Постановление Администрации Смоленской области от 15 мая 2008 г. N 286 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2009 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области, постановлением Администрации Смоленской области от 12.02.2008 N 109 "Об органах исполнительной власти Смоленской области" Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по образованию и науке.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Положение
о Департаменте Смоленской области по образованию и науке
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 15 мая 2008 г. N 286)

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля 2009 г.

ГАРАНТ:

См. структуру Департамента Смоленской области по образованию и науке, утвержденную распоряжением Администрации Смоленской области от 9 декабря 2008 г. N 1496-р/адм

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 5 февраля 2009 г. N 49 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент Смоленской области по образованию и науке (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования.

1.2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными федеральными правовыми актами, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 5 февраля 2009 г. N 49 в пункт 1.4 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета, а в части, касающейся осуществления переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования, - за счет субвенций из федерального бюджета.

1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и другие реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства.

1.6. Полное официальное наименование Департамента: Департамент Смоленской области по образованию и науке.

1.7. Местонахождение Департамента: улица Николаева, дом 12а, город Смоленск.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Создание организационных и содержательных основ для реализации на территории Смоленской области принципов государственной политики в области образования, конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями.

2.2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на развитие на территории Смоленской области системы образования с учетом региональных особенностей, национально-культурных и исторических традиций.

2.3. Информатизация системы образования.

2.4. Реализация основных направлений приоритетного национального проекта "Образование" на территории Смоленской области.

2.5. Содействие эффективному использованию потенциала научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования.

2.6. Осуществление от имени Смоленской области государственной поддержки научной деятельности на территории Смоленской области.

2.7. Разработка стратегии и региональной политики в области воспитания детей и подростков.

2.8. Осуществление перехода на новые экономические механизмы финансирования системы образования.

2.9. Разработка и реализация совместно с органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников системы образования.

2.10. Обеспечение подготовки высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов в областных государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и среднего профессионального образования.

2.11. Реализация кадровой политики в области образования и науки, организация и совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, содействие повышению социального статуса работников системы образования.

2.12. Содействие активизации и развитию сотрудничества между образовательными и научными учреждениями Смоленской области, органами управления образованием.

2.13. Обеспечение охраны прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.14. Создание нормативных правовых и организационных основ для реализации государственной политики, направленной на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 5 февраля 2009 г. N 49 раздел 2 настоящего Положения дополнен пунктом 2.15, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

2.15. Осуществление в пределах своей компетенции надзора и контроля в сфере образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 5 февраля 2009 г. N 49 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Департамента

В целях решения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет анализ и прогнозирование тенденций развития системы образования и науки, обоснование целей и приоритетов их развития с учетом социокультурных особенностей Смоленской области.

3.2. Разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере образования.

3.3. Участвует в разработке законодательных и иных правовых актов, регулирующих отношения в области образования, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

3.4. Обеспечивает формирование и развитие единой информационной образовательной среды на территории Смоленской области. Осуществляет информационное обеспечение образовательных учреждений.

3.5. Осуществляет методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных областных государственных образовательных учреждений.

3.6. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение на территории Смоленской области итоговой (государственной) аттестации выпускников в форме единого государственного экзамена.

3.7. Создает условия для реализации в Смоленской области основных направлений приоритетного национального проекта "Образование".

3.8. Осуществляет меры по реструктуризации сети образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и созданию центров по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.

3.9. Координирует деятельность органов исполнительной власти Смоленской области, а также взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по реализации государственной политики, направленной на развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.10. Организует с участием заинтересованных органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области социальную поддержку и реабилитацию детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, детей из многодетных и неблагополучных семей, детей с девиантным поведением.

3.11. Ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также учет граждан, желающих принять детей на воспитание в семью.

3.12. Проводит работу по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

3.13. Координирует работу по организации устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также осуществляет иные функции, связанные с формированием и использованием регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

3.14. Координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, оказывает им консультативную и методическую помощь

3.15. Содействует созданию сети общеобразовательных школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, а также других образовательных учреждений, оказывающих социально-педагогическую поддержку и помощь в реабилитации несовершеннолетних.

3.16. Организует обеспечение образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования).

3.17. Обеспечивает общеобразовательные учреждения учебной литературой в порядке, определенном правовым актом Администрации Смоленской области.

3.18. Формирует контрольные цифры приема обучающихся за счет средств областного бюджета в областные государственные учреждения начального и среднего профессионального образования.

3.19. Подготавливает предложения федеральному органу управления образованием по контрольным цифрам приема обучающихся в образовательные учреждения, расположенные на территории Смоленской области.

3.20. Способствует созданию системы социального партнерства и сотрудничества с предприятиями, организациями, службой занятости населения и ассоциацией работодателей с целью трудоустройства выпускников образовательных учреждений.

3.21. Проводит работу по созданию и развитию системы непрерывного профессионального образования, содействует открытию новых специальностей, специализаций и профессий, ориентированных на региональный рынок труда.

3.22. Осуществляет лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Смоленской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент исполнения Департаментом Смоленской области по образованию и науке государственной функции "Лицензирование образовательной деятельности", утвержденный Указом Губернатора Смоленской области от 13 августа 2010 г. N 18

3.23. Осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Смоленской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, осуществляющими управление в сфере образования.

3.24. Содействует развитию негосударственных образовательных учреждений.

3.25. Координирует деятельность органов исполнительной власти Смоленской области, а также взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и хозяйствующими субъектами по реализации государственной политики в области воспитания детей и подростков.

3.26. Создает условия для развития системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

3.27. Совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних участвует в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению безнадзорности и защите прав и законных интересов указанных лиц. Координирует работу по проведению сбора данных о численности детей в возрасте от 7 до 15 лет, подлежащих обучению в общеобразовательных учреждениях.

3.28. Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, противодействию распространения в подростковой среде наркотических и психотропных веществ.

3.29. Осуществляет поддержку развития детского общественного движения и взаимодействует с детскими общественными организациями.

3.30. Участвует в реализации программ по организации летнего отдыха детей и подростков.

3.31. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений.

3.32. Разрабатывает и реализует меры, направленные на охрану здоровья и труда работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений всех типов и видов.

3.33. Представляет в установленном порядке работников образовательных учреждений и организаций в сфере образования к отраслевым и государственным наградам, почетным званиям.

3.34. Проводит аттестацию педагогических работников областных государственных и муниципальных образовательных учреждений.

3.35. Разрабатывает в пределах своей компетенции нормативы финансирования областных государственных и муниципальных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.

3.36. Осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных областных государственных учреждений.

3.37. Осуществляет контроль за представлением подведомственными областными государственными учреждениями бюджетной отчетности по использованию выделяемых средств, составляет сводную бюджетную отчетность.

3.38. Организует и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль в пределах своей компетенции.

3.39. Осуществляет в порядке, установленном бюджетным законодательством, планирование и распределение финансовых средств между подведомственными областными государственными учреждениями, утверждает сметы расходов.

3.40. Осуществляет в пределах своей компетенции и в порядке, установленном бюджетным законодательством, планирование и распределение между бюджетами муниципальных районов и городских округов Смоленской области субвенций.

3.41. Осуществляет в порядке, установленном Администрацией Смоленской области, функции государственного заказчика на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд Смоленской области.

3.42. Утверждает проектно-сметную документацию по текущему и капитальному ремонту зданий подведомственных областных государственных образовательных учреждений, осуществляет приемку выполненных строительных работ, контроль за качеством и сроками их проведения.

3.43. Обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию договоров и соглашений, заключенных между Администрацией Смоленской области и федеральными органами исполнительной власти.

3.44. Устанавливает объем педагогической работы для руководителей подведомственных областных государственных образовательных учреждений.

3.45. Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность.

3.46. Рассматривает в установленном порядке письма, обращения и предложения руководителей образовательных учреждений и других организаций, а также заявления, обращения и жалобы граждан.

3.47. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение Администрации Смоленской области уставы подведомственных областных государственных учреждений, а также изменения в их уставы.

3.48. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных учреждений.

3.49. Вносит на рассмотрение Администрации Смоленской области предложения о назначении на должность и об освобождении от должности руководителей подведомственных областных государственных учреждений.

3.50. Вносит на рассмотрение Администрации Смоленской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных учреждений.

3.51. Предоставляет в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, государственную поддержку областным государственным общеобразовательным учреждениям, реализующим комплекс мероприятий по созданию и внедрению новых, качественно усовершенствованных технологий, методов и форм обучения (далее - инновационные образовательные программы), в форме субсидий на внедрение инновационных образовательных программ.

3.52. Предоставляет в порядке и на условиях, устанавливаемых нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, государственную поддержку муниципальным общеобразовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы, в форме субсидий на внедрение инновационных образовательных программ.

3.53. Осуществляет выплату установленного Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 года N 324 "О денежном поощрении лучших учителей" денежного поощрения лучшим учителям образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования.

3.54. Осуществляет в порядке и на условиях, предусмотренных нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, выплату денежного поощрения лучшим учителям - участникам конкурсного отбора лучших учителей, не включенным в список учителей - победителей конкурсного отбора лучших учителей образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, за высокое профессиональное мастерство и значительный вклад в развитие образования.

3.55. Обеспечивает реализацию соглашения между Администрацией Смоленской области и Российским гуманитарным фондом о региональных конкурсах проектов научных исследований в области гуманитарных наук.

3.56. Обеспечивает реализацию соглашения между Администрацией Смоленской области и Российским фондом фундаментальных исследований о региональных конкурсах проектов фундаментальных научных исследований.

3.57. Обеспечивает проведение в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 2 марта 2004 года N 50 "Об учреждении областного ежегодного конкурса молодых ученых" ежегодного областного конкурса молодых ученых.

3.58. От имени Смоленской области является представителем в сделках по приобретению жилых помещений в государственную собственность Смоленской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.

3.59. Осуществляет контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях, расположенных на территории Смоленской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования.

3.60. Осуществляет в установленном порядке в пределах своей компетенции проверки результатов деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, осуществляющих управление в сфере образования, и их должностных лиц.

3.61. Выявляет случаи нарушения и неисполнения законодательных и иных нормативных правовых актов в области образования и принимает в пределах своей компетенции меры по их устранению, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям, расположенным на территории Смоленской области, и органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, осуществляющим управление в сфере образования.

3.62. Осуществляет контроль за исполнением предписаний по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.

3.63. Анализирует причины, лежащие в основе нарушений законодательства в области образования, и подготавливает предложения по их предупреждению.

3.64. Изучает состояние системы образования Смоленской области или ее составляющие, выявляет отрицательные и положительные тенденции в их развитии и разрабатывает на этой основе предложения по устранению негативных тенденций и распространению опыта в области управления образованием.

3.65. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, отчет о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляры принятых нормативных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий, сведения, необходимые для формирования и ведения федеральных баз данных в сфере контроля качества образования, иные документы и информацию, необходимые для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Осуществлять контроль за деятельностью подведомственных областных государственных образовательных учреждений и в случае нарушения ими законодательства Российской Федерации в области образования и (или) устава учреждения вносить предписания об устранении данного нарушения.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, образовательных и научных учреждений, общественных организаций информацию, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и функций.

4.3. Организовывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением специалистов, представителей общественных организаций и средств массовой информации.

4.4. Осуществлять финансовый контроль за использованием подведомственными областными государственными учреждениями средств областного бюджета.

4.5. Заключать договоры с учреждениями, предприятиями, другими заинтересованными юридическими и физическими лицами для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Смоленской области по согласованию с федеральными органами управления образованием.

5.2. Начальник Департамента:

а) осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

б) определяет функциональные обязанности своих заместителей и начальников структурных подразделений Департамента;

в) издает в пределах своей компетенции приказы и контролирует их исполнение;

г) вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

д) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Департамента;

е) распределяет обязанности между сотрудниками Департамента, утверждает положения об отделах Департамента, должностные регламенты работников Департамента;

ж) контролирует соблюдение работниками Департамента трудовой дисциплины, поощряет работников Департамента и налагает на них дисциплинарные взыскания;

з) принимает решения о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи работникам Департамента в пределах ассигнований, выделенных на эти цели;

и) применяет дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) к руководителям подведомственных областных государственных учреждений и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении этих руководителей;

к) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте;

л) осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

5.3. При Департаменте создается коллегия, состав которой утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области. Коллегия рассматривает на своих совещаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции Департамента.

5.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет и отчетность.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.