Постановление Администрации Смоленской области от 3 августа 2011 г. N 452 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2011 г.

В соответствии со статьей 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства.

Губернатор Смоленской области

С.В. Антуфьев

Положение
о Департаменте Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 3 августа 2011 г. N 452)

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2011 г.

ГАРАНТ:

См. также распоряжение Администрации Смоленской области от 8 августа 2011 г. N 1312-р/адм "Об утверждении структуры и штатного расписания Департамента Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства"

1. Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, государственного регулирования и контроля торговой деятельности, лицензирования отдельных видов деятельности на территории Смоленской области.

1.2. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере:

регулирования отношений, связанных с организацией розничных рынков;

поддержки малого и среднего предпринимательства и торговли;

регулирования отношений в области организации региональных лотерей и их проведения;

государственного регулирования торговой деятельности;

государственного регулирования тарифов (цен) на товары (услуги) и осуществления контроля за соблюдением порядка их образования (применения), за исключением регулирования тарифов и цен, относящегося к полномочиям других органов исполнительной власти;

производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.3. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституционными законами Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Смоленской области, федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями различных форм собственности и общественными организациями.

1.5. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.6. Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, бланки, штампы и иные реквизиты, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 августа 2011 г. N 497 в пункт 1.7 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Полное официальное наименование: Департамент Смоленской области по развитию потребительского рынка и предпринимательства.

Сокращенное наименование: Департамент потребительского рынка Смоленской области.

1.8. Местонахождение Департамента: г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Реализация государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка, государственного регулирования и контроля торговой деятельности, лицензирования отдельных видов деятельности в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, на территории Смоленской области.

2.2. Разработка и осуществление мер организационного, финансового, экономического и правового характера, обеспечивающих реализацию региональной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, торговли, потребительского рынка, сферы услуг, а также регулирования тарифов (цен) на товары (услуги) в пределах предоставленных полномочий.

2.3. Развитие торговой деятельности, обеспечение доступности, качества, безопасности товаров, услуг для населения, повышение качества обслуживания посредством формирования конкурентной среды, поддержка российских товаропроизводителей.

3. Функции Департамента

В целях решения возложенных на него задач Департамент осуществляет следующие функции:

3.1. Подготовка заседаний:

Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Смоленской области;

Комиссии по проведению конкурсного отбора в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

областной комиссии по проведению мониторинга ценовой ситуации на продовольственном рынке Смоленской области и применению предусмотренных законодательством Российской Федерации мер государственного регулирования.

3.2. Разработка проектов долгосрочных областных целевых программ по соответствующим направлениям деятельности.

3.3. Формирование и поддержание на региональном, российском и международном уровнях позитивного имиджа Смоленской области как региона, благоприятного для предпринимательской деятельности.

3.4. Подготовка и проведение международных и межрегиональных выставок-ярмарок, научно-практических конференций, международных презентаций, семинаров по соответствующим направлениям деятельности.

3.5. Организация мероприятий, направленных на создание технопарков и промышленных парков, развитие центров координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.6. Контроль за реализацией проектов, представленных субъектами малого и среднего предпринимательства Смоленской области, получивших государственную поддержку за счет средств областного бюджета.

3.7. Осуществление поддержки инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.8. Координация деятельности и анализ тенденций развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обобщение предложений и рекомендаций по основным направлениям и формам поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, разработка проектов нормативных правовых актов, связанных с осуществлением единой политики поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Смоленской области.

3.9. Ведение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.10. Взаимодействие с международными коммерческими и общественными организациями в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства.

3.11. Проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по их развитию.

3.12. Осуществление контроля за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения региональных лотерей.

3.13. Ведение государственного реестра региональных лотерей, проводимых на территории Смоленской области.

3.14. Разработка плана, предусматривающего организацию розничных рынков на территории Смоленской области, формирование и ведение реестра розничных рынков в установленном Департаментом порядке.

3.15. Осуществление деятельности по запросу и получению от исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Смоленской области в целях определения потребностей Смоленской области в розничных рынках того или иного типа информации и материалов о необходимости обеспечения населения соответствующего муниципального образования Смоленской области теми или иными товарами.

3.16. Осуществление на территории Смоленской области в пределах своей компетенции контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".

3.17. Осуществление формирования и ведения реестра розничных рынков в установленном Департаментом порядке.

3.18. Участие в пределах своей компетенции совместно с государственными контрольными (надзорными) органами в проведении проверок деятельности организаций торговли, общественного питания.

3.19. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов на территории Смоленской области.

3.20. Разработка и реализация мероприятий, способствующих развитию торговой деятельности на территории Смоленской области.

3.21. Разработка нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Смоленской области, в том числе для входящих в ее состав муниципальных образований Смоленской области, в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

3.22. Проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Смоленской области.

3.23. Формирование торгового реестра, включающего в себя сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих торговую деятельность, о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи (за исключением производителей товаров), и о состоянии торговой деятельности на территории Смоленской области (далее - торговый реестр), в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования, а также осуществление ведения торгового реестра.

3.24. Представление в сроки, предусмотренные частью 6 статьи 20 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", обобщенных сведений, содержащихся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

3.25. Подготовка предложений по совершенствованию механизма регулирования тарифов (цен) на продукцию, товары и услуги, предложений по установлению размеров платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования, подготовка к утверждению проекта прейскуранта на работы по технической инвентаризации жилищного фонда на территории Смоленской области, установка платы за хранение задержанного транспортного средства.

3.26. Осуществление мониторинга цен на продукты питания, бензин и дизельное топливо.

3.27. Осуществление государственного регулирования тарифов (цен) при установлении:

предельных размеров оптовых и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

торговых надбавок к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

наценок на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях.

3.28. Осуществление контроля за соблюдением порядка образования указанных в пункте 3.27 настоящего Положения торговых надбавок и наценок.

3.29. Участие в разработке, совершенствовании методики и механизма установления порядка определения размера платы за оказание государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области, областными государственными учреждениями, находящимися в их ведении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 22 августа 2011 г. N 497 в пункт 3.30 раздела 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.30. Осуществление контроля за соблюдением установленного порядка определения размера платы за оказание государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области, областными государственными учреждениями, находящимися в ведении указанных органов.

3.31. Осуществление расчетов:

примерной стоимости путевок в загородные детские оздоровительные лагеря, в круглогодичные организации (учреждения) отдыха детей и их оздоровления, расположенные на территории Смоленской области;

примерной стоимости пребывания в санаториях, санаториях-профилакториях и санаторно-оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных на территории Смоленской области;

примерной стоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей и организацией двухразового или трехразового питания в день.

3.32. Осуществление контроля за соблюдением минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на территорию Российской Федерации.

3.33. Осуществление контроля за соблюдением предельного уровня рентабельности при формировании цен на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

3.34. Осуществление на территории Смоленской области государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции.

3.35. Осуществление приема и обработки деклараций о розничной продаже алкогольной продукции, проверки достоверности сведений, указанных в декларациях, а также анализа объемов реализации на территории Смоленской области алкогольной продукции, в том числе местного производства.

3.36. Осуществление выдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, ведение государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.

3.37. Обеспечение рассмотрения заявлений о предоставлении лицензий (копий лицензий) на осуществление отдельных видов деятельности, принятие в установленном порядке решений об их выдаче или об отказе в их выдаче, осуществление регистрации, приостановления и возобновления действия лицензий, переоформления документов, подтверждающих наличие лицензий, оформления и подачи документов в суд об аннулировании лицензий.

3.38. Ведение реестра лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

3.39. Осуществление контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении переработки и реализации лома цветных металлов, лома черных металлов лицензионных требований и условий.

3.40. Ведение реестров лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов, лома черных металлов.

3.41. Подготовка и представление в установленном порядке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3.42. Представление статистической информации по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль в Министерство экономического развития Российской Федерации.

3.43. Осуществление функций государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Смоленской области.

3.44. Осуществление межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

3.45. Разработка и внесение на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области, заместителей Губернатора Смоленской области предложений и проектов правовых актов по соответствующим направлениям деятельности.

3.46. Осуществление в соответствии с Регламентом Администрации Смоленской области рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан по соответствующим направлениям деятельности.

3.47. Осуществление координации, анализ эффективности деятельности областных государственных предприятий, областных государственных казенных предприятий, областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента.

3.48. Осуществление собственного организационного, правового, финансово-хозяйственного, материально-технического и информационно-технологического обеспечения, кадровой работы, собственного документооборота и делопроизводства.

3.49. Участие в мобилизационной подготовке экономики Смоленской области в пределах установленных полномочий.

3.50. Участие в пределах установленных полномочий в организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.51. Осуществление других функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

4. Права Департамента

Для выполнения возложенных функций Департамент в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, у государственных, иных органов и организаций необходимые информацию, документы и материалы.

4.2. Передавать в установленном порядке информацию государственным органам и организациям в пределах их компетенции.

4.3. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Администрации Смоленской области, иных органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, а также иных государственных органов, расположенных на территории Смоленской области, использовать государственные системы связи и коммуникаций.

4.4. Вносить на рассмотрение Губернатору Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

4.5. Представлять по поручению Губернатора Смоленской области и Администрации Смоленской области интересы Смоленской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.

4.6. Заключать договоры (контракты, соглашения) с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организациями, гражданами в целях осуществления возложенных на Департамент полномочий.

4.7. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области.

5.2. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Смоленской области. Количество заместителей устанавливается штатным расписанием.

Исполнение обязанностей начальника Департамента во время его отсутствия возлагается на одного из его заместителей отдельным правовым актом.

5.3. Начальник Департамента:

5.3.1. Осуществляет руководство Департаментом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач.

5.3.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнения сотрудниками Департамента, утверждает должностные регламенты, положения о структурных подразделениях Департамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.

5.3.3. Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы на территории Смоленской области и за ее пределами.

5.3.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента, за исключением заместителей начальника Департамента.

5.3.5. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие Департамента с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

5.3.6. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

5.3.7. Обеспечивает соблюдение сотрудниками Департамента служебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3.8. Распоряжается в установленном порядке денежными средствами, выделяемыми из областного бюджета на содержание Департамента и осуществление им своих функций.

5.3.9. Обеспечивает в Департаменте соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.

5.3.10. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области.

5.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет, ведет отчетность.

5.5. В Департаменте образуется коллегия, состав которой утверждается правовым актом Губернатора Смоленской области.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Реорганизация или ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.