Решение Смоленского городского Совета от 19 декабря 2007 г. N 723 "Об учреждении финансового органа Администрации города Смоленска - Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г., 30 июня 2009 г., 7 мая 2010 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Смоленска, Смоленский городской Совет решил:

1. Учредить финансовый орган Администрации города Смоленска - Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.

2. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом органе Администрации города Смоленска.

3. Рекомендовать Администрации города Смоленска привести свои муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим решением.

4. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2008 года.

Глава города Смоленска

В.Н. Халецкий

Положение
о финансовом органе Администрации города Смоленска
(утв. решением Смоленского городского Совета от 19 декабря 2007 г. N 723)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2008 г., 30 июня 2009 г., 7 мая 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовым органом Администрации города Смоленска является Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска (далее - Управление), осуществляющее составление и организацию исполнения бюджета города Смоленска.

1.2. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами Федерального казначейства, иными федеральными правовыми актами, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, Уставом города Смоленска, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления города Смоленска, общественными объединениями, организациями и иными хозяйствующими субъектами в пределах своей компетенции.

1.4. Полное официальное наименование Управления - Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска.

Сокращенное наименование Управления - ФКУ Администрации города Смоленска.

1.5. Управление учреждается решением Смоленского городского Совета в соответствии с федеральным и областным законодательством.

1.6. Управление подотчетно Главе города Смоленска, а также финансовому органу Смоленской области в пределах его компетенции.

Контроль за работой Управления осуществляет первый заместитель Главы города Смоленска.

1.7. Структуру и штатное расписание Управления утверждает Глава города Смоленска.

Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города Смоленска. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

В случае отсутствия начальника Управления руководство осуществляется одним из его заместителей.

Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Смоленска по представлению начальника Управления.

1.8. Управление является юридическим лицом, наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебного пользования, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

1.9. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных по бюджетной смете на год.

1.10. Управление вправе издавать приказы по вопросам составления и организации исполнения бюджета города Смоленска в пределах своей компетенции.

1.11. Юридический адрес Управления: 214000, город Смоленск, улица Октябрьской революции, дом 1/2.

2. Полномочия Управления

2.1. Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Смоленска в пределах своей компетенции.

2.1.2. Составляет проект бюджета города Смоленска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и утвержденным на очередной финансовый год прогнозом социально-экономического развития города Смоленска, среднесрочный финансовый план города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета об исполнении бюджета города Смоленска.

2.1.3. Организует на основе единства кассы казначейское исполнение бюджета города Смоленска в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законодательством, Положением о бюджетном процессе в городе Смоленске и иными нормативными правовыми актами.

2.1.4. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города Смоленска.

2.1.5. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетной росписи главными распорядителями бюджетных средств, включая внесение изменений в нее.

2.1.6. Формирует и доводит до главных распорядителей бюджетных средств города Смоленска объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью города Смоленска.

2.1.7. Представляет сводный реестр расходных обязательств города Смоленска в финансовый орган Смоленской области в установленные им сроки.

2.1.8. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.

2.1.9. Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами администраторов доходов бюджета города Смоленска, получателей средств бюджета города Смоленска, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

2.1.10. Устанавливает порядки открытия и ведения лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета города Смоленска, для отражения операций по источникам финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

В соответствии с утвержденными порядками открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Смоленска, администраторов доходов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

2.1.11. Осуществляет управление бюджетными средствами на едином счете бюджета города Смоленска.

2.1.12. Осуществляет в установленном им порядке санкционирование и приостановление санкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств города Смоленска и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска, лицевые счета которых открыты в Управлении.

2.1.13. Разрабатывает проект прогнозных показателей бюджета города Смоленска, осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов.

2.1.14. Согласовывает решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов, подлежащих зачислению в бюджет города Смоленска, или об отказе в их предоставлении.

2.1.15. Участвует в разработке тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями города Смоленска.

2.1.16. Осуществлять анализ и готовить заключения по инвестиционным проектам, контрактам и другим документам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.17. Осуществляет планирование и ведет учет выделенных средств резервного фонда Администрации города Смоленска.

2.1.18. Осуществляет проверку сводных бюджетных смет главных распорядителей бюджетных средств города Смоленска в соответствии с решением о бюджете города Смоленска, сводной бюджетной росписью, бюджетной классификацией.

2.1.19. Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований города Смоленска, программу муниципальных гарантий города Смоленска, программу предоставления бюджетных кредитов.

2.1.20. Устанавливает порядок осуществления анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии города Смоленска.

2.1.21. Ведет учет выданных муниципальных гарантий города Смоленска, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями города Смоленска, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

2.1.22. Ведет муниципальную долговую книгу города Смоленска и осуществляет учет информации о долговых обязательствах города Смоленска. Устанавливает порядок и срок внесения изменений в муниципальную долговую книгу города Смоленска.

2.1.23. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.23 пункта 2.1 раздела 2

2.1.24. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.24 пункта 2.1 раздела 2

2.1.25. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств получателей бюджетных средств города Смоленска.

2.1.26. Устанавливает порядки ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Смоленска, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города Смоленска, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

2.1.27. Устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Смоленска предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования) при организации исполнения бюджета города Смоленска по расходам.

2.1.28. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета города Смоленска в текущем финансовом году.

2.1.29. Ведет бюджетный учет как орган, организующий исполнение бюджета города Смоленска, главный распорядитель и получатель бюджетных средств города Смоленска, администратор доходов и администратор источников финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

2.1.30. Принимает бюджетную отчетность в установленные им сроки от главных распорядителей и получателей бюджетных средств города Смоленска, администраторов доходов и администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Смоленска.

2.1.31. Осуществляет методическое руководство по обеспечению бюджетного учета, бюджетного планирования главными распорядителями и получателями бюджетных средств города Смоленска.

2.1.32. Составляет и представляет сводную бюджетную отчетность в финансовый орган Смоленской области в установленные им сроки.

2.1.33. Подготавливает годовой отчет об исполнении бюджета города Смоленска для представления в Смоленский городской Совет в установленном им порядке.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 июня 2009 г. N 1174 подпункт 2.1.34 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.34. Участвует в установленном порядке и в пределах своей компетенции в проведении ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города Смоленска.

2.1.35. Обеспечивает в установленном порядке исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Смоленска, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Администрации города Смоленска по исполнению муниципальной функции "Исполнение судебных актов по искам к бюджету города Смоленска о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Смоленска либо их должностных лиц" и Административный регламент Администрации города Смоленска по исполнению муниципальной функции "Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Смоленска по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений", утвержденные постановлением Администрации города Смоленска от 21 декабря 2009 г. N 1550-адм

2.1.36. Участвует в разработке регламента работы в системе автоматизации бюджетного процесса, который утверждается приказом начальника Управления. Определяет состав задач, подлежащих автоматизации, разрабатывает общесистемные принципы создания автоматизированной информационной системы Управления и концептуальные решения по всем видам ее обеспечения.

Готовит предложения по развитию и улучшению информационного обеспечения Управления.

Осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации.

2.1.37. Организует профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации работников Управления.

2.1.38. Рассматривает в пределах своей компетенции предложения, заявления и жалобы граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

2.1.39. Обеспечивает в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации применение мер принуждения к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

2.1.40. Обеспечивает защиту интересов города Смоленска в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по искам, предъявляемым к казне города Смоленска.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 9 декабря 2008 г. N 1043 раздел 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.40.1, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

2.1.40.1. Устанавливает порядок осуществления бюджетными учреждениями города Смоленска операций со средствами от приносящей доход деятельности в соответствии со сметой доходов и расходов и осуществляет контроль за использованием указанных средств.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 июня 2009 г. N 1174 раздел 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.40.2, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

2.1.40.2. Осуществляет организацию работы по выпуску, размещению, обслуживанию и погашению муниципального облигационного займа города Смоленска в форме документарных ценных бумаг на предъявителя.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 30 июня 2009 г. N 1174 раздел 2 настоящего Положения дополнен подпунктом 2.1.40.3, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

2.1.40.3. Принимает участие в формировании муниципального задания главными распорядителями бюджетных средств в порядке, установленном Администрацией города Смоленска.

Информация об изменениях:

Решением Смоленского городского Совета от 7 мая 2010 г. N 37 настоящее Положение дополнено подпунктом 2.1.40.4, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

2.1.40.4. Устанавливает порядок осуществления получателями средств бюджета города Смоленска операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, и осуществляет открытие соответствующих лицевых счетов для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

2.1.41. Осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Смоленской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

2.2. Начальник Управления осуществляет следующие полномочия:

2.2.1. Организует и осуществляет на принципах единоначалия общее руководство и контроль за деятельностью Управления.

2.2.2. Дает указания по вопросам деятельности Управления, обязательные для исполнения всеми работниками Управления, и контролирует их исполнение.

2.2.3. Согласовывает проекты правовых актов, принимаемых Администрацией города Смоленска, в пределах своей компетенции.

2.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

2.2.5. Утверждает сводную бюджетную роспись города Смоленска.

2.2.6. Утверждает и исполняет бюджетную смету на содержание Управления в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.2.7. Применяет меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2.8. Обеспечивает соблюдение работниками Управления служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

2.2.9. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации.

2.2.10. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Управления к присвоению почетных званий и награждению.

2.2.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

3. Права Управления

3.1. Управление имеет право:

3.1.1. Запрашивать в установленном порядке и получать от органов государственной власти, структурных подразделений Администрации города Смоленска, предприятий, учреждений и организаций материалы, отчеты, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

3.1.2. Издавать приказы в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Смоленской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска.

3.1.3. Выдавать (отзывать) в установленном порядке главным распорядителям и получателям бюджетных средств города Смоленска генеральные разрешения, разрешения и дополнения к ним на открытие счетов по учету средств, полученных от деятельности, приносящей доход.

3.1.4. Проводить документальные ревизии и проверки в пределах своей компетенции.

Разрабатывать обязательные к исполнению рекомендации по устранению выявленных нарушений.

3.1.5. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4. Ответственность Управления

4.1. Управление несет ответственность за:

4.1.1. Нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.1.2. Несвоевременное представление бюджетной, бухгалтерской, налоговой, статистической и иной отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.1.3. Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации при размещении муниципальных заказов.

4.1.4. Несвоевременное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.1.5. Разглашение сведений, составляющих государственную и иную служебную тайну.

4.1.6. Невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на Управление полномочий.

5. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация или ликвидация Управления осуществляются Смоленским городским Советом в соответствии с действующим законодательством.