Приложение N 1. "Дорожная карта" по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"

Приложение N 1
к распоряжению
Администрации
Смоленской области
от 22.02.2017 N 207-р/адм

"Дорожная карта"
по внедрению в Смоленской области целевой модели по направлению "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование"

Ключевые проблемы Смоленской области:

- низкий уровень услуг, предоставляемых в электронном виде;

- низкий уровень онлайн-сервисов.

N п/п	Наименование фактора				Ответственный за реализацию этапа	Наименование ключевого показателя эффективности, единица измерения	Значение ключевого показателя эффективности	Требуемые ресурсы (примечания)
	этап реализации	результат этапа	дата начала этапа	дата окончания этапа
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Территориальное планирование
1.1.	Обеспечение согласованности процесса планирования социально-экономического развития муниципальных образований Смоленской области	подготовка, согласование и утверждение прогноза социально-экономического развития муниципального образования Смоленской области на среднесрочный период	01.03.2017	31.12.2017	Департамент экономического развития Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	наличие утвержденного прогноза социально-экономического развития муниципального образования Смоленской области на среднесрочный период, да/нет	да	дополнительные ресурсы не требуются (прогноз уточняется каждый год)
1.2.	Подготовка, согласование, утверждение и размещение в федеральной государственной информационной системе территориального планирования (далее - ФГИС ТП) местных нормативов градостроительного проектирования	установление совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения, определенными законодательством Российской Федерации, и расчетных показателей минимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для учета в генеральных планах поселений, генеральных планах городских округов	01.03.2017	31.12.2019	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	наличие и размещение в ФГИС ТП местных нормативов градостроительного проектирования, да/нет	да	местные бюджеты
1.3.	Обеспечение принятия документов территориального планирования	подготовка проекта генерального плана поселения, генерального плана городского округа	01.03.2017;	31.12.2019;	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);	наличие утвержденных генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, да/нет;	да	областной бюджет (95% расходов), местные бюджеты (5% расходов);
			01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	доля поселений, городских округов Смоленской области с утвержденными генеральными планами поселений, генеральными планами городских округов, процентов;	89	(недостижение целевого значения показателя 100% до 31.12.2017 связано с реорганизацией путем объединения сельских поселений Смоленской области в 2017 году)
			01.01.2018;	31.12.2019;			100
			01.03.2017	31.12.2017		срок обеспечения доступа к утвержденным генеральным планам поселений, генеральным планам городских округов в ФГИС ТП (часть 9 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации), календарных дней	10
1.4.	Обеспечение сбалансированного, перспективного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур местного значения на основании генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов	на основе утвержденного и размещенного в ФГИС ТП генерального плана поселения, генерального плана городского округа подготовка программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа (далее также - ПКР КИС), программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа (далее также - ПКР ТИС), программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа (далее также - ПКР СИС)	01.03.2017	31.12.2017	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (в части ПКР КИС); Департамент Смоленской области по транспорту и дорожному хозяйству (в части ПКР ТИС); Департамент экономического развития Смоленской области (в части ПКР СИС)	наличие программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа, да/нет	да	дополнительные ресурсы не требуются
1.5.	Обеспечение установления территориальных зон и градостроительных регламентов	подготовка, согласование, утверждение проекта правил землепользования и застройки осуществляются с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в генеральных планах поселений, генеральных планах городских округов. Размещение в ФГИС ТП правил землепользования и застройки	01.03.2017;	31.12.2019;	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);	наличие проекта правил землепользования и застройки, да/нет;	да	областной бюджет (95% расходов), местные бюджеты (5% расходов);
			01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	доля муниципальных образований (поселений, городских округов) Смоленской области с утвержденными правилами землепользования и застройки, процентов	89	(недостижение целевого значения показателя 100% до 31.12.2017 связано с реорганизацией путем объединения сельских поселений Смоленской области в 2017 году)
			01.01.2018	31.12.2019			100
	2. Получение разрешения на строительство
	2.1. Получение градостроительного плана земельного участка
2.1.1.	Получение градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ)	сокращение сроков предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ	01.03.2017;	31.12.2017;	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	срок предоставления услуги, календарных дней	не более 20;	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018	31.12.2019			не более 15
2.1.2.	Повышение уровня развития услуг в электронном виде	обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ в электронном виде	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	доля предоставленных услуг в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг, процентов	30	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018;	31.12.2019;			50
			01.01.2020	31.12.2021			70
2.1.3.	Повышение уровня обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в смоленском областном государственном бюджетном учреждении "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению" (далее - СОГБУ "МФЦ")	обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ по принципу "одного окна" в СОГБУ "МФЦ"	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	доля услуг, предоставленных в СОГБУ "МФЦ", в общем количестве предоставленных услуг, процентов	10	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018;	31.12.2019;			20
			01.01.2020	31.12.2021			30
2.1.4.	Регламентация процедур по выдаче ГПЗУ	разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче ГПЗУ	01.03.2017	31.12.2017	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	утвержденный административный регламент, да/нет	да	дополнительные ресурсы не требуются
	2.2. Подключение (технологическое присоединение) многоквартирного жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям
2.2.1.	Заключение договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий	оптимизация сроков предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий	01.03.2017	31.12.2017	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике	срок оказания услуг, календарных дней	не более 30	дополнительные ресурсы не требуются
2.2.2.	Повышение уровня обеспечения предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде	обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, в электронном виде	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике	доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	- (1)	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018;	31.12.2019;			30
			01.01.2020	31.12.2021			60
2.2.3.	Повышение уровня обеспечения предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна"	обеспечение предоставления услуг по заключению договоров подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, включая получение технических условий, по принципу "одного окна"	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике	доля услуг, предоставленных через СОГБУ "МФЦ" (ресурсные центры), в общем количестве предоставленных услуг, процентов	20	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018;	31.12.2019;			30
			01.01.2020	31.12.2021			40
2.2.4.	Регламентация процедур по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям	разработка и принятие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, их размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")	01.03.2017	31.12.2017	Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике	наличие регламентов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, электрическим сетям, да/нет	да	дополнительные ресурсы не требуются
	2.3. Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
2.3.1.	Прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	сокращение сроков получения заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий	01.03.2017;	31.12.2017;	областное государственное автономное учреждение "Управление государственной экспертизы по Смоленской области" (далее - ОГАУ "Смоленскгосэкспертиза")	срок оказания услуги, календарных дней	не более 45;	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018	31.12.2019			не более 30
2.3.2.	Повышение уровня межведомственного взаимодействия	сокращение количества сведений, которые заявитель обязан представлять для прохождения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, путем организации межведомственного электронного взаимодействия	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по информационным технологиям; ОГАУ "Смоленскгосэкспертиза"	количество сведений, которые заявитель обязан представить для оказания услуги, единиц (1)	-(1)	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018;	31.12.2019;			-(1)
			01.01.2020	31.12.2021			-(1)
2.3.3.	Регламентация процедур по предоставлению услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	разработка и принятие административных регламентов предоставления услуг по проведению экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий	01.03.2017	31.12.2017	ОГАУ "Смоленскгосэкспертиза"; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству	утвержденный административный регламент, да/нет	да	дополнительные ресурсы не требуются
	2.4. Получение разрешения на строительство
2.4.1.	Получение разрешения на строительство	сокращение сроков получения разрешения на строительство	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	срок предоставления услуги, рабочих дней	не более 7;	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018	31.12.2019			не более 5
2.4.2.	Получение разрешения на строительство в городе Смоленске (историческом поселении федерального значения) в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации	сокращение сроков получения разрешения на строительство	01.03.2017;	31.12.2017;	Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (по согласованию)	срок предоставления услуги, календарных дней	не более 30(2);	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018	31.12.2019			не более 19(3)
2.4.3.	Повышение уровня обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде	обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	доля услуг, предоставленных в электронном виде, в общем количестве предоставленных услуг, процентов	30	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018;	31.12.2019;			50
			01.01.2020	31.12.2021			70
2.4.4.	Повышение уровня обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в СОГБУ "МФЦ"	обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство по принципу "одного окна" в СОГБУ "МФЦ"	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	доля услуг, предоставленных в СОГБУ "МФЦ", в общем количестве предоставленных услуг, процентов	10	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018;	31.12.2019;			20
			01.01.2020	31.12.2021			30
2.4.5.	Регламентация процедур по предоставлению государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство	разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство	01.03.2017	31.12.2017	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	утвержденный административный регламент, да/нет	да	дополнительные ресурсы не требуются
	2.5. Проведение дополнительных процедур
2.5.1.	Прохождение дополнительных процедур, связанных с особенностью градостроительной деятельности	оптимизация количества дополнительных процедур, предусмотренных исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 N 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", и сроков их прохождения	01.03.2017;	31.12.2017;	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	предельный срок прохождения процедур, календарных дней	не более 2;	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018	31.12.2019			дополнительные процедуры отсутствуют(4)
2.5.2.	Регламентация процедур	разработка и принятие административных регламентов предоставления муниципальных услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур	01.03.2017	31.12.2017	органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	наличие административных регламентов предоставления услуг, связанных с прохождением дополнительных процедур, да/нет	да	дополнительные ресурсы не требуются
	2.6. Обеспечивающие факторы
2.6.1.	Повышение уровня развития онлайн-сервисов в сфере строительства	разработка и внедрение информационных интерактивно-аналитических сервисов, демонстрирующих последовательность прохождения процедур в зависимости от типа, вида и особенностей строительного проекта ("калькулятор процедур");	01.01.2017;	31.12.2019;	Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;	наличие "калькулятора процедур", да/нет;	да;	дополнительные ресурсы не требуются;
		разработка и внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) в электронной форме, интегрированной с региональным порталом государственных и муниципальных услуг, позволяющей перейти к межведомственному и межуровневому взаимодействию;	01.03.2017;	31.12.2019;	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;	наличие ИСОГД регионального уровня в электронном виде, да/нет;	да;	средства областного бюджета;
		обеспечение возможности получения профессиональной консультации по порядку и срокам оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе в режиме онлайн	01.03.2017;	31.12.2019;	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; Департамент Смоленской области по информационным технологиям	наличие "контактного центра" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере строительства в электронном виде, да/нет	да;	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018	31.12.2019			да(5)
2.6.2.	Повышение эффективности регионального "проектного офиса" в сфере строительства	повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере строительства	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставленных услуг в сфере строительства в рамках национального рейтинга инвестиционного климата в Смоленской области, средний балл оценки (из 5 возможных)	4,4	дополнительные ресурсы не требуются
			01.01.2018	31.12.2019			4,8
2.6.3.	Повышение уровня информированности участников градостроительной деятельности	повышение уровня профессиональной подготовки государственных (муниципальных) служащих, ответственных за предоставление государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности Смоленской области в части земельных вопросов и вопросов градостроительства;	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по внутренней политике;	количество проводимых обучающих семинаров (вебинаров) для государственных (муниципальных) служащих по предоставлению государственных (муниципальных) услуг в сфере строительства, а также иных участников градостроительной деятельности региона в части земельных вопросов и вопросов градостроительства, единиц в квартал	не менее одного раза в квартал;	дополнительные ресурсы не требуются;
			01.01.2018;	31.12.2019;	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству;		не менее одного раза в квартал;
			01.01.2020;	31.12.2021;	Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию);		не менее одного раза в квартал;
		повышение доступности интересующей застройщиков информации о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории;	01.03.2017;	31.12.2017;	Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	наличие на официальных сайтах органов исполнительной власти Смоленской области, региональном портале государственных (муниципальных) услуг и на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сети "Интернет" отдельного раздела, посвященного вопросам градостроительной деятельности, содержащего структурированную информацию, интересующую застройщиков, о порядке и условиях получения услуг в градостроительной сфере, об органах власти, предоставляющих услуги в сфере строительства, о порядке и условиях получения информации о градостроительных условиях и ограничениях развития территории, правила землепользования и застройки, генеральные планы, документацию по планировке территорий, да/нет;	да;
			01.03.2017;	31.12.2017;		наличие стандартов предоставления услуг в понятной и доступной форме (проспекты, буклеты, листовки), да/нет;	да;
		повышение обеспеченности муниципальных образований Смоленской области правилами землепользования и застройки (далее - ПЗЗ), соответствующими требованиям, установленным градостроительным законодательством	01.03.2017;	01.07.2017;		доля муниципальных образований Смоленской области, в которых утверждены ПЗЗ, отвечающие требованиям, установленным градостроительным законодательством	89	местные бюджеты (недостижение целевого значения показателя 100% до 01.07.2017 связано с реорганизацией путем объединения сельских поселений Смоленской области в 2017 году)
			01.07.2017	31.12.2019			100

------------------------------

(1) Целевое значение будет установлено после внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

(2) Целевое значение указано с учетом срока (25 дней), необходимого для подготовки заключения о соответствии или несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, в случае, если к заявлению о выдаче разрешения на строительство не приложено указанное заключение (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

(3) Планируется сокращение до 14 дней срока, необходимого для подготовки заключения о соответствии или несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, в случае, если к заявлению о выдаче разрешения на строительство не приложено указанное заключение.

(4) При условии внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.

(5) Внедрение "контактного центра" в режиме онлайн.