Постановление Администрации г. Смоленска от 9 июня 2016 г. N 1313-адм "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Смоленске, утвержденным решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий.

2. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

3. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы города Смоленска.

Глава города Смоленска

Н.Н. Алашеев

Положение
о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 9 июня 2016 г. N 1313-адм)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 110.2, 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Смоленска.

1.2. Термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:

- муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого город Смоленск в лице Администрации города Смоленска обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (Бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города Смоленска в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (Принципалом) его обязательств перед Бенефициаром;

- кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности";

- уполномоченный орган по предоставлению муниципальных гарантий - Администрация города Смоленска;

- Бенефициар - кредитор Принципала, которому предназначен денежный платеж по долговому обязательству города Смоленска в виде муниципальной гарантии;

- Принципал - должник Бенефициара по обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией города Смоленска;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городом Смоленском;

- финансовый орган города Смоленска - Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.

1.3. Бенефициаром, предоставляющим средства под муниципальную гарантию, могут выступать:

- кредитные организации, зарегистрированные в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 02.12.90 N 395-1 "О банках и банковской деятельности";

- лизингодатели - физические или юридические лица, которые за счет привлеченных и (или) собственных денежных средств приобретают в ходе реализации договора лизинга в собственность имущество и предоставляют его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга.

1.4. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным унитарным предприятиям, а также другим предприятиям и организациям (далее - организации) города Смоленска в обеспечение обязательств по кредитным договорам.

2. Условия предоставления муниципальной гарантии

Основными условиями предоставления муниципальной гарантии являются:

- проведение анализа финансового состояния организации;

- предоставление организацией соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств по удовлетворению регрессного требования к организации в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствие у организации, ее поручителей (Гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городом Смоленском по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- отсутствие у организации, по исполнению обязательств которой выдается муниципальная гарантия, задолженности по ранее выданной муниципальной гарантии города Смоленска.

3. Порядок предоставления муниципальной гарантии

3.1. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляются после представления организацией в Администрацию города Смоленска полного комплекта документов согласно перечню, утвержденному постановлением Администрации города Смоленска от 25.07.2008 N 1035-адм "Об утверждении перечня документов, представляемых Принципалом в Администрацию города Смоленска для предоставления муниципальной гарантии".

3.2. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Программой муниципальных гарантий, утверждаемой решением Смоленского городского Совета о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год и плановый период.

3.3. Финансовый орган в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента поступления в Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска полностью проводит проверку представленных документов, проводит оценку финансового состояния заявителя и готовит заключение по результатам проведения анализа финансового состояния Принципала юридического лица для целей предоставления муниципальной гарантии города Смоленска. Заключение направляется Главе города Смоленска для принятия Администрацией города Смоленска соответствующего решения.

3.4. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается на основании постановления Администрации города Смоленска.

3.5. Муниципальная гарантия оформляется в письменной форме (приложение к Положению).

3.6. В случае принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии под заемные средства для реализации инвестиционного проекта, Принципал заключает с Администрацией города Смоленска договор залога в соответствии с постановлением Главы города Смоленска от 17.05.2005 N 1273 "Об утверждении Порядка оформления залога получателями муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов".

Требования настоящего пункта не распространяются на муниципальные унитарные предприятия.

3.7. Администрация города Смоленска от имени города Смоленска заключает с Бенефициаром и Принципалом договор о предоставлении муниципальной гарантии.

3.8. Финансовый орган ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям.

4. Исполнение обязательств, предусмотренных муниципальной гарантией

4.1. Принципал, исполнивший обязательство по муниципальной гарантии, обязан немедленно известить об этом Гаранта.

4.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении Принципалом обеспеченного муниципальной гарантией обязательства требование Бенефициара об уплате денежной суммы по муниципальной гарантии должно быть представлено Гаранту в письменной форме с приложением указанных в муниципальной гарантии документов. В требовании Бенефициар должен указать, в чем состоит нарушение Принципалом обязательства, в обеспечение которого выдана муниципальная гарантия.

4.3. Требование Бенефициара должно быть представлено Гаранту до окончания определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана.

4.4. Гарант рассматривает требование Бенефициара в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его предъявления на предмет обоснованности. При этом Гарант вправе выдвигать против требования Бенефициара возражения, которые мог бы представить Принципал, даже в том случае, если Принципал отказался их представить или признал свой долг.

4.5. В случае признания требования Бенефициара обоснованным Гарант в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня его предъявления обязан исполнить обязательства по муниципальной гарантии, перечислив денежные средства на счет Бенефициара.

4.6. Требование Бенефициара признается необоснованным, и Гарант отказывает Бенефициару в удовлетворении его требования в следующих случаях:

- требование предъявлено Гаранту по окончании определенного в муниципальной гарантии срока;

- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям муниципальной гарантии;

- Бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств Принципала, предложенное Принципалом или третьими лицами.

Гарант должен уведомить Бенефициара об отказе удовлетворить его требования в течение 10 (десяти) рабочих дней.

Гарант вправе выдвигать против требования Бенефициара возражения, которые мог бы представить Принципал, если иное не вытекает из условий муниципальной гарантии. Гарант не теряет право на эти возражения даже в том случае, если Принципал от них отказался или признал свой долг.

В случае признания требования Бенефициара обоснованным Гарант обязан исполнить обязательство по муниципальной гарантии в срок, установленный в гарантии.

4.7. Если исполнение Гарантом муниципальной гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу либо обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

Если исполнение Гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу и не обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города Смоленска.

Средства, полученные Гарантом в счет возмещения Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования, по которым перешли от Бенефициара к Гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

4.8. Обязательства Гаранта перед Бенефициаром по муниципальной гарантии прекращаются:

- при уплате Бенефициару суммы, на которую выдана муниципальная гарантия;

- по окончании срока, на который выдана муниципальная гарантия;

- в случае исполнения в полном объеме Принципалом или третьими лицами обязательств Принципала, обеспеченных муниципальной гарантией;

- вследствие отказа Бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии путем возвращения ее Гаранту или письменного заявления об освобождении Гаранта от его обязательств;

- если обязательство Принципала, в обеспечение которого предоставлена муниципальная гарантия, не возникло;

- в иных случаях, установленных гарантией.

5. Регрессные требования по муниципальной гарантии

5.1. При исполнении обязательства по муниципальной гарантии к Гаранту переходят права Бенефициара по этому обязательству в том объеме, в котором Гарант удовлетворил требование Бенефициара. Бенефициар обязан вручить Гаранту документы, удовлетворяющие требования к Принципалу.

5.2. Гарант, исполнивший обязательство Принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению

Муниципальная гарантия
города Смоленска

г. Смоленск                                  "_____" _________ 20___ г.

Администрация города Смоленска от города Смоленска, именуемая в дальнейшем "Гарант", в лице, __________________, действующего на основании Устава города Смоленска, дает письменное обязательство отвечать за исполнение ______________________, именуемым в дальнейшем "Принципал", в лице _______________________________, действующего на основании _______________________________, которому предоставляется настоящая Муниципальная гарантия, нижеуказанных обязательств перед ____________________, именуемым в дальнейшем "Бенефициар", в лице _________________________, действующего на основании ____________________, на следующих условиях:

1. Предмет Гарантии

1.1. Настоящая Муниципальная гарантия города Смоленска (далее - Гарантия) выдается Гарантом Принципалу в пользу Бенефициара в соответствии с Договором о предоставлении Муниципальной гарантии города Смоленска _______________, заключенным между Гарантом, Принципалом и Бенефициаром (далее - Договор), в обеспечение надлежащего исполнения Принципалом обязательств по кредитному договору ____________________, заключенному между Бенефициаром и Принципалом (далее - Кредитный договор).

1.2. По Гарантии Гарант обязуется уплатить по письменному требованию Бенефициара в порядке и размере, установленных Гарантией и Договором, денежную сумму в валюте Российской Федерации в случае неисполнения Принципалом обязательств по возврату кредита (основного долга), уплате суммы процентов по Кредитному договору.

2. Условия Гарантии

2.1. Гарант гарантирует исполнение обязательств Принципала по погашению задолженности по кредиту (основному долгу), уплате суммы процентов по Кредитному договору. Предел общей ответственности Гаранта перед Бенефициаром ограничивается суммой в размере не более __________________.

2.2. Обязательства Гаранта по Гарантии будут уменьшаться по мере выполнения Принципалом своих денежных обязательств, обеспеченных Гарантией, в отношении Бенефициара в соответствии с условиями Кредитного договора.

2.3. Гарантия вступает в силу с момента подписания Гарантии и Договора.

2.4. Срок действия Гарантии заканчивается в ________________ г.

2.5. Гарантия прекращает свое действие и должна быть без дополнительных запросов со стороны Гаранта возвращена ему Бенефициаром в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента наступления любого из нижеперечисленных событий:

- по истечении срока Гарантии, указанного в пункте 2.4 Гарантии и пункте ____________ Договора;

- после полного исполнения Гарантом обязательств по Гарантии;

- после полного исполнения Принципалом или третьими лицами перед Бенефициаром обязательств по Кредитному договору, обеспеченных Гарантией;

- после отзыва Гарантии;

- вследствие отказа Бенефициара от своих прав по Гарантии путем возвращения ее Гаранту или письменного заявления об освобождении Гаранта от его обязательств;

- если обязательство Принципала, в обеспечение которого предоставлена Гарантия, не возникло.

2.6. Принадлежащее Бенефициару по Гарантии право требования к Гаранту не может быть передано другому лицу.

2.7. Гарант несет солидарную (субсидиарную) ответственность с Принципалом по гарантированному им обязательству в пределах средств, указанных в пункте 2.1 Гарантии.

2.8. Все вопросы взаимодействия Гаранта, Принципала и Бенефициара определяются Договором.

3. Условия отзыва Гарантии

3.1. Гарантия может быть отозвана Гарантом в случаях:

а) если Гарантия не будет передана Принципалом Бенефициару в соответствии с условиями пункта 5.1 Гарантии и пункта ____________ Договора;

б) внесения в Кредитный договор не согласованных с Гарантом условий, влекущих увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для Гаранта.

3.2. Уведомление об отзыве Гарантии направляется Бенефициару и Принципалу по адресам, указанным в Договоре.

4. Исполнение обязательств по Гарантии

4.1. Исполнение Гарантом своих обязательств по Гарантии ведет к возникновению регрессных требований со стороны Гаранта к Принципалу.

4.2. Исполнение обязательств по Гарантии осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска, предусмотренных на указанные цели в решении Смоленского городского Совета о бюджете города Смоленска на соответствующий год, и подлежит отражению в источниках финансирования дефицита бюджета города Смоленска как предоставление бюджетного кредита Принципалу.

4.3. После исполнения всех обязательств по Гарантии Гарант направляет Принципалу на основании пункта 4.1 Гарантии и пункта _____________ Договора, устанавливающих право регрессного требования Гаранта к Принципалу, письменное требование о возмещении Принципалом Гаранту в течение 3 (трех) рабочих дней после исполнения Гарантии сумм, уплаченных Гарантом Бенефициару по Гарантии. Не поступление Гаранту от Принципала сумм по требованию Гаранта к Принципалу в сроки, предусмотренные настоящим пунктом, означает нарушение Принципалом своих обязательств перед Гарантом по Гарантии и Договору, и указанная сумма требования автоматически считается просроченной задолженностью Принципала перед Гарантом. На сумму просроченной задолженности Гарант будет начислять пени из расчета одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на первый день неисполнения требования, за каждый календарный день просрочки.

4.4. Для исполнения обязательств Гаранта по Гарантии Бенефициар обязан представить письменное требование к Гаранту и документы, подтверждающие обоснованность этого требования. В письменном требовании должны быть указаны:

а) сумма просроченных неисполненных гарантированных обязательств (основной долг и (или) проценты по Кредитному договору);

б) основание для требования Бенефициара и платежа Гаранта в виде ссылок на Гарантию, Договор и Кредитный договор;

в) соблюдение солидарности (субсидиарности) требования в виде ссылки на предъявленное Бенефициаром Принципалу обращение с требованием погашения долга;

г) платежные реквизиты Бенефициара.

Документы, прилагаемые к требованию Бенефициара:

- выписки по ссудным счетам и счетам учета процентов Принципала на день, следующий за расчетным;

- расчеты, подтверждающие размер просроченного непогашенного основного долга и размер неуплаченных просроченных процентов;

- заверенная Бенефициаром копия полученного Принципалом обращения с требованием погашения долга;

- ответ Принципала на указанное обращение (при наличии).

Все вышеперечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами Бенефициара и заверены печатью Бенефициара;

- заверенная Бенефициаром карточка с образцами подписей и оттиска печати.

4.5. Датой предъявления требования к Гаранту считается дата его поступления в Администрацию города Смоленска.

4.6. По получении требования Бенефициара Гарант должен уведомить об этом Принципала и передать ему копию требования со всеми относящимися к нему документами.

4.7. Гарант рассматривает требование Бенефициара в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня его предъявления со всеми прилагаемыми к нему документами на соответствие требования и приложенных к нему документов условиям Гарантии. При этом Гарант вправе выдвигать против требования Бенефициара возражения, которые мог бы представить Принципал, даже в том случае, если Принципал отказался их представить или признал свой долг.

4.8. В случае признания требования Бенефициара обоснованным Гарант в течение 20 (двадцати) рабочих дней со дня его предъявления обязан исполнить обязательства по Гарантии, перечислив денежные средства на счет Бенефициара.

4.9. Гарант вправе отказать Бенефициару в исполнении обязательств по Гарантии в следующих случаях:

- требование предъявлено Гаранту по окончании определенного в Гарантии срока;

- требование или приложенные к нему документы не соответствуют условиям Гарантии;

- Бенефициар отказался принять надлежащее исполнение обязательств Принципала, предложенное Принципалом или третьими лицами.

4.10. Если исполнение Гарантом Гарантии ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу либо обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

Если исполнение Гарантом Гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к Принципалу и не обусловлено уступкой Гаранту прав требования Бенефициара к Принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета города Смоленска.

Средства, полученные Гарантом в счет возмещения Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по Гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования, по которым перешли от Бенефициара к Гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

5. Заключительные положения

5.1. Гарантия вступает в силу с момента подписания Кредитного договора и Договора.

5.2. Гарантия составлена в одном экземпляре. Гарантия передается по акту приема-передачи Принципалу для дальнейшей передачи Бенефициару, которую Принципал обязан осуществить не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного акта приема-передачи, по акту приема-передачи между Принципалом и Бенефициаром.

5.3. Условия Гарантии действуют только в части, не противоречащей Договору.

6. Юридический адрес и реквизиты Гаранта

Гарант: