Постановление Администрации Смоленской области от 25 августа 2010 г. N 497 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания"

В соответствии со статьей 38 Устава Смоленской области, постановлением Администрации Смоленской области от 09.08.2010 N 461 "О реорганизации Департамента Смоленской области по сельскому хозяйству, продовольствию и животному миру" Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Положение
о Департаменте Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25 августа 2010 г. N 497)

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Департамент является:

- специально уполномоченным государственным органом Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования животного мира;

- уполномоченным государственным органом Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, международными договорами и соглашениями, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Смоленской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Смоленской области, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организациями.

1.4. Полное официальное наименование Департамента - Департамент  Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.5. Департамент создается Администрацией Смоленской области, подчиняется и подотчетен Губернатору Смоленской области и Администрации Смоленской области, подотчетен Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пределах его компетенции.

1.6. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются распоряжением Администрации Смоленской области по представлению начальника Департамента.

1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет счета, открытые в финансовом органе Смоленской области и Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

1.8. Департамент наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.9. Финансирование расходов на содержание Департамента и реализацию возложенных на Департамент полномочий осуществляется из областного бюджета в соответствии с бюджетной сметой, а в части осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания, переданных Смоленской области, - за счет субвенций из федерального бюджета.

1.10. Место нахождения Департамента: Трамвайный проезд, дом 12, город Смоленск.

2. Полномочия Департамента

Департамент осуществляет следующие полномочия:

2.1. Реализует на территории Смоленской области государственную политику в сфере охраны и использования животного мира, охоты и сохранения охотничьих ресурсов в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством.

2.2. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по основным направлениям деятельности Департамента.

2.3. Осуществляет сбор, обработку и анализ информации в установленной сфере деятельности.

2.4. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Смоленской области.

2.5. Участвует в разработке и реализации комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, охране природных ресурсов и окружающей среды.

2.6. Участвует в проведении государственной экологической экспертизы в части охраны и использования объектов животного мира.

2.7. Осуществляет полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе:

2.7.1. Организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, а также охрану среды их обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, охоту и сохранение охотничьих ресурсов.

2.7.2. Устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - уполномоченный федеральный орган), объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.7.3. Регулирует численность объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом.

2.7.4. Вводит на территории Смоленской области ограничения и запреты на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (далее - уполномоченный федеральный контролирующий орган).

2.7.5. Ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира в пределах территории Смоленской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений уполномоченному федеральному контролирующему органу.

2.7.6. Выдает разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2.7.7. Выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.7.8. Осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек.

2.7.9. Осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира.

2.7.10. Организует и регулирует промышленное, любительское и спортивное рыболовство, за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб, в том числе:

- организует и проводит конкурсы на предоставление в пользование рыбопромысловых участков для организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства на территории Смоленской области, подготавливает и заключает договоры о предоставлении в пользование рыбопромысловых участков для организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, товарного рыбоводства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- подготавливает и заключает договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях осуществления рыболовства в отношении видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых устанавливается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- подготавливает и заключает договоры о пользовании водными биологическими ресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, общий допустимый улов которых не устанавливается, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.7.11. Осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются уполномоченным федеральным органом.

2.7.12. Осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.7.13. Осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Смоленской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.7.14. Осуществляет ведение Красной книги Смоленской области.

2.7.15. Участвует в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам.

2.8. Осуществляет полномочия в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе:

2.8.1. Организует и осуществляет сохранение и использование охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.8.2. Регулирует численность охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.8.3. Определяет виды разрешенной охоты и параметры осуществления охоты в охотничьих угодьях на территории Смоленской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.8.4. Ведет государственный охотхозяйственный реестр и осуществляет государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Смоленской области, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.8.5. Заключает охотхозяйственные соглашения (в том числе организует и проводит аукционы на право заключения таких соглашений, выдает разрешения на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации).

2.8.6. Выдает разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.8.7. Осуществляет контроль за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

2.8.8. Осуществляет контроль за оборотом продукции охоты.

2.8.9. Осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.8.10. Участвует в установлении лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2.8.11. Утверждает схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Смоленской области.

2.8.12. Разрабатывает и утверждает нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и нормы пропускной способности охотничьих угодий.

2.8.13. Выдает и аннулирует охотничьи билеты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

2.8.14. Устанавливает перечень охотничьих ресурсов, в отношении которых допускается осуществление промысловой охоты.

2.9. Осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством мобилизационную подготовку, работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.

2.10. Координирует деятельность подведомственных организаций.

2.11. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных организаций.

2.12. Осуществляет в соответствии с федеральным и областным законодательством функций# главного распорядителя средств областного бюджета, администратора поступлений в областной бюджет.

2.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Права Департамента

Департамент для осуществления своих полномочий имеет право:

3.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, необходимую информацию по вопросам, относящимся к его компетенции, от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организаций, расположенных на территории Смоленской области.

3.2. Вносить на рассмотрение Губернатора Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

3.3. Вносить в Администрацию Смоленской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных предприятий, областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области.

3.4. Пользоваться в установленном порядке банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных государственных учреждений (предприятий).

3.5. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки, конкурсы и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

3.6. Направлять в установленном порядке должностных лиц Департамента в организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности для осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также за соблюдением законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

3.7. Направлять в правоохранительные органы и суды материалы о нарушениях законодательства в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, водных биологических ресурсов, а также о нарушениях законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

4. Организация деятельности Департамента

4.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

4.2. Начальник Департамента имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Смоленской области.

4.3. Начальник Департамента:

4.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.3.2. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

4.3.3. От имени Департамента заключает договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия в пределах своей компетенции.

4.3.4. Открывает и закрывает счета в финансовом органе Смоленской области и Управлении Федерального казначейства по Смоленской области, распоряжается в установленном порядке средствами Департамента.

4.3.5. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

4.3.6. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства о государственной тайне.

4.3.7. Рассматривает дела об административных правонарушениях.

4.3.8. Издает приказы и дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и контролирует их исполнение.

4.3.9. Организует работу структурных подразделений Департамента и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

4.3.10. Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, должностные регламенты сотрудников и работников Департамента.

4.3.11. Назначает в установленном порядке на должность, освобождает от должности и увольняет сотрудников и работников Департамента, заключает, изменяет и прекращает с ними служебные контракты и трудовые договоры.

4.3.12. Обеспечивает соблюдение сотрудниками и работниками Департамента служебной (трудовой) дисциплины, в установленном порядке поощряет сотрудников и работников Департамента и применяет к ним меры дисциплинарного воздействия.

4.3.13. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке.

4.3.14. Вносит предложения по совершенствованию структуры Департамента, представляет на утверждение Администрации Смоленской области структуру и штатное расписание Департамента.

4.3.15. Решает в соответствии с федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Департаменте.

4.3.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4.4. Права и обязанности сотрудников и работников Департамента определяются федеральным и областным законодательством, должностными регламентами (инструкциями).

4.5. Должностные лица Департамента, определенные правовым актом Администрации Смоленской области, осуществляющие мероприятия по государственному контролю, имеют право:

4.5.1. Проверять соблюдение правил охоты, лимита добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи, нормативов и норм в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также проведения биотехнических и иных мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания.

4.5.2. Посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры, проводить в охотничьих угодьях и на указанных объектах необходимые проверки.

4.5.3. Предъявлять виновным лицам требования и выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

4.5.4. Предотвращать и пресекать преступления, административные правонарушения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

4.5.5. Предъявлять в пределах своей компетенции иски в суд, арбитражный суд.

4.5.6. Проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также проверять разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия.

4.5.7. Привлекать юридических лиц и граждан к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.5.8. Производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, а также добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки.

4.5.9. Изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке.

4.5.10. Хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

4.5.11. Применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

4.6. Департамент в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет, представление бухгалтерской отчетности.

4.7. В Департаменте образуется консультативно-совещательный орган - коллегия. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Смоленской области, организаций, ученые и специалисты. Количество членов коллегии и ее состав утверждаются правовым актом Губернатора Смоленской области.

5. Ликвидация или реорганизация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.