Постановление Администрации Смоленской области от 6 апреля 2016 г. N 198 "Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития Смоленской области"

В соответствии со статьей 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономического развития Смоленской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 19.01.2015 N 4 "Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития Смоленской области".

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Положение
о Департаменте экономического развития Смоленской области
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 6 апреля 2016 г. N 198)

1. Общие положения

1.1. Департамент экономического развития Смоленской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере экономики, осуществления международных и внешнеэкономических связей, реализации приоритетных национальных проектов, потребительского рынка, государственного регулирования цен и торговой деятельности, лицензирования отдельных видов деятельности на территории Смоленской области.

1.2. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере:

- осуществления международных и внешнеэкономических связей;

- регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков;

- государственного регулирования торговой деятельности;

- государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;

- лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов;

- государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги), относящихся к полномочиям Департамента;

- оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов;

- подготовки в установленном порядке докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

- содействия развитию конкуренции в Смоленской области.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области и настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами, общественными объединениями, организациями и учреждениями.

1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства.

1.7. Полное официальное наименование: Департамент экономического развития Смоленской области.

Сокращенное наименование: Департамент экономразвития Смоленской области.

1.8. Местонахождение Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Экономический анализ и прогнозирование социально-экономического развития Смоленской области.

2.2. Разработка и осуществление мер организационного, финансового, экономического и правового характера, обеспечивающих реализацию региональной политики в сфере экономики.

2.3. Организация работы с органами исполнительной власти Смоленской области по вопросам реализации на территории Смоленской области государственных программ Российской Федерации, приоритетных национальных проектов и областных государственных программ.

2.4. Реализация государственной политики в сфере государственного регулирования торговой деятельности, цен (тарифов) на товары (услуги), отношений, связанных с организацией розничных рынков, государственного контроля (надзора), лицензионного контроля, лицензирования отдельных видов деятельности в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, на территории Смоленской области.

2.5. Создание благоприятных условий для развития торговой деятельности, обеспечения доступности товаров, услуг для населения, повышения качества обслуживания посредством формирования конкурентной среды, поддержки российских товаропроизводителей.

2.6. Создание благоприятных условий для экономического развития Смоленской области, в том числе путем оптимизации регуляторной среды в экономике.

2.7. Координация деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и организация взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по вопросам внедрения в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.

2.8. Координация деятельности органов исполнительной власти Смоленской области по вопросам реализации полномочий органов исполнительной власти Смоленской области в области государственной поддержки инновационной деятельности.

3. Функции Департамента

3.1. Осуществляет разработку, корректировку и мониторинг выполнения:

- стратегии социально-экономического развития Смоленской области и инвестиционной стратегии Смоленской области на долгосрочную перспективу;

- планов реализации стратегии социально-экономического развития Смоленской области.

3.2. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Смоленской области и осуществляет анализ их выполнения.

3.3. Формирует региональный прогноз потребности экономики Смоленской области в кадрах на среднесрочную перспективу (на 7 лет).

3.4. Участвует в формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.5. Осуществляет комплексный анализ и мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований Смоленской области, монопрофильных населенных пунктов (моногородов), а также Смоленской области в целом.

3.6. Принимает участие в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части расчета показателей для формирования его доходной и расходной частей.

3.7. Формирует показатели для доклада Губернатора Смоленской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Смоленской области за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

3.8. Формирует ежегодный отчет Губернатора Смоленской области о результатах деятельности Администрации Смоленской области, в том числе по вопросам, поставленным Смоленской областной Думой.

3.9. Осуществляет мониторинг достижения показателей и реализации мероприятий, направленных на достижение показателей, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

3.10. Формирует сводный доклад об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

3.11. Подготавливает заключения на проекты областных государственных программ и направляет материалы в рабочую группу по рассмотрению расходных обязательств Смоленской области.

3.12. Проводит анализ и подготавливает сводную отчетную информацию по вопросам реализации на территории Смоленской области государственных программ Российской Федерации, областных государственных программ и выполнения государственных заданий.

3.13. Осуществляет анализ работы органов исполнительной власти Смоленской области (органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области) по разработке перечней государственных (муниципальных) услуг, государственных (муниципальных) заданий.

3.14. Координирует и осуществляет контроль за своевременной подготовкой и проведением органами исполнительной власти Смоленской области мероприятий, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов.

3.15. Осуществляет информационное и методическое обеспечение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, а также оценку качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия разработчиками проектов областных нормативных правовых актов.

3.16. Проводит экспертизу областных нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.17. Разрабатывает план, предусматривающий организацию розничных рынков на территории Смоленской области, формирует и ведет реестр розничных рынков в установленном Департаментом порядке.

3.18. Осуществляет деятельность по запросу и получению от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области в целях определения потребностей Смоленской области в розничных рынках того или иного типа информации и материалов о необходимости обеспечения населения соответствующего муниципального образования Смоленской области теми или иными товарами.

3.19. Осуществляет на территории Смоленской области в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

3.20. Разрабатывает и реализует мероприятия, способствующие развитию торговой деятельности на территории Смоленской области.

3.21. Разрабатывает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Смоленской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований Смоленской области, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

3.22. Проводит информационно-аналитические наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Смоленской области.

3.23. Формирует торговый реестр в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования.

3.24. Представляет в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 20 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

3.25. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования цен (тарифов) на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

3.26. Подготавливает предложения по установлению цен (тарифов), наценок и надбавок на товары (работы, услуги), по которым осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), а именно:

- торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

- наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

- предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

- цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

3.27. Подготавливает предложения по установлению:

- предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств;

- платы за хранение и перемещение задержанного транспортного средства;

- цен на топливо твердое, топливо печное бытовое, реализуемые гражданам, используемых исключительно в целях расчета размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг.

3.28. Осуществляет мониторинг цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, бензин и дизельное топливо.

3.29. Осуществляет государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов):

- за соблюдением установленных предельных размеров платы за проведение технического осмотра;

- за соблюдением предельного уровня рентабельности при формировании цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

- за соблюдением торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

- за соблюдением наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

3.30. Согласовывает стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, на основании документов, направляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.

3.31. Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

3.32. Осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции на территории Смоленской области.

3.33. Ведет реестр лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

3.34. Осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за их представлением.

3.35. Направляет в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

3.36. Выдает лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов.

3.37. Выдает лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов.

3.38. Осуществляет лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.

3.39. Ведет реестры лицензий на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома цветных металлов, лома черных металлов.

3.40. Осуществляет подготовку заседаний:

- Совета по экономике и инвестициям при Администрации Смоленской области;

- областной комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке Смоленской области и применению предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственного регулирования;

- межведомственной комиссии по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции на территории Смоленской области;

- Межведомственной комиссии по вопросам деятельности розничных рынков на территории Смоленской области;

- ведомственной рабочей группы при Межведомственной комиссии по вопросам деятельности розничных рынков на территории Смоленской области;

- Межведомственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Смоленской области;

- общественного совета при Департаменте.

3.41. Вносит в Администрацию Смоленской области предложения о заключении международных соглашений по вопросам, находящимся в ведении Департамента.

3.42. Вносит Губернатору Смоленской области предложения о заключении договоров (соглашений) о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Департамента.

3.43. Осуществляет подготовку и проведение международных и межрегиональных выставок-ярмарок, научно-практических конференций, международных презентаций, семинаров, конкурсов по соответствующим направлениям деятельности Департамента.

3.44. Осуществляет межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных услуг в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, а также заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов.

3.45. Осуществляет международные связи и межрегиональное сотрудничество в сферах деятельности Департамента.

3.46. Взаимодействует в установленном порядке с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службой государственной статистики, зарубежными дипломатическими и консульскими учреждениями Российской Федерации, зарубежными торговыми и иными представительствами Российской Федерации, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации, представительствами субъектов Российской Федерации в Смоленской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.47. Обеспечивает подготовку и представление в Министерство экономического развития Российской Федерации:

- сводного доклада об осуществлении на территории Смоленской области регионального государственного контроля (надзора) уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области;

- сводного доклада об осуществлении на территории Смоленской области муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;

- сведений по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- доклада о мерах по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, реализованных в Смоленской области;

- доклада о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов, разработанных органами исполнительной власти Смоленской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Смоленской области;

- доклада о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области.

3.48. Осуществляет организацию мониторинга результатов внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Смоленской области.

3.49. Организует работу по координации действий органов исполнительной власти Смоленской области, ответственных за принятие мер по достижению целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности Губернатора Смоленской области по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности.

3.50. Организует работу по внедрению в Смоленской области стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, а именно:

- формирует проект перечня приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в Смоленской области;

- разрабатывает проект плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Смоленской области;

- координирует действия органов исполнительной власти Смоленской области, ответственных за реализацию мероприятий по развитию конкуренции, предусмотренных планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Смоленской области;

- организует проведение мониторинга состояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области;

- подготавливает ежегодный доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Смоленской области;

- подготавливает предложения о повышении эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в области содействия развитию конкуренции.

3.51. Осуществляет анализ текущей ситуации в инновационной сфере, складывающихся тенденций и перспектив ее развития, выявляет основные проблемы, влияющие на развитие инновационной сферы, подготавливает предложения по их решению.

3.52. Формирует предложения по совершенствованию форм государственной поддержки инновационной деятельности на территории Смоленской области.

3.53. Разрабатывает и участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере инновационной деятельности на территории Смоленской области.

3.54. Организует разработку и реализацию программ (планов мероприятий), направленных на поддержку инновационной деятельности на территории Смоленской области.

3.55. Взаимодействует с организациями, образующими инфраструктуру поддержки инновационной деятельности.

3.56. Оказывает методическую, информационную и организационную поддержку субъектам инновационной деятельности на территории Смоленской области.

3.57. Участвует в подготовке и проведении регионального этапа Всероссийского конкурса "100 лучших товаров России".

3.58. Участвует в мобилизационной подготовке экономики Смоленской области в пределах установленных полномочий.

3.59. Участвует в пределах установленных полномочий в организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.60. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Смоленской области.

3.61. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.62. Осуществляет в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.63. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной формах по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.64. Осуществляет в пределах своих полномочий организационное, правовое, финансово-хозяйственное, материально-техническое и информационно-технологическое обеспечение, кадровую работу, собственный документооборот и делопроизводство.

3.65. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.

4. Права Департамента

Для выполнения возложенных на него функций Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, у государственных, иных органов и организаций необходимые информацию, документы и материалы.

4.2. Передавать в установленном порядке информацию государственным органам и организациям в пределах их компетенции.

4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также иных государственных органов, расположенных на территории Смоленской области, использовать государственные системы связи и коммуникаций.

4.4. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.5. Представлять по поручению Губернатора Смоленской области и Администрации Смоленской области интересы Смоленской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.6. Заключать договоры (контракты, соглашения) с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациями, гражданами в целях осуществления возложенных на Департамент полномочий.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

5.2. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей устанавливается штатным расписанием.

Исполнение обязанностей начальника Департамента во время его отсутствия возлагается на одного из заместителей отдельным правовым актом.

5.3. Начальник Департамента:

5.3.1. Осуществляет руководство Департаментом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

5.3.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнения сотрудниками Департамента, утверждает должностные регламенты, положения о структурных подразделениях Департамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

5.3.3. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

5.3.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента, за исключением заместителей начальника Департамента.

5.3.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Департамента с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.3.6. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.8. Распоряжается в установленном порядке денежными средствами Департамента.

5.3.9. Обеспечивает в Департаменте соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

5.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

5.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бюджетный, статистический и оперативный учет, ведет отчетность.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.