Приложение N 1. Положение об открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 29 января 2016 г. N 215-адм приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

Положение
об открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок
(утв. постановлением Администрации г. Смоленска от 8 августа 2008 г. N 1111-адм)

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2008 г., 19 марта 2009 г., 5 октября 2011 г., 14 сентября, 29 ноября, 25 декабря 2012 г., 6 марта 2013 г., 25 марта 2015 г., 29 января 2016 г., 16 февраля, 5 июня 2017 г., 8 февраля 2018 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - Положение) разработано в соответствии с действующим законодательством в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и определяет порядок проведения среди юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и участников договора простого товарищества открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории города Смоленска (далее - открытый конкурс), условия участия в открытом конкурсе и порядок определения его победителей.

1.2. Цель открытого конкурса - подбор перевозчиков, способных удовлетворить потребность в пассажирских перевозках, обеспечить безопасность дорожного движения, высокую культуру и качество обслуживания пассажиров.

1.3. Предметом открытого конкурса является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

1.4. Открытый конкурс проводится в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), иным федеральным и областным законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска и Положением.

2. Основные термины и понятия

2.1. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления, установившим муниципальный маршрут регулярных перевозок - Администрацией города Смоленска (далее - Организатор).

2.2. Комитет по транспорту и связи Администрации города Смоленска является структурным подразделением Администрации города Смоленска, обеспечивающим проведение открытого конкурса (далее - Комитет).

2.3. Комиссия по проведению открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, созданный для проведения открытого конкурса среди участников на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

2.4. Открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок - определение среди участников победителя на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2017 г. N 1494-адм

См. предыдущую редакцию

2.5. Претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества (их представитель), подавший заявку с установленным перечнем документов на участие в открытом конкурсе.

2.6. Участник открытого конкурса (далее - Участник) - претендент, допущенный Комиссией к участию в открытом конкурсе.

2.7. Победитель - Участник, получивший по итогам открытого конкурса право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карт муниципального маршрута регулярных перевозок и допущенный к участию в нем.

2.8. Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство) - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

2.9. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок (далее - карта) - документ, содержащий сведения о муниципальном маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

3. Полномочия организатора и комитета

3.1. Организатор:

а) создает Комиссию;

б) определяет предмет открытого конкурса;

в) утверждает протоколы заседаний Комиссии.

3.2. Комитет:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 8 февраля 2018 г. N 355-адм

См. предыдущую редакцию

а) осуществляет подготовку, публикует в средствах массовой информации и размещает на официальном сайте Администрации города Смоленска (www.smoladmin.ru) извещение о проведении открытого конкурса, содержащее сведения, определенные Федеральным законом, не менее чем за тридцать рабочих дней до даты его проведения;

б) принимает конкурсные заявки (за исключением поданных после истечения срока, указанного в извещении);

в) регистрирует в журнале приема отзыв заявок претендентом, который имеет право изменить или отозвать поданную им заявку до окончания установленного срока приема, в письменной форме уведомив об этом Организатора;

г) обеспечивает сохранность представленных претендентами конкурсных заявок;

д) гарантирует конфиденциальность сведений о претендентах, подавших заявки.

4. Состав и полномочия Комиссии

4.1. Состав Комиссии утверждается распоряжением Администрации города Смоленска.

4.2. Комиссию возглавляет председатель, в его отсутствие деятельностью Комиссии руководит заместитель.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 8 февраля 2018 г. N 355-адм

См. предыдущую редакцию

4.3. В состав Комиссии входят:

- первый заместитель Главы города Смоленска - председатель Комиссии;

- председатель комитета по транспорту и связи Администрации города Смоленска - заместитель председателя Комиссии;

- сотрудник комитета по транспорту и связи Администрации города Смоленска - секретарь Комиссии;

- сотрудник правового управления Администрации города Смоленска;

- сотрудник Администрации Заднепровского района города Смоленска;

- сотрудник Администрации Ленинского района города Смоленска;

- сотрудник Администрации Промышленного района города Смоленска;

- сотрудник УГИБДД УМВД России по Смоленской области (по согласованию).

Изменения в состав Комиссии вносятся распоряжением Администрации города Смоленска.

4.4. Комиссия:

- вскрывает конверты, сверяет наличие, проверяет содержание и правильность оформления представленных документов;

- допускает претендента на открытый конкурс и признает его Участником;

- отказывает претенденту в допуске на открытый конкурс в случаях несоответствия требованиям, установленным Федеральным законом, или признания заявки на участие в открытом конкурсе не соответствующей требованиям конкурсной документации;

- признает открытый конкурс состоявшимся, оценивает, сопоставляет конкурсные предложения Участников и определяет победителя;

- признает открытый конкурс несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, и принимает решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией муниципального маршрута регулярных перевозок;

- признает открытый конкурс несостоявшимся при наличии только одной заявки, соответствующей требованиям конкурсной документации, и принимает решение о выдаче Участнику, подавшему такую заявку, свидетельства и карт.

4.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 16 февраля 2017 г. N 455-адм

См. предыдущую редакцию

5. Требования к конкурсной документации

5.1. Конкурсная документация на участие в открытом конкурсе представляется претендентом или его представителем в одном экземпляре в запечатанном конверте (приложение N 1 к Положению) в сроки и по адресу, указанным в извещении о проведении открытого конкурса. На конверте указываются порядковый номер конкурсного лота и наименование предмета открытого конкурса, на участие в котором подается документация, а также полное наименование претендента. В конверт должна быть вложена опись представляемых документов (приложение N 6 к Положению). Опись составляется в двух экземплярах с указанием номеров страниц всех документов, входящих в состав конкурсной документации (один экземпляр прошивается в составе конкурсной документации, второй экземпляр вкладывается в конверт вне состава конкурсной документации).

Конкурсная документация, представленная не в установленные в извещении сроки, приему не подлежит.

5.2. Конкурсная заявка и вся документация, связанная с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке. Все документы, представленные претендентами, подписываются руководителями (уполномоченными лицами) и скрепляются печатью. Подчистки и исправления не допускаются.

Все страницы конкурсной заявки должны быть пронумерованы и прошнурованы в порядке очередности документов, предусмотренных конкурсной документацией, скреплены печатью и подписью руководителя (уполномоченного лица),

5.3. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в открытом конкурсе с приложением необходимых документов в отношении каждого конкурсного лота.

5.4. Претендент несет ответственность за достоверность представляемых им документов.

Информация об изменениях:

Пункт 5.5 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 8 февраля 2018 г. N 355-адм

См. предыдущую редакцию

5.5. На открытый конкурс представляется заявка на участие в, открытом конкурсе по установленной форме (приложение N 2 к Положению), к которой прилагаются следующие документы:

- сведения о претенденте (приложение N 3 к Положению);

- копии учредительных документов (для юридических лиц), копии документов, подтверждающих регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), заверенные органом регистрации или нотариально;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за месяц до момента подачи заявки, или нотариально заверенная копия такой выписки;

- копия лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

- копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

- декларация о соответствии Участника открытого конкурса требованиям Федерального закона (приложение N 7 к Положению);

- документы, подтверждающие отсутствие у претендента задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период, или нотариально заверенные копии таких документов;

- конкурсное предложение, оформленное в соответствии с установленными требованиями (приложение N 4 к Положению);

- сведения о транспортных средствах (приложение N 5 к Положению), привлекаемых претендентом для осуществления пассажирских перевозок на муниципальном маршруте регулярных перевозок (не допускается внесение претендентом в список одних и тех же единиц автотранспорта для использования на разных муниципальных маршрутах регулярных перевозок в пределах всех конкурсных заявок претендента и заявок других претендентов открытого конкурса), с пакетом копий документов о праве собственности (ином законном праве) на вышеуказанные транспортные средства либо документов, подтверждающих принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств (копия паспорта транспортного средства; копия свидетельства о регистрации транспортного средства; копия гражданско-правового договора (предоставляется при аренде транспортного средства без экипажа, при нахождении транспортного средства в лизинге); документ, подтверждающий гарантии лизингодателя/лизингополучателя по поставке/приобретению транспортных средств в срок не позднее чем через 45 дней со дня проведения открытого конкурса);

- копии документов, подтверждающих квалификацию и аттестацию руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения;

- документы, подтверждающие проведение ежедневного предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водительского состава;

- документы, подтверждающие проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств;

- документы, подтверждающие проведение технического осмотра подвижного состава при выпуске его на линию;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента (для юридического лица копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника открытого конкурса без доверенности). В случае, если от имени претендента действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действия от имени претендента, заверенную печатью претендента;

- документы, подтверждающие наличие стоянки транспорта в ночное время.

5.6. Конверты с документами регистрируются Комитетом в журнале приема с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени ее поступления.

5.7. В случае если претендент претендует на участие в открытом конкурсе по нескольким конкурсным предложениям, конкурсная заявка представляется по каждому конкурсному предложению отдельно.

5.8. Представленные в составе конкурсной заявки документы не возвращаются претенденту.

5.9. Претендент (Участник) несет все расходы, связанные с подготовкой, подачей конкурсной заявки, получением свидетельств и карт.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктом 5.10. - Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2017 г. N 1494-адм

5.10. Для получения конкурсной документации либо при возникновении вопросов по содержанию конкурсной документации любой претендент вправе направить в Комитет в письменной форме запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса Комитет направляет разъяснения положений конкурсной документации (в письменной форме), если указанный запрос поступил в Комитет не позднее чем за пять дней до окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе.

Информация об изменениях:

Заголовок изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 16 февраля 2017 г. N 455-адм

См. предыдущую редакцию

6. Порядок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе и определение участников открытого конкурса

6.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками проводится в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении открытого конкурса.

Претенденты вправе присутствовать при вскрытии конвертов.

Организатор не обязан приглашать претендентов на вскрытие конвертов.

6.2. Председатель Комиссии информирует присутствующих на заседании о количестве принятых конкурсных заявок и о претендентах, которые изменили или отозвали конкурсные заявки.

Информация об изменениях:

Пункт 6.3 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 16 февраля 2017 г. N 455-адм

См. предыдущую редакцию

6.3. Комиссия сверяет наличие документов на участие в открытом конкурсе, представленных претендентом, согласно описи. Рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом и настоящим Положением.

Для подтверждения наличия производственной базы и транспортных средств согласно конкурсной заявке Комиссия вправе осуществить проверку наличия в натуре в день, согласованный с претендентом.

Срок рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе не может превышать 20 рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

Информация об изменениях:

Пункт 6.4 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 16 февраля 2017 г. N 455-адм

См. предыдущую редакцию

6.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе Комиссией принимается решение о признании заявки соответствующей конкурсной документации, соответствии претендента требованиям, установленным Федеральным законом, допуске претендента к участию в открытом конкурсе и о признании такого претендента участником открытого конкурса или об отказе в допуске такого претендента к участию в открытом конкурсе в связи с несоответствием требованиям к участнику открытого конкурса, указанным в конкурсной документации, и/или признанием заявки не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

В случае установления фактов недостоверности информации, содержащейся в представленных документах, претендент (Участник) отстраняется от участия в открытом конкурсе на любом этапе его проведения.

Информация об изменениях:

Пункт 6.5 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 16 февраля 2017 г. N 455-адм

См. предыдущую редакцию

6.5. Решение Комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. Каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов решающий голос остается за председателем Комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 6.6 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 8 февраля 2018 г. N 355-адм

См. предыдущую редакцию

6.6. Принятое решение оформляется протоколом, который составляется секретарем Комиссии, подписывается председателем и членами Комиссии, осуществляющими рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе, в день завершения процедуры рассмотрения таких заявок. Протокол должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в открытом конкурсе, решение о допуске претендента к участию в открытом конкурсе и о признании его участником открытого конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в открытом конкурсе с обоснованием такого решения и с указанием требований Федерального закона и положений конкурсной документации, которым не соответствует претендент, заявка на участие в открытом конкурсе этого претендента и(или) прилагаемые к ней документы. Указанный протокол не позднее рабочего дня, следующего за днем рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, размещается на информационном стенде Комитета. Претендентам, подавшим заявки на участие в открытом конкурсе и не допущенным к участию в открытом конкурсе, направляются уведомления о принятом решении в письменной форме в срок не позднее 10 рабочих дней, следующих за днем подписания указанного протокола.

7. Определение победителя открытого конкурса

7.1. Комиссия по шкале для оценки критериев (приложение N 2) оценивает и сопоставляет данные, представленные Участниками в конкурсных заявках.

7.2. Каждой заявке на участие в открытом конкурсе присваивается порядковый номер в порядке уменьшения ее оценки. Заявке на участие в конкурсе, получившей высшую оценку, присваивается первый номер.

7.3. В случае, если нескольким заявкам на участие в открытом конкурсе присвоен первый номер, победителем открытого конкурса признается Участник, по предложению которого установлен муниципальный маршрут регулярных перевозок, а при отсутствии такого Участника - Участник, заявка которого подана ранее других заявок, получивших высшую оценку.

Информация об изменениях:

Пункт 7.4 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2017 г. N 1494-адм

См. предыдущую редакцию

7.4. Принятое решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и членами Комиссии, принимавшими участие в заседании, и утверждается Главой города Смоленска.

7.5. Информация об итогах открытого конкурса публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте Администрации города Смоленска.

7.6. Протокол об итогах открытого конкурса с момента его утверждения Организатором является документом, подтверждающим право победителя открытого конкурса на получение свидетельства и карт.

7.7. В случае если после объявления победителя открытого конкурса Организатором будут установлены факты недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах:

- свидетельство победителю открытого конкурса не выдается;

- свидетельство выдается Участнику, которому присвоен следующий номер.

Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных конкурсных документах (конкурсной заявке) Участника, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 7.8 изменен. - Постановление Администрации г. Смоленска от 5 июня 2017 г. N 1494-адм

См. предыдущую редакцию

7.8. Победитель открытого конкурса с целью получения свидетельства и карт маршрута обращается в Комитет в течение пяти дней со дня проведения открытого конкурса. Победителю открытого конкурса выдаются свидетельство и карты маршрута в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет. Расписание указывается в приложении к свидетельству.

В случае неполучения Комитетом обращения от победителя открытого конкурса в установленный срок, победитель открытого конкурса считается уклонившимся от получения свидетельства и карт маршрута.

7.9. При уклонении (отказе) победителя открытого конкурса от получения свидетельства в установленный срок он утрачивает право на получение данного свидетельства. Право победителя открытого конкурса переходит к Участнику, которому присвоен по итогам открытого конкурса следующий номер.