Постановление Администрации Смоленской Области от 5 октября 2009 г. N 602 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы"

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 27.09.2008 N 520) Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Долгосрочная областная целевая программа
"Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 5 октября 2009 г. N 602)

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Создание беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями, проживающих на территории Смоленской области, к объектам социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Разработчики Программы	Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по культуре, Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области, Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области, Главное управление по делам молодежи Смоленской области
Цель и задачи Программы	целью Программы является повышение доступности объектов социальной инфраструктуры, транспортной доступности и информационных ресурсов для лиц с ограниченными возможностями. Задачами Программы являются: - обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам; - обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к пользованию специализированным автомобильным транспортом, а также автобусами городского сообщения; - обеспечение беспрепятственного доступа слабовидящих к пользованию информационными ресурсами
Целевые показатели Программы	- доля социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для лиц с ограниченными возможностями; - доля учреждений социального обслуживания населения, обеспеченных специализированным автомобильным транспортом для лиц с ограниченными возможностями
Сроки реализации Программы	2010-2012 годы
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 49280 тыс. рублей, в том числе по годам: 2010 год - 1500 тыс. рублей; 2011 год - 22010 тыс. рублей; 2012 год - 25770 тыс. рублей. Источникам# финансирования Программы являются средства федерального бюджета в объеме 1500 тыс. рублей и средства областного бюджета в объеме 47780 тыс. рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Рассматривая инвалидность как один из показателей здоровья населения, следует отметить, что высокий уровень инвалидности в Смоленской области является важнейшей государственной проблемой.

В настоящее время на территории Смоленской области проживает 98 тысяч инвалидов, что составляет около 10 процентов всего населения региона. Смоленская область занимает по показателям инвалидизации населения 24-е место среди субъектов Российской Федерации и 13-е место среди субъектов Центрального федерального округа.

Удельный вес инвалидов (по группам инвалидности), проживающих на территории Смоленской области, в 2008 году составил: инвалиды I группы - 14,93 процента; инвалиды II группы - 45,85 процента; инвалиды III группы - 39,22 процента.

Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, неблагоприятной экологической обстановкой.

При этом в структуре причин первичной инвалидности преобладают заболевания органов кровообращения и злокачественные новообразования. Отмечается увеличение в структуре первичной инвалидности психических расстройств.

Наиболее многочисленными по составу и характерным особенностям взаимодействия с окружающей средой являются четыре основные группы (категории) инвалидов:

- инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, использующие при передвижении вспомогательные средства (кресла-коляски, костыли, ходунки и т.д.) (в Смоленской области проживает около 3400 человек, передвигающихся с помощью кресел-колясок);

- инвалиды с дефектами органа зрения, использующие при ориентации в пространстве трости (в регионе общая численность инвалидов по зрению составляет более 1200 человек);

- инвалиды с дефектами органа слуха (в Смоленской области проживает более 1900 инвалидов по слуху и речи);

- инвалиды со сниженными ментальными возможностями (в Смоленской области проживает более 8500 человек, относящихся к данной категории).

Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.

В настоящее время большинство зданий и сооружений, а также прилегающих к ним территорий не оборудовано специальными приспособлениями для инвалидов (отсутствуют входные группы, внутренние пути перемещения и зоны оказания услуг). Отсутствие низкопольного автотранспорта осложняет передвижение инвалидов.

Из 25 центров социального обслуживания населения в настоящее время только в двух имеется в наличии специальный автомобильный транспорт, предназначенный для обслуживания лиц с ограниченными возможностями.

Реализация мероприятий Программы позволит приспособить функционирующие объекты социальной инфраструктуры к нуждам инвалидов, будет способствовать созданию условий для строительства социально значимых объектов с учетом обеспечения доступности их для лиц с ограниченными возможностями.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является повышение доступности объектов социальной инфраструктуры, транспортной доступности и информационных ресурсов для лиц с ограниченными возможностями.

Задачами Программы являются:

- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам;

- обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к пользованию специализированным автомобильным транспортом, а также автобусами городского сообщения;

- обеспечение беспрепятственного доступа слабовидящих к пользованию информационными ресурсами.

Целевыми показателями Программы являются:

- доля социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для лиц с ограниченными возможностями (в результате реализации Программы 303 социально значимых объекта будут оборудованы техническими и инженерными средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ для лиц с ограниченными возможностями, в том числе:

- в 2010 году - 22 объекта;

- в 2011 году - 130 объектов;

- в 2012 году - 151 объект);

- доля учреждений социального обслуживания населения, обеспеченных специализированным автомобильным транспортом для лиц с ограниченными возможностями (в результате реализации Программы будет приобретено 11 единиц специализированного автомобильного транспорта, оснащенного подъемными устройствами для инвалидов-колясочников, в том числе:

- в 2011 году - 5 единиц;

- в 2012 году - 6 единиц).

В результате реализации Программы на автовокзалах и автостанциях, расположенных на территории Смоленской области, будут размещены информационные табло в форме "Бегущая строка", создан Интернет-сайта# для лиц с ограниченными возможностями, на Интернет-сайте Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области будет создана страница "Служба занятости - инвалидам" с целью обеспечения лиц с ограниченными трудовыми функциями информацией о состоянии регионального рынка труда и предусмотренных для них гарантиях в области занятости, приобретены комплекты специализированного оборудования для Государственного учреждения культуры "Смоленская областная специализированная библиотека для слепых" (компьютер, увеличительная лампа с монитором, читающая машина, брайлевская строка), а также лицензионные программы, предназначенные для использования незрячими специалистами.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 49280 тыс. рублей, в том числе по годам:

2010 год - 1500 тыс. рублей;

2011 год - 22010 тыс. рублей;

2012 год - 25770 тыс. рублей.

Источникам# финансирования Программы являются средства федерального бюджета в объеме 1500 тыс. рублей и средства областного бюджета в объеме 47780 тыс. рублей.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы осуществляет меры по контролю за полным и качественным выполнением мероприятий Программы.

Исполнители Программы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания, проводят анализ и вносят предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, выявляют технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы и разрабатывают предложения по их решению.

Департамент Смоленской области по социальному развитию организует работу исполнителей Программы, осуществляет контроль за выполнением работ и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий.

Реализация Программы осуществляется, в том числе, и на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд Смоленской области, заключаемых исполнителями Программы с подрядчиками в соответствии с федеральным законодательством о закупках для государственных нужд.

Заказчик Программы осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе
"Создание беспрепятственного доступа
лиц с ограниченными возможностями,
проживающих на территории
Смоленской области, к объектам
социальной инфраструктуры" на 2010-2012 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источник финансирования
				всего	в том числе по годам
					2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Задача 1. Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к социально значимым объектам
1.1.	Оборудование 303 зданий и сооружений для беспрепятственного доступа к ним лиц с ограниченными возможностями (согласно адресному списку объектов), в том числе по объектам:	2010-2012 годы		18500	1500	8000	9000	областной бюджет
1.1.1.	Здравоохранения - 22	2010-2012 годы	Департамент Смоленской области по здравоохранению	3500	1500	1000	1000	областной бюджет
1.1.2.	Образования - 65	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по образованию и науке	3800	-	1800	2000	областной бюджет
1.1.3.	Социальной защиты населения - 59	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	2600	-	1200	1400	областной бюджет
1.1.4.	Культуры - 12	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по культуре	1700	-	800	900	областной бюджет
1.1.5.	Физкультуры и спорта - 20	2011-2012 годы	Главное управление по физической культуре и спорту Смоленской области	700	-	300	400	областной бюджет
1.1.6.	Органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области - 12	2011-2012 годы	органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию)	1100	-	500	600	областной бюджет
1.1.7.	Семейной и молодежной политики - 15	2011-2012 годы	Главное управление по делам молодежи Смоленской области	700	-	300	400	областной бюджет
1.1.8.	Службы занятости - 50	2011-2012 годы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области	2900	-	1400	1500	областной бюджет
1.1.9.	Почтовой связи - 17	2011-2012 годы	Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области	1500	-	700	800	федеральный бюджет
Задача 2. Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к пользованию специализированным автомобильным транспортом, а также автобусами городского сообщения
2.1.	Приобретение специализированного автомобильного транспорта для 11 учреждений социального обслуживания населения	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	17700	-	7500	10200	областной бюджет
2.2.	Приобретение низкопольного специализированного автомобильного транспорта	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	11400	-	5400	6000	областной бюджет
Задача 3. Обеспечение беспрепятственного доступа слабовидящих к пользованию информационными ресурсами
3.1.	Обеспечение беспрепятственного доступа слабовидящих к пользованию информационными ресурсами, в том числе:	2011-2012 годы		1680	-	1110	570	областной бюджет
3.1.1.	Размещение на автовокзалах и автостанциях, расположенных на территории Смоленской области, информационных табло в форме "Бегущая строка"	2011 год	Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области	700	-	700		областной бюджет
3.1.2.	Создание Интернет-сайта для лиц с ограниченными возможностями	2011-2012 годы	Главное управление информационных технологий и связи Смоленской области	250	-	100	150	областной бюджет
3.1.3.	Создание на Интернет-сайте Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области страницы "Служба занятости - инвалидам" с целью обеспечения лиц с ограниченными трудовыми функциями информацией о состоянии регионального рынка труда и предусмотренных для них гарантиях в области занятости	2011-2012 годы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области	30	-	10	20	областной бюджет
3.1.4.	Приобретение комплекта специализированного оборудования для Государственного учреждения культуры "Смоленская областная специализированная библиотека для слепых"	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по культуре	350	-	150	200	областной бюджет
3.1.5.	Приобретение лицензионных программ, предназначенных для использования незрячими специалистами, для Государственного учреждения культуры "Смоленская областная специализированная библиотека для слепых"	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по культуре	350	-	150	200	областной бюджет
Итого				49280	1500	22010	25770