Постановление Администрации г. Смоленска от 30 апреля 2010 г. N 790-адм "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250, в целях координации разработки и реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ.

2. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. Главы города Смоленска

Н.А. Зверева

Порядок
проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 30 апреля 2010 г. N 790-адм)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ (далее - программ) города Смоленска.

Оценка эффективности программ осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также с целью создания условий и предпосылок для оптимизации управления муниципальными финансами, перераспределения финансовых ресурсов в пользу наиболее эффективных направлений, сокращения малоэффективных, необоснованных бюджетных расходов.

1.2. Оценка эффективности и результативности реализации программ проводится по итогам их реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации программ.

1.3. Оценка эффективности реализации программ производится структурными подразделениями Администрации города Смоленска, организующими реализацию программ (далее - структурное подразделение).

2. Механизм оценки эффективности и результативности реализации программ

2.1. Структурные подразделения ежегодно готовят доклады о ходе реализации программ и использовании финансовых средств и до 20 февраля представляют их в управление по инвестициям Администрации города Смоленска (далее - управление по инвестициям). В докладе отражаются качественные и количественные результаты выполнения программы в соответствии с критериями эффективности программы, приводится анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к фактическим объемам расходов.

2.2. Доклад о ходе реализации программы и использовании финансовых средств должен содержать:

- сведения о результатах реализации программы за отчетный финансовый год (анализ показателей результативности программы) (приложение N 1);

- анализ объемов финансирования мероприятий программы (приложение N 2);

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий (приложение N 3);

- оценку эффективности результатов реализации программы (приложение N 4);

- сведения о количестве внесенных изменений в программу;

- сведения о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

- информацию о причинах отклонения показателей от плановых значений;

- сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов.

2.3. Управление по инвестициям с учетом материалов, полученных от структурного подразделения, готовит сводный доклад о ходе реализации программ за отчетный период и до 1 апреля текущего года представляет его с результатами оценки эффективности реализации программ и докладом, представленными структурными подразделениями, в Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска (далее - Финансово-казначейское управление).

2.4. Финансово-казначейское управление рассматривает представленные материалы, готовит по ним предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования программ или об их прекращении и в срок до 15 апреля текущего года совместно со структурным подразделением направляет их на рассмотрение комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - комиссия).

2.5. Комиссия на основании представленных материалов проводит окончательную оценку эффективности результатов выполнения программ с принятием решения по каждой программе (приложение N 5):

- о снижении или повышении эффективности программы;

- о неэффективности программы;

- о продолжении реализации программы;

- о необходимости внесения изменений и/или дополнений в программу;

- о выполнении программы и завершении ее финансирования;

- о досрочном прекращении или приостановлении реализации программы.

2.6. Снижение эффективности реализации программы является основанием для уменьшения средств, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию программы.

Повышение эффективности реализации программы является основанием для увеличения средств, выделяемых в очередном финансовом году на реализацию программы.

2.7. Снижение эффективности программы может являться основанием для принятия решения о приостановлении или прекращении действия программы.

2.8. В случае если по результатам оценки эффективность программы снизилась (повысилась) по сравнению с предыдущим годом, структурное подразделение на основании выводов комиссии может внести Главе города Смоленска (готовит проект правового акта) одно из следующих предложений:

- о сокращении (увеличении), начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы;

- о приостановлении реализации программы;

- о досрочном прекращении реализации программы.

2.9. После подписания Главой города Смоленска правового акта о внесении изменений в программу, утвержденную постановлением Администрации города Смоленска, структурное подразделение готовит соответствующие изменения в бюджет города для утверждения Смоленским городским Советом.

2.10. При сокращении в течение финансового года объемов финансирования на реализацию программы до нуля структурное подразделение готовит проект правового акта о приостановлении действия программы на период до возобновления ее финансирования.

2.11. В случае принятия решения о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующей программы муниципальных контрактов в бюджете города Смоленска предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

2.12. При необходимости структурные подразделения могут вносить на рассмотрение комиссии предложения с соответствующим обоснованием:

- о продлении срока реализации программы (если срок истекает в текущем году);

- о смене заказчика (координатора) программы, об изменении форм и методов реализации программы;

- о внесении изменений и дополнений в программу;

- о приостановлении действия программы;

- о досрочном прекращении реализации программы.

2.13. Решение о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее чем за один месяц до дня составления проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год (до 1 августа текущего года).

2.14. Изменения и дополнения в программы, а также решения о прекращении программы или приостановлении ее действия принимаются (утверждаются) тем органом местного самоуправления, который принял (утвердил) программу в установленном порядке.

2.15. Управление по инвестициям готовит сводный доклад о ходе реализации программ за отчетный период нарастающим итогом с начала года и размещает совместно с комитетом по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска на официальном сайте Администрации города Смоленска.

3. Критерии оценки эффективности реализации программы

3.1. Оценка эффективности реализации программы представляет собой определение степени достижения запланированных результатов.

3.2. Критериями оценки эффективности реализации программы являются:

3.2.1. Степень достижения заявленных результатов реализации программы по итогам за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации;

3.2.2. Отклонение достигнутых показателей от плановых;

3.2.3. Динамика расходов на реализацию мероприятий программы.

3.3. Оценка эффективности реализации программы производится с учетом особенностей программы на основе сопоставления в динамике фактически достигнутых результатов (экономических, экологических, социальных, бюджетных) с их плановыми значениями, утвержденными в программе.

3.4. По результатам оценки эффективности реализации программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность находится на уровне предыдущего года;

- эффективность повысилась по сравнению с предыдущим годом.

3.5. Бюджетная эффективность оценивается как соотношение финансового результата выполнения программы (экономия бюджетных средств, дополнительные поступления налогов и платежей в бюджет города и другие показатели) и затрат за счет бюджета города, связанных с реализацией программы.

3.6. Экономическая эффективность отражает соотношение экономического результата выполнения программы в виде прироста объема производства продукции и оказания услуг организациями, подведомственными органу местного самоуправления, и объема всех затрат, связанных с реализацией программы, в том числе не входящих непосредственно в программу.

3.7: Экологическая эффективность - это снижение степени негативного воздействия различных факторов на окружающую среду, на здоровье населения.

3.8. Социальная эффективность - это повышение уровня и качества жизни посредством удовлетворения материальных, духовных, социальных потребностей населения города или отдельных его групп.

Приложение N 1

к Порядку

              Анализ показателей результативности программы

           "_________________________________________________"

                          (название программы)

                    за "______________________"

                        (за период реализации)

N п/п	Наименование показателя (критерия эффективности программы)	Единица измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение (+/-)	Выполнение (%)	*Примечание
1.	Показатель 1
2.	Показатель 2
...	...

     * Причины отклонения показателей от плановых значений.

     Со 2-го года и последующих лет - отклонение от показателей предыдущего года.

Приложение N 2

к Порядку

           Анализ объемов финансирования мероприятий программы

           "_________________________________________________"

                          (название программы)

                    за "______________________"

                        (за период реализации)

N п/ п	Наименование задачи, мероприятия	Объем финансирования, тыс.руб.				Исполнитель мероприятия	Источники фиксирования
		плановое значение	фактическое значение	отклонение (+/ -)	выполнение (%)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Мероприятие 1
2.	Мероприятие 2
3.	Мероприятие 3
. . .	...
Итого по программе						X	X
в том числе:						X	X
бюджет города						X	X
бюджеты вышестоящих уровней						X	X
привлеченные средства						X	X
Справочно:						X
капитальные расходы:						X	X
в т.ч.: незавершенное строительство						X	X
объем кредиторской задолженности		X		X	X	X	X

Приложение N 3

к Порядку

      Информация о ходе и полноте выполнения программных мероприятий

           "_________________________________________________"

                          (название программы)

                    за "______________________"

                        (за период реализации)

N п/п	Наименование мероприятия	Единица измерения	Плановое значение	Фактическое значение	Отклонение фактического значения от планового		Изменение к показателю предшествующего года		Примечание*
					(+ /-)	%	(+/-)	%
1.
2.
3.
...	...

     * Обоснование  причин отклонения фактического выполнения мероприятий

программы  от  их  планового  значения,  со  2-го  года и последующих лет

реализации  -  также  обоснование  причин   отклонения   от   показателей

предыдущего года.

Приложение N 4

к Порядку

          Оценка эффективности результатов реализации программы

           "_________________________________________________"

                          (название программы)

                               за 201___ год

Перечень показателей эффективности	Единица измерения	Фактическое значение показателей эффективности	Выполнение показателей эффективности, %	Отклонение от значений показателей эффективности предыдущего года*, %	Объем финансирования программы			Выводы об эффективности программы
					план, тыс. руб.	факт, тыс. руб.	%
Показатель 1
Показатель 2
Показатель 3

     * Заполняется, начиная со 2-го года реализации программы.

Приложение N 5

к Порядку

     Оценка эффективности результатов выполнения программ за 201__ год

N п/п	Наименование программы	Показатели эффективности, перечень и фактическое значение	Выполнение показателей эффективности, %	Отклонение от значений показателей эффективности предыдущего года*, %	Объем финансирования программы (тыс.руб.), выполнение планового показателя программы (%)	Выводы об эффективности программы	Предложение комиссии по дальнейшей реализации программы
1.		Показатель 1
		Показатель 2
		Показатель 3
2.		Показатель 1
		Показатель 2
		Показатель 3

     * Заполняется начиная со 2-го года реализации программы.