Постановление Администрации Смоленской области от 3 октября 2008 г. N 534 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 25 мая, 7 июля, 24 сентября, 5 октября, 25 ноября, 31 декабря 2009 г., 28 мая, 1 июля, 22 сентября, 29 ноября, 28 декабря 2010 г., 11 февраля, 25 марта, 18 мая, 8 августа 2011 г.

В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ" Администрация Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы (далее также - Программа).

2. Департаменту бюджета и финансов Смоленской области (И.В. Скобелев) обеспечить финансирование Программы из областного бюджета в пределах предусмотренных средств на ее реализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в период с 2009 по 2012 год.

И.о. Губернатора Смоленской области

А.И. Логутов

Долгосрочная областная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области"
на 2009 - 2012 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 3 октября 2008 г. N 534)

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 25 мая, 7 июля, 24 сентября, 5 октября, 31 декабря 2009 г., 1 июля, 22 сентября, 29 ноября, 28 декабря 2010 г., 11 февраля, 25 марта, 18 мая, 8 августа 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 августа 2011 г. N 467 в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области" на 2009 - 2012 годы
Решение о разработке Программы	распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ"
Заказчик Программы	Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области
Разработчик Программы	Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области
Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: - развитие физической культуры и спорта в Смоленской области; - развитие спорта высших достижений в Смоленской области. Задачами Программы являются: - повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской области; - улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в районах и городах Смоленской области; - повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области
Целевые показатели Программы	- увеличение численности лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 179 000 человек; - увеличение удельного вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 20 процентов; - увеличение обеспеченности спортивными сооружениями в Смоленской области до 2 275 единиц; - увеличение количества подготовленных в Смоленской области спортсменов в списочных составах сборных команд России до 44 человек
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 1 598 933,9 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 1 317 933,9 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 281 000 тыс. рублей

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества. Существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всего жизненного пути человека.

Реализация стратегических целей совершенствования региональной системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Нужно отметить, что в настоящее время не найдено более эффективного средства профилактики наркомании, преступности и асоциального поведения, чем привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Данные занятия способствуют возникновению у личности стремления к саморазвитию, повышают ее социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере жизнедеятельности. Таким образом, развитие системы физической культуры и спорта является необходимым фактором становления личности как гражданина с активной жизненной позицией и одним из факторов становления всего гражданского общества в целом.

Динамика развития физической культуры и спорта в Смоленской области в период с 2006 по 2007 год приведена в таблице:

N п/п	Наименование показателей	2006 год	2007 год
1	2	3	4
1.	Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (тыс. чел.)	13,4	14,8
2.	Численность штатных работников физической культуры (чел.)	1 995	2 099
3.	Количество подготовленных спортсменов высших разрядов (чел.)	177	232
4.	Количество спортивных сооружений, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности	2 255	2 259

В Смоленской области в настоящее время функционируют 2 559 спортивных сооружений, из которых в государственной собственности Смоленской области находятся 68 спортивных сооружений, в муниципальной собственности - 1 863 , остальные - в федеральной собственности. В общем количестве спортивных сооружений 28 стадионов, 546 спортивных залов, 27 плавательных бассейнов, 1 084 открытых плоскостных спортивных сооружения. Около 30 процентов сооружений являются нестабильно функционирующими или аварийными. В общеобразовательных учреждениях спортивных сооружений в таком состоянии около 40 процентов.

Для улучшения состояния материально-технической базы необходимо координирование использования средств областного и муниципальных бюджетов, а также привлечение средств федерального бюджета и средств из внебюджетных источников, что невозможно без применения программно-целевого метода. Принятие данной Программы позволит координировать использование средств областного и федерального бюджетов, выделяемых в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7. Так, в 2007 - 2008 годах при помощи средств федерального бюджета в рамках указанной Федеральной целевой программы завершено строительство спортивно-оздоровительного комплекса в г. Вязьме, крытой тренировочной площадки с искусственным льдом в г. Смоленске.

В целях улучшения условий подготовки и стимулирования смоленских спортсменов к достижению ими высоких спортивных результатов на всероссийской и международной аренах учреждены ежегодные стипендии Губернатора Смоленской области для ведущих спортсменов в размерах от 3 000 до 15 000 рублей в месяц.

Вместе с тем приходится признать, что в настоящее время не до конца выстроена четкая система взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования по вопросам поддержки кадрового потенциала в сфере физической культуры и спорта на долгосрочную перспективу. Назрела потребность в создании специализированного образовательного учреждения для повышения квалификации работников системы дополнительного образования спортивной направленности и учебно-методического обеспечения преподавания физической культуры.

Регулярными занятиями физической культурой и спортом охвачено около 14,8 процента населения Смоленской области. В связи с изменениями структуры потребностей в занятиях определенными видами спорта и предоставлении физкультурно-оздоровительных услуг необходимо проведение в Смоленской области мониторинга качества и уровня проводимых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Это будет способствовать созданию механизма обратной связи с населением как потребителем услуг, необходимой для корректировки политики в области развития массовой физической культуры и спорта в Смоленской области.

Развитие массовой физической культуры и спорта в Смоленской области имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом людей - 147 245 человек. В Смоленской области проводятся такие массовые спортивные соревнования, как спартакиады школьников, допризывной молодежи, учащихся и студентов образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также спартакиады среди сельской молодежи, воспитанников коррекционных школ-интернатов и инвалидов, воспитанников дошкольных образовательных учреждений, соревнования по авиационным, техническим и военно-прикладным видам спорта, первенства и чемпионаты Смоленской области, легкоатлетические пробеги и др.

Необходимо улучшить информационное освещение и материальное обеспечение указанных массовых спортивных соревнований с целью привлечения к участию в них еще большего числа людей.

Для привлечения к участию в физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятиях молодежи Смоленской области необходимо создать условия для их проведения по месту жительства и отдыха молодежи, что подразумевает реконструкцию и строительство спортивных площадок и спортивных городков, которых в настоящее время в Смоленской области насчитывается 2 259 единиц.

В учреждениях дополнительного образования спортивной направленности занимается более 2 064 человек. Среди указанных учреждений только около 60 процентов из них имеют свою собственную материально-техническую базу.

Проводится целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов Смоленской области. Более 38 спортсменов Смоленской области являются победителями и призерами чемпионатов и первенств мира и Европы по легкой атлетике, плаванию, фехтованию, борьбе дзюдо и самбо, сумо и другим видам спорта. Перспективные и ведущие спортсмены регулярно обеспечиваются дополнительным питанием и фармакологическими средствами, с ними проводятся учебно-тренировочные сборы.

Однако в настоящее время существует потребность в дополнительном финансировании указанных видов спорта и в создании современной материально-технической базы (современный легкоатлетический стадион, универсальные спортивные центры и др.) в целях обеспечения эффективной подготовки спортсменов-профессионалов к участию в международных соревнованиях (Олимпийские игры, чемпионаты мира и Европы) и создания современной инфраструктуры спорта высших достижений. Данная работа возможна при консолидации усилий всех заинтересованных сторон и выделении средств из бюджетов различных уровней.

Развитие системы физической культуры и спорта в Смоленской области осложняется рядом проблем, наиболее существенными из которых являются:

- несоответствие уровня развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта уровню потребности населения, наличие морального и физического износа основных фондов учреждений физической культуры и спорта, препятствующего решению задач по развитию массового спорта в Смоленской области;

- недостаточное количество высокопрофессиональных педагогических и тренерских кадров, способных осуществлять эффективную работу по физическому воспитанию и оздоровлению населения Смоленской области, и недостаточная материальная мотивация их деятельности;

- несоответствие существующего уровня развития инфраструктуры спорта уровню потребности людей с ограниченными жизненными возможностями;

- недостаточный уровень современного программно-методического и технологического обеспечения процесса физического воспитания и оздоровления людей;

- отсутствие условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 августа 2011 г. N 467 раздел 2 настоящей долгосрочной областной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Основными целями Программы являются:

- развитие физической культуры и спорта в Смоленской области;

- развитие спорта высших достижений в Смоленской области.

Основными задачами Программы являются:

- повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской области;

- улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в районах и городах Смоленской области;

- повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области.

Срок реализации Программы - 2009 - 2012 годы.

Основные целевые и комплексные показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице.

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Количественный показатель эффективности реализации Программы
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом	чел.	-	172 000	178 000	179 000
Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	17	18	19	20
Обеспеченность спортивными сооружениями в Смоленской области	ед.	2 271	2 271	2 273	2 275
Количество подготовленных в Смоленской области спортсменов в списочных составах сборных команд России	чел.	40	40	44	44

Раздел 3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 августа 2011 г. N 467 раздел 4 настоящей долгосрочной областной целевой программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 1 598 933,9 тыс. рублей, из них;

- 272 380,5 тыс. рублей - на подготовку, участие и проведение спортивных мероприятий;

- 1 326 553,4 тыс. рублей - на строительство новых спортивных сооружений, из них:

- 1 045 553,4 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 281 000 тыс. рублей - средства федерального бюджета.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета в 2009 - 2012 годах осуществляется в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Администрацией Смоленской области соглашениями о реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы".

Источники финансирования Программы - федеральный и областной бюджеты.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 18 мая 2011 г. N 288 в раздел 5 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Механизм реализации Программы

В целях реализации мероприятий Программы заказчик Программы осуществляет их мониторинг, корректирует (в случае необходимости) сроки реализации и принимает меры по привлечению дополнительных источников финансирования Программы.

Заказчик Программы взаимодействует с иными органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях формирования и реализации единой региональной политики в сфере физической культуры и спорта и обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области.

Контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют Администрация Смоленской области, иные органы исполнительной власти Смоленской области в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 8 августа 2011 г. N 467 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе

"Развитие физической культуры

и спорта в Смоленской области"

на 2009-2012 годы

(в редакции постановления

Администрации Смоленской области

от 5 октября 2009 г. N 612)

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 25 мая, 7 июля, 24 сентября, 5 октября, 25 ноября, 31 декабря 2009 г., 28 мая, 1 июля, 22 сентября, 29 ноября, 28 декабря 2010 г., 11 февраля, 25 марта, 18 мая, 8 августа 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)					Источник финансирования
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель 1. Развитие физической культуры и спорта в Смоленской области
Задача 1. Повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта на территории Смоленской области
	Проведение областных спортивно-массовых мероприятий, фестивалей, спартакиад среди различных слоев населения Смоленской области	Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области	6586	5504,6	8847,9	11185,9	32124,4	областной бюджет
Задача 2. Улучшение материально-технической базы для массовых занятий физической культурой и спортом в районах и городах Смоленской области
1.	Строительство крытого ледового катка с искусственным льдом в г. Сафоново Смоленской области	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	-	120 438,4	-	-	120 438,4	областной бюджет
			-	60 000	-	-	60 000	федеральный бюджет
2.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса по ул. Черняховского в г. Смоленске	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	24 000	10 000	270 000	270 000	664 000	областной бюджет
			-	-	60 000	60 000	120 000	федеральный бюджет
3.	Строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном и универсальным игровым залом в г. Дорогобуже Смоленской области	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	-	-	20 000	-	20 000	областной бюджет
4.	Строительство крытого ледового катка с искусственным льдом в 17 микрорайоне г. Рославля Смоленской области	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	126 300	-	-	-	126 300	областной бюджет
			60 000	-	-	-	60 000	федеральный бюджет
5.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в пос. Хиславичи	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	-	-	30 000	-	30 000	областной бюджет
			-	-	15 000	-	15 000	федеральный бюджет
6.	Строительство спортивного центра с универсальным игровым залом по адресу: Смоленская область, г. Рославль, 17 микрорайон	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	-	1 000	83 815	-	83 815	областной бюджет
			-	-	26 000	-	26 000	федеральный бюджет
7.	Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в пос. Новодугино Смоленской области	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	-	-	-	-	-
Цель 2. Развитие спорта высших достижений в Смоленской области
Задача. Повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса в Смоленской области
1.	Обеспечение подготовки сборных команд Смоленской области к выступлению на российских и международных спортивных соревнованиях	Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области	3287,4	2676,0	4674,4	5083,3	15721,1	областной бюджет
2.	Обеспечение участия сборных команд Смоленской области в российских и международных спортивных соревнованиях, спартакиадах, фестивалях по 57 видам спорта	Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области	9519,8	15514,6	10559,7	11380	46974,1	областной бюджет
3.	Выплата стипендий ведущим спортсменам Смоленской области и их тренерам	Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области	1606,8	1728,0	1642,8	1642,8	6452,4	областной бюджет
4.	Улучшение информационного и научно-методического обеспечения процессов физического воспитания и спортивной тренировки	Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области	-	-	250	250	500	областной бюджет
5.	Оказание финансовой помощи спортивным клубам, команды которых участвуют в чемпионате России по волейболу, первенстве России по футболу и первенстве России по хоккею	Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области	34000	45200	42140	45000	166340	областной бюджет
6.	Выплата поощрения в сфере физической культуры и спорта в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2008 N 769 "О форме поощрения в сфере физической культуры и спорта Смоленской области, не являющейся наградой и почетным званием Смоленской области"	Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области	-	1268,5	1500	1500	4268,5	областной бюджет
Всего по Программе			265 300	353 076,9	574 515	406 042	1 598 933,9
в том числе:
областной бюджет			205 300	293 076,9	473 515	346 042	1 317 933,9
федеральный бюджет			60 000	60 000	101 000	60 000	281 000