Постановление Администрации г. Смоленска от 19 октября 2017 г. N 2863-адм "Об утверждении муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности", распоряжением Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" на 2018 - 2020 годы.

2. Признать постановление Администрации города Смоленска от 23.10.2015 N 2377-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства города Смоленска в 2016 - 2018 годах" утратившим силу с 01.01.2018.

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Смоленска.

4. Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска по инвестициям и комплексному развитию.

Глава города Смоленска

В.А. Соваренко

Утверждена
постановлением Администрации
города Смоленска
от 19.10.2017 N 2863-адм

Муниципальная программа
"Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" на 2018 - 2020 годы

Паспорт
муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" на 2018 - 2020 годы

Администратор муниципальной программы	Администрация города Смоленска (управление инвестиций Администрации города Смоленска)
Ответственный исполнитель подпрограмм муниципальной программы	Управление инвестиций Администрации города Смоленска
Исполнитель основных мероприятий муниципальной программы	Управление инвестиций Администрации города Смоленска
Наименование подпрограмм муниципальной программы	1. Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске. 2. Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске
Цели муниципальной программы	1. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства. 2. Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска
Целевые показатели реализации муниципальной программы	1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске (далее - субъекты МСП), из них: - средних предприятий; - малых предприятий; - индивидуальных предпринимателей. 2. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2018 - 2020 годы
Объем и источники финансирования муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Объем финансирования муниципальной программы составит 2950,000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: - в 2018 году - 970,000 тыс. рублей; - в 2019 году - 985,000 тыс. рублей - в 2020 году - 995,000 тыс. рублей. Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- увеличение количества субъектов МСП в городе Смоленске; - рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

Раздел 1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Смоленская область и город Смоленск входят в состав Центрального федерального округа, к экономике которого в настоящее время проявляется большой интерес со стороны как отечественных, так и иностранных инвесторов. Это является стимулирующим фактором для развития предпринимательской деятельности.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области по состоянию на 01.01.2017 на территории города Смоленска осуществляют свою деятельность 17734 субъекта МСП (рост на 10,9% по сравнению с 01.01.2016 (16052 чел.), из них 9772 - индивидуальные предприниматели (рост на 3%), 7962 - малые предприятия (рост на 22,4%), 57 - средние предприятия (рост на 7%).

Распределение количества субъектов МСП по видам экономической деятельности остается практически неизменным.

Наибольшая доля малых и средних предприятий на территории города Смоленска осуществляют деятельность в сферах оптовой (30%) и розничной торговли (60,0%), общественного питания (4%), бытовых и коммунальных услуг (6%).

Необходимо отметить, что распределение по видам экономической деятельности заметно отличается для разных категорий субъектов МСП. Так, по данным 2016 года, средние предприятия - юридические лица в основном представлены в секторе промышленного производства (42,6%), а также в торговом секторе (34,0%) и строительстве (12,8%). Основная часть малых предприятий (включая микропредприятия) осуществляют деятельность в торговом секторе (49,3%) и секторе операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (15,5%), доля промышленного сектора чуть меньше, чем строительного (8,8% и 9,0% соответственно). Индивидуальные предприниматели также осуществляют деятельность преимущественно в торговле (54,5%), в меньшей степени - в сфере транспорта и связи (11%) и сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (14,7%).

Планируемое увеличение количества субъектов МСП соответствует Прогнозу социально-экономического развития Смоленской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Проводимая Администрацией города Смоленска инвестиционная политика направлена на всестороннюю поддержку любой инвестиционной инициативы, имеющей в конечном итоге целью открытие новых производств, развитие новых видов деятельности, увеличение производственного потенциала, сокращение безработицы и расширение налогооблагаемой базы.

Эта деятельность способствует решению существующих проблем и направлена на формирование благоприятных условий для размещения инвестиций, развитие эффективной инфраструктуры, обеспечивающей цивилизованный процесс инвестирования, доведение информации об инвестиционном климате до потенциальных инвесторов.

Сегодня в каждом регионе и в каждом городе сложились свои инвестиционные возможности. Регионы, муниципальные образования имеют различный промышленный и кадровый потенциал, потенциал природных ресурсов, уровень развития промышленности, строительного комплекса, транспортной инфраструктуры и т.д. В связи с этим принципиально важным является то, что инвесторы придут в те регионы, отрасли, где смогут получить наибольшие инвестиционные возможности, защищенность и экономическую эффективность.

Недостаток инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на темпах структурных изменений в экономическом комплексе, не позволяет достичь желаемых результатов экономического роста.

В последние годы в городе Смоленске наблюдалась положительная динамика объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, чему в том числе способствовала реализация муниципальной программы "Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска" на 2012 - 2015 годы.

В 2016 году объем инвестиций составил 13300,000 млн. рублей. Увеличение инвестиций в сопоставимой оценке наблюдалось по следующим видам экономической деятельности:

- "производство транспортных средств и оборудования" - в 7,1 раза;

- "текстильное и швейное производство" - в 2,2 раза;

- "металлургическое производство и производство готовых металлических изделий" - 144,9%;

- "производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" - 131,6%;

- "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 107,5%;

- "строительство" - 124,0%;

- "здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 131,7%;

- "транспорт и связь" - 131,0%.

- "финансовая деятельность" -118,0%.

Источниками финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям в 2016 году являлись собственные средства организаций и привлеченные средства.

В общем объеме инвестиций собственные средства организаций составили 56,2%, привлеченные - 43,8%. В составе привлеченных средств бюджетные средства составили 62,8%, кредиты банков - 1,9%.

Раздел 2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики определены Стратегией социально-экономического развития города Смоленска на период до 2025 года, утвержденной постановлением Главы города Смоленска от 07.12.2016 N 143:

- количественный рост субъектов МСП;

- увеличение количества рабочих мест, созданных на малых и средних предприятиях;

- повышение объемов налоговых платежей, перечисляемых в бюджеты всех уровней субъектами МСП.

Цели муниципальной программы:

1. Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

2. Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска.

Целевые показатели реализации муниципальной программы:

1. Количество субъектов МСП в городе Смоленске, из них:

- средних предприятий;

- малых предприятий;

- индивидуальных предпринимателей.

2. Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования.

Значения целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

По итогам реализации муниципальной программы будут достигнуты следующие результаты:

1. Увеличение количества субъектов МСП в городе Смоленске до 20296 ед. из них:

- средних предприятий до 63 ед.;

- малых предприятий до 10011 ед.;

- индивидуальных предпринимателей до 1022 чел.

2. Рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования до 13872120,0 тыс. руб.

Срок реализации муниципальной программы - 2018 - 2020 годы.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы и подпрограмм

Муниципальная программа состоит из двух подпрограмм - "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске" и "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске".

Основное мероприятие 1 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске" - оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам МСП.

Мероприятие реализуется путем предоставления субсидий субъектам МСП (до 3 лет с момента регистрации) на компенсацию части арендной платы за нежилые помещения немуниципальной формы собственности.

Основное мероприятие 2 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске" - оказание субъектам МСП консультационно-информационных услуг.

Данное основное мероприятие предусматривает организацию различных обучающих семинаров и оказание иных информационных услуг субъектам МСП, организацию работы "Школы молодого предпринимателя".

Основное мероприятие 3 подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске" - проведение конкурсов, выставок-презентаций с участием субъектов МСП.

Данное основное мероприятие предусматривает продвижение продукции и повышение имиджа субъектов МСП, направленное на увеличение количества заключенных договоров и, соответственно, выпуск товаров.

Основное мероприятие 1 подпрограммы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске" - ознакомление с инвестиционным потенциалом города Смоленска.

Данное основное мероприятие включает в себя изготовление буклетов, справочных материалов, в которых отражены инвестиционные возможности города Смоленска; на интернет-портале размещены инвестиционные площадки, приведены меры поддержки, оказываемые Администрацией города Смоленска потенциальным инвесторам и др.

Основное мероприятие 2 подпрограммы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске" - продвижение города Смоленска, инвестиционных объектов и площадок на презентационных мероприятиях на отечественных и зарубежных выставочных площадках.

В рамках реализации данного основного мероприятия представители города Смоленска принимают участие в инвестиционных форумах, выставках, круглых столах, в том числе презентациях в Представительстве Администрации Смоленской области при Правительстве Российской Федерации.

Основное мероприятие 3 подпрограммы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске" - проведение оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) и экспертизы в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

В рамках реализации данного основного мероприятия уполномоченный орган будет осуществлять проведение ОРВ и экспертиз, обучающих семинаров по вопросам ОРВ, а также размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города Смоленска информацию о проведении процедуры ОРВ.

План реализации муниципальной программы представлен в приложении N 2 к муниципальной программе.

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Объем финансирования муниципальной программы составит 2950,000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

- в 2018 году - 970, 000 тыс. рублей;

- в 2019 году - 985, 000 тыс. рублей;

- в 2020 году - 995, 000 тыс. рублей.

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска и будет уточняться при его формировании на соответствующий финансовый год.

Раздел 5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года".

4. Закон Смоленской области от 28.11.2008 N 153-з "О развитии малого и среднего предпринимательства в Смоленской области".

5. Решение 6-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 25.03.2005 N 34 "Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов".

6. Решение 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 318 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления льгот по местным налогам в городе Смоленске".

7. Решение 31-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 14.12.2011 N 527 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Смоленска".

8. Постановление Главы города Смоленска от 17.05.2005 N 1273 "Об утверждении Порядка оформления залога получателями муниципальных гарантий под заемные средства для реализации инвестиционных проектов".

9. Постановление Главы города Смоленска от 07.04.2006 N 958 "Об утверждении Положения о порядке представления инвесторами, получающими муниципальную поддержку инвестиционной деятельности на территории города Смоленска, отчетности о реализации инвестиционных проектов".

10. Постановление Главы города Смоленска от 07.07.2008 N 350 "Об утверждении Регламента рассмотрения инвестиционных предложений физических и юридических лиц, осуществляющих инвестиционную деятельность, и ведения переговоров с потенциальными инвесторами".

11. Постановление Администрации города Смоленска от 25.01.2012 N 66-адм "Об утверждении Порядка предоставления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Смоленска".

12. Постановление Администрации города Смоленска от 29.03.2012 N 453-адм "Об утверждении Порядка ведения Реестра инвестиционных проектов города Смоленска".

13. Постановление Администрации города Смоленска от 29.03.2012 N 454-адм "Об утверждении Положения о сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории города Смоленска".

14. Постановление Администрации города Смоленска от 03.08.2016 N 1800-адм "Об утверждении Плана мероприятий по содействию развитию конкуренции в городе Смоленске на 2016 - 2018 годы".

15. Постановление Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности".

16. Постановление Администрации города Смоленска от 31.05.2017 N 1428-адм "Об утверждении Положения о предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий на возмещение части затрат по участию в выставочно-ярмарочной деятельности".

Раздел 6. Применение мер государственного и муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Применение мер государственного и муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы не предусмотрено.

Паспорт подпрограммы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске"

Ответственные исполнители подпрограммы	Управление инвестиций Администрации города Смоленска
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Управление инвестиций Администрации города Смоленска
Цель подпрограммы	Развитие структуры и рост численности субъектов МСП
Целевые показатели реализации подпрограммы	- количество субъектов МСП, получивших имущественную и финансовую поддержку; - количество субъектов МСП, получивших консультационно-информационные услуги; - количество конкурсов, выставок-презентаций, проводимых с участием субъектов МСП
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2018 - 2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Финансирование подпрограммы, всего - 2050,000 тыс. руб., в т.ч.: 2018 год - 680,000 тыс. руб.; 2019 год - 685,000 тыс. руб.; 2020 год - 685,000 тыс. руб. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Муниципальная политика в области развития малого и среднего предпринимательства города Смоленска является частью социально-экономической политики Смоленской области и представляет собой комплекс мер, направленных на реализацию целей, установленных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Оказание органом местного самоуправления поддержки субъектам МСП осуществляется в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства" на 2016 - 2018 годы.

На сегодняшний день в городе Смоленске создан и успешно функционирует механизм взаимодействия органов местного самоуправления со следующими организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов МСП:

- региональным отделением общероссийской общественной организации малого и среднего бизнеса "Опора России";

- автономной некоммерческой организацией "Центр правовой защиты граждан и малого предпринимательства "Содействие";

- некоммерческим партнерством "Смоленский бизнес-клуб" и другими.

При Администрации города Смоленска функционирует Совет по малому и среднему предпринимательству, на заседаниях которого рассматриваются актуальные вопросы, связанные с деятельностью субъектов МСП.

Несмотря на положительные изменения в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории города Смоленска, остаются проблемы, препятствующие развитию данного сектора экономики, такие, как:

- недостаток собственных финансовых средств на открытие дела и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за высокой процентной ставки кредита;

- недостаточное нормативно-правовое регулирование деятельности субъектов МСП;

- низкий уровень предпринимательской культуры и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях города Смоленска;

- недостаточное продвижение продукции, производимой малыми и средними предприятиями города Смоленска, на внутренний и внешний рынки.

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - развитие структуры и рост численности субъектов МСП.

Целевые показатели реализации подпрограммы:

- количество субъектов МСП, получивших имущественную и финансовую поддержку.

Значения по годам реализации - 2016 год (базовое значение показателя) - 41 ед., 2018 год (I год реализации) - 43 ед., 2019 год (II год реализации) - 45 ед., 2020 год (III год реализации) - 47 ед.;

- количество субъектов МСП, получивших консультационно-информационные услуги.

Значения по годам реализации - 2016 год (базовое значение) - 540 чел., 2018 год (I год реализации) - 545 чел., 2019 год (II год реализации) - 550 чел., 2020 год (III год реализации) - 555 чел.;

- количество конкурсов, выставок-презентаций, проводимых с участием субъектов МСП.

Значения по годам реализации - 2016 год (базовое значение) - 6 ед., 2018 год (I год реализации) - 8 ед., 2019 год (II год реализации) - 10 ед., 2020 год (III год реализации) - 12 ед.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Основное мероприятие 1 подпрограммы - оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам МСП.

Основное мероприятие предусматривает формирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП, а также оказание практической помощи в виде имущественной поддержки и выделение субсидий.

Рост количества имущественной и финансовой поддержки по итогам реализации подпрограммы на 114,4% по отношению к базовому значению, в т.ч.: 2018 год (I год) - на 104,3%, 2019 год (II год) - на 109,1%, 2020 год (III год) - на 114,4%%.

Основное мероприятие 2 подпрограммы - оказание субъектам МСП консультационно-информационных услуг.

В рамках реализации основного мероприятия будут проводиться различные обучающие семинары и оказываться иные информационные услуги, организована работа "Школы молодого предпринимателя".

Рост количества обучающих семинаров и оказание иных информационных услуг по итогам реализации подпрограммы на 102,8%, в т.ч.: 2018 год (I год реализации) - на 100,9%, 2019 год (II год реализации) - на 101,9%, 2020 год (III год) - на 102,8%.

Основное мероприятие 3 подпрограммы - проведение конкурсов, выставок-презентаций с участием субъектов МСП.

Данное основное мероприятие создает условия для продвижения продукции, выпускаемой малыми и средними предприятиями города Смоленска, на внешние рынки путем заключения договоров в результате участия в выставках-презентациях.

Увеличение количества субъектов МСП, принявших участие в конкурсах, выставках-презентациях в 2 раза, в т.ч.: 2018 год (I год реализации) - на 133,3%, 2019 год (II год реализации) - на 166,7%, 2020 год (III год реализации) - в 2 раза.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы составляет за период 2018 - 2020 годов 2050,000 тыс. руб., в т.ч.: 2018 год - 680,000 тыс. руб.; 2019 год - 685,000 тыс. руб.; 2020 год - 685,000 тыс. руб.

Финансирование осуществляется из средств бюджета города Смоленска.

Паспорт подпрограммы
"Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске"

Ответственные исполнители подпрограммы	Управление инвестиций Администрации города Смоленска
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Управление инвестиций Администрации города Смоленска
Цели подпрограммы	1. Привлечение инвестиций в экономику города Смоленска. 2. ОРВ и выявление положений в нормативных правовых актах, принятых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
Целевые показатели реализации подпрограммы	- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов МСП и объемов инвестиций, ненаблюдаемых прямыми статистическими методами); - индекс физического объема инвестиций в экономику города Смоленска; - количество представителей города Смоленска, принявших участие в выставках, форумах, конференциях, связанных с инвестиционной деятельностью; - количество проектов муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, прошедших процедуру ОРВ и экспертизу, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2018 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска. Объем финансирования подпрограммы составит 900, 000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: - в 2018 году - 290, 000 тыс. рублей; - в 2019 году - 300, 000 тыс. рублей; - в 2020 году - 310,000 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы будет уточняться при формировании бюджета города Смоленска на соответствующий финансовый год

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

В силу сложившихся исторических традиций, а также выгодного географического положения город Смоленск является привлекательным для инвестирования.

Приведены в соответствие с требованиями Департамента инвестиционного развития Смоленской области паспорта инвестиционных площадок.

Подготовлены и направлены потенциальным инвесторам инвестиционные предложения для размещения производственных мощностей на предлагаемых инвестиционных площадках.

Подготовлен и утвержден план мероприятий по содействию развитию конкуренции в городе Смоленске на 2016 - 2018 годы.

В целях содействия укреплению инвестиционного климата в 2016 году обновлена база данных 37 инвестиционных площадок и 5 инвестиционных проектов.

На официальном сайте Администрации города Смоленска в разделе "Инвестору" размещен инвестиционный паспорт, электронная презентация "Инвестиционная привлекательность города Смоленска", "План создания объектов инфраструктуры в городе Смоленске" и др.

Для развития деловых контактов и связей, привлечения российских и зарубежных инвесторов и партнеров на Всероссийском портале "ХЕЛПИНВЕР - открой новую Россию!" размещены презентация города Смоленска и предлагаемые к реализации проекты.

Проделанная работа нашла свое отражение в улучшении инвестиционного климата в городе, но остаются проблемы, возникающие по следующим причинам:

1. Ограниченное количество на территории города Смоленска свободных земельных участков с развитой инфраструктурой, пригодных для использования их в качестве инвестиционных площадок.

2. Недостаточная развитость инфраструктуры инвестиционных площадок, необходимость замены коммуникаций на имеющихся инвестиционных площадках существенно влияет на их привлекательность.

3. Дефицит средств бюджета города Смоленска сказывается на предоставлении мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

4. Сложное финансовое положение большей части предприятий и организаций города, недостаток собственных средств для реализации инвестиционных проектов, низкая инновационная активность предприятий.

5. Высокая стоимость кредитных ресурсов в банковской системе и их краткосрочность, низкая заинтересованность существующих кредитно-финансовых институтов в инвестициях в реальный сектор экономики.

6. Нестабильная конъюнктура на финансовом рынке.

7. Жесткая конкуренция за инвестиционные ресурсы и др.

С целью повышения инвестиционной привлекательности города Смоленска и привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу города перед Администрацией города Смоленска стоят следующие задачи:

- совершенствование законодательного, организационного, инфраструктурного и информационного обеспечения инвестиционной деятельности;

- формирование имиджа города Смоленска как территории, привлекательной для инвестиций;

- содействие предприятиям города Смоленска в привлечении инвестиций;

- обеспечение доступности информации об инвестиционном потенциале города Смоленска.

С 2015 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в городе Смоленске введена процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее - ОРВ) и экспертиза нормативных правовых актов, принятых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза).

Утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядки проведения ОРВ и экспертизы.

Целью проведения указанных процедур является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов МСП или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджетных обязательств.

Заключены соглашения в части сотрудничества по проведению ОРВ и экспертизы с бизнес-сообществом (Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Смоленской области, Смоленской торгово-промышленной палатой, НП "Союз строителей Смоленской области", Ассоциацией молодых предпринимателей и др.). В 2016 году проведены: ОРВ в отношении 15 проектов нормативных правовых актов и экспертиза в отношении 6 нормативных правовых актов.

2. Цель и целевые показатели реализации подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

- привлечение инвестиций в экономику города Смоленска;

- ОРВ и выявление положений в нормативных правовых актах, принятых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Целевые показатели реализации подпрограммы:

- объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов МСП и объемов инвестиций, ненаблюдаемых прямыми статистическими методами).

Значения по годам реализации: 2016 год (базовое значение) - 5347,900 млн. руб., 2018 год (I год реализации) - 7636,900 млн. руб., 2019 год (II год реализации) - 7938,360 млн. руб., 2020 год (III год реализации) - 6306,420 млн. руб.;

- индекс физического объема инвестиций в экономику города Смоленска.

Значения по годам реализации: 2016 год (базовое значение) - 71,3%, 2018 год (I год реализации) - 136,63%, 2019 год (II год реализации) - 92,81%, 2020 год (III год реализации) - 81,88%;

- количество представителей города Смоленска, принявших участие в выставках, форумах, конференциях, связанных с инвестиционной деятельностью.

Значения по годам реализации: 2016 год (базовое значение) - 11 чел., 2018 год (I год реализации) - 14 чел., 2019 год (II год реализации) - 15 чел., 2020 год (III год реализации) - 16 чел;

- количество проектов муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, прошедших процедуру ОРВ.

Значения по годам реализации: 2016 год - 25 ед. (базовое значение), 2018 год (I год реализации) - 32 ед., 2019 год (II год реализации) - 35 ед., 2020 год (III год) - 37 ед.;

- количество экспертиз в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Значения по годам реализации: 2016 год (базовое значение) - 8 ед., 2018 год (I год реализации) -10 ед., 2019 год (IV год реализации) - 12 ед., 2020 год (III год реализации) - 14 ед.

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма содержит три основных мероприятия:

Основное мероприятие 1 - ознакомление с инвестиционным потенциалом города Смоленска.

Реализация данного основного мероприятия позволит достичь следующих результатов:

- рост объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов МСП и объемов инвестиций, ненаблюдаемых прямыми статистическими методами, на 117,9%, в том числе: 2018 год (I год реализации) - на 142,8%, 2019 год (II год реализации) - на 103,9%, 2020 год (III год реализации) - на 79,4%.

Основное мероприятие 2 - продвижение города Смоленска, инвестиционных объектов и площадок на презентационных мероприятиях на отечественных и зарубежных выставочных площадках.

Реализация данного основного мероприятия позволит достичь следующих результатов:

- увеличение количества представителей города Смоленска, принимающих участие в выставках, конференциях, посвященных инвестиционной деятельности, на 145,5%, в том числе: 2018 год (I год реализации) - на 127,2%, 2019 год (II год реализации) - на 107,1%, 2020 год (III год) - на 106,7%.

Основное мероприятие 3 - проведение ОРВ и экспертизы в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Реализация данного основного мероприятия позволит достичь следующих результатов:

- рост количества проектов муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, прошедших процедуру ОРВ, на 148,0%, в том числе 2018 год (I год реализации) - на 128%, 2019 год (II год) - на 109,4%, 2020 год (III год) - на 105,7%.

- рост количества экспертиз в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, на 175,0% в том числе 2018 год (I год реализации) - на 125%, 2019 год (II год реализации) - на 120%, 2020 год (III год реализации) - на 116,7%.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска. Объем финансирования подпрограммы составит 900,000 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

- в 2018 году - 290,000 тыс. рублей;

- в 2019 году - 300,000 тыс. рублей;

- в 2020 году - 310,000 тыс. рублей.

Приложение N 1
к муниципальной программе

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" на 2018 - 2020 годы

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей	Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2016 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
Цель 1 муниципальной программы: формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства
1.	Количество субъектов МСП, из них:		17734	18497	19348	20296
	- средних предприятий	ед.	57	59	61	63
	- малых предприятий	ед.	7962	8559	9335	10011
	- индивидуальных предпринимателей	чел.	9715	9879	9952	10222
Цель 2 муниципальной программы: повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска
2.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	11884,400	14498,200	14603,760	13872,120
Подпрограмма 1 муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске"
3.	Количество субъектов МСП, получивших имущественную и финансовую поддержку	ед.	41	43	45	47
4.	Количество субъектов МСП, получивших консультационно-информационные услуги	ед.	540	545	550	555
5.	Количество конкурсов, выставок-презентаций, проводимых с участием субъектов МСП	ед.	6	8	10	12
Подпрограмма 2 муниципальной программы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске"
6.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов МСП и объемов инвестиций, ненаблюдаемых прямыми статистическими методами)	млн. руб.	5347,900	7636,900	7938,360	6306,420
7.	Индекс физического объема инвестиций в экономику города Смоленска	%	71,3	136,63	92,81	81,88
8.	Количество представителей города Смоленска, принявших участие в выставках, форумах, конференциях, связанных с инвестиционной деятельностью	чел.	11	14	15	16
9.	Количество проектов муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, прошедших процедуру ОРВ	ед.	25	32	35	37
10.	Количество экспертиз в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	ед.	8	10	12	14

Приложение N 2
к муниципальной программе

План
реализации муниципальной программы "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске" на 2018 - 2020 годы

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансирования (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)				Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период
				всего	2018 год	2019 год	2020 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Цель 1 муниципальной программы: формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства
Подпрограмма 1 муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Смоленске"
Цель подпрограммы 1: развитие структуры и рост численности субъектов МСП
Основное мероприятие 1 подпрограммы 1: оказание имущественной и финансовой поддержки субъектам МСП
1.1.	Количество субъектов МСП, получивших имущественную и финансовую поддержку (ед.)	x	x	x	x	x	x	43	45	47
1.2	Предоставление субсидий субъектам МСП (до 3-х лет с момента регистрации) на компенсацию части арендной платы за нежилые помещения немуниципальной формы собственности	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	900,000	300,000	300,000	300,000	x	x	x
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 1		Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	900,000	300,000	300,000	300,000	x	x	x
Основное мероприятие 2 подпрограммы 1: оказание субъектам МСП консультационно-информационных услуг
1.3.	Количество субъектов МСП, получивших консультационно-информационные услуги (ед.)	x	x	x	x	x	x	545	550	555
1.4.	Проведение обучающих семинаров, "круглых столов" по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	195,000	65,000	65,000	65,000	x	x	x
1.5.	Организация работы "Школы молодого предпринимателя" (массовое обучение, проведение семинаров и мастер-классов)	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	45,000	15,000	15,000	15,000	x	x	x
1.6.	Организация и проведение информационной кампании по формированию положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства в обществе	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	165,000	55,000	55,000	55,000	x	x	x
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 1		Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	405,000	135,000	135,000	135,000	x	x	x
Основное мероприятие 3 подпрограммы 1: проведение конкурсов, выставок-презентаций с участием субъектов МСП
1.7.	Количество конкурсов, выставок-презентаций, проводимых с участием субъектов МСП (ед.)	x	x	x	x	x	x	8	10	12
1.8.	Организация проведения выставки-презентации "Предпринимательство города Смоленска"	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	450,000	150,000	150,00	150,000	x	x	x
1.9.	Организация проведения выставки-ярмарки малого и среднего бизнеса города Смоленска	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	145,000	45,000	50,000	50,000	x	x	x
1.10.	Организация и проведение конкурса "Предприниматель года"	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	150,000	50,000	50,000	50,000	x	x	x
Итого по основному мероприятию 3 подпрограммы 1		Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	745,000	245,000	250,000	250,000	x	x	x
Всего по подпрограмме 1				2050,000	680,000	685,000	685,000	x	x	x
2. Цель 2 муниципальной программы: повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска
Подпрограмма 2 муниципальной программы "Создание благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске"
Цель 1 подпрограммы 2: Привлечение инвестиций в экономику города Смоленска
Основное мероприятие 1 цели 1 подпрограммы 2: ознакомление с инвестиционным потенциалом города Смоленска
2.1	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов МСП и объемов инвестиций, ненаблюдаемых прямыми статистическими методами) (тыс. руб.)	x	x	x	x	x	x	7636900,0	7938360,0	6306420,0
2.2	Индекс физического объема инвестиций в экономику города Смоленска (%)	x	x	x	x	x	x	136,63	92,81	81,88
2.3.	Разработка и издание информационно-справочных, аналитических пособий, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития субъектов МСП и инвестиционному потенциалу города	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	600,000	190,000	200,000	210,000	x	x	x
2.4.	Размещение информации об инвестиционных площадках в сети "Интернет"	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	-	-	-	-	-	x	x	x
Итого по основному мероприятию 1 цели 1 подпрограммы 2		Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	600,000	190,000	200,000	210,000	x	x	x
Основное мероприятие 2 цели 1 подпрограммы 2: продвижение города Смоленска, инвестиционных объектов и площадок на презентационных мероприятиях на отечественных и зарубежных выставочных площадках
	Количество представителей города Смоленска, принявших участие в выставках, форумах, конференциях, связанных с инвестиционной деятельностью (чел.)	x	x	x	x	x	x	14	15	16
2.6.	Организация деловых поездок для презентаций инвестиционного потенциала города Смоленска	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	300,000	100,000	100,000	100,000	x	x	x
Итого по основному мероприятию 2 цели 1 подпрограммы 2		Управление инвестиций Администрации города Смоленска	Бюджет города Смоленска	300,000	100,000	100,000	100,000	x	x	x
Цель 2 подпрограммы 2: ОРВ и выявление положений в нормативных правовых актах, принятых Главой города Смоленска, Администрацией города Смоленска, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
Основное мероприятие 1 цели 2 подпрограммы 2: проведение ОРВ и экспертизы в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности
2.7.	Количество проектов муниципальных нормативных правовых актов города Смоленска, прошедших процедуру ОРВ (ед.)	x	x	x	x	x	x	32	35	37
2.8.	Количество экспертиз в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (ед.)	x	x	x	x	x	x	10	12	14
2.9.	Проведение ОРВ	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	-	-	-	-	-	x	x	x
2.10.	Проведение экспертиз	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	-	-	-	-	-	x	x	x
2.11.	Проведение обучающих семинаров по вопросам ОРВ	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	-	-	-	-	-	x	x	x
2.12.	Размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации города Смоленска информации о проведении процедуры ОРВ	Управление инвестиций Администрации города Смоленска	-	-	-	-	-	x	x	x
Итого по основному мероприятию 1 цели 2 подпрограммы 2			-	-	-	-	-
Всего по подпрограмме 2				900,000	290,000	300,000	310,000	x	x	x
Всего по муниципальной программе				2950,000	970,000	985,000	995,000	x	x	x