Постановление Администрации г. Смоленска от 29 мая 2014 г. N 968-адм "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска и прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска"

В соответствии с федеральными законами от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период", постановлением Администрации Смоленской области от 29.02.2008 N 152 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Смоленской области", руководствуясь Уставом города Смоленска, в целях своевременной и качественной разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска и прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска и прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска.

2. Признать утратившим силу постановление Главы города Смоленска от 28.01.2010 N 23 "Об утверждении Положения о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска".

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Администрации города Смоленска

Н.Н. Алашеев

Положение
о порядке разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска и прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 29 мая 2014 г. N 968-адм)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска (далее - Прогноз), который является составной частью прогноза социально-экономического развития Смоленской области, и прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска (далее - Прогноз объемов продукции).

1.2. Правовую основу для разработки Прогноза и Прогноза объемов продукции составляют:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Налоговый кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 20.07.95 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

- Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2009 N 596 "О порядке разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 1010 "О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2009 N 492 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период";

- постановление Администрации Смоленской области от 29.02.2008 N 152 "Об утверждении Порядка разработки прогноза социально-экономического развития Смоленской области";

- решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске";

- Устав города Смоленска.

1.3. Настоящее Положение определяет содержание, порядок, сроки подготовки и представления материалов, необходимых для разработки Прогноза и Прогноза объемов продукции.

1.4. Прогноз и Прогноз объемов продукции разрабатываются ежегодно на очередной финансовый год и плановый период.

1.5. Понятия, используемые в настоящем Положении:

- отчетный период - период, предшествующий текущему финансовому году;

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим годом, на который осуществляется разработка проекта бюджета города Смоленска;

- плановый период - очередной год и последующие два года.

1.6. Методическое и организационное руководство по разработке Прогноза и Прогноза объемов продукции осуществляет управление экономики Администрации города Смоленска.

2. Разработка прогноза социально-экономического развития города Смоленска

2.1. Прогноз социально-экономического развития города Смоленска - это документ, основанный на анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики и общества, содержащий показатели, характеризующие развитие экономики и социальной сферы города Смоленска в отчетном периоде, текущем финансовом году, очередном финансовом году и плановом периоде.

2.2. Прогноз включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, структуры экономики города, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, социальной инфраструктуры.

2.3. Прогноз разрабатывается в целях определения основных тенденций развития города Смоленска для выработки органами местного самоуправления экономической политики, формирования программ развития и основных направлений деятельности Администрации города Смоленска, прогнозирования доходной базы бюджета города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Основными задачами Прогноза являются:

- определение долгосрочных целей социально-экономической политики города Смоленска;

- определение тенденций и количественных значений показателей, характеризующих социально-экономическое развитие города Смоленска;

- выработка рациональных управленческих решений, в том числе при разработке ведомственных целевых и муниципальных программ (далее - Программы).

2.5. Основой для разработки Прогноза являются:

- сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноз индексов-дефляторов цен по основным видам экономической деятельности по Смоленской области, разработанный Департаментом экономического развития Смоленской области, на очередной финансовый год и плановый период;

- информация государственных органов: Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области, управления Федеральной налоговой службы России по Смоленской области, СОГКУ "Центр занятости населения города Смоленска", Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда по Смоленской области, ГУ "Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации", других органов государственной власти;

- Методические рекомендации Министерства экономического развития Российской Федерации по разработке показателей Прогноза;

- результаты опроса организаций города Смоленска о перспективах их деятельности.

2.6. Разработчиками Прогноза являются структурные подразделения Администрации города Смоленска в соответствии с приложениями N 1 и 2 к настоящему Положению.

2.7. Прогноз состоит из показателей и пояснительной записки о социально-экономическом развитии города Смоленска.

2.8. Прогноз разрабатывается в два этапа.

2.9. На первом этапе (в сроки, устанавливаемые Департаментом экономического развития Смоленской области) разрабатывается предварительный Прогноз, который предоставляется в Департамент экономического развития Смоленской области для включения в прогноз социально-экономического развития Смоленской области.

2.9.1. Управление экономики Администрации города Смоленска:

- доводит до структурных подразделений Администрации города Смоленска пакет документов, направляемых Департаментом экономического развития Смоленской области;

- подготавливает сводный запрос в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области о значениях показателей за отчетный период;

- обобщает прогнозы, разработанные структурными подразделениями Администрации города Смоленска;

- в процессе формирования Прогноза проводит сопоставление прогнозных значений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономического развития города, анализ пояснительных записок с точки зрения достаточности обоснования прогнозируемых тенденций социально-экономического развития города. В случае предоставления материалов, не соответствующих вышеуказанным критериям, направляет их на доработку структурным подразделениям Администрации города Смоленска.

2.9.2. Структурные подразделения Администрации города Смоленска в сроки, устанавливаемые управлением экономики Администрации города Смоленска, разрабатывают прогнозы по разделам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Положению. Перечень показателей Прогноза ежегодно направляется Департаментом экономического развития Смоленской области разработчикам Прогноза.

2.9.3. Структурные подразделения Администрации города Смоленска в соответствии с установленным графиком согласовывают показатели Прогноза с соответствующими отделами Департамента экономического развития Смоленской области и представляют в управление экономики Администрации города Смоленска показатели Прогноза с пояснительной запиской.

Пояснительная записка должна содержать:

- анализ изменения значений социально-экономических показателей за отчетный период, возможные причины, повлиявшие на эти изменения;

- оценку достигнутых значений показателей;

- обоснование динамики изменения показателей в очередном финансовом году и плановом периоде, возможные причины и факторы прогнозируемых изменений, а также действия и меры, направленные на достижение прогнозируемых значений показателей;

- перечень Программ, финансирование которых предусмотрено в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета города Смоленска, и Программ, планируемых к разработке.

2.10. На втором этапе проводится уточнение Прогноза и разрабатываются показатели, характеризующие развитие муниципального сектора экономики и социальной сферы города Смоленска.

2.10.1. Структурные подразделения Администрации города Смоленска в срок до 1 октября предоставляют в управление экономики Администрации города Смоленска уточненные показатели Прогноза с учетом итогов социально-экономического развития города Смоленска за 8 месяцев текущего года, а также показатели, характеризующие развитие муниципального сектора экономики и социальной сферы города Смоленска (приложение N 2 к настоящему Положению), с пояснительной запиской.

Структурные подразделения Администрации города Смоленска могут использовать дополнительные показатели для характеристики ситуации в подведомственных сферах.

2.10.2. Управление экономики Администрации города Смоленска в срок до 1 ноября формирует и предоставляет в Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска предварительные итоги социально-экономического развития города Смоленска за истекший период текущего года, ожидаемые итоги социально-экономического развития города Смоленска за текущий год, Прогноз на очередной финансовый год и плановый период.

2.11. Управление экономики Администрации города Смоленска разрабатывает проект постановления Администрации города Смоленска об одобрении Прогноза.

2.12. Прогноз одобряется главой Администрации города Смоленска одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета города Смоленска в Смоленский городской Совет.

2.13. В случае изменения общеэкономической ситуации, а также федерального и регионального законодательства, которые приводят к резкому изменению параметров Прогноза, проводится уточнение его показателей.

Уточнение Прогноза (отдельных его параметров) производится также в соответствии с запросами Департамента экономического развития Смоленской области в указанные им сроки.

3. Разработка Прогноза объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет средств бюджета города Смоленска

3.1. Прогноз объемов продукции - это система ожидаемых показателей объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд города Смоленска за счет средств бюджета города, разрабатываемый в целях определения потребности в товарах (работах, услугах), необходимых для решения муниципальных задач в сфере социального, культурного и экономического развития города.

3.2. Прогноз объемов продукции разрабатывается в натуральном и стоимостном выражении.

3.3. Формирование Прогноза объемов продукции осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации, с использованием программного обеспечения "Автоматизированная информационная система формирования сводного прогноза объема закупок (АИС ПОЗ)", нормативно-справочной информации.

3.4. Срок разработки Прогноза объемов продукции устанавливается Главным управлением Смоленской области по регулированию контрактной системы.

3.5. Разработчиками Прогноза объемов продукции являются структурные подразделения Администрации города Смоленска - главные распорядители средств бюджета города Смоленска (далее - разработчики), которые формируют сводные прогнозы объемов продукции по подведомственным им бюджетополучателям.

3.6. Управление экономики Администрации города Смоленска в пятидневный срок после получения от Главного управления Смоленской области по регулированию контрактной системы данных, необходимых для разработки Прогноза объемов продукции, доводит их до сведения разработчиков и размещает на сайте Администрации города Смоленска в разделе "Экономика города" в подразделе "Прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд".

3.7. В целях организации разработки Прогноза объемов продукции Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска в трехдневный срок по запросу управления экономики Администрации города Смоленска представляет информацию об объемах финансовых средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на закупку товаров (работ, услуг), по структурным подразделениям Администрации города Смоленска, являющимся главными распорядителями средств бюджета города Смоленска.

3.8. Разработчики в срок, установленный управлением экономики Администрации города Смоленска, подготавливают сводные прогнозы объемов продукции и согласовывают их с Финансово-казначейским управлением Администрации города Смоленска.

3.9. Сводные прогнозы объемов продукции представляются разработчиками в управление экономики Администрации города Смоленска в электронном виде и на бумажном носителе с приложением пояснительной записки и указанием лица, ответственного за разработку сводного прогноза объемов продукции.

3.10. Управление экономики Администрации города Смоленска обобщает материалы, полученные от разработчиков, в срок, установленный пунктом 3.4 настоящего Положения, и представляет Прогноз объемов продукции в Главное управление Смоленской области по регулированию контрактной системы в электронном виде и на бумажном носителе.

Приложение N 1
к Положению

Перечень
структурных подразделений Администрации города Смоленска, ответственных за разработку разделов прогноза социально-экономического развития города Смоленска

Наименование разделов прогноза социально-экономического развития	Структурные подразделения Администрации города, ответственные за разработку разделов
Население	Управление экономики Администрации города Смоленска
Сельское хозяйство	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска
Денежные доходы и расходы населения
Труд и занятость
Финансы организаций
Внешнеэкономическая деятельность
Рынок товаров и услуг
Малое и среднее предпринимательство	Управление дорожного хозяйства Администрации города Смоленска
Дорожное хозяйство
Промышленное производство	Управление по инвестициям Администрации города Смоленска
Производство важнейших видов продукции	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска
Инвестиции
Строительство
Развитие социальной сферы	Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска Управление культуры и туризма Администрации города Смоленска Управление экономики Администрации города Смоленска Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска Отдел здравоохранения Администрации города Смоленска

Приложение N 2
к Положению

Перечень
структурных подразделений Администрации города Смоленска, ответственных за разработку показателей, характеризующих развитие муниципального сектора экономики и социальной сферы города Смоленска

Наименование показателей прогноза социально-экономического развития	Структурные подразделения Администрации города, ответственные за разработку показателей
1	2
Собственные доходы бюджета города всего	Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска
Налоговые доходы всего, в том числе:
Налог на доходы физических лиц
Налоги на совокупный доход всего, из них:
- налог, взимаемый в виде стоимости патента в связи с применением патентной системы налогообложения
- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
- единый сельскохозяйственный налог
Налоги на имущество всего, из них:
- налог на имущество физических лиц
- земельный налог
- налог на игорный бизнес
Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами
Акцизы
Госпошлина
Задолженность по отмененным налогам
Неналоговые доходы всего, в том числе:
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности всего, из них:
- от сдачи в аренду имущества
- от арендной платы за земельные участки
Доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов всего, из них:
- доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности
Объекты муниципальной собственности	Управление муниципального имущества Администрации города Смоленска
Количество организаций муниципальной формы собственности
Количество муниципальных учреждений всего, в том числе:
- количество муниципальных бюджетных учреждений
- количество муниципальных автономных учреждений
- количество муниципальных казенных учреждений
Количество муниципальных предприятий всего, в том числе:
- количество муниципальных унитарных предприятий
- количество муниципальных казенных предприятий
Использование муниципальной собственности
Количество договоров по арендной плате за нежилые помещения
Площадь нежилых помещений, сданных в аренду
Продажа жилых и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности
Общая площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности	Отдел земельных отношений Администрации города Смоленска
Количество договоров по арендной плате за земельные участки
Площадь земельных участков, сданных в аренду
Производственная деятельность	Управление по инвестициям Администрации города Смоленска
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципальной формы собственности
Инвестиционная деятельность
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования в ценах соответствующего периода всего, в том числе:
- за счет собственных средств
Основные фонды организаций муниципальной формы собственности
Инвестиции в основной капитал за счет средств муниципального бюджета
Потребительский рынок	Управление по потребительскому рынку и развитию предпринимательства Администрации города Смоленска
Оборот розничной торговли организаций муниципальной формы собственности, включая рынки, в ценах соответствующего периода
Оборот общественного питания организаций муниципальной формы собственности в ценах соответствующего периода
Количество посадочных мест в организациях общественного питания муниципальной формы собственности
Социальная сфера	Управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска
Количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Численность детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях
Коэффициент посещаемости муниципальных дошкольных образовательных учреждений
Количество муниципальных общеобразовательных учреждений
Удельный вес школ, имеющих реконструированные спортивные площадки
Численность лиц, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовая)
Численность работников муниципальных общеобразовательных учреждений (среднегодовая) всего, в том числе:
- численность учителей (среднегодовая)
Количество классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях (среднегодовое)
Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях муниципальной формы собственности
Расходы на проведение ремонтов (реконструкцию, строительство пристроек) подведомственных учреждений, включая школьные спортивные площадки
Доходы от оказания платных услуг подведомственными учреждениями
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска
Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях муниципальной формы собственности
Расходы на проведение ремонтов (реконструкцию, строительство пристроек) подведомственных учреждений
Доходы от оказания платных услуг подведомственными учреждениями
Пополнение книжного фонда муниципальных библиотек	Управление культуры и туризма Администрации города Смоленска
Численность детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях муниципальной формы собственности
Расходы на проведение ремонтов (реконструкцию, строительство пристроек) подведомственных учреждений
Доходы от оказания платных услуг подведомственными учреждениями
Муниципальный транспорт	Комитет по транспорту и связи Администрации города Смоленска
Численность населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения
Протяженность реконструируемых трамвайных линий в однопутном исчислении
Капитальный ремонт трамваев
Протяженность троллейбусной контактной сети
Капитальный ремонт троллейбусов
Протяженность муниципальных городских одиночных автобусных маршрутов
Протяженность маршрутов привлеченного транспорта
Приобретение транспорта для муниципальных пассажирских предприятий
Дорожное и жилищно-коммунальное хозяйство	Управление дорожного хозяйства Администрации города Смоленска
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен текущий ремонт
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт, включая реконструкцию	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска
Протяженность сетей, находящихся на балансе муниципальных предприятий:	Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска
- водоснабжения
- водоотведения
- теплоснабжения (в двухтрубном исчислении)
Замена (реконструкция) сетей, нуждающихся в замене:
- водоснабжения
- водоотведения
- теплоснабжения