Постановление Администрации Смоленской области от 14 октября 2008 г. N 568 "Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 6 апреля, 18, 26 мая, 8 сентября 2009 г.

В соответствии со статьей 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 N 93 "Об утверждении Положения о Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 30.12.2005 N 385 "О внесении изменений в некоторые правовые акты Администрации Смоленской области";

- постановление Администрации Смоленской области от 07.06.2006 N 209 "О внесении изменения в Положение о Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области".

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Положение
о Департаменте экономического развития и торговли Смоленской области

С изменениями и дополнениями от:

23 января, 6 апреля, 18, 26 мая, 8 сентября 2009 г.

ГАРАНТ:

О структуре и штатном расписании Департамента экономического развития и торговли Смоленской области см. распоряжение Администрации Смоленской области от 11 января 2009 г. N 1-р/адм

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 мая 2009 г. N 301 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент экономического развития и торговли Смоленской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере экономики, инвестиционной деятельности, внешнеэкономических связей, развития малого бизнеса, торговли, общественного питания, лицензирования отдельных видов деятельности, промышленности, инновационной деятельности, реализации приоритетных национальных проектов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 23 января 2009 г. N 17 в пункт 1.2 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере:

- государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области;

- регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков;

- поддержки малого и среднего предпринимательства и торговли;

- осуществления межрегиональных и внешнеэкономических связей;

- организации региональных лотерей и их проведения на территории Смоленской области;

- решения вопросов, связанных с реализацией государственной инновационной политики на территории Смоленской области.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области и настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными органами, организациями и учреждениями.

1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства.

1.7. Полное официальное наименование: Департамент экономического развития и торговли Смоленской области.

1.8. Местонахождение Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Экономический анализ и прогнозирование социально-экономического развития Смоленской области.

2.2. Разработка предложений по формированию региональной политики, направленной на экономическое развитие Смоленской области, в соответствии с планами развития экономики Российской Федерации.

2.3. Разработка и осуществление мер организационного, финансового, экономического и правового характера, обеспечивающих реализацию региональной политики в сфере экономики.

2.4. Участие в разработке и реализации государственных инвестиционных программ.

2.5. Формирование и реализация региональной политики, направленной на повышение социально-экономического развития Смоленской области, содействие формированию рыночных отношений и развитию рыночной инфраструктуры.

2.6. Формирование и реализация региональной политики в сфере развития малого бизнеса, торговли, потребительского рынка и сферы услуг, а также регулирования цен в пределах предоставленных полномочий.

2.7. Реализация на территории Смоленской области государственной политики в сфере лицензирования и подакцизных товаров в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.

2.8. Координация внешнеэкономических и межрегиональных экономических связей.

2.9. Разработка предложений по формированию региональной инвестиционной политики.

2.10. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10 раздела 2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 23 января 2009 г. N 17 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.11

2.11. Контроль, координация и анализ деятельности органов исполнительной власти Смоленской области по вопросам, связанным с реализацией приоритетных национальных проектов в Смоленской области.

3. Функции Департамента

3.1. Формирует и осуществляет мониторинг выполнения:

- стратегии социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу;

- программы социально-экономического развития Смоленской области на среднесрочную перспективу.

3.2. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития Смоленской области, в том числе сводный финансовый баланс Смоленской области, и осуществляет анализ их выполнения.

3.3. Формирует основные направления бюджетной и налоговой политики Смоленской области на очередной финансовый год.

3.4. Разрабатывает предложения, направленные на совершенствование налогового законодательства, и осуществляет мониторинг практики его применения налогоплательщиками.

3.5. Осуществляет комплексный анализ и мониторинг социально-экономического развития муниципальных образований Смоленской области, а также Смоленской области в целом.

3.6. Принимает участие в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год в части расчета показателей для формирования его доходной и расходной частей.

3.7. Формирует показатели для доклада Губернатора Смоленской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Смоленской области за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.

3.8. Осуществляет проведение экспертизы и подготовку заключений по проектам ведомственных целевых программ, а также проведение экспертизы проектов докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования.

3.9. Осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке, оценке и реализации ведомственных целевых программ в установленных сферах деятельности.

3.10. Осуществляет рассмотрение обращений, подготовку предложений в целях разработки проекта областного закона о предоставлении налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков.

Осуществляет оценку эффективности использования налогоплательщиками налоговых льгот, включая оценку потерь областного бюджета.

3.11. Осуществляет подготовку заседаний:

- Межведомственной комиссии при Администрации Смоленской области по налоговой политике;

- Комиссии по инвестиционной политике при Администрации Смоленской области;

- Комиссии при Администрации Смоленской области по отбору муниципальных образований Смоленской области для предоставления субсидий на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Смоленской области;

- Экономического совета при Администрации Смоленской области.

3.12. Участвует в информационно-аналитическом обеспечении деятельности Комиссии при Администрации Смоленской области по повышению результативности бюджетных расходов.

3.13. Осуществляет разработку проектов долгосрочных областных целевых программ по направлению деятельности Департамента, а также обобщение и оценку концепций проектов программ, разрабатываемых отраслевыми органами исполнительной власти Смоленской области, готовит заключения по ним.

3.14. Осуществляет ведение перечней долгосрочных областных и ведомственных целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 23 января 2009 г. N 17 в пункт 3.15 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Осуществляет ежеквартальный мониторинг хода выполнения на территории Смоленской области федеральных целевых программ, долгосрочных областных целевых программ, мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы, ведомственных целевых программ, а также реализации приоритетных национальных проектов.

3.16. Осуществляет анализ текущей ситуации в инвестиционной сфере, складывающихся тенденций и перспектив ее развития, выявляет основные проблемы, влияющие на развитие инвестиционной сферы, подготавливает предложения по их решению.

3.17. Формирует предложения по совершенствованию форм государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области.

3.18. Участвует в формировании государственной политики регулирования субъектов естественных монополий при реализации ими инвестиционных программ.

3.19. Вносит в Администрацию Смоленской области предложения о разработке схем территориального планирования Смоленской области.

3.20. Формирует предложения по определению зон экономического развития Смоленской области.

3.21. Способствует формированию и поддержанию на региональном, российском и международном уровнях позитивного имиджа Смоленской области как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности.

3.22. Систематизирует и обобщает информацию о земельных участках, пригодных для использования в качестве площадок для размещения новых производств, и доводит ее до сведения потенциальных инвесторов.

3.23. Принимает участие в разработке и реализации на территории Смоленской области программ развития, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства.

3.24. Принимает участие в разработке и реализации на территории Смоленской области концессионных соглашений.

3.25. Участвует в подготовке предложений о целесообразности приобретения в собственность Смоленской области земельных участков.

3.26. Подготавливает обоснованные предложения по установлению в составе расходов областного бюджета на соответствующий финансовый год объема денежных средств, направляемых на государственную поддержку инвестиционной деятельности, в том числе по результатам проведенных конкурсов на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета.

3.27. Осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов инвесторами, которые получают государственную поддержку инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета на основании областного закона "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области".

3.28. Организует проведение и участвует в экспертизе инвестиционных проектов, претендующих на присвоение статуса одобренного проекта.

3.29. Предоставляет из областного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям в целях реализации одобренных инвестиционных проектов Смоленской области.

3.30. Организует проведение конкурсов на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета и конкурсных отборов уполномоченных институтов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 23 января 2009 г. N 17 в пункт 3.31 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.31. Участвует в разработке и оказании содействия в реализации областных целевых программ, направленных на развитие инвестиционной деятельности, защиту инвестиций и имущественных интересов инвесторов, а также на развитие инновационной деятельности.

3.32. Оказывает методическую, информационную и организационную поддержку субъектам инвестиционной деятельности.

3.33. Предоставляет инвесторам государственную поддержку инвестиционной деятельности в форме сопровождения инвестиционных проектов.

3.34. Формирует информационную систему инвестиционных проектов, реализуемых на территории Смоленской области.

3.35. Осуществляет работу с инвесторами в целях формирования предложений по размещению объектов, предназначенных для реализации на коммерческой основе, и осуществляет подбор земельных участков.

3.36. Участвует в разработке предложений по инвестиционному сотрудничеству с иностранными юридическим и физическими лицами, международными организациями, по осуществлению совместных проектов и программ.

3.37. Взаимодействует с международными коммерческими и общественными организациями по вопросам привлечения инвестиций в предприятия Смоленской области.

Сотрудничает в установленном порядке в пределах своей компетенции с международными экономическими, финансовыми, общественными организациями по вопросам внешнеэкономической деятельности.

3.38. Осуществляет взаимодействие с институциональными инвесторами (банками, страховыми компаниями, негосударственными пенсионными фондами, фондами прямых инвестиций и т.д.) на территории Смоленской области.

3.39. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.39 раздела 3

3.40. Популяризирует и развивает инструменты финансового рынка (лизинг, гарантии, ипотека, венчурные фонды, корпоративные облигации и т.д.) для финансирования предприятий Смоленской области и региональных программ.

3.41. Организовывает проведение выставок, ярмарок, презентаций различных проектов в соответствии с планами работы Департамента, а также проводит конференции и семинары по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.42. Осуществляет работу с предприятиями, находящимися в состоянии банкротства, в части использования их материально-технической базы как инвестиционной площадки для привлечения потенциальных инвесторов.

3.43. Осуществляет ведение государственного реестра региональных лотерей, проводимых на территории Смоленской области, а также согласовывает решения о проведении региональных государственных лотерей.

3.44. Осуществляет координацию зарубежных экономических связей Администрации Смоленской области с представительствами иностранных государств, международными организациями и ассоциациями.

3.45. Взаимодействует в установленном порядке с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, зарубежными дипломатическими и консульскими учреждениями Российской Федерации, зарубежными торговыми и иными представительствами Российской Федерации, дипломатическими и консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации, представительствами субъектов Российской Федерации в Смоленской области по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.46. Обеспечивает координацию деятельности и анализ тенденций развития малого и среднего предпринимательства, обобщает предложения и рекомендации по основным направлениям и формам поддержки субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляет разработку проекта областной целевой программы, а также проектов нормативных правовых актов, связанных с осуществлением единой политики поддержки малого и среднего предпринимательства в Смоленской области.

3.47. Ведет реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.48. Взаимодействует с международными коммерческими и общественными организациями в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

3.49. Осуществляет на территории Смоленской области в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

3.50. Разрабатывает план, предусматривающий организацию розничных рынков на территории Смоленской области, и осуществляет формирование и ведение реестра розничных рынков в установленном Департаментом порядке.

3.51. Запрашивает и получает у исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области в целях определения потребностей Смоленской области в розничных рынках того или иного типа информацию и материалы о необходимости обеспечения населения соответствующего муниципального образования Смоленской области теми или иными товарами.

3.52. Осуществляет на территории Смоленской области в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований, установленных действующим федеральным и областным законодательством в сфере организации и работы розничных рынков.

3.53. Участвует в пределах своей компетенции совместно с государственными контрольными (надзорными) органами в проведении проверок деятельности предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

3.54. Разрабатывает предложения по совершенствованию механизма регулирования цен на продукцию, товары и услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации. Осуществляет государственное регулирование цен в пределах предоставленных полномочий, а также государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент исполнения Департаментом экономического развития и торговли Смоленской области государственной функции "Проведение проверок при осуществлении контроля за применением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями цен (тарифов), подлежащих государственному регулированию", утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 31 декабря 2009 г. N 838

3.55. Осуществляет в пределах своих полномочий согласование начальной цены государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Смоленской области.

3.56. Осуществляет на территории Смоленской области государственный контроль за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

3.57. Осуществляет прием и обработку деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, проверку достоверности сведений, указанных в декларациях, а также анализ объемов реализации на территории Смоленской области алкогольной продукции, в том числе местного производства.

3.58. Выдает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, лицензии на осуществление на территории Смоленской области деятельности по производству, хранению и поставкам спиртосодержащей непищевой продукции.

3.59. Выдает лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

3.60. Обеспечивает рассмотрении заявлений о предоставлении лицензий (копий лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, принимает в установленном порядке решения об их выдаче или об отказе в их выдаче, осуществляет регистрацию, приостановление и возобновление действия лицензий, переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, оформление и подачу документов в суд об аннулировании лицензий.

3.61. Контролирует осуществление на территории Смоленской области лицензирования видов деятельности, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к ведению органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и иных видов деятельности, полномочия по осуществлению лицензирования которых переданы Департаменту федеральными органами исполнительной власти на основе соответствующих соглашений, заключенных с Администрацией Смоленской области.

3.62. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Смоленской области.

3.63. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.64. Осуществляет в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.65. Осуществляет координацию деятельности областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

3.66. Осуществляет в пределах своих полномочий организационное, правовое, финансово-хозяйственное, материально-техническое и информационно-технологическое обеспечение, кадровую работу, собственный документооборот и делопроизводство.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 23 января 2009 г. N 17 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.66.1

3.66.1. Координирует и осуществляет контроль за своевременной подготовкой и проведением органами исполнительной власти Смоленской области мероприятий, связанных с реализацией приоритетных национальных проектов.

3.67. Участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.68. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.

4. Права Департамента

Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, у государственных, иных органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.

4.2. Передавать в установленном порядке информацию государственным органам и организациям в пределах их компетенции.

4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также иных государственных органов, расположенных на территории Смоленской области, использовать государственные системы связи и коммуникаций.

4.4. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.5. Представлять по поручению Губернатора Смоленской области и Администрации Смоленской области интересы Смоленской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

5. Организация деятельности Департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 сентября 2009 г. N 527 в пункт 5.1 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 сентября 2009 г. N 527 пункт 5.2 раздела 5 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей устанавливается штатным расписанием.

Исполнение обязанностей начальника Департамента во время его отсутствия возлагается на одного из заместителей отдельным правовым актом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 сентября 2009 г. N 527 в пункт 5.3 раздела 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Начальник Департамента:

5.3.1. Осуществляет руководство Департаментом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

5.3.2. Издает в установленном порядке распоряжения, приказы, дает указания, обязательные для выполнения работниками Департамента, утверждает должностные регламенты, положения о структурных подразделениях Департамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

5.3.3. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

5.3.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников Департамента.

5.3.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Департамента с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.3.6. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.3.7. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента трудовой дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.8. Распоряжается в установленном порядке денежными средствами Департамента.

5.3.9. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

5.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет, ведет отчетность.

5.5. В Департаменте образуется коллегия, состав которой утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.