Постановление Администрации г. Смоленска от 14 декабря 2010 г. N 797-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска гражданам, включенным в очередь на получение специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", во исполнение постановления Главы города Смоленска от 14.10.2009 N 441 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска гражданам, включенным в очередь на получение специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска".

2. Жилищному управлению Администрации города Смоленска (Ю.С. Волченко) обеспечить исполнение Административного регламента.

3. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) до 31.12.2010 разместить на сайте Администрации города Смоленска информацию о муниципальной услуге в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области.

5. Комитету по местному самоуправлению Администрации города Смоленска (В.А. Соваренко) внести муниципальную услугу "Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска гражданам, включенным в очередь на получение специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска" в Реестр муниципальных функций (муниципальных услуг) города Смоленска.

6. Административный регламент вступает в силу с момента его официального опубликования, в части предоставления услуг в электронном виде - с 01.01.2011.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Временно исполняющий полномочия Главы Администрации города Смоленска

К.Г. Лазарев

Административный регламент
Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска гражданам, включенным в очередь на получение специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска"
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 14 декабря 2010 г. N 797-адм)

ГАРАНТ:

См. также постановление Администрации г. Смоленска от 29 января 2010 г. N 121-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Включение граждан в очередь на получение специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги "Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска гражданам, включенным в очередь на получение специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска" (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.

Настоящий Административный регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Муниципальная услуга предоставляется жилищным управлением Администрации города Смоленска.

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон об обращениях граждан);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

- Уставом города Смоленска;

- решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 N 1132 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Смоленска" (далее - Положение);

- постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005 N 1087 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске".

1.4. В целях получения информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений при предоставлении муниципальной услуги жилищное управление Администрации города Смоленска осуществляет взаимодействие:

- с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, осуществляющим выдачу выписок из Единого государственного реестра прав с описанием объекта недвижимости, зарегистрированных прав на него, а также ограничения (обременения) прав, сведений о существующих на момент выдачи выписки правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении данного объекта недвижимости и других документов;

- со Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", осуществляющим предоставление сведений о наличии или отсутствии у отдельного лица на праве собственности жилых помещений и использовании права приватизации; а также выдачу технических паспортов объектов капитального строительства;

- со Смоленским муниципальным унитарным предприятием "Вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства", осуществляющим выдачу выписок из финансового лицевого счета;

- с открытым акционерным обществом "Жилищник", осуществляющим выдачу справок с места жительства.

1.5. Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Администрации города Смоленска о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска.

1.6. С заявлением о предоставлении муниципальной услуги вправе обращаться граждане, включенные в очередь на получение специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска, или их полномочные представители (далее - заявители).

1.7. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2. Требования к порядку предоставления муниципальной услуги

2.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть предоставлена заявителям:

- непосредственно в помещении жилищного управления Администрации города Смоленска на информационных стендах;

- по адресу электронной почты:

smol@smoladmin.ru;

- с использованием средств телефонной связи по телефонам:

8(4812) 38-15-06; 8(4812) 64-65-13;

- по письменному обращению граждан или обращению в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области, в жилищное управление Администрации города Смоленска.

2.2. На информационных стендах в помещении жилищного управления Администрации города Смоленска размещаются:

- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;

- график работы жилищного управления.

2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты жилищного управления Администрации города Смоленска подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

2.4. При устном личном обращении заявитель информируется в режиме общей очереди в дни приема специалистов отдела обеспечения жильем жилищного управления Администрации города Смоленска, уполномоченных для информирования.

В случае если подготовка ответа требует продолжительного времени специалист отдела обеспечения жильем жилищного управления Администрации города Смоленска назначает заявителю удобное для него время для получения окончательного и полного ответа на поставленные вопросы.

2.5. Информация по телефону, а также при устном личном обращении предоставляется по следующим вопросам:

1) режим работы жилищного управления Администрации города Смоленска;

2) полный почтовый адрес жилищного управления Администрации города Смоленска для предоставления комплекта документов по почте;

3) способы заполнения заявления;

4) перечень услуг, предоставляемых жилищным управлением Администрации города Смоленска;

5) перечень категорий заявителей, имеющих право на получение услуг, предоставляемых жилищным управлением Администрации города Смоленска;

6) основания отказа в предоставлении муниципальных услуг жилищным управлением Администрации города Смоленска;

7) порядок обжалования решений, действий (бездействия) уполномоченных органов, их должностных лиц и сотрудников при предоставлении муниципальных услуг жилищным управлением Администрации города Смоленска;

8) требования к комплекту документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

9) последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;

10) сроки предоставления муниципальной услуги.

2.6. Письменные обращения и обращения заявителей посредством электронной почты по вопросам о порядке, способах и условиях предоставления муниципальной услуги рассматриваются специалистами жилищного управления, с учетом времени подготовки ответа заявителю, в срок, установленный действующим законодательством для рассмотрения заявлений и обращений граждан, с момента регистрации обращения в жилищном управлении Администрации города Смоленска.

Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска осуществляет подготовку ответа на обращение заявителя в доступной для восприятия получателем услуги форме. Содержание ответа должно максимально полно отражать объем запрашиваемой информации.

В ответе на письменное обращение заявителя и обращение, поступившее в форме электронного документа, специалист жилищного управления Администрации города Смоленска указывает свою фамилию и инициалы, а также номер телефона для справок.

2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги:

N	Наименование административной процедуры муниципальной услуги	Срок выполнения
1	Прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги	1 рабочий день
2	Рассмотрение обращения и прилагаемых документов, предоставленных для получения муниципальной услуги, на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Смоленска, подготовка и принятие постановления Администрации города Смоленска	30 дней
3	Выдача итогового документа заявителю	5 дней

2.8. В соответствии с Положением к заявлению о предоставлении муниципальной услуги прилагаются следующие документы:

1) для получения служебного жилого помещения и жилого помещения в общежитии:

а) заявление о предоставлении служебного жилого помещения;

б) ходатайство работодателя, с которым заявитель состоит в трудовых отношениях, о предоставлении служебного жилого помещения;

в) копии приказа (распоряжения) о приеме на работу, трудового договора (контракта), трудовой книжки либо копии документов, подтверждающих назначение на государственную должность Российской Федерации или государственную должность Смоленской области, заверенные работодателем или нотариально, либо копии документов, подтверждающих избрание на выборную должность в органы государственной власти, органы местного самоуправления города Смоленска, заверенные соответственно избирательной комиссией Смоленской области, избирательной комиссией города Смоленска, соответствующим органом государственной власти, органом местного самоуправления города Смоленска;

г) копии паспортов заявителя и членов его семьи;

д) копии документов о родственных отношениях с членами семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебные решения о признании членом семьи, иные документы);

е) для граждан, проживающих в государственном или муниципальном жилищных фондах, - копия финансового лицевого счета с места жительства;

ж) для граждан, проживающих в частном жилищном фонде, - выписка из домовой книги;

з) справка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи жилых помещений на праве собственности в городе Смоленске;

2) для получения жилого помещения маневренного фонда (в зависимости от причин, влияющих на предоставление жилого помещения маневренного жилищного фонда, определенных Положением):

а) копия решения либо протокола общего собрания собственников жилых помещений о проведении капитального ремонта или реконструкции дома;

б) документы, подтверждающие факт обращения взыскания на жилое помещение, договор кредитования, займа;

в) документы, удостоверяющие, что единственное жилое помещение граждан стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (акт уполномоченного органа о признании жилого помещения непригодным для проживания, справка о пожаре и иные документы);

г) документы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2.8 настоящего Административного регламента (за исключением предусмотренных подпунктами "б" и "в").

Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации, и направлены в жилищное управление Администрации города Смоленска с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области.

2.9. Заявление без одновременного представления документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, не принимается.

2.10. Отказ в рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги допускается в случае:

1) заявление и документы поданы ненадлежащим лицом;

2) тексты документов написаны неразборчиво;

3) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны не полностью;

4) документы исполнены карандашом;

5) документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.9. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Смоленске, на основании постановлений Администрации города Смоленска по договорам найма специализированных жилых помещений.

Предоставление служебных жилых помещений согласовывается с постоянной комиссией Смоленского городского Совета по социальной сфере (а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 2.12 настоящего Административного регламента, - со Смоленским городским Советом) до принятия постановления Администрации города Смоленска о их предоставлении.

Не обеспеченными жилыми помещениями признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения в городе Смоленске.

2.10. При отсутствии на момент обращения гражданина свободного специализированного жилого помещения указанное помещение предоставляется гражданину в порядке очередности исходя из даты регистрации заявления на его предоставление.

В случае если гражданин, не обеспеченный жилым помещением в городе Смоленске, принимается на работу в орган местного самоуправления города Смоленска, муниципальное учреждение города Смоленска на руководящую должность, ему в виде исключения служебное жилое помещение предоставляется вне очереди с соблюдением требований подпункта 1 пункта 2.8 настоящего Административного регламента.

2.11. Решение об отказе в предоставлении гражданину специализированного жилого помещения принимается в случаях отсутствия оснований для предоставления специализированного жилого помещения и необходимых документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

2.12. До принятия постановления Администрации города Смоленска вопрос о предоставлении служебного жилого помещения выносится Администрацией города Смоленска на рассмотрение постоянной комиссии Смоленского городского Совета по социальной сфере. Одновременно Администрация города Смоленска представляет в комиссию документы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящего Административного регламента.

По результатам рассмотрения вопроса комиссия принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании предоставления служебного жилого помещения. При этом отказ в согласовании должен быть мотивированным.

В случае если Администрация города Смоленска не согласна с отказом комиссии, вопрос о согласовании предоставления служебного жилого помещения выносится Администрацией города Смоленска на рассмотрение сессии Смоленского городского Совета.

Положения настоящего пункта не применяются в случаях, если:

- рассматривается вопрос о продлении срока предоставления жилых помещений по договорам найма служебных жилых помещений, ранее предоставленных гражданам на определенный срок, в случае сохранения оснований, которые дают им право на получение служебных жилых помещений;

- рассматривается вопрос о предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений в соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.05.98 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

2.13. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры в пределах социальной нормы жилой площади на одного члена семьи, установленной для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Одиноко проживающим гражданам служебное жилое помещение предоставляется в виде однокомнатной квартиры.

2.14. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв.м жилой площади на 1 человека.

Семьям предоставляются изолированные жилые помещения при их наличии. В случае изменения состава семьи нанимателя жилищное управление Администрации города Смоленска по его заявлению вправе произвести соответствующую замену занимаемой им жилой площади в общежитии. Самовольное переселение из одного помещения в общежитии в другое не допускается.

2.15. Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее 6 кв.м жилой площади на 1 человека.

2.16. Постановление Администрации города Смоленска о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска является основанием для заключения соответствующего договора найма специализированных жилых помещений в порядке, определенном Административным регламентом Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение или изменение договоров социального найма жилых помещений и заключение договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда города Смоленска", утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 29.01.2010 N 122-адм, и Административным регламентом Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Оформление договоров социального найма и договоров найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда города Смоленска и дополнений к ним", утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 22.01.2010 N 58-адм.

3. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является обращение заявителя в жилищное управление Администрации города Смоленска с комплектом документов, необходимых для выдачи итогового документа, по адресу: 214000, город Смоленск, улица Коммунистическая, дом 22, либо обращение гражданина в форме электронного документа, направленного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области, с комплектом документов, необходимых для выдачи итогового документа, предоставляемых в форме электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации.

3.2. Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска принимает заявление, проверяет его на комплектность.

3.3. Специалист жилищного управления Администрации города Смоленска осуществляет проверку предоставленных заявителем документов, после чего:

- подготавливает проект постановления Администрации города Смоленска о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска, а также сопроводительное письмо к постановлению Администрации города Смоленска за подписью начальника жилищного управления Администрации города Смоленска;

- готовит письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

4. Порядок выдачи заявителю итогового документа, который является конечным результатом предоставления муниципальной услуги

4.1. Итоговый документ - постановление Администрации города Смоленска о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда города Смоленска, а также сопроводительное письмо к нему выдаются либо направляются заявителю обычным письмом или в форме электронного документа по адресу, указанному в заявлении.

4.2. В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю выдается либо направляется письменный мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги по почте или в форме электронного документа по адресу, указанному в заявлении.

5. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

5.1. Текущий контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником жилищного управления Администрации города Смоленска.

5.2. Ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги возлагается на начальника жилищного управления Администрации города Смоленска.

6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги

6.1. Заявители могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления, а также отказ в предоставлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.

6.2. Досудебный порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителя в орган местного самоуправления.

Обращение может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке.

Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме, а также в форме электронного документа.

В соответствии с Законом об обращениях граждан обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

1) фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии);

2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

3) наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность соответствующего лица, нарушившего права и законные интересы заявителя;

4) суть обращения;

5) личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направляет указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

В соответствии с Законом об обращениях граждан обращение не подлежит рассмотрению в следующих случаях:

а) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

б) в письменном обращении обжалуется судебное решение.

Указанное обращение возвращается гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

в) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи.

Гражданину сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

г) текст письменного обращения не поддается прочтению.

Если фамилия и почтовый адрес гражданина, направившего обращение, не# поддаются прочтению, то ему сообщается о невозможности прочтения самого текста обращения;

д) в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.

Гражданин, направивший обращение, уведомляется о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении с ним переписки по данному вопросу;

е) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую федеральным законом, тайну.

Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

6.3. Заявитель вправе оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.