Постановление Администрации Смоленской области от 31 октября 2013 г. N 875 "Об утверждении областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 19 ноября, 18, 26 декабря 2014 г., 5 марта, 9, 28 декабря 2015 г., 10 февраля, 29 июня, 7 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 9 декабря 2015 г. N 781 в преамбулу внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации областных государственных программ" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469, от 09.02.2015 N 41, от 18.08.2015 N 512) Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы (далее также - Государственная программа).

И.о. Губернатора Смоленской области

М.Ю. Питкевич

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2014 г. N 911 в наименование внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Областная Государственная программа
"Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 31 октября 2013 г. N 875)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 19 ноября, 18, 26 декабря 2014 г., 5 марта, 9, 28 декабря 2015 г., 10 февраля, 29 июня, 7 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы

Администратор Государственной программы	Департамент бюджета и финансов Смоленской области
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы	отсутствуют
Исполнители основных мероприятий Государственной программы	Департамент бюджета и финансов Смоленской области
Наименование подпрограмм Государственной программы	отсутствуют
Цель Государственной программы	создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами
Целевые показатели реализации Государственной программы	сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности; доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области; количество муниципальных образований Смоленской области, имеющих надлежащее качество управления муниципальными финансами, в которых в том числе отсутствуют нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации; доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ; доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов
Сроки (этапы) реализации Государственной программы	один этап, 2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию Государственной программы составляет 13 002 932,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 2 113 653,5 тыс. рублей; 2015 год - 3 095 443,0 тыс. рублей; 2016 год - 3 144 756,2 тыс. рублей; 2017 - 2020 годы - 4 649 080,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	повышение прозрачности процедур предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Смоленской области; соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области; отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области; развитие программно-целевых методов управления бюджетами муниципальных районов и городских округов Смоленской области; снижение числа муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 июня 2016 г. N 377 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы

Межбюджетные отношения с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области сформированы в рамках требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", бюджетных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, областного закона "О межбюджетных отношениях в Смоленской области".

Межбюджетные отношения являются одной из ключевых сфер взаимоотношений между органами государственной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления). Они должны быть направлены на стимулирование органов местного самоуправления к укреплению и развитию собственной доходной базы, обеспечение выравнивания их финансовых возможностей по исполнению полномочий по вопросам местного значения, качественное исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.

Подход к формированию и распределению финансовой помощи из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области, установленный областным законодательством, зарекомендовавший себя положительно при формировании межбюджетных отношений органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления, начиная с 2006 года, направлен на открытость и прозрачность бюджетного процесса. С 2009 года используется нормативный метод определения расчетных нормативных расходов, применяемых при распределении дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, что призвано стимулировать органы местного самоуправления к реструктуризации бюджетной сети и оптимизации расходов.

Решение тактической задачи по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области и поддержке мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов программно-целевым методом в рамках Государственной программы будет направлено на достижение стратегической цели - создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Не менее важным для среднесрочного и долгосрочного планирования деятельности органов местного самоуправления является стабильность и предсказуемость бюджетной политики органов государственной власти в отношении муниципальных образований Смоленской области, а также своевременная ее корректировка при изменении федерального законодательства.

Результатом проведенных в 2010 - 2013 годах преобразований стало формирование целостной системы управления финансами Смоленской области путем:

- организации бюджетного планирования исходя из принципа безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств с учетом ресурсных возможностей областного бюджета;

- инвентаризации социальных и публичных обязательств;

- ликвидации просроченной кредиторской задолженности Смоленской области;

- сокращения наименее эффективных налоговых льгот;

- осуществления перехода от годового к среднесрочному формированию областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Смоленской области на трехлетний период;

- создания нормативной базы развития новых форм финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг;

- законодательного утверждения методики распределения дотаций из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области, основанной на объективных критериях оценки бюджетной обеспеченности и налогового потенциала муниципальных образований Смоленской области, а также распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Смоленской области на основе методик и порядков, установленных в соответствии с областным законодательством;

- обеспечения проведения постоянного мониторинга качества управления муниципальными финансами на основе системы аналитических индикаторов состояния бюджетов муниципальных образований Смоленской области;

- заключения соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области.

Несмотря на определенные успехи, достигнутые в сфере межбюджетных отношений, на сегодняшний день имеется ряд актуальных проблем, решение которых напрямую влияет на качественное управление муниципальными финансами. Это в первую очередь:

- значительная дифференциация бюджетной обеспеченности между муниципальными районами и городскими округами Смоленской области;

- дефицитность бюджетов муниципальных образований Смоленской области;

- значительное количество высокодотационных муниципальных образований Смоленской области;

- риски возникновения просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области.

Ситуация в области межбюджетных отношений в настоящее время характеризуется следующим образом.

Основными формами дотаций являются дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области, которые обеспечивают финансовыми ресурсами бюджеты муниципальных образований Смоленской области в объемах, гарантирующих минимальную потребность в средствах на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, иных расходов.

В случае возникновения рисков неисполнения расходных обязательств и разбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области оказывается финансовая помощь в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности их бюджетов.

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям Смоленской области и существенные различия в потребности на осуществление расходных обязательств по финансированию бюджетной сети обуславливают существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области.

Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области при расчете и распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности между пятью наиболее и наименее обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) Смоленской области составило: в 2011 году - 3 раза, в 2012 году - 2,7 раза, в 2013 году - 3,8 раза.

Основным требованием к организации непосредственно процесса исполнения бюджетов муниципальных образований Смоленской области является гарантированное своевременное исполнение принятых расходных обязательств их бюджетов. В связи с этим необходимо не допускать возникновения просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов, так как на протяжении последних лет в консолидированном бюджете Смоленской области отсутствует просроченная кредиторская задолженность по всем принятым обязательствам.

Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышение устойчивости бюджетов бюджетной системы, а также сокращение разрыва в уровнях бюджетных возможностей являются обязательными условиями, необходимыми для решения поставленных задач.

Данная ситуация требует определенных действий органов государственной власти Смоленской области по созданию равных финансовых возможностей для органов местного самоуправления по эффективному осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

Размер финансовой помощи муниципальным образованиям Смоленской области в виде "выравнивающих" трансфертов составил в 2010 году 2 139,9 млн. рублей, в 2011 году - 2 102,2 млн. рублей, в 2012 году - 2 341,8 млн. рублей, в 2013 году - 2 101,5 млн. рублей. Снижение объемов трансфертов в 2011 году связано с изменением федерального законодательства в части отнесения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации расходных обязательств по оказанию на территории муниципальных образований медицинской помощи.

В целях укрепления финансовой самостоятельности органов местного самоуправления, повышения эффективности финансовых взаимоотношений с муниципальными образованиями Смоленской области необходимо продолжить работу по созданию условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления.

Решение этой задачи обеспечивается путем проведения мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и оценки качества управления муниципальными финансами. Результаты мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и оценки качества управления муниципальными финансами размещаются на официальном сайте Департамента бюджета и финансов Смоленской области в сети Интернет. По итогам оценки качества управления муниципальными финансами ежегодно определяются 10 муниципальных образований Смоленской области, которые достигли наилучших результатов, получив наибольшие итоговые оценки качества управления финансами (при максимально возможной оценке 100 баллов). Из 10 муниципальных образований Смоленской области по итогам 2010 года наивысшие баллы получили: муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области (96,5 балла), муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области (96 баллов), муниципальное образование "Демидовский район" Смоленской области (94,5 балла), по итогам 2011 года - муниципальное образование Руднянский район Смоленской области (93 балла), муниципальное образование "Кардымовский район" Смоленской области (87 баллов), муниципальное образование "Починковский район" Смоленской области (86,5 балла), по итогам 2012 года - муниципальное образование "Дорогобужский район" Смоленской области (95 баллов), муниципальное образование "Смоленский район" Смоленской области (94,5 балла), муниципальное образование "Новодугинский район" Смоленской области (89 баллов), по итогам 2013 года - муниципальное образование "Ярцевский район" Смоленской области (99,5 балла), муниципальное образование "Демидовский район" Смоленской области (98,5 балла), муниципальное образование "Рославльский район" Смоленской области (93 балла).

В настоящее время Департаментом бюджета и финансов Смоленской области осуществляется мониторинг соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по муниципальным образованиям Смоленской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов.

С муниципальными образованиями Смоленской области заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов. Кроме того, рассматриваются документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Смоленской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Также одним из инструментов повышения эффективности расходования бюджетных средств является применение программно-целевого метода планирования бюджетов муниципальных образований Смоленской области. За 2010 - 2013 годы доля расходов, предусмотренных в местных бюджетах в рамках целевых программ, от общих расходов местных бюджетов (без субвенций) увеличивалась: так, в 2010 году она составляла 39 процентов, в 2011 году - 59 процентов, в 2012 году - 66 процентов, в 2013 году - 65 процентов.

Основными проблемами в сфере реализации Государственной программы, в том числе в случае затруднений с реализацией ее основных мероприятий, являются:

- повышение рисков несбалансированности областного бюджета и местных бюджетов;

- возникновение просроченной кредиторской задолженности Смоленской области и муниципальных образований Смоленской области;

- нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации;

- внесение федеральными законами изменений, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, предоставление межбюджетных трансфертов, а также проведение бюджетных реформ на всех уровнях бюджетной системы являются неотъемлемой частью региональной политики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2014 г. N 911 в раздел 2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы

Приоритетами региональной государственной политики в сфере управления муниципальными финансами являются:

- совершенствование межбюджетных отношений;

- создание условий для устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Смоленской области.

Задачи по реализации региональной государственной политики в сфере управления муниципальными финансами определены в следующих стратегических документах Российской Федерации:

- Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах";

- Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах";

- Концепция межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 г. N 1123-р;

- основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2593-р.

Целью Государственной программы является создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами.

Абзацы двенадцатый - восемнадцатый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев двенадцатого - восемнадцатого

Сведения о целевых показателях реализации Государственной программы представлены в приложении N 1 к Государственной программе.

Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Смоленской области будут сформированы исходя из:

- возможностей областного бюджета в объемах, обеспечивающих выплату заработной платы, оплату расходов на содержание бюджетной сети и иных расходов;

- перехода с муниципального уровня на областной полномочий по дошкольному образованию;

- отнесения к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам;

- отнесения к вопросам местного значения муниципальных районов части вопросов местного значения сельских поселений;

- роста заработной платы отдельных категорий работников учреждений дополнительного образования и культуры в целях выполнения требований указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" и от 1 июня 2012 года N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

Распределение налоговых доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований Смоленской области будет осуществлено в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Сохранится нормативный подход к формированию межбюджетных отношений, одним из основополагающих факторов которого является учет социальной структуры населения Смоленской области.

В 2015 - 2020 годах определение объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области будет четко осуществляться в соответствии с порядками, установленными федеральным законодательством.

Предоставление межбюджетных трансфертов из областного бюджета должно осуществляться исключительно при соблюдении органами местного самоуправления условий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ожидаемыми результатами реализации Государственной программы с учетом соблюдения вышеуказанных принципов являются:

- повышение прозрачности процедур предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Смоленской области;

- соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области;

- развитие программно-целевых методов управления бюджетами муниципальных районов и городских округов Смоленской области;

- снижение числа муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов.

Государственную программу предполагается реализовывать в один этап - в 2014 - 2020 годах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы, подпрограмм

Государственная программа не содержит подпрограмм.

Основные мероприятия Государственной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели Государственной программы:

- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области;

- выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов);

- наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета;

- софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области;

- осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области;

- софинансирование расходов бюджетов городских округов Смоленской области по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями;

- софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года;

- софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг.

1. Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области". Данное мероприятие включает в себя:

- определение исходных данных для расчетов и распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области. Предусматривается ежегодно в срок, установленный приказом начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области от 17.09.2012 N 116 "Об утверждении Порядка проведения сверки исходных данных, фонда заработной платы, прогноза по налогу на доходы физических лиц и показателей налоговой базы по другим налогам для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области", проведение сверки исходных данных, необходимых для осуществления расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области и распределение указанных дотаций в соответствии с областным законом "О межбюджетных отношениях в Смоленской области".

2. Основное мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов)". Данное мероприятие включает в себя определение общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов) и распределение указанных дотаций в соответствии с областным законом "О межбюджетных отношениях в Смоленской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2014 г. N 911 в пункт 3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Основное мероприятие "Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета". Данное мероприятие реализуется в целях выравнивания финансовых возможностей городских, сельских поселений Смоленской области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения городских, сельских поселений Смоленской области. Полномочия органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета переданы органам местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области.

В рамках данного мероприятия предусматривается предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом "О межбюджетных отношениях в Смоленской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2014 г. N 911 в пункт 4 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Основное мероприятие "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области". Данное мероприятие реализуется с целью финансирования указанного вопроса местного значения, относящегося к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В рамках данного мероприятия предусматривается распределение субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области в соответствии с положением о целях и условиях их предоставления и расходования. Цели предоставления и критерии отбора муниципальных районов Смоленской области для предоставления указанной субсидии устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Условиями предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов Смоленской области являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- обеспечение финансирования из бюджета муниципального района Смоленской области расходов по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципального района Смоленской области, в объеме не менее 1 процента от размера субсидии.

Методика расчета указанной субсидии представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

5. Основное мероприятие "Осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области". Данное мероприятие реализуется с целью решения проблем органов местного самоуправления, которые не представляется возможным решить в рамках методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Смоленской области.

В рамках данного мероприятия предусматривается:

- определение общего объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов в соответствии с требованиями статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных районов и городских округов между муниципальными районами и городскими округами Смоленской области в порядке, определенном Администрацией Смоленской области.

5.1. Основное мероприятие "Софинансирование расходов бюджетов городских округов Смоленской области по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями". Данное мероприятие реализуется с целью финансирования указанного вопроса местного значения, относящегося к полномочиям органов местного самоуправления городских округов Смоленской области.

В рамках данного мероприятия предусматривается распределение субсидий для софинансирования расходов бюджетов городских округов Смоленской области по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, в соответствии с положением о целях и условиях их предоставления и расходования. Цели предоставления указанных субсидий и критерии отбора городских округов Смоленской области для их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Условиями предоставления указанных субсидий бюджетам городских округов Смоленской области являются:

- соблюдение органами местного самоуправления городских округов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности городских округов Смоленской области;

- согласование органами местного самоуправления городских округов Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета городского округа Смоленской области;

- обеспечение финансирования из бюджетов городских округов Смоленской области расходов по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, в объеме не менее 1 процента от общего объема указанных расходов.

Методика расчета указанных субсидий представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 раздел 3 дополнен пунктом 5.2

5.2. Основное мероприятие "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года". Данное мероприятие реализуется с целью финансирования указанного вопроса местного значения, относящегося к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области и городских округов Смоленской области.

В рамках данного мероприятия предусматривается распределение субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года в соответствии с положением о целях и условиях их предоставления и расходования. Цели предоставления указанных субсидий и критерии отбора муниципальных районов и городских округов Смоленской области для их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Условиями предоставления указанных субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов и городских округов Смоленской области;

- согласование органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципальных районов и городских округов Смоленской области;

- обеспечение финансирования за счет бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года в объеме не менее 1 процента от общего объема указанных расходов.

Методика расчета указанных субсидий представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 раздел 3 дополнен пунктом 5.3

5.3. Основное мероприятие "Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг". Данное мероприятие реализуется с целью финансирования указанного вопроса местного значения, относящегося к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области.

В рамках данного мероприятия предусматривается распределение субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг в соответствии с положением о целях и условиях их предоставления и расходования. Цели предоставления указанных субсидий и критерии отбора муниципальных районов Смоленской области для их предоставления устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Условиями предоставления указанных субсидий бюджетам муниципальных районов Смоленской области являются:

- соблюдение органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов Смоленской области;

- согласование органами местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области с Департаментом бюджета и финансов Смоленской области параметров дефицита бюджета муниципальных районов Смоленской области;

- обеспечение финансирования за счет бюджетов муниципальных районов Смоленской области расходов на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений в объеме не менее 1 процента от общего объема указанных расходов.

Методика расчета указанных субсидий представлена в приложении N 1.1 к Государственной программе.

6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Обоснование планируемых объемов ресурсов на реализацию Государственной программы заключается в создании условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами и включает в себя бюджетные ассигнования на предоставление муниципальным образованиям Смоленской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Смоленской области, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, субвенций муниципальным районам Смоленской области на реализацию государственных полномочий Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета, субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, субсидий для софинансирования расходов бюджетов городских округов Смоленской области по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года, субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг.

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 13 002 932,7 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 113 653,5 тыс. рублей, в 2015 году - 3 095 443,0 тыс. рублей, в 2016 году - 3 144 756,2 тыс. рублей, в 2017 - 2020 годах - 4 649 080,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 июня 2016 г. N 377 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Правовое регулирование в сфере реализации Государственной программы осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- областным законом от 29.09.2005 N 87-з "О межбюджетных отношениях в Смоленской области";

- областным законом от 26.11.2009 N 112-з "О предоставлении межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области";

- постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2007 N 410 "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области в рамках реализации областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы", критериях отбора муниципальных районов Смоленской области для предоставления указанных субсидий";

- постановлением Администрации Смоленской области от 01.12.2008 N 646 "Об утверждении Порядка представления исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Смоленской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Смоленской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)";

- постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2010 N 853 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга соблюдения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Смоленской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации";

- приказом начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области от 10.07.2015 N 97 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами".

абзац восьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого

Кроме того, ежегодно в рамках соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации принимается приказ начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области "О перечне муниципальных образований Смоленской области, распределенных в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме собственных доходов местного бюджета" (на 2016 год - приказ от 02.07.2015 N 92 (в редакции приказа от 10.12.2015 N 140).

Обобщенная характеристика мер правового регулирования заключается в следующем:

- подготовка проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, о внесении изменений в указанные областные законы в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и областным законодательством;

- подготовка проектов областных законов, иных областных нормативных правовых актов, локальных актов (приказов) начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области, в том числе носящих нормативный характер, в сфере регулирования бюджетных правоотношений на территории Смоленской области, управления финансами и повышения устойчивости бюджетов Смоленской области.

Необходимость разработки указанных законодательных и иных нормативных правовых актов будет определяться в процессе реализации Государственной программы в соответствии с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации, принимаемыми на федеральном уровне, и с учетом необходимости обеспечения соответствия данных актов реализуемым механизмам управления региональными и муниципальными финансами.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы отражены в приложении N 3 к Государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 в раздел 6 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

Меры государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы включают в себя следующие экономические инструменты:

- предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Смоленской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- предоставление бюджетам поселений Смоленской области (в части городских округов) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

- предоставление бюджетам муниципальных районов Смоленской области субвенций на осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета;

- предоставление субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области;

- предоставление дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области;

- предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов городских округов Смоленской области по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями;

- предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года;

- предоставление субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг.

Применение указанных мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы направлено на укрепление финансовых возможностей государственных органов по ведению долговой политики и органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

На реализацию Государственной программы может оказать значительное влияние:

- перераспределение без соответствующих финансовых ресурсов расходных полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- сокращение доходной базы областного бюджета в связи с сокращением числа налогоплательщиков;

- неисполнение расходных обязательств областного бюджета;

- зависимость выполнения показателей от участия муниципальных образований в реализации Государственной программы.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Государственной программы предусматривается:

- проведение анализа проектов федеральных нормативных правовых актов;

- разработка и принятие областных нормативных правовых актов, регламентирующих межбюджетные отношения в Смоленской области;

- сохранение основных принципов распределения межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Смоленской области.

В процессе реализации Государственной программы допускается корректировка целевых показателей ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 10 февраля 2016 г. N 52 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к областной государственной программе
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления муниципальными
финансами" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 10 февраля 2016 г. N 52)

Целевые показатели
реализации областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2014 г., 5 марта, 28 декабря 2015 г., 10 февраля 2016 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей (к очередному финансовому году)		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами
1.	Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности	в разы	4	5,4	не менее чем в 3	не менее чем в 3	не менее чем в 3
2.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области	%	0	0	0	0	0
3.	Количество муниципальных образований Смоленской области, имеющих надлежащее качество управления муниципальными финансами, в которых в том числе отсутствуют нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации	ед.	26	27	27	27	27
4.	Доля расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, формируемых в рамках муниципальных программ	%	84	84	не менее 80	не менее 80	не менее 80
5.	Доля муниципальных образований Смоленской области, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов:	%
	муниципальных районов Смоленской области		0	0	не более 20	не более 20	не более 20
	городских и сельских поселений Смоленской области		0	0	не более 15	не более 15	не более 15

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 июня 2016 г. N 377 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1.1
к областной государственной программе
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления
муниципальными финансами"
на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 29 июня 2016 г. N 377)

Методика
расчета субсидий, предоставляемых в рамках областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2015 г., 29 июня, 7 декабря 2016 г.

1. Методика расчета субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера предоставляемой из областного бюджета субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области (далее - субсидия).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Размер субсидии бюджету муниципального района Смоленской области рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии бюджету j-го муниципального района Смоленской области;

- общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов Смоленской области;

- объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав j-го муниципального района Смоленской области, до порогового уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;

- суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области до порогового уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году и плановом периоде.

В общем объеме субсидии на очередной финансовый год предусматривается компенсационная часть, предназначенная для доведения размера субсидии бюджету муниципального района Смоленской области до уровня 95 процентов в случае его снижения более чем на 5 процентов от размера субсидии, установленного на текущий финансовый год.

Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципального района Смоленской области, до порогового уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году и плановом периоде, рассчитывается как сумма объемов средств, необходимых для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности каждого из поселений, входящих в состав муниципального района Смоленской области, до порогового уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году и плановом периоде.

Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения до порогового уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году и плановом периоде, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения Смоленской области до порогового уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в очередном финансовом году и плановом периоде;

- прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Смоленской области в очередном финансовом году и плановом периоде. Указанный прогноз определяется согласно методике, утверждаемой нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;

- численность постоянного населения n-го поселения Смоленской области;

- пороговый уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области;

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения Смоленской области;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения Смоленской области;

- суммарная численность жителей поселений Смоленской области;

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области бюджету n-го поселения Смоленской области в части, образованной за счет субвенции из областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений, рассчитанной в соответствии с Методикой, установленной приложением 2 к областному закону "О межбюджетных отношениях в Смоленской области" (далее соответственно - областной закон, дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, образованной за счет субвенции из областного бюджета).

Пороговый уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, равный среднему уровню расчетной бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, образованной за счет субвенции из областного бюджета, и субсидии, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- пороговый уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области;

- прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Смоленской области в очередном финансовом году и плановом периоде. Указанный прогноз определяется согласно методике, утверждаемой нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;

- общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов Смоленской области;

- общий объем дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений в части, образованной за счет субвенции из областного бюджета, предоставляемых бюджетам всех поселений Смоленской области.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения Смоленской области рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности n-го поселения Смоленской области;

- индекс налогового потенциала n-го поселения Смоленской области;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения Смоленской области.

Индекс налогового потенциала поселения Смоленской области рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс налогового потенциала n-го поселения Смоленской области;

- налоговый потенциал n-го поселения Смоленской области;

- численность постоянного населения n-го поселения Смоленской области;

- суммарный налоговый потенциал поселений Смоленской области;

- суммарная численность жителей поселений Смоленской области.

Расчет налогового потенциала поселений Смоленской области производится по репрезентативной системе налогов согласно таблице 1 приложения 5 к областному закону.

Налоговый потенциал поселения Смоленской области по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- налоговый потенциал n-го поселения Смоленской области по i-му налогу;

- нормативы отчислений в бюджеты поселений Смоленской области от i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 2 областного закона;

- прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений Смоленской области в консолидированный бюджет Смоленской области в очередном финансовом году и плановом периоде, определяемый согласно методике, утверждаемой нормативным правовым актом Администрации Смоленской области;

- база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) n-го поселения Смоленской области по i-му налогу в последнем отчетном году;

- суммарная база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу налогообложения) всех поселений Смоленской области по i-му налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселения Смоленской области рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- налоговый потенциал n-го поселения Смоленской области;

- налоговый потенциал n-го поселения Смоленской области по i-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).

Индекс бюджетных расходов поселения Смоленской области рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс бюджетных расходов n-го поселения Смоленской области;

- доля i-х расходных обязательств, связанных с решением вопросов местного значения поселений Смоленской области (далее - вид расходов), в составе репрезентативной системы расходных обязательств;

- индекс бюджетных расходов n-го поселения Смоленской области по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Доли видов расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств, перечень вопросов местного значения поселений Смоленской области, определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, перечень показателей, определяющих потребителей муниципальных услуг, а также применяемые к данным показателям коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг приведены в таблице.

Таблица

Вопросы местного значения	Доля вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств (%)	Показатель, определяющий потребителей муниципальных услуг	Источник информации	Применяемый коэффициент удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг
1	2	3	4	5
Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения Смоленской области, утверждение и исполнение бюджета поселения Смоленской области, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения Смоленской области	43,7	численность жителей поселения на 1 января текущего финансового года	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области	коэффициент масштаба, ; коэффициент стимулирования,
Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством	4	численность жителей поселения на 1 января текущего финансового года	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области	коэффициент уровня урбанизации,
Организация благоустройства территории поселения в части освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов	12,3	численность жителей поселения на 1 января текущего финансового года	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области	коэффициент уровня урбанизации,
Иные вопросы местного значения городских поселений, определенные частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и сельских поселений, определенные частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областным законом от 30 октября 2014 года N 141-з "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения"	40	численность жителей поселения на 1 января текущего финансового года	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области	коэффициент дисперсности расселения, ; коэффициент стимулирования,

Индекс бюджетных расходов поселения Смоленской области по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- индекс бюджетных расходов n-го поселения Смоленской области по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств;

- численность потребителей бюджетных услуг n-го поселения Смоленской области по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, приведенному в таблице настоящей Методики;

- коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых муниципальных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в поселениях Смоленской области.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей муниципальных услуг каждого поселения Смоленской области по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления муниципальных услуг:

- коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:

, где:

- коэффициент масштаба в n-м поселении Смоленской области;

- численность жителей n-го поселения Смоленской области;

- средняя численность жителей поселений Смоленской области, входящих в состав территории данного муниципального района Смоленской области;

- коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по следующей формуле:

, где:

- коэффициент дисперсности расселения в n-м поселении Смоленской области;

- удельный вес жителей n-го поселения Смоленской области, проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 501 человека;

- коэффициент уровня урбанизации, рассчитываемый по следующей формуле:

, где:

- коэффициент уровня урбанизации n-го поселения Смоленской области;

- удельный вес городского населения n-го поселения Смоленской области;

- коэффициент стимулирования вновь образованных в результате преобразования поселений Смоленской области, рассчитываемый по следующей формуле:

, где:

- коэффициент стимулирования вновь образованного в результате преобразования n-го поселения Смоленской области;

- количество преобразованных поселений Смоленской области, вошедших в состав вновь образованного в результате преобразования n-го поселения Смоленской области;

- численность постоянного населения n-го поселения Смоленской области;

- суммарная численность жителей поселений Смоленской области.

2. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов городских округов Смоленской области по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера предоставляемых из областного бюджета субсидий для софинансирования расходов бюджетов городских округов Смоленской области (далее - городские округа) по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями (далее - субсидия на оплату услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения).

2. В целях настоящей Методики под расходами по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, понимаются расходы на приобретение коммунальных услуг, определенные в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Размер субсидии на оплату услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения бюджету j-го городского округа рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии на оплату услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения бюджету j-го городского округа;

- оценка расходов бюджета j-го городского округа по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, которая рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- прогноз расходов бюджета j-го городского округа по расходам по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, определяемый по данным бюджетной отчетности по итогам исполнения за 2015 год;

- кредиторская задолженность бюджета j-го городского округа по расходам на приобретение коммунальных услуг, определяемая по данным бюджетной отчетности по состоянию на 1 января 2016 года;

- коэффициент стоимости коммунальных услуг, определяемый на основании данных прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

- общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на 2016 год на предоставление субсидий на оплату услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 приложение дополнено разделом 3

3. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера предоставляемых из областного бюджета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - муниципальные образования), связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года (далее также - субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ).

2. Размер субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ бюджету j-го муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии на оплату труда в связи с повышением МРОТ бюджету j-го муниципального образования;

- расходы бюджета j-го муниципального образования, связанные с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года;

V - общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на 2016 год на предоставление субсидий на оплату труда в связи с повышением МРОТ;

n - количество муниципальных образований.

3. Расходы бюджета j-го муниципального образования, связанные с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года рассчитываются по следующей формуле:

, где:

- количество занятых ставок работников муниципальных учреждений j-го муниципального образования, у которых среднемесячная заработная плата ниже ;

- среднемесячная заработная плата работников;

k - количество месяцев в году (равно 12);

- начисления на выплаты по оплате труда (равно 1,302);

- расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений, у которых среднемесячная заработная плата ниже ;

- численность работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, определяемая в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311 "Об оплате труда работников, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области" (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 13.12.2005 N 356, от 15.11.2006 N 402, от 26.11.2007 N 423, от 29.01.2008 N 40, от 28.07.2008 N 403, от 21.11.2008 N 627, от 19.12.2008 N 712, от 29.12.2008 N 758, от 17.01.2011 N 13, от 20.10.2011 N 650, от 13.12.2011 N 812, от 25.05.2012 N 316, от 19.06.2012 N 377, от 11.09.2012 N 629, от 03.12.2012 N 917, от 26.09.2013 N 712, от 04.12.2013 N 1014, от 27.12.2013 N 1166, от 28.04.2014 N 314, от 08.05.2014 N 338, от 10.10.2014 N 706, от 09.02.2015 N 43, от 23.09.2015 N 600, от 24.11.2015 N 741, от 01.02.2016 N 19, от 31.08.2016 N 525, от 03.11.2016 N 650) (далее - постановление Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311), среднемесячная заработная плата которых выше ;

- минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" с 1 июля 2016 года в сумме 7 500 рублей;

- расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , определяемые в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311.

4. Среднемесячная заработная плата работников рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- минимальная заработная плата, установленная в соответствии с Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Смоленской области между Союзом "Смоленское областное объединение организаций профсоюзов", Смоленским региональным объединением работодателей "Научно-промышленный союз" и Администрацией Смоленской области на 2016 год от 24.12.2015 N 105/03-с, равная 6 400 рублям.

5. Расходы бюджета j-го муниципального образования по заработной плате с начислениями на выплаты по оплате труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , рассчитываются по следующей формуле:

, где:

m - численность должностей работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , определяемая в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311;

- должностной оклад работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , определяемый в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311;

- количество должностных окладов при утверждении фонда оплаты труда работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, среднемесячная заработная плата которых выше , определяемое в соответствии с подпунктом 3.3 пункта 3 постановления Администрации Смоленской области от 27.10.2005 N 311, за исключением единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух должностных окладов, равное 19,5.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 приложение дополнено разделом 4

4. Методика расчета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг

1. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера предоставляемых из областного бюджета субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области (далее также - муниципальные районы), связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг (далее также - субсидии на оплату коммунальных услуг).

2. Размер субсидии на оплату коммунальных услуг бюджету j-го муниципального района рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии на оплату коммунальных услуг бюджету j-го муниципального района;

- оценка расходов бюджета j-го муниципального района, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг;

V - общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете на 2016 год на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг;

n - количество муниципальных районов.

Оценка расходов бюджета j-го муниципального района, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате услуг отопления;

- прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате предоставления электроэнергии;

- прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате предоставления газа;

- прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате услуг водоснабжения и водоотведения;

- объем кредиторской задолженности j-го муниципального района по оплате коммунальных услуг за 2015 год, определяемый на основании бухгалтерской отчетности по состоянию на 1 января 2016 года;

- расходы бюджета j-го муниципального района на оплату коммунальных услуг, рассчитанные в соответствии с Методикой распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области, предусмотренных на 2016 год, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 12.01.2016 N 3.

Прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате услуг отопления рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг отопления общества с ограниченной ответственностью "Смоленскрегионтеплоэнерго" (далее - ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго"), определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;

- коэффициент индексации, который рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2016 года, установленные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 30.11.2015 N 608 (далее - постановление от 30.11.2015 N 608);

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 июля по 31 декабря 2016 года, установленные постановлением от 30.11.2015 N 608;

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 января по 30 июня 2015 года, установленные постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 18.12.2014 N 347 (далее - постановление от 18.12.2014 N 347);

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 июля по 30 ноября 2015 года, установленные постановлением от 18.12.2014 N 347;

- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" (г. Смоленск) с 1 по 31 декабря 2015 года, установленные постановлением от 18.12.2014 N 347;

- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг отопления по прочим поставщикам теплоэнергии, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;

- индекс изменения цен (тарифов) на коммунальные услуги на 2016 год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате предоставления электроэнергии рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг электроснабжения, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;

- индекс изменения цен (тарифов) на стоимость электроэнергии на 2016 год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате предоставления газа рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг газоснабжения, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год;

- коэффициент индексации, равный 1,02.

Прогноз расходов бюджета j-го муниципального района в 2016 году по оплате услуг водоснабжения и водоотведения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- кассовые расходы бюджета j-го муниципального района за 2015 год по оплате услуг водоснабжения и водоотведения, определяемые на основании бюджетной отчетности за 2015 год.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 7 декабря 2016 г. N 719 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к областной государственной программе
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления муниципальными
финансами" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 10 февраля 2016 г. N 52)

План
реализации областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов

С изменениями и дополнениями от:

27 мая, 19 ноября, 18, 26 декабря 2014 г., 5 марта, 28 декабря 2015 г., 10 февраля, 29 июня, 7 декабря 2016 г.

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)				Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период
				всего	2016 год	2017 год	2018 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Создание условий для эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, повышение качества управления муниципальными финансами
Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области
1.	Сокращение дифференциации муниципальных районов (городских округов) Смоленской области по уровню бюджетной обеспеченности (в разы)	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	x	x	x	x	x	не менее чем в 3	не менее чем в 3	не менее чем в 3
2.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	x	x	x	x	x	0	0	0
3.	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов Смоленской области	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	областной бюджет	1 356 928,0	1 356 928,0	-	-	x	x	x
Итого по основному мероприятию 1 Государственной программы			областной бюджет	1 356 928,0	1 356 928,0	-	-	x	x	x
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов)
4.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	x	x	x	x	x	0	0	0
5.	Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области (в части городских округов)	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	областной бюджет	27 532,0	27 532,0	-	-	x	x	x
Итого по основному мероприятию 2 Государственной программы			областной бюджет	27 532,0	27 532,0	-	-	x	x	x
Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Смоленской области полномочиями органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета
6.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	x	x	x	x	x	0	0	0
7.	Субвенции бюджетам муниципальных районов Смоленской области на осуществление полномочий органов государственной власти Смоленской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений Смоленской области за счет средств областного бюджета	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	областной бюджет	47 586,0	47 586,0	-	-	x	x	x
Итого по основному мероприятию 3 Государственной программы			областной бюджет	47 586,0	47 586,0	-	-	х	x	x
Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области
8.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	x	x	x	x	x	0	0	0
9.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений Смоленской области, входящих в состав муниципальных районов Смоленской области, за счет средств бюджетов данных муниципальных образований Смоленской области	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	областной бюджет	565 766,0	565 766,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 4 Государственной программы			областной бюджет	565 766,0	565 766,0			х	х	х
Осуществление мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области
10.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	x	x	x	x	x	0	0	0
11.	Доля дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области от общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам (без субвенций) в соответствии с требованиями статьи 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (%)	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	областной бюджет	x	x	x	x	не более 10	не более 10	не более 10
12.	Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	областной бюджет	592 778,0	592 778,0	0,0	0,0	х	х	х
Итого по основному мероприятию 5 Государственной программы			областной бюджет	592 778,0	592 778,0	0,0	0,0	х	х	х
Софинансирование расходов бюджетов городских округов Смоленской области по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями
13.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных образований Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных образований Смоленской области (%)	x	x	x	x	x	x	0	0	0
14.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов городских округов Смоленской области по оплате услуг электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, связанных с содержанием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	областной бюджет	360 315,5	360 315,5	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 6 Государственной программы			областной бюджет	360 315,5	360 315,5	-	-	х	х	х
Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года
15.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов и городских округов Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области (%)	x	x	x	x	x	x	0	0	0
16.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями в части оплаты труда (затрат на оплату труда) работников указанных учреждений, в связи с повышением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2016 года	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	областной бюджет	98 120,0	98 120,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 7 Государственной программы			областной бюджет	98 120,0	98 120,0	-	-	х	х	х
Софинансирование расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг
17.	Доля просроченной кредиторской задолженности муниципальных районов Смоленской области в расходах бюджетов муниципальных районов Смоленской области (%)	x	x	x	x	x	x	0	0	0
18.	Субсидии для софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов Смоленской области, связанных с осуществлением финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений, финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, предоставлением субсидий бюджетным и автономным муниципальным учреждениям в части оплаты коммунальных услуг (затрат на коммунальные услуги), на оплату коммунальных услуг	Департамент бюджета и финансов Смоленской области	областной бюджет	96 067,5	96 067,5	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 8 Государственной программы			областной бюджет	96 067,5	96 067,5	-	-	х	х	х
Всего по Государственной программе			областной бюджет	3 144 756,2	3 144 756,2	-	-	х	х	х

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 10 февраля 2016 г. N 52 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к областной государственной программе
"Создание условий для эффективного
и ответственного управления муниципальными
финансами" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 10 февраля 2016 г. N 52)

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 декабря 2014 г., 28 декабря 2015 г., 10 февраля 2016 г.

N п/п	Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы	Основные положения нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1	2	3	4
1.	Областной закон "О внесении изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Смоленской области"	предусматривает внесение изменений в областной закон "О межбюджетных отношениях в Смоленской области" в связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации и областного законодательства	по мере необходимости
2.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Методики распределения в 2016 году дотаций бюджетам муниципальных образований Смоленской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области"	определяет правила распределения в 2016 году дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Смоленской области	декабрь 2015 года
3.	Постановление Администрации Смоленской области "О внесении изменений в Порядок представления исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Смоленской области документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования Смоленской области проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)"	предусматривает внесение изменений в указанный Порядок в связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации	по мере необходимости
4.	Приказ начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области "О перечне муниципальных образований Смоленской области, распределенных в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в объеме собственных доходов местного бюджета"	принимается в соответствии с пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает перечень муниципальных образований Смоленской области в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в объеме собственных доходов	до 15 ноября текущего года