13 мая, 30 июня, 18 августа, 14 октября 2011 г.
Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011-2013 годы (далее также - Программа).
Губернатор |
С.В. Антуфьев |
Долгосрочная областная целевая программа
"Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011-2013 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 2 марта 2011 г. N 123)
13 мая, 30 июня, 18 августа, 14 октября 2011 г.
Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июня 2011 г. N 369 в паспорт настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения
Паспорт Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Одним из направлений государственной социальной политики Смоленской области является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие всех граждан, поддержание социальной стабильности в обществе, установление и поддержание баланса между интересами различных возрастных и социальных групп.
Особенностью демографической ситуации в Смоленской области, как и в целом по стране, является сравнительно высокий удельный вес граждан пожилого возраста. При этом тенденция старения населения сохраняется. По состоянию на 1 января 2011 года численность граждан пожилого возраста составляет 299 тыс. человек, в том числе 127 тыс. человек проживает в сельской местности.
Процесс старения сопровождается одиночеством в связи с утратой супруга, разрывом родственных связей, невозможностью или нежеланием близких осуществлять необходимую помощь и уход за престарелым человеком. Экономические проблемы страны снижают надежность семьи в качестве источника поддержки пожилых людей. Отсутствие необходимой помощи снижает уровень жизни пенсионеров, способствует более раннему уходу из жизни.
Изменения, связанные с процессами переустройства общественной жизни, в значительной мере влияют на положение и социальное самочувствие граждан пожилого возраста, которым трудно адаптироваться в динамично меняющихся экономических и социально-культурных условиях, при этом растет их зависимость от экономически и социально активного населения.
Еще одной проблемой граждан пожилого возраста является невостребованность и утрата социального статуса в связи с выходом на пенсию. Возможности граждан пожилого возраста по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста в Смоленской области осуществляют учреждения социального обслуживания, которые призваны оказывать и удовлетворять потребности граждан пожилого возраста в социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и других видах социальных услуг. В сложных социально-экономических условиях у граждан пожилого возраста постоянно увеличивается спрос на социальное обслуживание, что способствует развитию и совершенствованию системы социального обслуживания населения, в том числе граждан пожилого возраста.
В целях реализации социальной политики в нашем регионе сформирована и действует система социального обслуживания населения, которая постоянно совершенствует деятельность для обеспечения доступности и повышения качества социальных услуг. Количество учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на протяжении двух последних лет остается стабильным: на территории Смоленской области функционируют 24 стационарных учреждения социального обслуживания, где постоянно проживают более 4 тыс. престарелых граждан и инвалидов, и 25 центров социального обслуживания населения, где более 10 тыс. человек ежегодно получают социальные услуги в нестационарных и полустационарных условиях и оказывается помощь разового характера ежегодно более чем 27 тыс. граждан, остро нуждающимся в социальной поддержке. В течение года в центрах социального обслуживания различные виды услуг в надомных условиях, в полустационарных и стационарных условиях получают 2,5 тыс. человек.
Одной из основных проблем в системе социального обслуживания является обеспечение доступности социальных услуг в сельской местности и преодоление различия качественных показателей социального обслуживания в городе и на селе. Решение данной проблемы возможно при условии необходимого обеспечения учреждений и центров социального обслуживания населения транспортными средствами.
По состоянию на 1 января 2011 года 53366 граждан пенсионного возраста имеют среднедушевой доход ниже прожиточного уровня. Наиболее тяжелым становится материальное положение пенсионеров в возрасте 61-65 лет, что связано с падением уровня доходов в связи с выходом на пенсию мужчин, и в возрасте 71-75 лет, когда резко возрастает доля одиноких граждан пожилого возраста. Численность граждан возраста старше 70 лет на сегодняшний день составляет 108846 человек. Сокращается численность работающих пенсионеров. Из общего числа граждан пожилого возраста лишь незначительная их часть может улучшить свое материальное положение продолжая трудовую деятельность.
Возможности граждан пожилого возраста по осуществлению полноценного участия в жизни общества значительно ограничены. Кроме того, существует проблема низкой социальной активности граждан пожилого возраста. Лишь незначительное количество граждан пожилого возраста принимают участие в общественной жизни.
Комплексный подход к решению вышеобозначенных проблем приведет к значительному улучшению положения граждан пожилого возраста.
Многообразие и сложность социальных проблем, связанных с поддержкой граждан пожилого возраста, обусловливают необходимость принятия Программы, направленной на усиление социальной защищенности указанных граждан.
Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июня 2011 г. N 369 в раздел 2 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения
2. Цели, задачи и целевые показатели Программы
Целью Программы является повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Задача 1 - разработать организационно-методическое обеспечение предоставления социальных услуг с учетом потребностей граждан пожилого возраста.
Показатель задачи 1 - информирование не менее 1 раза в месяц через средства массовой информации и периодическую печать до 299000 граждан пожилого возраста по вопросам социальной поддержки.
Задача 2 - совершенствовать меры социальной защиты и социальное обслуживание граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности.
Показатели задачи 2:
- обеспечение учреждений социального обслуживания населения транспортными средствами для социального обслуживания мобильными бригадами до 95000 граждан пожилого возраста:
- в 2011 году - 1 единица;
- в 2012 году - 11 единиц;
- в 2013 году - 13 единиц;
- обеспечение учреждений социального обслуживания населения техническими средствами мобильной связи с возможностью выхода в Интернет для социального обслуживания мобильными бригадами до 95000 граждан пожилого возраста:
абзац двенадцатый утратил силу;
- в 2012 году - 12 единиц;
- в 2013 году - 13 единиц;
- увеличение числа граждан пожилого возраста, охваченных информационно-библиотечными услугами Государственного учреждения культуры "Смоленская областная универсальная библиотека им.А.Т. Твардовского" с помощью мобильного информационно-библиотечного передвижного центра для обслуживания граждан пожилого возраста, до 10000 человек в год;
- информирование до 210409 граждан пожилого возраста о предоставляемых социальных услугах через систему электронных информационных терминалов, устанавливаемых в 30 районах Смоленской области, в том числе:
- в 2012 году - в 15 районах;
- в 2013 году - в 15 районах.
Задача 3 - совершенствовать кадровый состав работников, занятых в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста.
Показатель задачи 3 - ежегодное проведение 5 конкурсов профессиональной деятельности среди работников учреждений социального обслуживания населения.
Задача 4 - организовать свободное время и культурный досуг граждан пожилого возраста в целях формирования здорового образа жизни.
Показатели задачи 4:
- ежегодное обучение работе на компьютере не менее 1200 граждан пожилого возраста;
- создание комнат психологической разгрузки в районах Смоленской области для оказания не менее 15000 услуг психологической помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам.
Задача 5 - развить добровольческую деятельность и волонтерское движение на территории Смоленской области.
Показатель задачи 5 - увеличение количества граждан пожилого возраста, которым оказана добровольческая помощь, до 7000 человек ежемесячно.
Задача 6 - реализовать меры по совершенствованию коммуникационных связей и развитию интеллектуального потенциала граждан пожилого возраста.
Показатели задачи 6:
- ежегодное содействие в трудоустройстве не менее 700 граждан пожилого возраста;
- ежегодное информирование не менее 1600 граждан пожилого возраста о положении на рынке труда Смоленской области;
- ежегодное проведение не менее 2 специализированных ярмарок вакансий для граждан пожилого возраста;
- ежегодное оказание услуг по профессиональной ориентации не менее 200 граждан пожилого возраста.
Задача 7 - укреплять материально-техническую базу областных государственных учреждений социального обслуживания населения.
Показатель задачи 7 - модернизация материально-технической базы 5 стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов для более комфортного проживания 1525 граждан пожилого возраста и инвалидов и обеспечение установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.11.2009 N 71 "Об утверждении СанПин 2.1.2.2564-09" норм площади спален не менее 6-8 кв. метров на 1 человека.
Задача 8 - организовать работу по укреплению здоровья граждан пожилого возраста.
Показатель задачи 8 - проведение 3940 диагностико-профилактических мероприятий, направленных на замедление старения и укрепление здоровья граждан, в том числе граждан пожилого возраста, в центре профилактики преждевременного старения граждан пожилого возраста.
Целевыми показателями Программы являются:
- доля трудоустроенных граждан пожилого возраста от общего числа обратившихся в службу занятости населения Смоленской области;
- доля граждан пожилого возраста, удовлетворенных качеством и доступностью социальных услуг.
3. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий указан в приложении к Программе.
Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июня 2011 г. N 369 раздел 4 настоящей долгосрочной областной целевой программы изложен в новой редакции
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и внебюджетных средств.
На реализацию Программы необходимо 94359 тыс. рублей, в том числе по годам:
- 2011 год - 6750 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 6000 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 750 тыс. рублей;
- 2012 год - 45296 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 44896 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 400 тыс. рублей;
- 2013 год - 42313 тыс. рублей, из них:
- областной бюджет - 41863 тыс. рублей;
- внебюджетные средства - 450 тыс. рублей.
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета в объеме 92759 тыс. рублей и внебюджетные средства в объеме 1600 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.
Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июня 2011 г. N 369 в раздел 5 настоящей долгосрочной областной целевой программы внесены изменения
5. Механизм реализации Программы
Заказчик Программы осуществляет меры по контролю за полным и качественным выполнением мероприятий Программы.
Исполнителями Программы являются: Департамент Смоленской области по социальному развитию, Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по культуре, Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент экономического развития и торговли Смоленской области, Департамент спорта, туризма и молодежной политики Смоленской области, Смоленское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России" (по согласованию).
Исполнители Программы обеспечивают ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания, проводят анализ и вносят предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы, выявляют технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы и разрабатывают предложения по их решению.
Департамент Смоленской области по социальному развитию организует работу исполнителей Программы, осуществляет контроль за выполнением работ и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется в том числе и на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд Смоленской области, заключаемых исполнителями Программы с подрядчиками в соответствии с федеральным законодательством о закупках для государственных нужд.
Заказчик Программы осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.
Постановлением Администрации Смоленской области от 14 октября 2011 г. N 628 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к долгосрочной областной целевой
программе "Повышение качества жизни
граждан пожилого возраста" на 2011-2013 годы
Перечень программных мероприятий
13 мая, 30 июня, 18 августа, 14 октября 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Смоленской области от 2 марта 2011 г. N 123 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста" на 2011-2013 годы"
Текст постановления опубликован в Вестнике Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области от 4 апреля 2011 г. N 3 (часть II) стр. 120
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Смоленской области от 25 декабря 2013 г. N 1105
Постановление Администрации Смоленской области от 18 октября 2013 г. N 789
Постановление Администрации Смоленской области от 18 сентября 2013 г. N 690
Постановление Администрации Смоленской области от 20 мая 2013 г. N 387
Постановление Администрации Смоленской области от 12 октября 2012 г. N 750
Изменения в части, касающейся 2013 г., вступают в силу с 1 января 2013 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
Постановление Администрации Смоленской области от 27 июня 2012 г. N 395
Постановление Администрации Смоленской области от 12 декабря 2011 г. N 805
Постановление Администрации Смоленской области от 31 октября 2011 г. N 704
Постановление Администрации Смоленской области от 14 октября 2011 г. N 628
Постановление Администрации Смоленской области от 18 августа 2011 г. N 490
Постановление Администрации Смоленской области от 30 июня 2011 г. N 369
Постановление Администрации Смоленской области от 13 мая 2011 г. N 278