Постановление Администрации Смоленской области от 15 октября 2008 г. N 572 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2009 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 5 октября 2009 г., 12 августа, 28 сентября 2010 г., 15 февраля 2011 г.

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2009 - 2013 годы (далее также - Программа).

Губернатора Смоленской области

С.В. Антуфьев

Долгосрочная областная целевая программа
"Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2009 - 2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 15 октября 2008 г. N 572)

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 5 октября 2009 г., 12 августа, 28 сентября 2010 г., 15 февраля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 586 в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2009 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 года N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Разработчики Программы	Департамент Смоленской области по социальному развитию
Цели и задачи Программы	основными целями Программы являются: - снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов; - создание условий для улучшения качества жизни инвалидов. Задачами Программы являются: - содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов; - расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов; - оказание материальной помощи инвалидам; - усиление защиты прав и законных интересов инвалидов; - повышение уровня социальной адаптации инвалидов; - упрочение социальных связей, улучшение социального положения инвалидов за счет улучшения качества жизни
Целевые показатели Программы	- обеспечением 9 500 инвалидов специальными реабилитационными тифлотехническими и сурдотехническими средствами; - оказание 20 000 инвалидов с нарушением слуха, проживающих на территории Смоленской области, услуг по сурдопереводу; - прохождение 15 000 инвалидов социокультурной реабилитации; - прохождение 23 000 инвалидов медико-социальной реабилитации
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 590080 тыс. рублей. Источник финансирования Программы - средства областного бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В современных социально-экономических условиях одним из направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости.

В Смоленской области проживают 97 598 инвалидов, что составляет почти 10 процентов от общей численности населения.

Уровень первичного выхода на инвалидность в 2007 году составил около 124 человек на 10 тысяч человек взрослого населения. Наибольшее количество впервые признанных инвалидами отмечается в Ленинском, Промышленном и Заднепровском районах г. Смоленска, Смоленском районе и таких крупных городах Смоленской области, как Сафоново, Ярцево, Рославль, Вязьма.

Основной причиной первичной инвалидности являются общие заболевания. По сравнению с 2006 годом в 2007 году отмечено снижение первичной инвалидности на 0,38 процента среди лиц, являющихся инвалидами с детства, а также на 0,04 процента среди лиц из числа участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. При этом отмечается увеличение первичной инвалидности на 0,28 процента среди бывших военнослужащих, на 0,08 процента среди лиц, получивших инвалидность вследствие трудового увечья и профессиональных заболеваний.

В структуре первичной инвалидности по степени тяжести по-прежнему преобладают I и II группы инвалидности, которые составляют 60,83 процента от общей численности инвалидов. По сравнению с 2006 годом на 7,86 процента увеличилось количество людей, которым была определена III группа инвалидности.

Среди впервые признанных инвалидами в 2007 году отмечается преобладание женского населения - 5 525 человек (53,77 процента), причем с 2003 года ежегодно отмечался прирост женского населения в структуре первичной инвалидности.

Показатель первичной инвалидности на 10 тыс. детского населения в 2007 году равен 20,4.

В структуре первичной инвалидности детского населения Смоленской области ведущее место занимают дети дошкольного возраста, проживающие в городах.

Основными заболеваниями, приводящими детей к инвалидности, являются врожденные аномалии, психические расстройства, болезни нервной системы. Отмечается различие в ведущей патологии при инвалидизации детей в городских и сельских поселениях: в городах преобладают врожденные аномалии; в селах - психические расстройства.

Смоленская область занимает по показателям инвалидизации населения 24-е место среди субъектов Российской Федерации и 13-е - среди субъектов Центрального федерального округа.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, а также материальной и иной поддержки. Своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов способствует компенсации имеющихся у них ограничений жизнедеятельности, созданию равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах.

Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов. В ходе этого процесса необходимо взаимодействие ученых и практиков, государственных и негосударственных учреждений, широких слоев общественности, средств массовой информации.

В Смоленской области в соответствии с областной целевой программой "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006 - 2012 годы осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на создание для инвалидов равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической, культурной и иных сферах. В результате реализации мероприятий, предусмотренных указанной программой, наметились положительные тенденции к улучшению социального положения указанной категории граждан.

ГАРАНТ:

Законом Смоленской области от 30 октября 2008 г. N 132-з Закон Смоленской области от 20 декабря 2005 г. N 140-з "Об областной целевой программе "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов" на 2006 - 2012 годы" признан утратившим силу с 1 января 2009 г.

Вместе с тем анализ инвалидизации населения, потребностей инвалидов в различных видах реабилитации, их невысокий жизненный уровень требуют дальнейшего развития и совершенствования системы реабилитации и государственной поддержки этой категории граждан.

Программа позволит повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, оказать содействие региональным общественным объединениям инвалидов, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных для инвалидов условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Основными целями Программы являются:

- снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов. Данная цель направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и предоставления им равных шансов с другими категориями населения;

- создание условий для улучшения качества жизни инвалидов. Данная цель направлена на оказание помощи инвалидам в достижении оптимального физического, интеллектуального, психического и социального уровня деятельности и поддержания его, предоставление средств для изменения их жизни.

Задачами Программы являются:

- содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов. В ходе реализации данной задачи предполагается осуществление мероприятий по оснащению общественных объединений инвалидов реабилитационным оборудованием, оказание помощи, направленной на укрепление их материально-технической базы;

- расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов. В ходе реализации данной задачи предполагается обеспечение инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, реабилитационными тифлотехническими средствами, средствами коммуникационной поддержки и услугами по сурдопереводу;

- оказание материальной помощи инвалидам;

- усиление защиты прав и законных интересов инвалидов. Данная задача реализуется путем освещения в средствах массовой информации проблем инвалидов и инвалидности и оказания юридической помощи общественным объединениям инвалидов;

- повышение уровня социальной адаптации инвалидов. Данная задача реализуется путем проведения ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области;

- упрочение социальных связей, улучшение социального положения инвалидов за счет улучшения качества жизни. В ходе реализации данной задачи предполагается создание оптимальной для инвалидов среды жизнедеятельности, осуществление строительства и реконструкции реабилитационных учреждений.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим целевым показателям:

- обеспечение 9 500 инвалидов специальными реабилитационными тифлотехническими и сурдотехническими средствами:

2009 год - 1 900 инвалидов;

2010 год - 1 900 инвалидов;

2011 год - 1 900 инвалидов;

2012 год - 1 900 инвалидов;

2013 год - 1 900 инвалидов;

- оказание 20 000 инвалидов с нарушением слуха, проживающих на территории Смоленской области, услуг по сурдопереводу:

2009 год - 4 000 инвалидов;

2010 год - 4 000 инвалидов;

2011 год - 4 000 инвалидов;

2012 год - 4 000 инвалидов;

2013 год - 4 000 инвалидов;

- прохождение 15 000 инвалидов социокультурной реабилитации:

2009 год - 3 000 инвалидов;

2010 год - 3 000 инвалидов;

2011 год - 3 000 инвалидов;

2012 год - 3 000 инвалидов;

2013 год - 3 000 инвалидов;

- прохождение медико-социальной реабилитации 23 000 инвалидов:

2009 год - 4 600 инвалидов;

2010 год - 4 600 инвалидов;

2011 год - 4 600 инвалидов;

2012 год - 4 600 инвалидов;

2013 год - 4 600 инвалидов.

3. Перечень программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения инвалидов, повышение уровня их адаптации в современных условиях, создание благоприятных условий для их активного участия в жизни общества.

Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.

Предполагается организация и обеспечение проведения спортивных соревнований, ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 586 в раздел 4 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

На реализацию Программы необходимо 590080 тыс. рублей, в том числе по годам:

2009 год - 4330000 рублей;

2010 год - 5450000 рублей;

2011 год - 40800000 рублей;

2012 год - 267 000 000 рублей;

2013 год - 272 500 000 рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы. В ходе реализации мероприятий Программы возможно привлечение внебюджетных средств.

5. Механизм реализации Программы

Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, материальной помощи в виде денежных средств", утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 25.08.2008 N 460.

Заказчик Программы осуществляет меры по контролю за полным и качественным выполнением мероприятий Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются Департамент Смоленской области по социальному развитию и Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре. Исполнители Программы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания, проводят анализ и формулируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, выявляют технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы и разрабатывают предложения по их решению.

Ответственный исполнитель Программы - Департамент Смоленской области по социальному развитию осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 15 февраля 2011 г. N 63 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе

"Социальная поддержка и

реабилитация инвалидов"

на 2009-2013 годы

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

15 апреля, 5 октября 2009 г., 12 августа, 28 сентября 2010 г., 15 февраля 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)						Источник финансирования
				всего	2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель 1. Снижение ограничения способности к трудовой деятельности инвалидов
Задача 1. Содействие в работе и оказание помощи общественным объединениям инвалидов
1.	Оказание финансовой помощи Федерации физической культуры и спорта инвалидов Смоленской области, направленной на укрепление материально-технической базы	2012-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	230	-	-	-	100	130	областной бюджет
2.	Оказание финансовой помощи Смоленскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество слепых", направленной на укрепление материально-технической базы	2012-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	230	-	-	-	100	130	областной бюджет
3.	Оказание финансовой помощи Смоленской областной общественной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", направленной на укрепление материально-технической базы	2012-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	230	-	-	-	100	130	областной бюджет
4.	Оказание финансовой помощи Смоленскому региональному отделению Общероссийской общественной организации инвалидов "Всероссийское общество глухих", направленной на укрепление материально-технической базы	2012-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	230	-	-	-	100	130	областной бюджет
Задача 2. Расширение спектра услуг по социальной реабилитации инвалидов
1.	Обеспечение инвалидов по зрению, проживающих на территории Смоленской области, реабилитационными тифлотехническими средствами	2009 год	Департамент Смоленской области по социальному развитию	350	350	-	-	-	-	областной бюджет
2.	Обеспечение инвалидов по зрению, проживающих на территории Смоленской области, специальными средствами коммуникационной поддержки	2009 год	Департамент Смоленской области по социальному развитию	350	350	-	-	-	-	областной бюджет
3.	Обеспечение инвалидов по слуху, проживающих на территории Смоленской области, услугами по сурдопереводу	2009-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	1620	300	300	300	350	370	областной бюджет
4.	Организация рекламно-выставочной деятельности, проведение и участие в семинарах, совещаниях и конференциях по проблемам реабилитации инвалидов, реабилитационной индустрии и формирования рынка технических средств реабилитации и услуг для инвалидов, изготовление информационно-аналитических материалов	2010-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	1420	-	200	200	510	510	областной бюджет
Задача 3. Оказание материальной помощи инвалидам
	Оказание материальной помощи инвалидам, проживающим на территории Смоленской области	2009-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	5500	900	1000	1200	1200	1200	областной бюджет
Задача 4. Усиление защиты прав и законных интересов инвалидов
	Конкурс средств массовой информации Смоленской области на лучшее журналистское произведение по проблемам инвалидов и инвалидности	2010-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	120	-	50	20	20	30	областной бюджет
Задача 5. Повышение уровня социальной адаптации инвалидов
1.	Организация и обеспечение проведения спортивных соревнований для инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, в том числе:	2009-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	4120	380	850	880	940	1070	областной бюджет
	- районных спартакиад среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов по общему заболеванию (взрослые и дети)			660	-	140	150	170	200	областной бюджет
	- районных шахматно-шашечных турниров среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов по общему заболеванию (взрослые и дети);			180	-	30	30	50	70	областной бюджет
	- областной летней олимпиады среди лиц с задержкой умственного развития (взрослые и дети);			450	60	90	90	100	110	областной бюджет
	- областной зимней олимпиады среди лиц с задержкой умственного развития (взрослые и дети);			220	-	40	40	60	80	областной бюджет
	- областной спартакиады среди слепых;			330	40	60	60	80	90	областной бюджет
	- областной спартакиады среди глухих;			330	40	60	60	80	90	областной бюджет
	- областной спартакиады среди инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата и инвалидов по общему заболеванию (взрослые и дети);			830	140	150	250	140	150	областной бюджет
	- чемпионатов и первенств Смоленской области по отдельным видам спорта среди инвалидов			1120	100	280	200	260	280	областной бюджет
2.	Организация участия инвалидов, проживающих на территории Смоленской области, в международных и российских спортивных соревнованиях	2009-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	2270	370	470	470	470	490	областной бюджет
3.	Обеспечение спортивным инвентарем, оборудованием, спортивной экипировкой сборных команд инвалидов Смоленской области	2009-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	1320	250	300	250	250	270	областной бюджет
4.	Организация и проведение ежегодных культурных мероприятий для инвалидов, в том числе:	2009-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	8630	1430	1580	1720	1860	2040	областной бюджет
	- областного фестиваля художественного творчества инвалидов;			4170	780	780	840	870	900	областной бюджет
	- районного фестиваля художественного творчества инвалидов;			820	100	100	200	200	220	областной бюджет
	- обеспечение участия финалистов областного фестиваля художественного творчества инвалидов во всероссийских и международных фестивалях для инвалидов;			1110	120	220	200	270	300	областной бюджет
	- Международного дня инвалидов;			1730	300	350	350	350	380	областной бюджет
	- Международного дня глухих;			320	50	50	50	70	100	областной бюджет
	- Международного дня слепых;			320	50	50	50	70	100	областной бюджет
	- Дня памяти погибших в радиационных авариях и катастрофах			160	30	30	30	30	40	областной бюджет
5.	Организация и проведение конкурсов творчества среди инвалидов по зрению, проживающих на территории Смоленской области	2010-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	1730	-	350	380	500	500	областной бюджет
6.	Организация и проведение конкурсов жестового пения среди инвалидов по слуху, проживающих на территории Смоленской области	2010-2013 годы	Департамент Смоленской области по социальному развитию	1730	-	350	380	500	500	областной бюджет
Цель 2. Создание условий для улучшения качества жизни инвалидов
Задача. Упрочение социальных связей, улучшение социального положения инвалидов за счет улучшения качества жизни
1.	Проведение проектно-изыскательских работ и строительство новых объектов инфраструктуры в смоленском областном государственном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Вишенки"	2011-2013 годы	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	140000	-	-	15000	60000	65000	областной бюджет
2.	Проведение проектно-изыскательских работ и строительство объекта "Социально-оздоровительный центр граждан пожилого возраста и инвалидов "Вишенки"	2011-2013 годы	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	420000	-	-	20000	200000	200000	областной бюджет
	Итого			590080	4330	5450	40800	267000	272500