Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 31 декабря 2014 г. N 2044 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области" на 2015 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 марта, 6 ноября 2015 г., 16 февраля, 19 апреля 2016 г., 7 марта, 29 декабря 2017 г., 12 февраля, 13 декабря 2018 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 11.09.2014 N 1266 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Вяземский район" Смоленской области" Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области" на 2015 - 2017 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вяземский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

Глава Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области

И.В. Демидова

Информация об изменениях:

Муниципальная программа изменена. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 7 марта 2017 г. N 382

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Вяземский район"
Смоленской области
от 31.12.2014 N 2044
(в редакции постановлений
Администрации муниципального
образования "Вяземский район"
Смоленской области
от 04.03.2015 N 316,
от 06.11.2015 N 2094,
от 16.02.2016 N 171,
от 19.04.2016 N 573,
от 07.03.2017 N 382)

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области"
(новая редакция)

С изменениями и дополнениями от:

4 марта, 6 ноября 2015 г., 16 февраля, 19 апреля 2016 г., 7 марта, 29 декабря 2017 г., 12 февраля, 13 декабря 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 13 декабря 2018 г. N 2369

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области"

Администратор муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
Ответственные исполнители муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области; юридические и физические лица Вяземского района Смоленской области.
Наименование подпрограмм муниципальной программы
Цель муниципальной программы	Создание качественной кормовой базы для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Вяземском районе Смоленской области и увеличения объемов производства молока.
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- заготовка кормов на 1 условную голову; - валовое производство зерна; - валовое производство молока; - удой молока на 1 фуражную корову.
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2015 - 2017 годы и на период до 2020 года.
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации в разрезе источников финансирования)	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы составляет: 8 646 400 рублей 00 копеек, в том числе: 2015 год - 2 000 000 рублей 00 копеек; 2016 год - 3 196 400 рублей 00 копеек; 2017 год - 1 400 000 рублей 00 копеек; 2018 год - 850 000 рублей 00 копеек; 2019 год - 600 000 рублей 00 копеек; 2020 год - 600 000 рублей 00 копеек. В разрезе источников финансирования: средства федерального бюджета - 1 396 400 рублей 00 копеек, в том числе: 2015 год - 2016 год - 1 396 400 рублей 00 копеек; 2017 год - 2018 год - 2019 год - 2020 год - средства бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области - 7 250 000 рублей 00 копеек, в том числе: 2015 год - 2 000 000 рублей 00 копеек; 2016 год - 1 800 000 рублей 00 копеек; 2017 год - 1 400 000 рублей 00 копеек; 2018 год - 850 000 рублей 00 копеек; 2019 год - 600 000 рублей 00 копеек; 2020 год - 600 000 рублей 00 копеек.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Ожидаемыми результатами муниципальной программы являются: Увеличение производства продукции сельского хозяйства, производимой в Вяземском районе Смоленской области, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Вяземского района Смоленской области.

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Развитие сельскохозяйственной отрасли является одним из важнейших стратегических направлений социально-экономического развития Вяземского района на 2012 - 2020 годы, утвержденных решением Вяземского районного Совета депутатов от 25.01.2012 N 1.

Доля продукции сельского хозяйства в структуре валовой районной продукции составляет 9,9 процентов.

Основным направлением сельскохозяйственных организаций Вяземского района Смоленской области является молочное животноводство.

Продукция животноводства сельскохозяйственных организаций в структуре товарной продукции составляет 85 процентов, в том числе продукция молочного скотоводства 62 процента.

По состоянию на 1 января 2014 года численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составила 4 388 голов, в том числе коров 2 402 головы. В структуре поголовья крупного рогатого скота на долю сельскохозяйственных организаций приходится 69,5 процентов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 8,7 процента, личных подсобных хозяйств населения - 21,8 процента.

Реализовано на убой 12 432 тонны скота и птицы в живом весе, что на 3,8 процента больше уровня 2012 года, произведено молока 11 289 тонн (на 4,9 процента больше уровня 2012 года).

Растениеводство в Вяземском районе Смоленской области специализируется на выращивании кормовых, зерновых культур, льна, картофеля и овощей. Основными производителями льна, зерна и кормовых культур являются сельскохозяйственные организации. Производство картофеля и овощей сосредоточено в подсобных хозяйствах населения.

Проблемами развития отраслей сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области являются:

1. Финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции.

2. Низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала.

3. Неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции.

4. Дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

5. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, используемую при производстве сельскохозяйственной продукции.

При таких обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики не только Вяземского района, но и государства в целом.

Отсюда возникает необходимость решения вышеуказанных проблем программно-целевым методом и финансирования его за счет средств районного бюджета.

В качестве значимых тенденций в прогнозном периоде станут такие, как:

- создание условий для наращивания производства молока;

- производство мяса;

- совершенствование структуры кормовых культур;

- ускорение обновления технической базы сельскохозяйственного производства.

Для развития сельского хозяйства района необходимо обеспечить достаточный уровень государственной поддержки. Без поддержки из местного бюджета в современных условиях сельскохозяйственные производители муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области не в состоянии участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. При этом государственная поддержка должна осуществляться преимущественно в виде предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Раздел 2 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 12 февраля 2018 г. N 255

См. предыдущую редакцию

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Концепции развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, областной государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы.

К первостепенным приоритетам относятся:

- в сфере производства - развитие скотоводства (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая преимущества района, в первую очередь, наличие достаточных площадей сельскохозяйственных угодий;

- в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов района.

Результатами реализации муниципальной программы являются: увеличение производства продукции сельского хозяйства, производимой в Вяземском районе Смоленской области, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве Вяземского района Смоленской области.

Для достижения этих результатов в муниципальной программе предусматривается решение следующих задач:

- совершенствование кормовой базы, которое включает в себя подсев многолетних трав и других кормовых продуктивных культур;

- увеличение продуктивности дойного стада;

- повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

- семеноводство сельскохозяйственных культур;

- работа по воспроизводству стада;

- создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

К общим показателям муниципальной программы относятся:

- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий хозяйств (в сопоставимых ценах);

- прирост объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- рентабельность сельскохозяйственных организаций;

- среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве.

Прогнозные значения показателей муниципальной программы приведены в таблице (приложение N 1).

Достижение целевых показателей муниципальной программы прогнозируется за счет производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

К 2020 году в ходе реализации муниципальной программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов (включая количественные и качественные показатели эффективности реализации муниципальной программы):

- заготовка кормов на одну условную голову составит 39 центнера кормовых единиц, что выше на 6,3 процентов к уровню 2014 года;

- валовое производство зерна составит 5 500 тонн, что выше на 17,0 процентов к уровню 2014 года;

- валовое производство молока составит 6300 тонн, что выше на 11,1 процентов к уровню 2014 года;

- удой молока на одну фуражную корову составит 6000 килограмм, что выше на 10,3 процентов к уровню 2014 года.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм

Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области" на 2015 - 2020 годы включает в себя комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятных условий развития сельского хозяйства и привлечения инвестиций:

- предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Вяземского района Смоленской области на приобретение семян сельскохозяйственных культур, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений для проведения весенних полевых работ;

- проведение мероприятия, связанного с подведением итогов работы агропромышленного комплекса Вяземского района Смоленской области.

Индикаторами реализации программы являются заготовка кормов на одну условную голову, валовое производство зерна, молока, удой на одну фуражную корову.

Задачи, поставленные в программе, являются минимальными и исходят из реально сложившейся ситуации в сельском хозяйстве. Их реализация позволит увеличить объем производства и реализации сельскохозяйственной продукции, создать рабочие места.

План реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области" на 2017 год и на период до 2020 года приведен в приложении N 2.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 13 декабря 2018 г. N 2369

См. предыдущую редакцию

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

При разработке стратегии ресурсного обеспечения муниципальной программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность её решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность внебюджетных источников.

Программой предусмотрено компенсация части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных культур, минеральных удобрений, а также создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства.

Мероприятия муниципальной программы реализуются за счет средств федерального бюджета и средств бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области.

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию программы составляет 8 646 400,0 рублей, в том числе:

2015 год - 2 000 000 рублей 00 копеек;

2016 год - 3 196 400 рублей 00 копеек;

2017 год - 1 400 000 рублей 00 копеек;

2018 год - 850 000 рублей 00 копеек;

2019 год - 600 000 рублей 00 копеек;

2020 год - 600 000 рублей 00 копеек.

В разрезе источников финансирования:

Средства федерального бюджета - 1 396 400 рублей 00 копеек, в том числе:

2015 год -

2016 год - 1 396 400 рублей 00 копеек;

2017 год -

2018 год -

2019 год -

2020 год -

Средства бюджета муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области - 7 250 000 рублей 00 копеек, в том числе:

2015 год - 2 000 000 рублей 00 копеек;

2016 год - 1 800 000 рублей 00 копеек;

2017 год - 1 400 000 рублей 00 копеек;

2018 год - 850 000 рублей 00 копеек;

2019 год - 600 000 рублей 00 копеек;

2020 год - 600 000 рублей 00 копеек.

Финансирование затрат за счет средств федерального бюджета в 2016 году осуществлялось за счет субвенции, предоставляемой бюджету муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области из областного бюджета по заявке согласно смете расходов на осуществление отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года.

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств местного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм в бюджете муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию муниципальной программы.

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Правовыми основами реализации муниципальной программы являются следующие нормативные правовые акты:

- Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Реализация муниципальной программы осуществляется путем взаимодействия органа местного самоуправления муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области и юридических и физических лиц, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями Вяземского района Смоленской области.

Выполнение программных мероприятий осуществляется на основании порядка или нескольких порядков, утверждаемых соответствующими правовыми актами Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (Приложение N 3)

Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области осуществляет подготовку предложений по корректировке программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в течение реализации муниципальной программы.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляют Администрация муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Отдел сельского хозяйства Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области осуществляет контроль за эффективностью использования средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в период всего срока реализации муниципальной программы, сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты.

Программа и результаты её реализации будут публиковаться на официальном сайте http://vyazma.ru.

Раздел 6. Применение мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Меры муниципального регулирования (налоговые льготы, тарифное и ценовое регулирование, контрольная и надзорная деятельность, лицензирование, иные инструменты, предусмотренные федеральным, областным, муниципальным законодательством) программой не предусмотрены.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 12 февраля 2018 г. N 255

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области" (наименование муниципальной программы) на 2018 год и плановый период 2019, 2020 года (очередной финансовый год и плановый период)

С изменениями и дополнениями от:

12 февраля 2018 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей (к очередному финансовому году)		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2-й год до начала очередного финансового года 2016 г.	1-й год до начала очередного финансового года 2017 г.	1-й год 2018 г.	2-й год 2019 г.	3-й год 2020 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
Создание качественной кормовой базы для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Вяземском районе Смоленской области и увеличение объемов производства молока.
1.	Целевой показатель 1 - заготовка кормов на 1 условную голову	ц.к.ед.	40,0	36,5	37,0	38,0	39,0
2.	Целевой показатель 2 - валовое производство зерна	тонн	5310	5115	5150	5300	5500
3.	Целевой показатель 3 - валовое производство молока	тонн	5931	3656	4100	5100	6300
4.	Целевой показатель 4 - удой молока на одну фуражную корову	кг	7028	5739	5800	5900	6000

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области от 13 декабря 2018 г. N 2369

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2

План
реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области" на 2018 год и плановый период 2019 - 2020 годы
(очередной финансовый год и плановый период)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2017 г., 12 февраля, 13 декабря 2018 г.

Наименование		Исполнитель мероприятия	Источники финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, рублей				Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период
				всего	Очередной финансовый год 2018	1 год планового периода 2019	2 год планового периода 2020	Очередной финансовый год 2018	1 год планового периода 2019	2 год планового периода 2020
1		2	3	4	5	6	7	8	9	10
Цель 1 муниципальной программы Создание качественной кормовой базы для устойчивого развития отрасли молочного скотоводства в Вяземском районе Смоленской области и увеличения объемов производства молока.
Основное мероприятие 1 муниципальной программы "Создание качественной кормовой базы для устойчивого развития отрасли животноводства"
1.1.	Показатель 1 Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района получающие субсидии для проведения весенних полевых работ	х	х	х	х	х	х	2	2	2
1.2.	Мероприятие 1 Предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Вяземского района Смоленской области на проведение весенних полевых работ.		Местный бюджет	1950 000,00	750 000,00	600 000,00	600 000,00	х	х	х
Итого по основному мероприятию 1 муниципальной программы			Местный бюджет	1950 000,00	750 000,00	600 000,00	600 000,00	х	х	х
Основное мероприятие 2 муниципальной программы "Создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, участие и закрепление кадров на селе, выставочно-ярмарочных мероприятиях"
1.3	Показатель 1 Количество предприятий представляющих кандидатуры передовиков для награждения на мероприятии по подведению итогов работы агропромышленного комплекса Вяземского района Смоленской области (количество)	х	х	х	х	х	х	16	18	22
1.4	Показатель 2 Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области участвующих в областной сельскохозяйственной ярмарке.	х	х	х	х	х	х	5	7	7
1.5	Показатель 3 Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей Вяземского района Смоленской области участвующих в районной сельскохозяйственной ярмарке "Осень"	х	х	х	х	х	х	8	10	10
1.6	Мероприятие 1 Проведение мероприятия, связанного с подведением итогов работы агропромышленного комплекса Вяземского района Смоленской области.	х	х	100 000,00	100 000,00	-	-	х	х	х
1.7	Мероприятие 2 Проведение районной сельскохозяйственной ярмарки "Осень". Участие в областной сельскохозяйственной ярмарке.	х	х	-	-	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 2 муниципальной программы		х	х	100 000,00	100 000,00	-	-	х	х	х
Всего по муниципальной программе		х	х	2050 000,00	850 000,00	600 000,00	600 000,00	х	х	х

Приложение N 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы Развитие сельского хозяйства в Вяземском районе Смоленской области
____________________________________________________________________
(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование муниципального правового акта, планируемого к принятию в период реализации муниципальной программы	Основные положения муниципального правового акта	Ожидаемые сроки принятия муниципального правового акта
1	2	3	4
1.	Постановление администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Вяземского района Смоленской области на приобретение семян сельскохозяйственных культур, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, запасных частей на сельскохозяйственную технику для проведения весенних полевых работ.	Порядок определяет правила предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Вяземского района Смоленской области на приобретение семян сельскохозяйственных культур, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений запасных частей на сельскохозяйственную технику для проведения весенних полевых работ.	Февраль 2017 г.