Решение Совета депутатов города Гагарин Смоленской области от 29 марта 2012 г. N 54 "О внесении изменений в Устав Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области"

Решение Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области
от 29 марта 2012 г. N 54
"О внесении изменений в Устав Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области"

В целях приведения Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 17 ноября 2005 года N 12, в соответствие с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и связанной с этим необходимостью дополнения утвержденного перечня полномочий органов местного самоуправления Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, а также с целью уточнения некоторых формулировок Устава Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, принятого решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 17 ноября 2005 года N 12, Совет депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области решил:

1. Внести в Устав Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, принятый решением Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 17 ноября 2005 года N 12 (в редакции решений Совета депутатов Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области от 07.06.2010 года N 65, от 14.06.2011 года N 68, от 28.10.2011 г. N 100), следующие изменения:

1) в статье 7:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Изменение границ городского поселения, преобразование городского поселения осуществляется законом Смоленской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Изменение границ городского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других сельских (городских) поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.";

в) абзац второй и третий части 5 изложить в следующей редакции:

"Объединение городского поселения с другими сельскими (городскими) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из сельских (городских) поселений, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

Разделение городского поселения, влекущее образование двух и более муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

2) в части 1 статьи 8:

а) пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;";

б) пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;";

3) часть 1 статьи 8 дополнить пунктом 37 следующего содержания:

"37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения.";

4) часть 1 статьи 9 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";

5) часть 4 статьи 15 дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11) проекты правил благоустройства территорий городского поселения.";

6) в статье 15:

а) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Порядок организации и проведения публичных слушаний по: проекту генерального плана городского поселения и проекту вносимых в него изменений; проекту правил землепользования и застройки городского поселения и проекту вносимых в них изменений; проекту планировки территорий и проекту межевания территорий городского поселения; вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; а также вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки определяется Советом депутатов в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.";

7) в статье 22:

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) Контрольно-счетный орган Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, сокращенное наименование - Контрольно-счетный орган города Гагарин Смоленской области (далее - контрольно-счетный орган).";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.";

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Решение представительного органа городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий представительного органа городского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".";

8) в статье 24:

а) пункт 6 части 2 изложить в следующей редакции:

"6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";

б) пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

"3) формирование контрольно-счетного органа и принятие положения об организации его деятельности;";

в) пункт 16 части 3 признать утратившим силу;

г) часть 3 дополнить пунктом 31 следующего содержания:

"31) утверждение правил благоустройства территории городского поселения, устанавливающие# в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.";

9) статью 25 дополнить частью 11 следующего содержания:

"11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

10) в статье 28:

а) часть 6 изложить в следующей редакции:

"6. Глава муниципального образования не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.";

б) пункт 1 части 7 изложить в следующей редакции:

"1) представляет городское поселение и Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения и Совета депутатов;";

11) статью 28:

а) дополнить частью 8.1. следующего содержания:

"8.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

б) пункт 12 части 12 признать утратившим силу;

в) дополнить частью 14.1. следующего содержания:

"14.1. Полномочия Главы муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

12) часть 2 статьи 31 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

13) в части 7 статьи 32:

а) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация благоустройства территории городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;";

б) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) установление нумерации домов;";

в) дополнить пунктом 44 следующего содержания:

"44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского поселения;";

г) дополнить пунктом 45 следующего содержания:

"45) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.";

14) в статье 34:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) представляет Администрацию городского поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, заключает договоры и соглашения, без доверенности действует от имени городского поселения и Администрации городского поселения;";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) принимает меры по обеспечению и защите интересов Администрации городского поселения в суде, а также в государственных органах;";

в) в пункте 12 после слова "формирования," дополнить словом "обеспечения";

г) дополнить абзацем двадцать восьмым следующего содержания:

"Глава Администрации городского поселения должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

15) часть 2 статьи 39 дополнить пунктом 14 следующего содержания:

"14) вступления в должность Главы муниципального образования, исполняющего полномочия Главы Администрации городского поселения.";

16) статью 40 изложить в следующей редакции:

"Статья 40. Контрольно-счетный орган Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области

1. Контрольно-счетный орган Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее - контрольно-счетный орган) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами городского поселения. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа осуществляется также областными законами.";

17) в части 1 статьи 45:

а) в пункте 4 слова "Правительством Российской Федерации;" заменить словами "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;";

б) в пункте 5 слова "и дети супругов" заменить словами ", дети супругов и супруги детей";

в) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.";

18) статью 45:

а) дополнить частью 1.1. следующего содержания:

"1.1. Гражданин не может быть назначен на должность Главы Администрации городского поселения по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность Главы Администрации городского поселения по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с Главой муниципального образования.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Муниципальный служащий в связи с прохождением муниципальной службы не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.";

19) в статье 46:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Смоленской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решение об удалении Главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим Уставом. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

б) часть 4 дополнить предложением следующего содержания:

"Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.";

20) абзац пятый части 2 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"Устав городского поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.";

21) абзац второй части 6 статьи 48 изложить в следующей редакции:

"Устав городского поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав городского поселения, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";

22) часть 2 статьи 51 дополнить абзацем двадцать пятым следующего содержания:

"В собственности городского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения.";

23) в статье 54:

а) в наименовании слова "муниципального образования "Гагаринское городское поселение" Гагаринского района Смоленской области" заменить словами: "Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области";

б) в абзаце первом части 1 слова "бюджета муниципального образования" заменить словами: "бюджета городского поселения";

в) в абзаце втором части 1 слова "бюджета муниципального образования" заменить словами: "бюджета городского поселения";

24) часть 3 статьи 55 после слова "полномочий" дополнить словами "по решению вопросов местного значения";

25) в статье 56:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Администрация городского поселения, муниципальные казенные учреждения и иные получатели средств бюджета городского поселения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд, связанных с решением вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского поселения.".

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Формирование (включая утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен и нормативов работ и услуг по муниципальному заказу), обеспечение размещения, исполнение муниципального заказа осуществляется Администрацией городского поселения, муниципальным казенным учреждением и иными получателями средств бюджета городского поселения в зависимости от того, кто выступает заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.

Заказчик вправе привлечь на основе контракта или в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основе гражданско-правового договора юридическое лицо (специализированную организацию) для осуществления отдельных функций по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить муниципальный контракт или аукциона на право заключить муниципальный контракт. При этом создание комиссии по размещению заказа, определение начальной (максимальной) цены муниципального контракта, предмета и существенных условий муниципального контракта, утверждение проекта муниципального контракта, конкурсной документации, документации об аукционе, определение условий торгов и их изменение, а также подписание муниципального контракта осуществляются заказчиком.

Контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет Глава Администрации городского поселения в случае, если заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд выступает Администрация городского поселения.

В ситуациях, когда заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд выступают муниципальное казенное учреждение, иной получатель средств бюджета городского поселения, контроль за исполнением муниципального заказа осуществляет соответствующие муниципальное казенное учреждение, иной получатель средств бюджета города Гагарин Смоленской области, а также Глава Администрации городского поселения."

26) статью 60 изложить в следующей редакции:

"Статья 60. Осуществление муниципального финансового контроля.

1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют Совет депутатов, контрольно-счетный орган, финансовый орган городского поселения и (или) уполномоченные им органы, главные распорядители, распорядители бюджетных средств городского поселения, главные администраторы доходов бюджета городского поселения и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

2. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета городского поселения.

3. Формы и порядок осуществления финансового контроля финансовым органом городского поселения и (или) уполномоченными им органами, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств городского поселения, главными администраторами доходов бюджета городского поселения и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Смоленской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения.

4. Главный распорядитель бюджетных средств городского поселения осуществляет финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств городского поселения в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств городского поселения.

Главный распорядитель бюджетных средств городского поселения осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета городского поселения.

Главный распорядитель бюджетных средств городского поселения вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств городского поселения и муниципальных унитарных предприятий.

5. Главный администратор доходов бюджета городского поселения осуществляет финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета городского поселения по осуществлению ими функций администрирования доходов.

6. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского поселения осуществляет финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского поселения кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского поселения вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

7. Финансовый орган городского поселения осуществляют# финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского поселения, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств городского поселения.".

2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Гжатский вестник" после его государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований и вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования город Гагарин Смоленской области

Г.М. Деев

Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Смоленской области 3 мая 2012 г.

Регистрационный N RU675031012012001