Постановление Администрации г. Смоленска от 23 декабря 2009 г. N 1556-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности"

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, постановлением Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности".

2. Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (А.Е. Долгий) обеспечить соблюдение Административного регламента.

3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска - начальника управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главного муниципального земельного инспектора А.Е. Долгого.

Глава города Смоленска

Э.А. Качановский

Административный регламент
Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности"
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 23 декабря 2009 г. N 1556-адм)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципального имущества города Смоленска в аренду.

1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- решением 43-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007 N 546 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска";

- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

- Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

- Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (далее - Управление).

Место нахождения Управления: Российская Федерация, г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11. Тел. 32-66-67, 38-09-78.

1.4. В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с:

- Управлением Федеральной регистрационной службы по Смоленской области (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8);

- Управлением Федерального казначейства по Смоленской области (214000, г. Смоленск, ул. Докучаева, д. 7);

- Смоленским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ (далее - Смоленский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация") (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8).

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге

2.1.1. Конечный результат предоставления муниципальной услуги - заключение договора аренды муниципального имущества города Смоленска (далее - договор аренды).

2.1.2. Режим работы Управления:

	понедельник	9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48)
	вторник	9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48)
	среда	9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48)
	четверг	9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48)
	пятница	9.00-17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48)
	суббота	выходной день
	воскресенье	выходной день

2.1.3. Консультации по вопросам предоставления в аренду муниципального имущества города Смоленска (кроме земли) (далее - имущество) осуществляются специалистами отдела муниципального имущества Управления при личном контакте и по телефонам 32-66-67, 38-09-78.

Указанные консультации проводят:

- начальник отдела муниципального имущества Управления (по вопросам, связанным с отказом в предоставлении муниципальной услуги);

- специалисты отдела муниципального имущества Управления (по вопросам оформления договоров аренды, расчета и перечисления арендной платы, по правовым вопросам, связанным с оформлением договоров аренды, расчетом арендной платы, режимом работы организаций, участвующих в процессе предоставления муниципальной услуги).

2.2. Потребители муниципальной услуги

Потребителями муниципальной услуги являются юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

2.3. Основания и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.3.1. Основаниями для рассмотрения Управлением вопроса о сдаче в аренду имущества лицам, указанным в подразделе 2.2 настоящего Административного регламента, являются поручение Администрации города Смоленска (далее - Администрация) либо письменное обращение лица, имеющего намерение арендовать соответствующее имущество (далее - обращение), согласованное с предприятием (казенным предприятием, учреждением), на балансе которого данное имущество учитывается (приложение к настоящему Административному регламенту).

Обращение должно содержать данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее сдаче в аренду. Обращение может быть заполнено от руки или машинописным способом.

Основанием для рассмотрения Управлением вопроса о сдаче в аренду имущества является также заявка на участие в торгах (далее - заявка) при проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска.

2.3.2. К обращению должны быть приложены следующие документы:

а) для юридических лиц:

- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, а также документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из ЕГРЮЛ, свидетельствующей об отсутствии изменений в учредительных документах юридического лица);

- подлинник и копии документа, подтверждающего полномочия лица, заключающего договор аренды от имени юридического лица;

б) для индивидуальных предпринимателей:

- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства, а также документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Копии документов заверяются потребителем муниципальной услуги в установленном порядке.

2.3.3. Для участия в торгах лицом, имеющим намерение арендовать имущество, должны быть представлены все документы, указанные в сообщении о проведении торгов.

2.3.4. Требовать от потребителя муниципальной услуги представления документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, не допускается.

2.3.5. Прием документов для получения муниципальной услуги осуществляется в секторе приемной по обращениям граждан Администрации (ул. Дзержинского, д. 8), в секторе канцелярии Администрации (ул. Октябрьской революции, д. 1/2), в Управлении по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11, каб. 7 в соответствии с режимом работы, установленным пунктом 2.1.2 настоящего Административного регламента.

2.4. Порядок получения консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги

2.4.1. При ответах на телефонные звонки и обращения граждан по вопросу получения муниципальной услуги специалисты Управления обязаны:

- подробно в корректной форме информировать заинтересованное лицо о порядке получения муниципальной услуги;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету муниципального органа;

- соблюдать права и законные интересы граждан и организаций - потребителей муниципальной услуги.

Информация об исполнении, приостановлении, отказе в предоставлении муниципальной услуги доводится до заявителей специалистами Управления при личном контакте, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи в течение 30 рабочих дней с момента регистрации обращения Управлением.

2.4.2. Для удобства потребителей муниципальной услуги на справочном стенде размещается следующая информация:

- об установленной форме обращения о предоставлении муниципальной услуги;

- о нормативных правовых актах, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

- о местах для оформления документов;

- об образце заполнения обращения;

- о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- о сообщении о проведении торгов;

- о перечне свободных для сдачи в аренду объектов имущества;

- о сроках и процедуре предоставления муниципальной услуги;

Справочный стенд расположен по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 8 и 11.

2.5. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги

2.5.1. По результатам рассмотрения обращения Управление в пределах своих полномочий принимает решение (дает согласие) о сдаче в аренду имущества в течение 30 рабочих дней после получения обращения потребителя муниципальной услуги.

После принятия Администрацией решения о сдаче (даче согласия на сдачу) имущества Управление от имени Администрации осуществляет необходимые юридические действия, связанные со сдачей имущества в аренду.

2.5.2. При проведении торгов сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации организатором торгов не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов.

Протокол о результатах торгов оформляется в день проведения торгов в двух экземплярах и имеет силу договора.

Договор аренды должен быть подписан победителем конкурса не позднее 20 дней после оформления протокола о результатах торгов или иного указанного в сообщении о проведении торгов срока.

2.5.3. В целях рационального использования имущества Управление ведет перечень планируемых для сдачи в аренду объектов муниципального имущества города Смоленска (далее - перечень свободных объектов).

Перечень свободных объектов включает в себя следующие данные:

- наименование и местонахождение имущества;

- наименование, местонахождение, номера контактных телефонов и режим работы владельца имущества;

- величину площади, планируемой к сдаче в аренду.

Данные в перечне свободных объектов периодически, не реже двух раз в месяц, обновляются специалистом Управления.

2.6. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

а) без проведения торгов:

- наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации;

- отсутствие согласия владельца имущества;

- непредставление документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Административного регламента;

- невозможность передачи имущества в аренду без проведения торгов, обусловленная нормами действующего законодательства;

- отсутствие в Реестре муниципального имущества города Смоленска имущества, указанного в обращении потребителя муниципальной услуги;

- испрашиваемое потребителем муниципальной услуги имущество не планируется сдавать в аренду;

б) при проведении торгов:

- несоблюдение требований к оформлению заявки на участие в торгах;

- представление претендентом на участие в торгах документов, заполненных неразборчивым почерком либо оформленных ненадлежащим образом;

- неперечисление задатка в размере, в срок и на счет, указанный в сообщении о проведении торгов;

- непредставление документов, указанных в пункте 2.3.3 настоящего Административного регламента;

- представление заявки на участие в торгах по истечении срока приема заявок, указанного в сообщении о проведении торгов.

2.7. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги

2.7.1. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.7.2. Документы, указанные в подразделе 2.3 настоящего Административного регламента, могут быть направлены в Управление почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке.

3. Административные процедуры

3.1. Рассмотрение Управлением обращения и представленных документов

3.1.1. До направления обращения в Управление потребитель муниципальной услуги согласовывает его с владельцем имущества.

3.1.2. Обращение с комплектом документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Административного регламента, направляется потребителем муниципальной услуги по почте или представляется по адресу: г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11, каб. 7.

В случае если документы направлены по почте, ведущий специалист в приемной начальника Управления вносит в книгу регистрации входящей в Управление корреспонденции запись о приеме документов, в том числе:

- регистрационный номер;

- дату приема документов;

- наименование потребителя муниципальной услуги.

На обращении потребителя муниципальной услуги проставляются регистрационный номер и дата приема. Срок выполнения указанного действия - 10 минут.

В случае если документы представлены потребителем муниципальной услуги при личном обращении, специалист отдела муниципального имущества Управления регистрирует указанное обращение в книге учета.

Все документы принимаются по описи, копия которой выдается потребителю муниципальной услуги с отметкой о дате приема документов.

В описи указываются:

- дата представления документов;

- перечень документов с указанием их наименования;

- количество листов в каждом документе;

- фамилия и инициалы специалиста, принявшего документы, а также его подпись, телефон;

- фамилия и инициалы, подпись потребителя муниципальной услуги или его представителя, телефон.

Специалист отдела муниципального имущества Управления проверяет наличие необходимых документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Административного регламента, сличает представленные оригиналы и копии документов.

Специалист отдела муниципального имущества Управления представляет потребителю муниципальной услуги форму договора аренды для ознакомления с его условиями.

Обращение с документами передается на регистрацию ведущему специалисту в приемную начальника Управления.

Общий срок приема документов от потребителя муниципальной услуги - 20 минут.

В день поступления документов ведущий специалист все документы передает начальнику Управления.

3.1.3. После рассмотрения начальником Управления или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются начальнику отдела муниципального имущества Управления.

Начальник отдела муниципального имущества Управления, рассматривая документы потребителя муниципальной услуги, устанавливает:

- наличие согласия владельца имущества на сдачу имущества в аренду;

- полномочия лица, подписывающего договор аренды;

- соответствие площади имущества, указанной в обращении, данным технического паспорта, выданного Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация".

Срок рассмотрения документов начальником отдела муниципального имущества Управления - один рабочий день.

3.1.4. Начальник отдела муниципального имущества Управления в зависимости от принятого решения исполняет или передает на исполнение специалисту указанного отдела документы для:

- оформления договора аренды;

- подготовки документов для представления их на торги;

- отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.1.5. В случае выявления несоответствия обращения и иных документов перечню, установленному в пункте 2.3.2 настоящего Административного регламента, потребителю муниципальной услуги в течение 20 рабочих дней со дня поступления обращения в Управление направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины.

Письменное сообщение должно быть подписано начальником Управления или лицом, его замещающим.

3.2. Подготовка и заключение договора аренды или отказ в его заключении

3.2.1. Сдача имущества в аренду производится на основании краткосрочных (на срок не более одного года) или долгосрочных договоров.

3.2.2. Срок выполнения указанного действия - 3 часа.

3.2.3. В случае отказа Администрации в предоставлении муниципальной услуги специалистом Управления подготавливается письменное сообщение об отказе с указанием его причин.

Указанное сообщение подписывается начальником Управления или лицом, его замещающим, и направляется потребителю муниципальной услуги.

Срок выполнения указанного действия - 5 рабочих дней с момента принятия Администрацией решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

3.2.4. После принятия решения о сдаче в аренду имущества специалист Управления оформляет проект договора аренды, рассчитывает сумму годовой и месячной арендной платы за пользование имуществом, подлежащей перечислению в городской бюджет, в соответствии с типовой формой договора аренды, утвержденной приказом Управления.

Срок выполнения указанного действия - один рабочий день.

3.2.5. Оформленный проект договора аренды с приложениями передается (направляется) владельцу имущества для подписания и скрепления печатью.

Срок подписания и возврата в Управление проекта договора аренды - от 3 до 10 рабочих дней в зависимости от местонахождения владельца имущества.

Проект договора аренды с приложениями оформляется в трех экземплярах, а в случае необходимости государственной регистрации договора аренды - в четырех экземплярах.

3.2.6. Проект договора аренды с приложениями подписывается уполномоченным лицом Администрации, скрепляется печатью в течение одного рабочего дня.

Проект договора аренды с приложениями непосредственно подписывается и скрепляется печатью потребителем муниципальной услуги или направляется потребителю муниципальной услуги по почте заказным письмом с уведомлением о вручении для подписания.

3.2.7. После подписания договора аренды специалист Управления регистрирует его в книге учета договоров аренды и выдает потребителю муниципальной услуги.

Потребитель муниципальной услуги расписывается в получении документов в книге учета выданных документов.

Специалист Управления консультирует потребителя муниципальной услуги по вопросам оформления платежных документов по перечислению арендной платы в городской бюджет.

Срок выполнения указанного действия - 30 минут.

Максимальный срок оформления договора аренды - 30 дней с даты поступления обращения в Управление.

3.2.8. В случае если в соответствии с федеральным законодательством договор аренды подлежит государственной регистрации, специалист Управления совместно с потребителем муниципальной услуги представляют необходимые документы в Управление Федеральной регистрационной службы по Смоленской области в течение 10 рабочих дней с момента подписания договора аренды.

3.3. Предоставление муниципальной услуги по конкурсу

3.3.1. Право аренды объекта недвижимого имущества может выставляться на торги в случаях, когда:

- обладатель преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок отказался от реализации такого права;

- передается объект недвижимого имущества, договор на аренду которого был расторгнут;

- впервые передаются в аренду отдельно стоящее здание или свободные изолированные помещения, имеющие отдельный вход;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.3.2. Управление в случае проведения торгов осуществляет следующие функции:

- принимает решение о проведении конкурса;

- подготавливает проект решения Смоленского городского Совета о даче согласия Главе города на проведение торгов на право заключения договоров аренды на недвижимое муниципальное имущество;

- при наличии согласия Смоленского городского Совета подготавливает проект постановления Главы города о проведении торгов, который определяет:

- организатора торгов;

- форму проведения торгов;

- начальную цену права аренды или годовой арендной платы;

- срок проведения торгов.

3.3.3. Порядок проведения торгов на право заключения договоров аренды в отношении муниципального имущества осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

3.3.4. В качестве организатора конкурса может выступать Управление, владелец имущества, а также специализированная организация.

3.3.5. Победителем конкурса признается потребитель муниципальной услуги, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации, и являются лучшими в части максимизации размера годовой арендной платы за пользование объектом недвижимости и выполнения других условий конкурса.

3.4. Переоформление договора аренды на новый срок, внесение изменений в действующий договор аренды

3.4.1. Для оформления договора аренды на новый срок потребитель муниципальной услуги направляет в Управление обращение с приложением копий документов, указанных в пункте 2.3.2 настоящего Административного регламента.

3.4.2. В случае изменения наименования, реквизитов, места нахождения или реорганизации одной из сторон договора аренды, а также перехода права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления) на сданное в аренду имущество к другому лицу сторона обязана письменно в недельный срок сообщить другой стороне о произошедших изменениях с приложением документов, подтверждающих эти изменения.

3.4.3. Изменения и дополнения условий договора аренды рассматриваются сторонами и оформляются Управлением в виде дополнительного соглашения к договору аренды в течение 30 дней со дня получения одной из сторон предложений о внесении изменений и дополнений в договор аренды.

3.5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

3.5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителем муниципальной услуги во внесудебном порядке и (или) в суде.

3.5.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Управления определяется федеральным и местным законодательством.

3.5.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.

Приложение

к Административному регламенту

                           Образец обращения

             потребителя муниципальной услуги в Управление

                                         Заместителю Главы

                                         города Смоленска -

                                         начальнику управления

                                         муниципального имущества

                                         и земельных отношений

                                         Администрации города Смоленска -

                                         главному муниципальному

                                         земельному инспектору

                                         А.Е. Долгому

                                         ________________________________

                                         ________________________________

                                         ________________________________

                                         ________________________________

                                              (указываются реквизиты

                                           заявителя, номера телефонов)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ.

     Прошу  заключить  договор  аренды    (перезаключить  договор  аренды

от "__" _______ 200_ г. N  ______ / ___) на   нежилое  помещение площадью

____ кв.м, расположенное по адресу: _________________________ на 20__ год

для использования под ___________________________________________________

_________________________________________________________________________

с "____" ________________ 20___ г.

_________________      ___________________        _______________________

     (дата)            (подпись заявителя)         (расшифровка подписи)