Постановление Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 585 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011 - 2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2011 г.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 N 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 520) Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011-2012 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Долгосрочная областная целевая программа
"Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 28 сентября 2010 г. N 585)

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2011 г.

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Смоленской области" на 2011 - 2012 годы
Основание для разработки Программы	Указ Президента Российской Федерации от 17.05.2007 N 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", соглашение от 06.09.2010 N АП-20 между Федеральным космическим агентством и Администрацией Смоленской области о взаимодействии при реализации пилотных проектов по созданию региональных навигационно-информационных систем, Концепция создания интегрированной интеллектуальной межведомственной территориально распределенной информационно-аналитической системы для взаимодействия органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и реализации их полномочий при решении задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности граждан на период до 2015 года, утвержденная распоряжением Губернатора Смоленской области от 24.08.2010 N 1049-р
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде
Цели и задачи Программы	цель Программы - организация комплексного применения и использования результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Смоленской области. Задачами Программы являются: - формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области; - создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности; - создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли (далее также - ДЗЗ); - кадровое и научно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере использования результатов космической деятельности (далее также - РКД)
Целевые показатели Программы	Целевыми показателями Программы являются: - доля площади земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг: - в 2010 году - 0%; - в 2011 году - 2%; - в 2012 году - 20%; - доля площади особо охраняемых территорий, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг: - в 2010 году - 0%; - в 2011 году - 10%; - в 2012 году - 100%; - доля площади лесного фонда, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг: - в 2010 году - 0%; - в 2011 году - 2%; - в 2012 году - 20%; - доля транспорта, включенного в региональную навигационно-информационную систему: - в 2010 году - 0%; - в 2011 году - 20%; - в 2012 году - 100%; - количество организаций, которым оказываются услуги с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли: - в 2010 году - 0; - в 2011 году - 10; - в 2012 году - 50
Сроки реализации Программы	2011 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 110,3 млн. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

Мировой и отечественный опыт подтверждают, что использование РКД значительно повышает эффективность решения практически всех социально-экономических задач, при этом результаты такой деятельности востребованы органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

По поручению Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина готовятся изменения в нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие с 1 июля 2011 года обязательное оснащение транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров, опасных и тяжеловесных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Активизируются работы по внедрению автоматизированной навигационной системы информационного сопровождения и обеспечения безопасности перевозок школьных автобусов с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС.

До 1 декабря 2012 года аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС должны быть оснащены мобильные бригады скорой медицинской помощи.

Однако в настоящее время в регионе отсутствует комплексный подход к внедрению спутниковых навигационных технологий в различные области экономики. Потребители (органы исполнительной власти Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, юридические и физические лица) независимо друг от друга организуют использование РКД, при этом обмен конечными результатами и опытом этих работ не организован, что приводит к дублированию работ и неэффективному использованию средств. Отсутствует инфраструктура, обеспечивающая использование РКД, а также необходимая нормативная правовая база.

В рамках долгосрочной областной целевой программы "Электронная Смоленщина" на 2004 - 2010 годы в Смоленской области создан банк данных цифровых картографических материалов. Однако цифровые картографические материалы, созданные или приобретенные за счет средств федерального и областного бюджетов в 2004 - 2010 годах, нуждаются в постоянном обновлении и не могут быть использованы для решения задач комплексного анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатов деятельности субъектов экономики.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Срок реализации названной Программы установлен на 2009-2010 гг.

Организация применения снимков высокого разрешения и данных дистанционного зондирования Земли:

- позволит вести постоянный мониторинг и эффективное планирование по рациональному использованию и охране природных объектов в Смоленской области;

- будет способствовать выявлению неиспользуемых и неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения, повышению эффективности сельскохозяйственного производства, повышению эффективности использования природных ресурсов, сохранению и поддержанию экологического равновесия;

- обеспечит экономию бюджетных средств за счет сокращения расходов на аварийно-восстановительные работы в результате своевременного выявления и управления кризисными и чрезвычайными ситуациями на территории Смоленской области, использования новых технологий выполнения землеустроительных и кадастровых работ, мониторинга объектов социально-коммунальной и инженерной инфраструктуры городов и районных центров;

- приведет к росту доходов областного бюджета в части налогов и сборов с имущества и платежей за землю за счет эффективности учета объектов недвижимости и земельных участков.

Программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения масштабной задачи - обеспечения эффективного использования РКД, что обусловлено необходимостью координации деятельности органов исполнительной власти Смоленской области и субъектов хозяйственной деятельности по созданию, хранению, актуализации, предоставлению в пользование и использованию пространственных данных, получаемых от космических и других средств; комплексного использования систем спутниковой навигации для повышения безопасности жизнедеятельности населения Смоленской области.

Основной задачей, которую предполагается решить в результате реализации мероприятий Программы, является формирование механизма применения РКД для информационного обеспечения принятия управленческих решений по актуальным задачам социально-экономического развития Смоленской области.

В случае если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:

- Смоленская область будет лишена возможности системно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, использования спутниковых навигационных систем;

- не будет создан актуальный базовый картографический комплект для решения задач мониторинга природных объектов, управления и навигации транспортных средств.

Реализация Программы обеспечит рост таких важных индикаторов качества жизни в Смоленской области, как эффективность государственного управления, уровень развития транспортной инфраструктуры, эффективность важнейших видов социально-экономической деятельности, безопасность жизни населения.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается достижение следующих социально-экономических показателей:

- снижение рисков принятия управленческих решений, приводящих к отрицательным экономическим последствиям, за счет использования актуальных данных мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области;

- повышение инвестиционной привлекательности Смоленской области за счет обеспечения информационной открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, создания информационной базы для организации предоставления услуг инвесторам;

- увеличение объемов валового общественного продукта за счет освоения новых видов изделий и оказания услуг на основе использования космических технологий;

- повышение уровня безопасности граждан и их собственности за счет создания систем мониторинга пассажирского транспорта, потенциально опасных и особо ценных грузов.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является организация комплексного применения и использования результатов космической деятельности для эффективного социально-экономического развития Смоленской области.

Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:

- формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области;

- создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности;

- создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли;

- кадровое и научно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере использования РКД.

Достижение цели и решение задач Программы осуществляются путем создания в Смоленской области регионального центра космических услуг, на базе которого развертывается комплекс функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области и создается диспетчерский центр мониторинга и управления транспортом с использованием ГЛОНАСС/GPS-навигации.

Целевыми показателями Программы являются:

- доля площади земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг:

- в 2010 году - 0%;

- в 2011 году - 2%;

- в 2012 году - 20%;

- доля площади особо охраняемых территорий, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг:

- в 2010 году - 0%;

- в 2011 году - 10%;

- в 2012 году - 100%;

- доля площади лесного фонда, в отношении которой осуществляется спутниковый мониторинг:

- в 2010 году - 0%;

- в 2011 году - 2%;

- в 2012 году - 20%;

- доля транспорта, включенного в региональную навигационно-информационную систему:

- в 2010 году - 0%;

- в 2011 году - 20%;

- в 2012 году - 100%;

- количество организаций, которым оказываются услуги с использованием пространственных данных, в том числе данных ДЗЗ:

- в 2010 году - 0;

- в 2011 году - 10;

- в 2012 году - 50.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Объем финансирования Программы составляет 110,3 млн. рублей, в том числе по годам:

- в 2011 году - 15 млн. рублей;

- в 2012 году - 95,3 млн. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы подлежит ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессами реализации Программы исходя из ее содержания.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Необходимые документы согласуются с заказчиком Программы, работники которого включаются в конкурсные и котировочные комиссии.

Заказчик Программы осуществляет мониторинг реализации ее мероприятий, представляет отчеты о реализации Программы в Департамент экономического развития и торговли Смоленской области, принимает меры по привлечению дополнительных источников финансирования Программы, при наличии неиспользованных средств перераспределяет их без увеличения общей суммы расходов на реализацию Программы.

Заказчик Программы в ходе ее реализации взаимодействует с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях обеспечения выполнения мероприятий Программы в полном объеме.

Текущий контроль за реализацией программных мероприятий осуществляется Департаментом Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 6 июля 2011 г. N 384 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе

"Использование результатов космической

деятельности в интересах

социально-экономического развития

Смоленской области"

на 2011 - 2012 годы

(в редакции постановления

Администрации Смоленской области

от 6 июля 2011 г. N 384)

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

6 июля 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель мероприятия	Объем финансирования (тыс. рублей)				Источник финансирования
				всего в 2011-2012 годах	в том числе по годам
					2011		2012
1	2	3	4	5	6	7		8
Задача 1. Формирование комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области
1.	Создание системы спутникового мониторинга состояния сельского хозяйства в Смоленской области, в том числе прогноза урожайности сельскохозяйственных культур, определения точных границ полей, создание тематических слоев	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию	3700	1000	2700		областной бюджет
2.	Создание системы спутникового мониторинга объектов дорожного хозяйства, расположенных на территории Смоленской области. Создание подсистемы спутникового мониторинга состояния существующих объектов дорожно-транспортной инфраструктуры (развязки, мосты, автостоянки, автомобильные заправочные станции, мотели, пункты комплексного обслуживания и т.д.), создание баз данных сети автомобильных дорог	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области	5600	-	5600		областной бюджет
3.	Создание системы спутникового мониторинга состояния лесного хозяйства в Смоленской области	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	3500	-	3500		областной бюджет
4.	Создание системы спутникового мониторинга состояния окружающей среды и экологии в Смоленской области. Развитие подсистемы спутникового мониторинга особо охраняемых природных территорий	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по природным ресурсам	1700	200	1500		областной бюджет
5.	Создание системы спутникового мониторинга использования областного имущества, тематических слоев	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области	1500	-	1500		областной бюджет
6.	Создание системы спутникового мониторинга состояния жилищно-коммунального хозяйства в Смоленской области, подсистемы спутникового мониторинга отдельных видов инженерных сетей и коммуникаций, в том числе газопроводов, электрических и тепловых сетей, водопроводов	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству	5000	-	5000		областной бюджет
7.	Разработка системы многопользовательского доступа к информации, получаемой с помощью комплекса функциональных систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	1300	600	700		областной бюджет
8.	Развитие систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории Смоленской области	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	1000	-	1000		областной бюджет
Итого				23300	1800	21500
Задача 2. Создание и развитие единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности
1.	Создание единой региональной навигационной системы мониторинга транспорта и логистики с интеграцией муниципальных диспетчерских систем, в том числе подсистемы дистанционного управления подвижным составом станций скорой помощи, подсистемы дистанционного управления на междугородных внутриобластных маршрутах и городских маршрутах, на маршрутах с использованием школьных автобусов, подсистемы транспортной работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства, подсистемы транспорта МЧС. Приобретение навигационного оборудования	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент Смоленской области по здравоохранению, Департамент Смоленской области по образованию и науке, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области	36900	10100	26800		областной бюджет
2.	Создание единой региональной навигационно-информационной системы коллективной безопасности, в том числе создание подсистемы обеспечения безопасности пассажирских перевозок, подсистемы контроля перевозок опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов. Интеграция с единой дежурной диспетчерской службой	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области	25000	-	25000		областной бюджет
3.	Создание системы дистанционного управления глобальным видеонаблюдением за обстановкой, включая общественные центры и коммуникации, с использованием базового картографического комплекта и трехмерной модели Смоленской области на основании имеющейся геопространственной информации, данных ДЗЗ, координатной картографической основы	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	10000	-	10000		областной бюджет
Итого				71900	10100	61800
Задача 3. Создание комплексной системы предоставления услуг с использованием пространственных данных, в том числе данных дистанционного зондирования Земли
1.	Создание и развитие регионального центра космических услуг, закупка мебели и необходимого оборудования, сопровождение информационных систем центра	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	4000	1000	3000		областной бюджет
2.	Развертывание и поддержание региональной геоинформационной системы, предназначенной для оказания геоинформационных услуг конечным пользователям, создание пакета тематических отраслевых слоев, привязанных к системе координат с использованием системы ГЛОНАСС/GPS, и их интеграция с электронной картой Смоленской области	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	3800	1000	2800		областной бюджет
3.	Развертывание и поддержание системы обеспечения пользователей (органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, физических и юридических лиц) данными ДЗЗ о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, явлений на территории Смоленской области, приобретение и тематическая обработка космоснимков, произведенных отечественными и зарубежными космическими аппаратами	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	4000	1000	3000		областной бюджет
Итого				11800	3000	8800
Задача 4. Кадровое и научно-информационное обеспечение органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в сфере использования результатов космической деятельности
1.	Разработка программ и методик обучения специалистов - пользователей результатами космической деятельности	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	1000	-	1000		областной бюджет
2.	Повышение квалификации государственных гражданских служащих Смоленской области и муниципальных служащих в области использования результатов космической деятельности	2011-2012 годы	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	1200	100	1100		областной бюджет
3.	Издание информационно-аналитических материалов "Использование результатов космической деятельности в повышении эффективности регионального управления"	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	500	-	500		областной бюджет
4.	Проведение ежегодной всероссийской научно-практической конференции "Использование результатов космической деятельности в муниципальной практике: опыт, проблемы и решения"	2012 год	Департамент Смоленской области по информационным технологиям, связи и обеспечению предоставления услуг в электронном виде	600	-	600		областной бюджет
Итого				3300	100	3200
Всего по Программе				110300	15000	95300