санитарное состояние лесов удовлетворительное;

- при проведении обследований лесного фонда погибших насаждений от антропогенных (техногенных) воздействий не обнаружено;

- вредных промышленных выбросов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду, не зафиксировано;

- отрицательного влияния лесохозяйственная и лесозаготовительная деятельность на экологическое и санитарное состояние лесов не оказала;

- признаков отрицательного влияния на лес со стороны сельскохозяйственных и промышленных предприятий не установлено;

- отрицательного влияния радиационного загрязнения, на лесные массивы лесопатологическим мониторингом не обнаружено;

- рекреационная нагрузка и численность поголовья диких животных в лесах области имеют оптимальные значения, поэтому не оказывают отрицательное влияние на санитарное состояние лесов;

- отрицательным фактором является накопление сухостоя, что напрямую связано с увеличением площади спелых и перестойных насаждений;

- нарушение экологического баланса лесных массивов Смоленской области происходит в спелых и перестойных насаждениях осины, теряющих свои защитные функции в результате преобладания в них естественного отпада над приростом;

- очагов массового заселения лесов энтомовредителями не отмечено. На отдельных участках встречаются стволовые вредители, преимущественно на старом сухостое. Все это существенного влияния на общее санитарное состояние не оказывает. Предпосылок массового размножения вредителей и заболеваний, а также промышленного воздействия на лес, на ближайший период не предвидится, но проведение мер по их предупреждению необходимо.

Реализация Государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Смоленской области в части обеспечения выполнения противопожарных мероприятий, тушения лесных пожаров на землях лесного фонда Смоленской области и воспроизводства животного мира при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

В целях сохранения лесного фонда Смоленской области необходимо обеспечить защиту лесов от пожаров. Леса Смоленской области относятся к III классу (средняя степень) пожарной опасности.

Наиболее опасные в пожарном отношении лесные участки хвойных молодняков (I-II класса пожарной опасности), которые занимают 18,2% от общей площади лесов. Одной из особенностей природно-климатических условий Смоленской области является установление высокой пожарной опасности в большинстве районов области на период до шести месяцев.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие лесных пожаров является фактором устойчивого социально-экономического развития Смоленской области.

Особо важное значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.

Реализация мероприятий Государственной программы позволит снизить социальные, экономические и экологические последствия лесных пожаров путем повышения оперативных возможностей лесопожарной службы по тушению лесных пожаров.

Департамент исполняет переданные органам государственной власти Смоленской области полномочия Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов, по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в том числе осуществление государственного мониторинга объектов животного мира, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Смоленской области, и другие.

Ряд проблемных вопросов требует разрешения при осуществлении переданных полномочий. Первостепенными среди них являются недостаточный уровень федерального финансирования, недостаточное число государственных охотничьих инспекторов в муниципальных районах Смоленской области, что влечет за собой рост браконьерства, трудности с получением гражданами разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных угодьях.

Реализация мероприятий Государственной программы позволит упорядочить процедуры проведения федерального государственного охотничьего надзора и повысить его результативность.

Росту численности большинства видов охотничьих ресурсов и повышению эффективности их использования способствует расширение площадей закрепленных за охотпользователями охотничьих угодий на территории Смоленской области, что создает условия для развития охотничьего хозяйства, повышения эффективности воспроизводства охотничьих ресурсов, обеспечивает постепенный рост численности большинства видов охотничьих ресурсов. Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания показывают, что в условиях закрепления охотничьих угодий охотпользователи более эффективно осуществляют ведение охотничьего хозяйства, используют современные методы, вкладывают значительные средства, осуществляют производственный охотничий контроль в угодьях и обеспечивают снижение уровня браконьерства.

Объекты животного мира, обитающие на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства и обеспечивают его биологическое разнообразие.

Охотничье-ресурсный потенциал Смоленской области включает 29 видов млекопитающих, 63 вида птиц, за исключением животных, не относимых к объектам охоты, обитающих на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения площадью 120,367 тыс. гектаров, 526,767 тыс. гектаров общедоступных охотничьих угодий Смоленской области.

В условиях экономического кризиса, усиливающейся инфляции, система государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступные угодья Смоленской области могут оказаться в крайне тяжелом положении, и перспективы их существования вызывают серьезные опасения.

Система платного лесопользования является одним из ключевых элементов в эколого-экономическом механизме управления лесным хозяйством. Ведь с ее помощью осуществляется не только изъятие лесного дохода, но и достигается баланс экономических интересов всех участников лесной отрасли, происходит стимулирование рационального использования и воспроизводства лесных ресурсов.

По удельному весу в величине дохода, полученного от лесопользования за 2020 год, виды лесопользования в Смоленской области можно разделить на следующие группы: заготовка древесины (90,1% от общего дохода за лесопользование); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (3,3%); строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (1,4%); штрафы, пени, неустойки (2,6%); другие виды (суммарно 2,6%).

Значения основных показателей поступления платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации, которые предположительно будут достигнуты по завершении реализации Государственной программы, представлены в таблице 4.

Таблица 4

Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации, Смоленской области

Наименование	Периоды
	2021 год	2022 год	2023 год
Всего (тыс. рублей)	403 004,9	414 914,3	426 945,7
в том числе:
федеральный бюджет	267 975,0	278 693,6	290 002,8
областной бюджет	135 029,9	136 220,7	136 942,9

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 16 декабря 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 16 декабря 2020 г. N 793

См. предыдущую редакцию

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства и воспроизводства животного мира, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов и объектов животного мира с учетом их социально-экологического значения.

Успешная реализация Государственной программы возможна только при активном участии органа государственной власти Смоленской области, которому в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации переданы полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, каким является Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания. Поэтому на первый план выходит необходимость использования механизмов Государственной программы по координации деятельности на федеральном и региональном уровнях в области лесных отношений, достижения баланса их интересов, а также слияния финансовых ресурсов при решении общих задач и достижении общих целей.

Разработка Государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления лесами.

Приоритетными направлениями развития лесного хозяйства являются:

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений;

- сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;

- развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия, что позволит существенно увеличить объемы использования лесов;

- реализация приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов;

- дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства.

Основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

- истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

- недостаточная точность учета лесных ресурсов;

- низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

- значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней;

- плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;

- высокий уровень нелегального оборота древесины;

- нарушение биологического разнообразия животного мира.

Таким образом, приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Целью Государственной программы является создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов, стабилизация и увеличение численности охотничьих животных.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:

абзац утратил силу с 26 мая 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 26 мая 2017 г. N 349;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

- сохранение лесистости территории Смоленской области на уровне не ниже 41,8%;

абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, до 292,4 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда;

абзац утратил силу с 26 мая 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 26 мая 2017 г. N 349;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца в предыдущей редакции

абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- увеличение доли площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда до 56%;

абзацы 29 - 33 утратили силу с 26 мая 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 26 мая 2017 г. N 349;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев в предыдущей редакции

- увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров до 80,4%;

- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 49%;

- доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, - 0,25%;

- доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 68,9%;

- средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда - 9,3 чел.;

- доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги - 100%;

- динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года - 5%;

абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- поддержание и увеличение численности для каждого вида охраняемых охотничьих животных:

- лось - 547 голов;

- кабан - 184 головы;

- косуля - 246 голов;

- норка - 282 головы;

- выдра - 83 головы;

- поселения бобра - 551 единица;

- глухарь - 242 головы;

- тетерев - 517 голов;

- увеличение доли устраненных нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, к общему количеству выявленных нарушений до 66%;

- увеличение доли выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, до 89%;

- увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов до 36%;

- увеличение индекса численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2013 года) по видам:

- лось - 110,3%;

- косуля - 116,8%;

- благородный олень - 107%;

- бурый медведь - 103,5%;

- увеличение отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам:

- лося до 95%;

- косули до 90%;

- благородного оленя до 80%;

- увеличение доли площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий до 24%;

- увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов до 44%;

- доля областных государственных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, от общего количества указанных учреждений - 100%;

- удельный расход тепловой энергии на снабжение областных государственных организаций - 0,19 Гкал./кв. м;

- удельный расход электрической энергии на снабжение областных государственных организаций - 0,06 кВт*ч/ кв. м;

- отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100%;

- увеличение площади лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду, до 0,195 тыс. га.

Значения целевых показателей реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства и животного мира. Целевые показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Целевые показатели, приведенные в приложении N 1 к Государственной программе, будут достигнуты при сохранении уровня финансирования. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски, связанные с причинами природного характера, в том числе с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, вспышки заболеваний животных, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы и др.);

- риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров;

- повышение стоимости комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращение объемов финансирования мероприятий из федерального и областного бюджетов, невыполнение исполнителями работ обязательств по заключенным контрактам, выявленное в результате проверок хода выполнения работ.

В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, болезней и деятельности вредителей леса, вспышек массовой гибели животных, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Государственной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Государственной программы, мониторинг выполнения Государственной программы, регулярный анализ, а при необходимости корректировка показателей и мероприятий Государственной программы.

В рамках реализации Государственной программы предполагается создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра и государственной инвентаризации лесов, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативной правовой базы в сфере охраны и защиты лесов, воспроизводства лесов, коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров, развитию лесоустройства, актуализации данных государственного лесного реестра.

Предполагается дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы использования лесов, интенсификация использования лесов посредством расширения объемов и видов их использования, улучшение качества лесного планирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышение их доступности вследствие развития лесной инфраструктуры. Кроме того, обеспечивается существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны), а также нормативного правового и материально-технического обеспечения ее деятельности.

Предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 октября 2018 г. N 674

См. предыдущую редакцию

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы и основное мероприятие:

- основное мероприятие Государственной программы - "Охрана и использование охотничьих ресурсов". Основное мероприятие "Охрана и использование охотничьих ресурсов" предусматривает осуществление государственного мониторинга объектов животного мира, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Смоленской области;

- подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области";

- подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области";

- подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области";

- обеспечивающая подпрограмма.

1. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" предусматривает реализацию следующего основного мероприятия - осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.

2. Подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области" предусматривает реализацию следующего основного мероприятия - предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров. Тушение лесных пожаров.

3. Подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" предусматривает реализацию следующего основного мероприятия - регулирование численности объектов животного мира.

4. Обеспечивающая подпрограмма предусматривает реализацию следующего основного мероприятия - обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 20 мая 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Общий объем финансирования Государственной программы - 6 163 393,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 724 587,3 тыс. рублей;

- 2015 год - 563 644,9 тыс. рублей;

- 2016 год - 600 105,7 тыс. рублей;

- 2017 год - 567 357,6 тыс. рублей;

- 2018 год - 547 443,6 тыс. рублей;

- 2019 год - 528 105,3 тыс. рублей;

- 2020 год - 522 135,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 706 623,3 тыс. рублей;

- 2022 год - 664 324,5 тыс. рублей;

- 2023 год - 659 649,9 тыс. рублей;

- 2024 год - 79 416,8 тыс. рублей;

- в разрезе источников финансирования:

- средства федерального бюджета - 1 905 559,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 191 100,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 152 900,2 тыс. рублей;

- 2016 год - 152 486,3 тыс. рублей;

- 2017 год - 166 740,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 165 064,3 тыс. рублей;

- 2019 год - 216 128,9 тыс. рублей;

- 2020 год - 227 138,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 212 280,8 тыс. рублей;

- 2022 год - 217 074,7 тыс. рублей;

- 2023 год - 204 645,5 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 1 040 193,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 78 001,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 84 184,4 тыс. рублей;

- 2016 год - 111 419,4 тыс. рублей;

- 2017 год - 95 609,3 тыс. рублей;

- 2018 год - 94 017,3 тыс. рублей;

- 2019 год - 107 277,2 тыс. рублей;

- 2020 год - 115 757,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 118 868,3 тыс. рублей;

- 2022 год - 76 225,1 тыс. рублей;

- 2023 год - 79 416,8 тыс. рублей;

- 2024 год - 79 416,8 тыс. рублей;

- средства иных источников - 3 217 640,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 455 484,5 тыс. рублей;

- 2015 год - 326 560,3 тыс. рублей;

- 2016 год - 336 200,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 305 008,3 тыс. рублей;

- 2018 год - 288 362,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 204 699,2 тыс. рублей;

- 2020 год - 179 240,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 375 474,2 тыс. рублей;

- 2022 год - 371 024,7 тыс. рублей;

- 2023 год - 375 587,6 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 2 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 2 марта 2020 г. N 96

См. предыдущую редакцию

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

В целях реализации Государственной программы в Смоленской области в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривается формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов и объектов животного мира.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью Государственной программы является повышение эффективности управления лесами.

Абзацы третий - пятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего - пятого

В результате реализации Государственной программы предполагается дальнейшее совершенствование системы лесоуправления и повышения качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Государственной программы.

Федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) является деятельность уполномоченного федерального органа органами исполнительной власти Смоленской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти своей деятельности.

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах в соответствии с Лесным кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Абзац девятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого

Для обеспечения надлежащего осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.01.2014 N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)" на территории Смоленской области необходимо довести численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), до установленного норматива не более 5,4 тыс. га на 1 государственного лесного инспектора.

Абзацы одиннадцатый - семнадцатый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев одиннадцатого - семнадцатого

Для нормативно-правового обеспечения реализации Государственной программы принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере лесных отношений и объектов животного мира:

- по подпрограмме "Развитие лесного хозяйства Смоленской области";

- областной закон от 29.11.2007 N 135-з "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Смоленской области";

- областной закон от 26.12.2007 N 148-з "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Смоленской области";

- областной закон от 26.12.2007 N 147-з "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Смоленской области";

- областной закон от 26.11.2009 N 114-з "Об исключительном случае осуществления на территории Смоленской области заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданам, юридическим лицам на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков";

Абзац двадцать четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать четвертого

- областной закон от 26.11.2009 N 115-з "Об исключительных случаях осуществления на территории Смоленской области заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений";

Абзац утратил силу с 19 июля 2018 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 июля 2018 г. N 499

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- Указ Губернатора Смоленской области от 02.10.2012 N 105 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной услуги "Выдача разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда";

- Указ Губернатора Смоленской области от 16.11.2012 N 116 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной услуги "Заключение договоров аренды лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, в том числе организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка";

- Указ Губернатора Смоленской области от 19.03.2013 N 20 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, по результатам указанных аукционов";

- Указ Губернатора Смоленской области от 09.02.2016 N 13 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, а также подведомственным ему областным государственным казенным учреждением "Смоленское управление лесничествами" государственной услуги "Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан на территории Смоленской области";

Абзац утратил силу с 27 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 27 декабря 2017 г. N 928

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- постановление Администрации Смоленской области от 07.05.2015 N 279 "Об утверждении порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 13.05.2011 N 277 "Об упорядочении перевозок древесины на территории Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2013 N 616 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, а также подведомственных ему областных государственных казенных учреждений, уполномоченных осуществлять федеральный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания";

- постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2013 N 617 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, а также подведомственных ему областных государственных учреждений, уполномоченных осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах";

- по подпрограмме "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области";

- Указ Губернатора Смоленской области от 07.03.2012 N 18 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (при организации и проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)";

- постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2013 N 617 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, а также подведомственных ему областных государственных учреждений, уполномоченных осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах";

- по подпрограмме "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области";

Абзац утратил силу с 27 декабря 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 27 декабря 2017 г. N 928

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- областной закон Смоленской области от 11.07.2012 N 41-з "О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в охотничьих угодьях, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты, на территории Смоленской области";

- Указ Губернатора Смоленской области от 08.10.2013 N 102 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной услуги "Заключение охотхозяйственных соглашений (без организации и проведения аукционов на право заключения таких соглашений)";

- Указ Губернатора Смоленской области от 01.08.2014 N 63 "Об установлении сроков охоты на медведя бурого на территории Смоленской области";

- Указ Губернатора Смоленской области от 23.10.2013 N 107 "Об определении единого срока весенней охоты на водоплавающую и бобровую дичь в охотничьих угодьях на территории Смоленской области";

- Указ Губернатора Смоленской области от 18.10.2013 N 105 "Об определении видов разрешенной охоты в охотничьих угодьях на территории Смоленской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения";

- Указ Губернатора Смоленской области от 07.12.2018 N 95 "Об утверждении лесного плана Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2013 N 616 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, а также подведомственных ему областных государственных казенных учреждений, уполномоченных осуществлять федеральный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания";

- постановление Администрации Смоленской области от 10.12.2018 N 831 "Об отдельных вопросах изменения режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения на территории Смоленской области".

Сведения об основных мерах правового регулирования отсутствуют.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

В соответствии с областным законом от 30.11.2011 N 114-з "О налоговых льготах" предусматриваются льготы по уплате налога на имущество организаций и уплате транспортного налога в отношении пожарных машин (автомобилей).

Оценка применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" приведена в приложении N 4 к Государственной программе.

В последующем, по мере выявления дополнительной необходимости применения мер государственного регулирования, администратором Государственной программы будет принято и внесено на рассмотрение в Администрацию Смоленской области решение о применении в установленном порядке налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования реализации мероприятий Государственной программы.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 20 мая 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10, 26 марта, 30 июля 2015 г., 17, 26 февраля, 29 декабря 2016 г., 3 марта, 26 мая, 30 июня, 27 декабря 2017 г., 19 февраля, 26 апреля, 19 июля, 19 октября, 19, 26 декабря 2018 г., 19 марта, 2 апреля, 29 августа, 12 ноября, 31 декабря 2019 г., 2 марта, 16 декабря 2020 г., 30 марта, 20 мая 2021 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	- Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - областное государственное казенное учреждение "Смоленское управление лесничествами"
Цель подпрограммы	создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов
Целевые показатели реализации подпрограммы	абзац утратил силу с 26 мая 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 26 мая 2017 г. N 349; Информация об изменениях: См. текст абзаца в предыдущей редакции - лесистость территории Смоленской области - 41,8%; абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 292,4 руб./га; абзац утратил силу с 26 мая 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 26 мая 2017 г. N 349; Информация об изменениях: См. текст абзаца в предыдущей редакции абзац шестой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца шестого абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию абзац восьмой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца восьмого - доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда - 56%; абзацы 10 - 13 утратили силу с 26 мая 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 26 мая 2017 г. N 349; Информация об изменениях: См. текст абзацев в предыдущей редакции абзацы четырнадцатый - шестнадцатый утратили силу; Информация об изменениях: См. текст абзацев четырнадцатого - шестнадцатого - отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений - 100%; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 49%; - доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, - 0,25%; - доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства - 68,9%; - средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда - 9,3 чел.; - доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги - 90%; - динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года - 5%;
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2024 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	- общий объем финансирования подпрограммы - 4 670 491,3 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 611 283,9 тыс. рублей; - 2015 год - 452 554,1 тыс. рублей; - 2016 год - 462 696,1 тыс. рублей; - 2017 год - 435 769,4 тыс. рублей; - 2018 год - 420 672,5 тыс. рублей; - 2019 год - 345 407,3 тыс. рублей; - 2020 год - 346 275,9 тыс. рублей; - 2021 год - 521 142,1 тыс. рублей; - 2022 год - 533 957,0 тыс. рублей; - 2023 год - 539 498,9 тыс. рублей; - 2024 год - 1 234,1 тыс. рублей; - в разрезе источников финансирования: - средства федерального бюджета - 1 446 749,1 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 156 753,8 тыс. рублей; - 2015 год - 125 658,2 тыс. рублей; - 2016 год - 120 793,8 тыс. рублей; - 2017 год - 133 194,1 тыс. рублей; - 2018 год - 133 883,5 тыс. рублей; - 2019 год - 142 075,8 тыс. рублей; - 2020 год - 166 338,6 тыс. рублей; - 2021 год - 139 675,9 тыс. рублей; - 2022 год - 163 698,2 тыс. рублей; - 2023 год - 164 677,2 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 24 582,3 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 1 006,5 тыс. рублей; - 2015 год - 605,6 тыс. рублей; - 2016 год - 6 502,3 тыс. рублей; - 2017 год - 597,0 тыс. рублей; - 2018 год - 847,0 тыс. рублей; - 2019 год - 632,3 тыс. рублей; - 2020 год - 2 697,3 тыс. рублей; - 2021 год - 7 992,0 тыс. рублей; - 2022 год - 1 234,1 тыс. рублей; - 2023 год - 1 234,1 тыс. рублей; - 2024 год - 1 234,1 тыс. рублей; - средства иных источников - 3 199 159,9 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 453 523,6 тыс. рублей; - 2015 год - 326 290,3 тыс. рублей; - 2016 год - 335 400,0 тыс. рублей; - 2017 год - 301 978,3 тыс. рублей; - 2018 год - 285 942,0 тыс. рублей; - 2019 год - 202 699,2 тыс. рублей; - 2020 год - 177 240,0 тыс. рублей; - 2021 год - 373 474,2 тыс. рублей; - 2022 год - 369 024,7 тыс. рублей; - 2023 год - 373 587,6 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 1 января 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 октября 2018 г. N 674

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" направлена на формирование условий социально-экономического развития Смоленской области в части обеспечения инновационного уровня использования, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости, а также проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, обеспечение эффективного надзора за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений, снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.

Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

К позитивным факторам расположения Смоленской области необходимо отнести выгодное географическое положение и развитую транспортную инфраструктуру, что повышает потенциал экономического развития региона. Географическое положение области обусловливает ее значимость как важного транспортного коридора между Россией и Западной Европой, что способствует развитию внешнеэкономических связей. Через территорию Смоленской области проходят кратчайшие автомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Западную Европу с Центральной Россией, а также важнейший для страны автотранспортный коридор "Санкт-Петербург - Юг России". Магистральные линии железных дорог, расположенные на территории Смоленской области, связывают ее со всеми регионами Российской Федерации, странами СНГ, Прибалтики и Европы.

Значительную роль в социально-экономическом развитии Смоленской области играет расширение и рациональное использование природных ресурсов, главными из которых являются леса.

Лес оказывает огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почвы, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обеспечение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Экологическое состояние лесов Смоленской области определяет долгосрочную перспективу использования природных ресурсов. Своевременное выявление источников загрязнений окружающей среды позволит обеспечить стабильное их использование.

В сфере реализации Государственной программы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, отсутствие обобщенных данных государственного лесного реестра. Имеется необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ на основе современных дистанционных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов.

Значения целевых показателей подпрограммы по годам ее реализации соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Целевые показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Наименование	Единица измерения	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Лесистость территории Смоленской области	%	41,9	41,8	41,8	41,8	41,8
2.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./га	202,6	240	262,8	270,3	281,1
3.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда	%	54,5	55,7	55	55	55,5
4.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	54,2	45,4	48,2	48,5	54,7
5.	Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями	%	0,12	0,12	0,12	0,12	0,26
6.	Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства	%	62,3	3	62,1	62,1	68,6
7.	Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда	чел.	7,61	7,84	7,76	7,76	9,3
8.	Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги	%	100	229,7	100	100	100
9.	Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года	%	6,1	5,2	5	5	5
10.	Отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений	%	79,9	87,7	81,4	85,3	91
11.	Увеличение площади лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду	тыс. га	0,17	0,175	0,18	0,185	0,19

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

- осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений;

- региональный проект "Сохранение лесов".

Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений включает в себя охрану и защиту лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов и предусматривает реализацию следующих мероприятий:

1) обеспечение деятельности областных государственных учреждений;

2) организация мероприятий по защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и отводу лесосек:

- создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

- прокладка просек, противопожарных разрывов;

- устройство противопожарных минерализованных полос;

абзац 10 - 12 утратили силу с 19 марта 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 марта 2019 г. N 120

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- прочистка просек, уход за противопожарными разрывами;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;

- проведение лесопатологических обследований;

- проведение предупреждения возникновения вредных организмов, профилактических мероприятий по защите лесов, биотехнических мероприятий, улучшения условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных;

- проведение сплошных санитарных рубок;

- проведение выборочных санитарных рубок;

- проведение уборки неликвидной древесины;

- проведение ухода за лесосеменными плантациями;

- проведение ухода за архивами клонов и маточных плантаций;

- проведение ухода за постоянными лесосеменными участками;

- заготовка (производство) семян лесных растений;

абзац утратил силу с 19 марта 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 марта 2019 г. N 120

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- проведение лесовосстановления;

- проведение естественного лесовосстановления (содействие лесовосстановлению);

- проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный);

- проведение лесоводственного ухода путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности;

- проведение обработки почвы под лесные культуры;

- рубки, проводимые в целях ухода за лесами путем рубок осветления;

- рубки, проводимые в целях ухода за лесами путем рубок прочисток;

- рубки, проводимые в целях ухода за лесами путем рубок прореживания;

- проведение агротехнического ухода за лесными культурами путем ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом;

- проведение агротехнического ухода за лесными культурами путем дополнения лесных культур, подкормки минеральными удобрениями и полива лесных культур;

- рубки, проводимые в целях ухода за лесами путем рубок проходных рубок;

- проведение отвода лесосек под выборочные рубки;

- проведение отвода лесосек под рубки, проводимые в целях ухода за лесами;

- проведение отвода лесосек под сплошные рубки;

абзац утратил силу с 19 марта 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 19 марта 2019 г. N 120

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- разработка лесного плана Смоленской области, лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков и внесение в них изменений;

- проведение таксации лесов.

Осуществление регионального проекта "Сохранение лесов" предусматривает реализацию следующего мероприятия - увеличение площади лесовосстановления.

Качество текущего учета лесосырьевых ресурсов в значительной мере зависит от полноты, точности, подробности лесоустроительных работ и времени их выполнения. Через определенное время лесоустроительные материалы устаревают, поэтому их обновление (новое лесоустройство) в условиях Смоленской области необходимо проводить один раз в 10 лет.

Основная площадь лесов Смоленской области устроена в 1995 - 1997 годах и имеет срок давности лесоустройства более 15 лет (1 227,6 тыс. га, или 61,8%). В Велижском, Вяземском, Глинковском, Ершичском, Смоленском, Темкинском и Угранском лесничествах срок давности лесоустройства по бывшим сельским лесам составляет от 21 до 25 лет (401,4 тыс. га, или 20,2%). На площади 270,7 тыс. га, или 13,6%, срок давности лесоустройства составляет от 11 до 15 лет, и только в бывших сельских лесах Краснинского и Сафоновского лесничеств на площади 87,7 тыс. га, или 4,4%, лесоустройство является действующим, поскольку проведено в 2003 и 2005 годах.

Для улучшения качества учета лесных ресурсов, в целях организации рационального лесопользования в ближайшее время необходимо проведение базового лесоустройства в разрезе лесничеств и участковых лесничеств Смоленской области с одновременным межеванием земель.

С момента проведения базового лесоустройства в лесном фонде Смоленской области произошли существенные изменения количественных и качественных показателей лесов. В связи с тем, что ежегодное использование расчетной лесосеки за последние 15 лет составляло от 26 до 40%, в лесном фонде накопились значительные запасы неучтенных спелых и перестойных лесных насаждений.

Осуществление регионального проекта "Сохранение лесов" предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

- проведение увеличения площади лесовосстановления, повышения качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду;

- проведение формирования запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.

Показатели основного мероприятия подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Наименование показателей	Значение показателей основного мероприятия подпрограммы базового периода		Показатели основного мероприятия подпрограммы планируемого периода
		2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
1.	Протяженность проведенной эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	6 552,5	6 330,9	6 032	6 032	6 032
2.	Протяженность проведенной прокладки просек, противопожарных разрывов (км)	28,3	36	16,5	16,5	16,5
3.	Протяженность проведенного устройства противопожарных минерализованных полос (км)	1 072,1	1 176,4	505,4	505,4	505,4
4.	Протяженность проведенных прочистки просек, ухода за противопожарными разрывами (км)	1 025,4	957,8	486	486	486
5.	Протяженность проведенной прочистки противопожарных минерализованных полос и их обновления (км)	1 803,6	2 005,7	1 105,4	1 105,4	1 105,4
6.	Площадь проведенных лесопатологических обследований (га)	15 183,4	14 375,3	11 210	11 210	11 210
7.	Площадь проведенных предупреждения возникновения вредных организмов, профилактических мероприятий по защите лесов, биотехнических мероприятий, улучшения условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных (га)	1 237,3	1 056,3	103	103	103
8.	Площадь проведенных сплошных санитарных рубок (га)	181,8	228,4	490	490	490
	Объем проведенных сплошных санитарных рубок ()	47 847,9	57 270,1	132 300	132 300	132 300
9.	Площадь проведенных выборочных санитарных рубок (га)	175,5	212,9	410	410	410
	Объем проведенных выборочных санитарных рубок ()	14 318	13 209	15 170	15 170	15 170
10.	Площадь проведенной уборки неликвидной древесины (га)	57,8	130,8	35	35	35
	Объем проведенной уборки неликвидной древесины ()	420,7	1 258,4	700	700	700
11.	Площадь проведенного лесовосстановления (га)	7 128,6	7 134,9	6 900	7 300	8 100
12.	Площадь проведенного агротехнического ухода за лесными культурами путем ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом (га)	10 545,7	6 941,1	4 000	4 000	4 000
13.	Площадь проведенного агротехнического ухода за лесными культурами путем дополнения лесных культур, подкормки минеральными удобрениями и полива лесных культур (га)	10 545,7	2 608,5	2 100	2 100	2 100
14.	Площадь проведенного лесоводственного ухода путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности (га)	3 292,6	3 669,3	1 812	1 812	1 812
15.	Площадь проведенной обработки почвы под лесные культуры (га)	2 478,8	2 043,9	2 630	2 630	2 630
16.	Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок осветления (га)	1 689,1	2 108	1 190	1 190	1 190
	Объем рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок осветления ()	11 414,3	14 874,2	8 220	8 220	8 220
17.	Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок прочисток (га)	1 448,9	1 581,2	1 393	1 393	1 393
	Объем рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок прочисток ()	27 774,5	24 149	23 120	23 121	23 121
18.	Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок прореживания (га)	1 386	1 084	845,2	845,2	863,9
	Объем рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок прореживания ()	60 472	53 194	37 700	38 200	38 600
19.	Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем проходных рубок (га)	3 130,1	2 482,2	2 526,5	2 554,3	2 582,4
	Объем рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем проходных рубок ()	180 568	157 750	140 600	142 200	143 700
20.	Площадь проведенного отвода лесосек под выборочные рубки (га)	8 516,2	9 295,1	7 506	7 506	7 506
21.	Площадь проведенного отвода лесосек под рубки, проводимые в целях ухода за лесами (га)	7 773,3	6 811,2	3 483	3 483	3 483
22.	Площадь проведенного отвода лесосек под сплошные рубки (га)	8 074,9	6 963,2	6 946	6 946	6 946
23.	Площадь проведенной таксации лесов (га)	160 100	59 000	196 282	188 731	198 468
Региональный проект "Сохранение лесов"
24.	Увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду (га)	0,17	0,26	0,18	0,185	0,19
25.	Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений (тонн)	0,22	0,22	0,22	0,22	0,22

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 20 мая 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы - 4 670 491,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 611 283,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 452 554,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 462 696,1 тыс. рублей;

- 2017 год - 435 769,4 тыс. рублей;

- 2018 год - 420 672,5 тыс. рублей;

- 2019 год - 345 407,3 тыс. рублей;

- 2020 год - 346 275,9 тыс. рублей;

- 2021 год - 521 142,1 тыс. рублей;

- 2022 год - 533 957,0 тыс. рублей;

- 2023 год - 539 498,9 тыс. рублей;

- 2024 год - 1 234,1 тыс. рублей;

- в разрезе источников финансирования:

- средства федерального бюджета - 1 446 749,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 156 753,8 тыс. рублей;

- 2015 год - 125 658,2 тыс. рублей;

- 2016 год - 120 793,8 тыс. рублей;

- 2017 год - 133 194,1 тыс. рублей;

- 2018 год - 133 883,5 тыс. рублей;

- 2019 год - 142 075,8 тыс. рублей;

- 2020 год - 166 338,6 тыс. рублей;

- 2021 год - 139 675,9 тыс. рублей;

- 2022 год - 163 698,2 тыс. рублей;

- 2023 год - 164 677,2 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 24 582,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 1 006,5 тыс. рублей;

- 2015 год - 605,6 тыс. рублей;

- 2016 год - 6 502,3 тыс. рублей;

- 2017 год - 597,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 847,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 632,3 тыс. рублей;

- 2020 год - 2 697,3 тыс. рублей;

- 2021 год - 7 992,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 1 234,1 тыс. рублей;

- 2023 год - 1 234,1 тыс. рублей;

- 2024 год - 1 234,1 тыс. рублей;

- средства иных источников - 3 199 159,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 453 523,6 тыс. рублей;

- 2015 год - 326 290,3 тыс. рублей;

- 2016 год - 335 400,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 301 978,3 тыс. рублей;

- 2018 год - 285 942,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 202 699,2 тыс. рублей;

- 2020 год - 177 240,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 373 474,2 тыс. рублей;

- 2022 год - 369 024,7 тыс. рублей;

- 2023 год - 373 587,6 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 20 мая 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10, 26 марта, 30 июля, 9, 29 декабря 2015 г., 17, 26 февраля, 29 декабря 2016 г., 3 марта, 20 апреля, 26 мая, 27 декабря 2017 г., 19 февраля, 26 апреля, 31 августа, 19 октября, 29 ноября, 19 декабря 2018 г., 19 марта, 2 апреля, 25 июля, 29 августа, 12 ноября, 24 декабря 2019 г., 2 марта, 8 июня, 28 октября, 16 декабря 2020 г., 30 марта, 20 мая 2021 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	- Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; - областное государственное бюджетное учреждение "Лесопожарная служба Смоленской области"
Цель подпрограммы	обеспечение охраны лесов Смоленской области от пожаров на землях лесного фонда на площади 1 991,4 тыс. га
Целевые показатели реализации подпрограммы	абзац утратил силу с 26 мая 2017 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 26 мая 2017 г. N 349; Информация об изменениях: См. текст абзаца в предыдущей редакции - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров - 80,4%; абзац утратил силу с 29 августа 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 29 августа 2019 г. N 505 Информация об изменениях: См. предыдущую редакцию
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2024 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	- общий объем финансирования подпрограммы - 707 864,4 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 43 032,8 тыс. рублей; - 2015 год - 45 350,1 тыс. рублей; - 2016 год - 70 139,1 тыс. рублей; - 2017 год - 60 541,3 тыс. рублей; - 2018 год - 49 068,9 тыс. рублей; - 2019 год - 102 118,0 тыс. рублей; - 2020 год - 90 403,1 тыс. рублей; - 2021 год - 107 562,6 тыс. рублей; - 2022 год - 56 864,5 тыс. рублей; - 2023 год - 44 065,0 тыс. рублей; - 2024 год - 38 719,0 тыс. рублей; - в разрезе источников финансирования: - средства федерального бюджета - 131 304,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 4 076,5 тыс. рублей; - 2016 год - 2 720,7 тыс. рублей; - 2019 год - 40 677,4 тыс. рублей; - 2020 год - 23 783,3 тыс. рублей; - 2021 год - 38 990,1 тыс. рублей; - 2022 год - 17 710,7 тыс. рублей; - 2023 год - 3 346,0 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 558 078,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 36 995,4 тыс. рублей; - 2015 год - 45 080,1 тыс. рублей; - 2016 год - 66 618,4 тыс. рублей; - 2017 год - 57 511,3 тыс. рублей; - 2018 год - 46 648,9 тыс. рублей; - 2019 год - 59 440,6 тыс. рублей; - 2020 год - 64 619,8 тыс. рублей; - 2021 год - 66 572,5 тыс. рублей; - 2022 год - 37 153,8 тыс. рублей; - 2023 год - 38 719,0 тыс. рублей; - 2024 год - 38 719,0 тыс. рублей; - средства иных источников - 18 480,9 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 1 960,9 тыс. рублей; - 2015 год - 270,0 тыс. рублей; - 2016 год - 800,0 тыс. рублей; - 2017 год - 3 030,0 тыс. рублей; - 2018 год - 2 420,0 тыс. рублей; - 2019 год - 2 000,0 тыс. рублей; - 2020 год - 2 000,0 тыс. рублей; - 2021 год - 2 000,0 тыс. рублей; - 2022 год - 2 000,0 тыс. рублей; - 2023 год - 2 000,0 тыс. рублей

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

В целях сохранения лесного фонда Смоленской области необходимо обеспечить защиту лесов от пожаров. Леса Смоленской области относятся к III классу (средняя степень) пожарной опасности.

Наиболее опасные в пожарном отношении лесные участки хвойных молодняков (I-II класса пожарной опасности), которые занимают 18,2% от общей площади лесов. Одной из особенностей природно-климатических условий Смоленской области является установление высокой пожарной опасности в большинстве районов Смоленской области на период до шести месяцев.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие лесных пожаров является фактором устойчивого социально-экономического развития Смоленской области.

Особо важное значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.

В целях своевременного обнаружения лесных пожаров планируется приобретение системы видеонаблюдения "Лесной дозор", которая способна определять источник огня с вышек в радиусе 20 км от установленной видеокамеры. Информация, полученная с помощью камер видеонаблюдения "Лесной дозор", позволит увеличить оперативность обнаружения природных пожаров и сократить время тушения лесных пожаров.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит снизить социальные, экономические и экологические последствия лесных пожаров путем повышения оперативных возможностей лесопожарной службы по тушению лесных пожаров.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение охраны лесов Смоленской области от пожаров на землях лесного фонда на площади 1 991,4 тыс. гектаров.

Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Наименование	Единица измерения	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров	%	90,3	90,3	78	78,8	79,6

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 20 мая 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

- предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров. Тушение лесных пожаров;

- региональный проект "Сохранение лесов".

Показатели основных мероприятий реализации подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Наименование показателей	Показатели основного мероприятия подпрограммы базового периода		Показатели основного мероприятия подпрограммы планируемого периода
		2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров. Тушение лесных пожаров
1.	Протяженность проведенной эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	10	10	10	10	10
2.	Протяженность проведенного устройства противопожарных минерализованных полос (км)	194,6	194,6	194,6	194,6	194,6
3.	Протяженность проведенной прочистки просек (км)	25	52,7	56,97	25	25
4.	Прокладка противопожарных разрывов (км)	7,52	15,45	1,4	-	-
5.	Протяженность проведенных прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос (км)	294,6	294,6	294,6	294,6	294,6
6.	Количество установленных шлагбаумов, устроенных преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (шт.)	50	50	50	50	50
7.	Количество установленных и размещенных стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (шт.)	200	200	200	200	200
8.	Количество проведенного благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (шт.)	150	150	150	150	150
9.	Количество проведенных лекций, бесед (шт.)	689	689	689	689	689
10.	Количество публикаций и выступлений в средствах массовой информации (шт.)	88	88	88	88	88
11.	Количество распространенных листовок (тыс. шт.)	48,5	48,5	48,5	48,5	48,5
12.	Количество функционирующих пожарно-химических станций (шт.)	5	5	5	5	5
13.	Численность прошедших профессиональное обучение, проведение учебно-тренировочных занятий и сборов (чел.)	97	97	97	97	97
14.	Площадь проведенного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация наземного патрулирования и космический мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров) (тыс. га)	1 991,4	1 991,4	1 933,5	1 933,5	1 933,5
15.	Площадь проведенного тушения лесных пожаров (тыс. га)	56,38	80,88	7,16	7,16	7,16
Региональный проект "Сохранение лесов"
16.	Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров (87% к 2021 году) (%)	-	-	87	-	-
17.	Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению (50% к 2021 году) (%)	-	-	50	-	-

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 20 мая 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы - 707 864,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 43 032,8 тыс. рублей;

- 2015 год - 45 350,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 70 139,1 тыс. рублей;

- 2017 год - 60 541,3 тыс. рублей;

- 2018 год - 49 068,9 тыс. рублей;

- 2019 год - 102 118,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 90 403,1 тыс. рублей;

- 2021 год - 107 562,6 тыс. рублей;

- 2022 год - 56 864,5 тыс. рублей;

- 2023 год - 44 065,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 38 719,0 тыс. рублей;

- в разрезе источников финансирования:

- средства федерального бюджета - 131 304,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 4 076,5 тыс. рублей;

- 2016 год - 2 720,7 тыс. рублей;

- 2019 год - 40 677,4 тыс. рублей;

- 2020 год - 23 783,3 тыс. рублей;

- 2021 год - 38 990,1 тыс. рублей;

- 2022 год - 17 710,7 тыс. рублей;

- 2023 год - 3 346,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 558 078,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 36 995,4 тыс. рублей;

- 2015 год - 45 080,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 66 618,4 тыс. рублей;

- 2017 год - 57 511,3 тыс. рублей;

- 2018 год - 46 648,9 тыс. рублей;

- 2019 год - 59 440,6 тыс. рублей;

- 2020 год - 64 619,8 тыс. рублей;

- 2021 год - 66 572,5 тыс. рублей;

- 2022 год - 37 153,8 тыс. рублей;

- 2023 год - 38 719,0 тыс. рублей;

- 2024 год - 38 719,0 тыс. рублей;

- средства иных источников - 18 480,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 1 960,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 270,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 800,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 3 030,0 тыс. рублей;

- 2018 год - 2 420,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 2 000,0 тыс. рублей;

- 2020 год - 2 000,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 2 000,0 тыс. рублей;

- 2022 год - 2 000,0 тыс. рублей;

- 2023 год - 2 000,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

Паспорт
подпрограммы "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 26 марта, 9, 29 декабря 2015 г., 17 февраля 2016 г., 3 марта, 27 декабря 2017 г., 19 февраля, 26 апреля, 19 октября, 19 декабря 2018 г., 19 марта, 12 ноября 2019 г., 2 марта, 28 октября, 16 декабря 2020 г., 30 марта 2021 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	- Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; - областное государственное казенное учреждение "Смоленское областное управление охотничьим хозяйством"
Цель подпрограммы	поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы	- поддержание и увеличение численности для каждого вида охраняемых охотничьих животных: - лось - 547 голов; - кабан - 184 головы; - косуля - 246 голов; - норка - 282 головы; - выдра - 83 головы; - поселения бобра - 551 единица; - глухарь - 242 головы; - тетерев - 517 голов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2024 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	- общий объем финансирования подпрограммы - 115 992,4 тыс. рублей; - источник финансирования - средства областного бюджета, в том числе по годам: - 2014 год - 9 820,9 тыс. рублей; - 2015 год - 10 155,1 тыс. рублей; - 2016 год - 10 321,3 тыс. рублей; - 2017 год - 9 850,3 тыс. рублей; - 2018 год - 10 686,5 тыс. рублей; - 2019 год - 11 085,9 тыс. рублей; - 2020 год - 11 604,5 тыс. рублей; - 2021 год - 11 791,9 тыс. рублей; - 2022 год - 9 886,4 тыс. рублей; - 2023 год - 10 394,8 тыс. рублей; - 2024 год - 10 394,8 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Раздел 1 изменен с 28 октября 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 28 октября 2020 г. N 641

См. предыдущую редакцию

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" разработана для поддержания и увеличения численности охраняемых видов охотничьих животных.

Объекты животного мира, обитающие на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства и обеспечивают его биологическое разнообразие.

Охотничье-ресурсный потенциал Смоленской области включает 29 видов млекопитающих, 63 вида птиц, за исключением животных, не относимых к объектам охоты, обитающих на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения на площади 120,367 тыс. гектаров, 526,767 тыс. гектаров общедоступных охотничьих угодий Смоленской области.

В условиях экономического кризиса, усиливающейся инфляции, система государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступные угодья Смоленской области могут оказаться в крайне тяжелом положении и перспективы их существования вызывают серьезные опасения.

Серьезную обеспокоенность вызывает возрастающее в этих условиях число нарушений природоохранного законодательства. Так в 2008 году выявлено 3 нарушения режима особой охраны территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения, в 2009 году - 4 нарушения, в 2010 году - 6 нарушений, в 2011 году - 9 нарушений, в 2012 году - 23 нарушения.

Недостаток средств не позволяет оснастить егерей государственных биологических (зоологических) заказников и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области эффективными средствами связи, приборами дистанционного наблюдения, полевым и специальным снаряжением, автотракторной техникой.

В Смоленской области в течение многих лет функционируют заказники редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, созданные в целях сохранения генофонда уникальной отечественной фауны.

Абзац восьмой и таблица утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого и таблицы

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области. Подпрограмма предусматривает стабилизацию и увеличение численности охотничьих животных на период действия государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области".

Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Целевые показатели подпрограммы

N п/п	Наименование	Единица измерения	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Поддержание и увеличение численности для каждого вида указанных животных
1.	Лось	голов	523	531	531	536	540
2.	Кабан	голов	142	152	160	169	171
3.	Косуля	голов	220	233	233	237	241
4.	Норка	голов	259	279	272	275	278
5.	Выдра	голов	71	74	74	76	79
6.	Поселения бобра	единиц	532	543	542	545	547
7.	Глухарь	голов	222	233	232	236	239
8.	Тетерев	голов	499	510	509	512	518

В рамках реализации подпрограммы предполагается создание эффективной системы управления воспроизводством животного мира.

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативной правовой базы в сфере воспроизводства животного мира.

Предполагается интенсификация воспроизводства животного мира.

Обеспечивается дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы воспроизводства животного мира, а также нормативного правового и материально-технического обеспечения их деятельности.

Абзацы седьмой - десятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого - десятого

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующего основного мероприятия - регулирование численности объектов животного мира.

Росту численности большинства видов охотничьих ресурсов и повышению эффективности их использования способствует расширение площадей закрепленных охотничьих угодий на территории Смоленской области, что создает условия для развития охотничьего хозяйства, повышения эффективности воспроизводства охотничьих ресурсов, обеспечивает постепенный рост численности большинства видов охотничьих ресурсов.

Объекты животного мира, обитающие на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства и обеспечивают его биологическое разнообразие.

Показатели основного мероприятия подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Наименование показателей	Единица измерения	Показатели основного мероприятия подпрограммы базового периода		Показатели основного мероприятия подпрограммы планируемого периода
		2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Регулирование численности объектов животного мира
Лось	голов	523	531	531	536	540
Кабан	голов	142	152	160	169	171
Косуля	голов	220	233	233	237	241
Норка	голов	259	279	272	275	278
Выдра	голов	71	74	74	76	79
Поселения бобра	единиц	532	543	542	545	547
Глухарь	голов	222	233	232	236	239
Тетерев	голов	499	510	509	512	518

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 115 992,4 рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 9 820,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 10 155,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 10 321,3 тыс. рублей;

- 2017 год - 9 850,3 тыс. рублей;

- 2018 год - 10 686,5 тыс. рублей;

- 2019 год - 11 085,9 тыс. рублей;

- 2020 год - 11 604,5 тыс. рублей;

- 2021 год - 11 791,9 тыс. рублей;

- 2022 год - 9 886,4 тыс. рублей;

- 2023 год - 10 394,8 тыс. рублей;

- 2024 год - 10 394,8 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Обеспечивающая подпрограмма изменена с 20 мая 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

Обеспечивающая подпрограмма

Управление реализацией обеспечивающей подпрограммы осуществляется Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания в рамках реализации основного мероприятия - обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы.

Абзац утратил силу с 2 апреля 2019 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 2 апреля 2019 г. N 163

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативной правовой базы в сфере охраны и защиты лесов, их воспроизводства, коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров, развитию лесоустройства, актуализации данных государственного лесного реестра.

Предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах.

Общий объем финансирования обеспечивающей подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов в 2014 - 2024 годах составит 539 572,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 50 909,8 тыс. рублей;

- 2015 год - 48 088,6 тыс. рублей;

- 2016 год - 46 548,9 тыс. рублей;

- 2017 год - 50 265,3 тыс. рублей;

- 2018 год - 48 328,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 52 357,9 тыс. рублей;

- 2020 год - 55 970,9 тыс. рублей;

- 2021 год - 52 014,5 тыс. рублей;

- 2022 год - 51 950,8 тыс. рублей;

- 2023 - 2024 годы - 83 137,8 тыс. рублей;

абзац утратил силу с 2 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 2 марта 2020 г. N 96

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

- в разрезе источников финансирования:

- средства федерального бюджета - 221 800,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 20 730,7 тыс. рублей;

- 2015 год - 19 745,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 18 571,5 тыс. рублей;

- 2017 год - 22 614,6 тыс. рублей;

- 2018 год - 20 585,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 22 575,4 тыс. рублей;

- 2020 год - 25 950,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 22 028,4 тыс. рублей;

- 2022 год - 24 000,0 тыс. рублей;

- 2023 год - 25 000,0 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 317 771,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 30 179,1 тыс. рублей;

- 2015 год - 28 343,6 тыс. рублей;

- 2016 год - 27 977,4 тыс. рублей;

- 2017 год - 27 650,7 тыс. рублей;

- 2018 год - 27 743,0 тыс. рублей;

- 2019 год - 29 782,5 тыс. рублей;

- 2020 год - 30 020,9 тыс. рублей;

- 2021 год - 29 986,1 тыс. рублей;

- 2022 год - 27 950,8 тыс. рублей;

- 2023 год - 29 068,9 тыс. рублей;

- 2024 год - 29 068,9 тыс. рублей.

абзац утратил силу с 2 марта 2020 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 2 марта 2020 г. N 96

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Наименование	Исполнитель мероприятий обеспечивающей подпрограммы	Источники финансового обеспечения обеспечивающей подпрограммы	Объем средств на реализацию обеспечивающей подпрограммы на отчетный год и плановый период (тыс. руб.)
			всего	2021 год	2022 год	2023 год
Финансовое обеспечение администратора Государственной программы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	158 034,2	52 014,5	51 950,8	54 068,9
		федеральный бюджет	71 028,4	22 028,4	24 000	25 000
		областной бюджет	87 005,8	29 986,1	27 950,8	29 068,9
Итого по обеспечивающей подпрограмме	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	158 034,2	52 014,5	51 950,8	54 068,9
		федеральный бюджет	71 028,4	22 028,4	24 000	25 000
		областной бюджет	87 005,8	29 986,1	27 950,8	29 068,9
В том числе заработная плата с начислениями на оплату труда	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	142 278,1	46 489,5	46 954,6	48 834
		федеральный бюджет	57 584,3	18 815,4	19 003,8	19 765,1
		областной бюджет	84 693,8	27 674,1	27 950,8	29 068,9

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к областной государственной программе
"Лесное хозяйство и животный мир
Смоленской области" (в редакции
постановления Администрации
Смоленской области
от 30.03.2021 N 196)

Целевые показатели
реализации областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 9 декабря 2015 г., 17 февраля 2016 г., 3 марта, 26 мая, 30 июня 2017 г., 19 февраля, 26 апреля, 19 октября 2018 г., 19 марта, 2 апреля, 29 августа 2019 г., 2 марта, 16 декабря 2020 г., 30 марта 2021 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей (к очередному финансовому году)		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов, стабилизация и увеличение численности охотничьих животных
1.	Лесистость территории Смоленской области	%	41,9	41,8	41,8	41,8	41,8
2.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./га	202,6	240	262,8	270,3	281,1
3.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда	%	54,5	55,7	55	55	55,5
4.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	54,2	45,4	48,2	48,5	54,7
5.	Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями	%	0,12	0,12	0,12	0,12	0,26
6.	Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства	%	62,3	3	62,1	62,1	68,6
7.	Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда	чел.	7,61	7,84	7,76	7,76	9,3
8.	Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги	%	100	229,7	100	100	100
9.	Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года	%	6,1	5,2	5	5	5
10.	Отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений	%	79,9	87,8	81,4	85,3	91
11.	Увеличение площади лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду	тыс. га	0,17	0,175	0,18	0,185	0,19
12.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров	%	90,3	90,3	78	78,8	79,6
13.	Поддержание и увеличение численности для каждого вида указанных животных:
	лось	голов	523	531	531	536	540
	кабан	голов	142	152	160	169	171
	косуля	голов	220	233	233	237	241
	норка	голов	259	279	272	275	278
	выдра	голов	71	74	74	76	79
	поселения бобра	единиц	532	543	542	545	547
	глухарь	голов	222	233	232	236	239
	тетерев	голов	499	510	509	512	518
14.	Доля устраненных нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в общем количестве выявленных нарушений	%	100	100	63	64	65
15.	Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве выявленных нарушений	%	86	85	86	87	88
16.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов	%	78,4	78,4	33	34	35
17.	Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2013 года) по видам:
	лось	%	183	190	108,2	108,9	109,6
	косуля	%	161	172	113,2	114,4	115,6
	благородный олень	%	157	164	105,5	106	106,5
	бурый медведь	%	201	217	102,75	103	103,25
18.	Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам:
	лось	%	95	95,6	95	95	95
	косуля	%	90	90	90	90	90
	благородный олень	%	94,2	93,2	80	80	80
19.	Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий	%	89,87	88,9	21	22	23
20.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов	%	78,4	78,4	41	42	43
21.	Доля областных государственных учреждений, представивших энергетическую декларацию за отчетный год, в общем количестве указанных учреждений	%	100	100	100	100	100
22.	Удельный расход тепловой энергии на снабжение областных государственных организаций	Гкал./кв. м	0,19	0,19	0,19	0,19	0,19
23.	Удельный расход электрической энергии на снабжение областных государственных организаций	кВт*ч/кв. м	0,06	0,06	0,06	0,06	0,06
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области"
24.	Лесистость территории Смоленской области	%	41,9	41,8	41,8	41,8	41,8
25.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./га	202,6	240	262,8	270,3	281,1
26.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда	%	54,5	55,7	55	55	55,5
27.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	54,2	45,4	48,2	48,5	54,7
28.	Доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями	%	0,12	0,12	0,12	0,12	0,26
29.	Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства	%	62,3	3	62,1	62,1	68,6
30.	Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда	чел.	7,61	7,84	7,76	7,76	9,3
31.	Доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги	%	100	229,7	100	100	100
32.	Динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года	%	6,1	5,2	5	5	5
33.	Отношение площади лесовосстановления к площади вырубленных и погибших лесных насаждений	%	79,9	87,8	81,4	85,3	91
34.	Увеличение площади лесовосстановления на лесных участках, не переданных в аренду	тыс. га	0,17	0,175	0,18	0,185	0,19
Подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области"
35.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров	%	90,3	90,3	78	78,8	79,6
Подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области"
36.	Поддержание и увеличение численности для каждого вида указанных животных:
	лось	голов	523	531	531	536	540
	кабан	голов	142	152	160	169	171
	косуля	голов	220	233	233	237	241
	норка	голов	259	279	272	275	278
	выдра	голов	71	74	74	76	79
	поселения бобра	единиц	532	543	542	545	547
	глухарь	голов	222	233	232	236	239
	тетерев	голов	499	510	509	512	518

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 20 мая 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2021 г. N 303

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к областной государственной программе
"Лесное хозяйство и животный мир
Смоленской области" (в редакции
постановления Администрации
Смоленской области
от 30.03.2021 N 196)

План
реализации областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10 марта, 30 июля, 9, 29 декабря 2015 г., 17, 26 февраля, 29 декабря 2016 г., 3 марта, 20 апреля, 30 июня, 27 декабря 2017 г., 19 февраля, 26 апреля, 19 июля, 31 августа, 19 октября, 29 ноября, 19, 26 декабря 2018 г., 19 марта, 2 апреля, 25 июля, 29 августа, 12 ноября, 24, 31 декабря 2019 г., 2 марта, 8 июня, 28 октября, 16 декабря 2020 г., 30 марта, 20 мая 2021 г.

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. руб.)				Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период
				всего	2021 год	2022 год	2023 год	2021 год	2022 год	2023 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов, стабилизация и увеличение численности охотничьих животных
Охрана и использование охотничьих ресурсов
1.1.	Площадь охотничьих угодий (тыс. га)	х	х	х	х	х	х	4 621,7	4 621,7	4 621,7
1.2.	Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	федеральный бюджет	183,3	63,2	63,2	56,9	х	х	х
1.3.	Осуществление полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	федеральный бюджет	174,6	60,2	60,2	54,2	х	х	х
1.4.	Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	федеральный бюджет	34 516,6	11 463,0	11 542,4	11 511,2	х	х	х
1.5.	Создание условий для материально-технического обеспечения	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	областной бюджет	2 525,8	2 525,8	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию Государственной программы		х	всего	37 400,3	14 112,2	11 665,8	11 622,3	х	х	х
			федеральный бюджет	34 874,5	11 586,4	11 665,8	11 622,3	х	х	х
			областной бюджет	2 525,8	2 525,8	-	-	х	х	х
2. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области"
Создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов
Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений
2.1.	Протяженность проведенной эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	х	х	х	х	х	х	6 032	6 032	6 032
2.2.	Протяженность проведенной прокладки просек, противопожарных разрывов (км)	х	х	х	х	х	х	16,5	16,5	16,5
2.3.	Протяженность проведенного устройства противопожарных минерализованных полос (км)	х	х	х	х	х	х	505,4	505,4	505,4
2.4.	Протяженность проведенных прочистки просек, ухода за противопожарными разрывами (км)	х	х	х	х	х	х	486	486	486
2.5.	Протяженность проведенной прочистки противопожарных минерализованных полос и их обновления (км)	х	х	х	х	х	х	1 105,4	1 105,4	1 105,4
2.6.	Площадь проведенных лесопатологических обследований (га)	х	х	х	х	х	х	11 210	11 210	11 210
2.7.	Площадь проведенных предупреждения возникновения вредных организмов, профилактических мероприятий по защите лесов, биотехнических мероприятий, улучшения условий обитания и размножения насекомоядных птиц и других насекомоядных животных (га)	х	х	х	х	х	х	103	103	103
2.8.	Площадь проведенных сплошных санитарных рубок (га)	х	х	х	х	х	х	490	490	490
	Объем проведенных сплошных санитарных рубок ()	х	х	х	х	х	х	132 300	132 300	132 300
2.9.	Площадь проведенных выборочных санитарных рубок (га)	х	х	х	х	х	х	410	410	410
	Объем проведенных выборочных санитарных рубок ()	х	х	х	х	х	х	15 170	15 170	15 170
2.10.	Площадь проведенной уборки неликвидной древесины (га)	х	х	х	х	х	х	35	35	35
	Объем проведенной уборки неликвидной древесины ()	х	х	х	х	х	х	700	700	700
2.11.	Площадь проведенного лесовосстановления (га)	х	х	х	х	х	х	6 900	7 300	8 100
2.12.	Площадь проведенного агротехнического ухода за лесными культурами путем ручной оправки растений от завала травой и почвой, заноса песком, размыва и выдувания почвы, выжимания морозом (га)	х	х	х	х	х	х	4 000	4 000	4 000
2.13.	Площадь проведенного агротехнического ухода за лесными культурами путем дополнения лесных культур, подкормки минеральными удобрениями и полива лесных культур (га)	х	х	х	х	х	х	2 100	2 100	2 100
2.14.	Площадь проведенного лесоводственного ухода путем уничтожения или предупреждения появления травянистой и нежелательной древесной растительности (га)	х	х	х	х	х	х	1 812	1 812	1 812
2.15.	Площадь проведенной обработки почвы под лесные культуры (га)	х	х	х	х	х	х	2 630	2 630	2 630
2.16.	Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок осветления (га)	х	х	х	х	х	х	1 190	1 190	1 190
	Объем рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок осветления ()	х	х	х	х	х	х	8 220	8 220	8 220
2.17.	Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок прочисток (га)	х	х	х	х	х	х	1 393	1 393	1 393
	Объем рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок прочисток ()	х	х	х	х	х	х	23 120	23 121	23 121
2.18.	Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок прореживания (га)	х	х	х	х	х	х	845,2	845,2	863,9
	Объем рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем рубок прореживания ()	х	х	х	х	х	х	37 700	38 200	38 600
2.19.	Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем проходных рубок (га)	х	х	х	х	х	х	2 526,5	2 554,3	2 582,4
	Объем рубок, проводимых в целях ухода за лесами путем проходных рубок ()	х	х	х	х	х	х	140 600	142 200	143 700
2.20.	Площадь проведенного отвода лесосек под выборочные рубки (га)	х	х	х	х	х	х	7 506	7 506	7 506
2.21.	Площадь проведенного отвода лесосек под рубки, проводимые в целях ухода за лесами (га)	х	х	х	х	х	х	3 483	3 483	3 483
2.22.	Площадь проведенного отвода лесосек под сплошные рубки (га)	х	х	х	х	х	х	6 946	6 946	6 946
2.23.	Площадь проведенной таксации лесов (га)	х	х	х	х	х	х	196 282	188 731	198 468
2.24.	Организация мероприятий по защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и отводу лесосек	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, ОГКУ "Смолупрлес"	всего	1 136 086,5	373 474,2	379 024,7	383 587,6	х	х	х
			федеральный бюджет	20 000,0	-	10 000,0	10 000,0	х	х	х
			иные источники	1 116 086,5	373 474,2	369 024,7	373 587,6	х	х	х
2.25.	Обеспечение деятельности областных государственных учреждений	ОГКУ "Смолупрлес"	всего	431 985,9	134 948,2	148 158,1	148 879,6	х	х	х
			федеральный бюджет	431 024,0	133 986,3	148 158,1	148 879,6	х	х	х
			областной бюджет	961,9	961,9	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 1		х	всего	1 568 072,4	508 422,4	527 182,8	532 467,2	х	х	х
			федеральный бюджет	451 024,0	133 986,3	158 158,1	158 879,6	х	х	х
			областной бюджет	961,9	961,9	-	-	х	х	х
			иные источники	1 116 086,5	373 474,2	369 024,7	373 587,6	х	х	х
Региональный проект "Сохранение лесов"
2.26.	Увеличение площади лесовосстановления, повышение качества и эффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках, не переданных в аренду (га)	х	х	х	х	х	х	0,18	0,185	0,19
2.27.	Формирование запаса лесных семян для лесовосстановления на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений (тонн)	х	х	х	х	х	х	0,22	0,22	0,22
2.28.	Увеличение площади лесовосстановления	ОГКУ "Смолупрлес"	всего	26 525,6	12 719,7	6 774,2	7 031,7	х	х	х
			федеральный бюджет	17 027,3	5 689,6	5 540,1	5 797,6	х	х	х
			областной бюджет	9 498,3	7 030,1	1 234,1	1 234,1	х	х	х
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 1		х	всего	26 525,6	12 719,7	6 774,2	7 031,7	х	х	х
			федеральный бюджет	17 027,3	5 689,6	5 540,1	5 797,6	х	х	х
			областной бюджет	9 498,3	7 030,1	1 234,1	1 234,1	х	х	х
Всего по подпрограмме 1		х	всего	1 594 598,0	521 142,1	533 957	539 498,9	х	х	х
			федеральный бюджет	468 051,3	139 675,9	163 698,2	164 677,2	х	х	х
			областной бюджет	10 460,2	7 992,0	1 234,1	1 234,1	х	х	х
			иные источники	1 116 086,5	373 474,2	369 024,7	373 587,6	х	х	х
3. Подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области"
Обеспечение охраны лесов Смоленской области от пожаров на землях лесного фонда на площади 1 991,4 тыс. гектаров
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров. Тушение лесных пожаров
3.1.	Протяженность проведенной эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	х	х	х	х	х	х	10	10	10
3.2.	Протяженность проведенного устройства противопожарных минерализованных полос (км)	х	х	х	х	х	х	194,6	194,6	194,6
3.3.	Протяженность проведенной прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос (км)	х	х	х	х	х	х	294,6	294,6	294,6
3.4.	Протяженность проведенной прочистки просек (км)	х	х	х	х	х	х	56,97	25	25
3.4.1.	Протяженность проведенной прокладки противопожарных разрывов (км)	х	х	х	х	х	х	1,4	-	-
3.5.	Количество установленных шлагбаумов, устроенных преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (шт.)	х	х	х	х	х	х	50	50	50
3.6.	Количество установленных и размещенных стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (шт.)	х	х	х	х	х	х	200	200	200
3.7.	Количество проведенного благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (шт.)	х	х	х	х	х	х	150	150	150
3.8.	Количество проведенных лекций, бесед (шт.)	х	х	х	х	х	х	689	689	689
3.9.	Количество публикаций и выступлений в средствах массовой информации (шт.)	х	х	х	х	х	х	88	88	88
3.10.	Количество распространенных листовок (тыс. шт.)	х	х	х	х	х	х	48,5	48,5	48,5
3.11.	Количество функционирующих пожарно-химических станций (шт.)	х	х	х	х	х	х	5	5	5
3.12.	Численность прошедших профессиональное обучение, проведение учебно-тренировочных занятий и сборов (чел.)	х	х	х	х	х	х	97	97	97
3.13.	Площадь проведенного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (организация наземного патрулирования и космический мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров) (тыс. га)	х	х	х	х	х	х	1 933,5	1 933,5	1 933,5
3.14.	Площадь проведенного тушения лесных пожаров (тыс. га)	х	х	х	х	х	х	7,16	7,16	7,16
3.15.	Обеспечение деятельности областных государственных учреждений, в том числе:	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	всего	148 445,3	68 572,5	39 153,8	40 719,0	х	х	х
			областной бюджет	142 445,3	66 572,5	37 153,8	38 719,0
			иные источники	6 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0
	финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)		областной бюджет	130 725,3	54 852,5	37 153,8	38 719,0	х	х	х
			иные источники	6 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	х	х	х
	уплата налогов		областной бюджет	10 750,0	10 750,0	-	-	х	х	х
	оплата коммунальных расходов		областной бюджет	970,0	970,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 2		х	всего	148 445,3	68 572,5	39 153,8	40 719,0	х	х	х
			областной бюджет	142 445,3	66 572,5	37 153,8	38 719,0	х	х	х
			иные источники	6 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	х	х	х
Региональный проект "Сохранение лесов"
3.16.	Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров (87% к 2021 году) (%)	х	х	х	х	х	х	87	-	-
3.17.	Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению (50% к 2021 году) (%)	х	х	х	х	х	х	50	-	-
3.18.	Оснащение специализированных учреждений органов государственной власти лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	федеральный бюджет	35 809,7	22 539,0	9 924,7	3 346	х	х	х
3.19.	Оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов, специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	федеральный бюджет	24 237,1	16 451,1	7 786	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 2		х	федеральный бюджет	60 046,8	38 990,1	17 710,7	3 346,0	х	х	х
Всего по подпрограмме 2		х	всего	208 492,1	107 562,6	56 864,5	44 065,0	х	х	х
			федеральный бюджет	60 046,8	38 990,1	17 710,7	3 346,0	х	х	х
			областной бюджет	142 445,3	66 572,5	37 153,8	38 719,0	х	х	х
			иные источники	6 000,0	2 000,0	2 000,0	2 000,0	х	х	х
4. Подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области"
Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области
Регулирование численности объектов животного мира
4.1.	Количество лосей (голов)	х	х	х	х	х	х	531	536	540
4.2.	Количество кабанов (голов)	х	х	х	х	х	х	160	169	171
4.3.	Количество косуль (голов)	х	х	х	х	х	х	233	237	241
4.4.	Количество норок (голов)	х	х	х	х	х	х	272	275	278
4.5.	Количество выдр (голов)	х	х	х	х	х	х	74	76	79
4.6.	Количество поселений бобра (единиц)	х	х	х	х	х	х	542	545	547
4.7.	Количество глухарей (голов)	х	х	х	х	х	х	232	236	239
4.8.	Количество тетеревов (голов)	х	х	х	х	х	х	509	512	518
4.9.	Обеспечение деятельности областных государственных учреждений	ОГКУ "Смолоблохотуправление"	областной бюджет	32 073,1	11 791,9	9 886,4	10 394,8	х	х	х
Итого по основному мероприятию подпрограммы 3		х	областной бюджет	32 073,1	11 791,9	9 886,4	10 394,8	х	х	х
Всего по подпрограмме 3		х	областной бюджет	32 073,1	11 791,9	9 886,4	10 394,8	х	х	х
5. Обеспечивающая подпрограмма
Обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы
Финансовое обеспечение администратора Государственной программы		Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	158 034,2	52 014,5	51 950,8	54 068,9	х	х	х
			федеральный бюджет	71 028,4	22 028,4	24 000,0	25 000,0	х	х	х
			областной бюджет	87 005,8	29 986,1	27 950,8	29 068,9	х	х	х
Всего по обеспечивающей подпрограмме		х	всего	158 034,2	52 014,5	51 950,8	54 068,9	х	х	х
			федеральный бюджет	71 028,4	22 028,4	24 000,0	25 000,0	х	х	х
			областной бюджет	87 005,8	29 986,1	27 950,8	29 068,9	х	х	х
Всего по Государственной программе		х	всего	2 030 597,7	706 623,3	664 324,5	659 649,9	х	х	х
			федеральный бюджет	634 001,0	212 280,8	217 074,7	204 645,5	х	х	х
			областной бюджет	274 510,2	118 868,3	76 225,1	79 416,8	х	х	х
			иные источники	1 122 086,5	375 474,2	371 024,7	375 587,6	х	х	х

Приложение N 3
к областной государственной программе
"Лесное хозяйство и животный мир
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 26 марта 2015 г. N 147)

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 30 марта 2021 г. - Постановление Администрации Смоленской области от 30 марта 2021 г. N 196

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к областной государственной программе
"Лесное хозяйство и животный мир
Смоленской области" (в редакции
постановления Администрации

Смоленской области
от 30.03.2021 N 196)

Оценка
применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2015 г., 17 февраля 2016 г., 3 марта 2017 г., 19 февраля, 19 октября 2018 г., 19 марта 2019 г., 2 марта 2020 г., 30 марта 2021 г.

Наименование налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Вид налога (сбора), по которому предоставлены налоговая льгота, освобождение, иная преференция по налогам и сборам	Цель (цели) введения налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Период действия налоговой льготы, освобождения, иной преференции по налогам и сборам	Фактический объем налогового расхода областного бюджета за 2-й год до начала очередного финансового года (тыс. руб.)	Оценочный объем налогового расхода областного бюджета за 1-й год до начала очередного финансового года (тыс. руб.)	Прогнозный объем налоговых расходов областного бюджета (тыс. руб.)			Целевой показатель (индикатор) налогового расхода
						очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
Освобождение организаций от уплаты налога в отношении пожарных машин (автомобилей)	транспортный налог	защита территории от чрезвычайных ситуаций, охрана лесов от пожаров	2011 - 2023 годы	92,4	99,4	99,4	125,0	125,0	доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров