Постановление Администрации Смоленской области от 25 августа 2005 г. N 253 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам"

С изменениями и дополнениями от:

1 марта 2006 г., 4 мая, 27 ноября 2007 г., 26 февраля 2008 г., 1 сентября 2009 г.

Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам.

2. Признать утратившим силу:

постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 N 95 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам";

постановление Администрации Смоленской области от 08.06.2004 N 185 "О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 N 95".

Губернатор Смоленской области

В.Н. Маслов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 1 марта 2006 г. N 58 настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о Департаменте Смоленской области по природным ресурсам
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25 августа 2005 г. N 253
(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 1 марта 2006 г. N 58)

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2007 г., 1 сентября 2009 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 февраля 2008 г. N 132 в пункт 1.1 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Департамент Смоленской области по природным ресурсам (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и природопользования на территории Смоленской области.

Департамент является:

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере регулирования отношений недропользования;

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- специально уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в области осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений;

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно-правовых форм.

1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет текущий и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, печати, штампы и другие реквизиты.

1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Юридический адрес Департамента: город Смоленск, площадь Ленина, дом 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Формирование единой природоохранной политики и осуществление государственного управления в сфере охраны окружающей среды, осуществления прав владения, использования, распоряжения и охраны природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности на территории Смоленской области в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством.

2.2. Осуществление государственного экологического контроля, государственного экологического мониторинга, охраны водных объектов.

2.3. Обеспечение органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и населения экологической информацией.

2.4. Оказание консультационной и методической помощи органам исполнительной власти Смоленской области и органам местного самоуправления по вопросам использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2.5. Участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и природопользования.

2.6. Организация на территории Смоленской области экологического воспитания и образования граждан.

2.7. Расширение и совершенствование правоприменительной практики на территории Смоленской области в сфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства.

3. Функции Департамента

Департамент в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 4 мая 2007 г. N 155 в пункт 3.1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Участвует в установленном порядке в разработке и реализации федеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды, геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы, восстановлению и охране водных объектов на территории Смоленской области.

3.2. Разрабатывает и организует выполнение областных целевых программ в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.3. Разрабатывает проект территориальной программы развития и использования минерально-сырьевой базы, участвует в ее реализации на территории Смоленской области. Участвует в разработке разделов "Охрана окружающей среды" и "Природопользование" программ социально-экономического развития Смоленской области.

3.4. Выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает проведение природоохранных и природоисследовательских работ для государственных нужд Смоленской области.

3.5. Совместно с органами исполнительной власти Смоленской области принимает меры по предупреждению ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательных экологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3.6. Разрабатывает и реализует межмуниципальные проекты в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

3.7. Разрабатывает нормативы в сфере охраны окружающей среды, утверждение которых отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.8. Организует и осуществляет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) и природных ресурсов с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Смоленской области.

3.9. Участвует в создании и обеспечении функционирования государственных экологических информационных систем, организует сбор, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды и природопользования.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 февраля 2008 г. N 132 пункт 3.10 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.10. Организует и осуществляет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения (за исключением государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения).

3.11. Осуществляет контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.12. Осуществляет государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Смоленской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.13. Устанавливает нормативы качества окружающей среды.

3.14. Утверждает перечень должностных лиц органов государственной власти Смоленской области, осуществляющих государственный экологический контроль.

3.15. Обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Смоленской области.

3.16. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.16 раздела 3

3.17. Рассматривает результаты общественного контроля в сфере охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

3.18. Ведет в Смоленской области территориальный фонд геологической информации.

3.19. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных на территории Смоленской области запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 1 сентября 2009 г. N 515 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.19.1

3.19.1. Проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых на территории Смоленской области в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 1 сентября 2009 г. N 515 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.19.2

3.19.2. Утверждает нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 февраля 2008 г. N 132 пункт 3.20 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.20. Ведет кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых на территории Смоленской области и составляет балансы их запасов, а также осуществляет учет участков недр, используемых для строительства на территории Смоленской области подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.21. Осуществляет на территории Смоленской области государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.

3.22. Участвует в осуществлении лицензирования по природным ресурсам в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством, в том числе осуществляет лицензирование пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, распоряжение которыми относится к компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.

3.23. Предъявляет в установленном порядке требования о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства и иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

3.24. Осуществляет учет и оценку состояния природных ресурсов и качества природной среды.

3.25. Ведет на территории Смоленской области учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.

3.26. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.26

3.27. Разрабатывает нормативы, государственные стандарты и иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и природопользования.

3.28. Организует и осуществляет экологическую паспортизацию.

3.29. Участвует в организации системы экологического воспитания, образования и просвещения населения Смоленской области, осуществляет пропаганду экологических знаний, проводит конференции, совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия в сфере охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 февраля 2008 г. N 132 пункт 3.30 раздела 3 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.30. Организует и осуществляет в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения.

3.31. Участвует в подготовке перечня природных объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, и условий их предоставления.

ГАРАНТ:

Пункт 3.32 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2007 г.

3.32. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.

ГАРАНТ:

Пункт 3.33 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2007 г.

3.33. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Смоленской области.

3.34. Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

3.35. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.35

3.36. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.36

3.37. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.37

3.38. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.38

3.39. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.39

3.40. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.40

3.41. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.41

3.42. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.42

3.43. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.43

3.44. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.44

3.45. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.45

3.46. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.46

3.47. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.47

3.48. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.48

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 февраля 2008 г. N 132 в пункт 3.49 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.49. Осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Смоленской области.

3.50. Участвует в установлении водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах.

3.51. Принимает участие в:

- разработке и согласовании схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Смоленской области;

- подготовке, заключении и реализации бассейновых соглашений о восстановлении и об охране водных объектов, находящихся в федеральной собственности;

- подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории Смоленской области;

- работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;

- организации и ведении государственного мониторинга водных объектов.

3.52. Осуществляет государственный контроль за использованием и охраной водных объектов на территории Смоленской области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному контролю.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 4 мая 2007 г. N 155 в пункт 3.53 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.53. Осуществляет ограничение, приостановление и запрещение использования водных объектов, находящихся в собственности Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 27 ноября 2007 г. N 427 пункт 3.54 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.54. Предоставляет водные объекты или их части в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование в соответствии с действующим законодательством.

3.55. Согласовывает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения), установленные для граждан и юридических лиц в пределах лимитов, установленных для Смоленской области как субъекта Российской Федерации в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 4 мая 2007 г. N 155 в пункт 3.56 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.56. Устанавливает лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения) в отношении водных объектов, находящихся в собственности Смоленской области.

3.57. Участвует в резервировании источников питьевого водоснабжения по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере использования и охраны водного фонда.

3.58. Утратил силу с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.58

3.59. Осуществляет на региональном уровне учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Смоленской области и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук, а также государственного научного центра Российской Федерации - Российского научного центра "Курчатовский институт").

3.60. Осуществляет государственный контроль деятельности в сфере обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, отнесенных к федеральному государственному экологическому контролю.

3.61. Участвует в организации обеспечения населения информацией в сфере обращения с отходами производства и потребления.

3.62. Ведет региональный кадастр отходов производства и потребления.

3.63. Участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

3.64. Осуществляет организацию и проведение государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.65. Осуществляет введение ограничений на передвижение транспортных и иных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в пределах компетенции Смоленской области как субъекта Российской Федерации.

3.66.Участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 февраля 2008 г. N 132 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.66.1, вступающим в силу с 1 января 2008 г.

3.66.1 Выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

3.67. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха на территории Смоленской области.

3.68. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений.

3.69. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений природоохранного законодательства.

3.70. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областных государственных природоохранных учреждений и вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных природоохранных государственных учреждений.

3.71. В пределах своей компетенции осуществляет иные функции в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Принимать участие в рассмотрении и решении вопросов охраны окружающей среды и природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия.

4.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, органов местного самоуправления и всех хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Смоленской области, информацию, необходимую для решения задач охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия (в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, которые могут оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на состояние окружающей среды Смоленской области) и иных задач, возложенных на Департамент.

4.3. Направлять в установленном порядке должностных лиц Департамента в организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для осуществления государственного экологического контроля, обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды, проверки соблюдения требований федерального и областного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.4. Пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных учреждений (предприятий).

4.5. Привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

4.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений природоохранного законодательства.

4.7. Направлять в соответствующие органы предложения об изъятии лицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в указанных лицензиях.

4.8. Направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Структура и штатное расписание Департамента определяются Администрацией Смоленской области.

5.2. Управление Департаментом осуществляется на основе единоначалия.

5.3. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

5.4. Начальник Департамента:

5.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и координацию деятельности подведомственных учреждений и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Департамент.

5.4.2. Определяет задачи и функции структурных подразделений Департамента, утверждает положения о них и должностные регламенты (инструкции) работников.

5.4.3. Издает приказы, дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента, проверяет их исполнение.

5.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности работников Департамента.

5.4.5. Представляет Губернатору Смоленской области предложения по структуре и штатной численности Департамента исходя из конкретных задач, возложенных на Департамент, и условий их решения.

5.4.6. Вносит в установленном порядке предложения о представлении отличившихся работников к государственным наградам, почетным званиям.

5.4.7. Применяет к работникам Департамента меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

5.4.8. Дает поручения работникам Департамента о представительстве интересов Департамента по доверенности в судах и иных органах, решает вопросы об объеме предоставляемых им процессуальных и иных полномочий.

5.4.9. Докладывает Губернатору Смоленской области или заместителю Губернатора Смоленской области о нарушениях природоохранного законодательства, а также о мерах по их возможному устранению.

5.4.10. Распоряжается финансовыми средствами в соответствии со сметой доходов и расходов.

5.4.11. Применяет дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) к руководителям областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении этих руководителей.

5.4.12. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Администрацией Смоленской области.

5.5. Начальник Департамента может иметь заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Смоленской области.

5.6. Заместители начальника Департамента осуществляют отдельные полномочия начальника Департамента в соответствии с распределением между ними обязанностей, утверждаемым начальником Департамента, и координируют деятельность структурных подразделений Департамента.

5.7. Права, обязанности и ответственность работников Департамента определяются законодательными актами Российской Федерации о труде, Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", областным законом "О государственных должностях Смоленской области и о государственной гражданской службе Смоленской области", настоящим Положением, положениями о структурных подразделениях Департамента, должностными регламентами (инструкциями), а также трудовыми договорами.

5.8. Взаимоотношения Департамента с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями строятся в соответствии с федеральными и областными законами, Регламентом Администрации Смоленской области и другими нормативными правовыми актами, определяющими порядок деятельности Администрации Смоленской области.

5.9. Департамент пользуется в установленном порядке закрепленным за ним имуществом.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в установленном законом порядке.