Постановление Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 г. N 364 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 26 июля 2005 г., 13 февраля, 12 апреля, 21 августа 2006 г., 23 января, 9 октября 2007 г., 30 июля 2008 г.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Устава Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте Смоленской области по социальному развитию.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 01.04.2004 N 100 "Об утверждении Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию".

Глава Администрации Смоленской области

В.Н.Маслов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 февраля 2006 г. N 48 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о Департаменте Смоленской области по социальному развитию
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 г. N 364)

С изменениями и дополнениями от:

21 марта, 26 июля 2005 г., 13 февраля, 12 апреля, 21 августа 2006 г., 23 января, 9 октября 2007 г., 30 июля 2008 г.

Общие положения

1.1. Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее Департамент) является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, социальной защиты населения.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент обладает правами юридического лица, финансируется за счет средств областного бюджета, имеет самостоятельный баланс, текущий и иные счета в учреждениях банков, официальный бланк со своим наименованием, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати и штампы.

Департамент имеет обособленные подразделения - отделы (секторы) социальной защиты населения в муниципальных образованиях Смоленской области.

1.4. Департамент находится по адресу: город Смоленск, улица Багратиона, дом 23.

2. Основные задачи Департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Реализация государственной политики в сфере труда, социальной защиты населения на территории Смоленской области.

2.2. Разработка предложений и программ в сфере труда, социальной защиты населения.

2.3. Осуществление координации деятельности областной государственной системы социальных служб.

2.4. Управление областной государственной системой социальных служб.

2.5. Осуществление контроля за деятельностью по предоставлению социальных услуг в областной государственной системе социальных служб.

2.6. Привлечение в Смоленскую область организаций, занимающихся оказанием гуманитарной помощи, и организация работы по ее распределению, а также контроль за целевым использованием гуманитарной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Внедрение и использование в органах исполнительной власти Смоленской области и областной государственной системе социальных служб автоматизированной системы обработки отраслевой информации и совершенствование организации ее работы, интеграция отраслевой информационной системы в единое информационное пространство Смоленской области.

2.8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.8

2.9. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.9

2.10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.10

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июля 2008 г. N 417 в раздел 3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Функции Департамента

В функции Департамента входит:

3.1. Участие в разработке и реализации федеральных и областных программ по:

- социальной защите и улучшению социального положения граждан пожилого возраста;

- социальной защите и улучшению социального положения семей и детей;

- реабилитации инвалидов;

- улучшению условий и охраны труда;

- социальной защите граждан, пострадавших от радиационных аварий и катастроф;

- развитию системы социального партнерства;

- социальной поддержке граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;

- демографическому развитию Смоленской области.

3.2. Обеспечение финансирования мероприятий в сфере труда, социальной защиты населения.

3.3. Внесение предложений по развитию сети областной государственной системы социальных служб, укреплению ее материально-технической базы.

3.4. Анализ деятельности областных государственных учреждений социального обслуживания, оказание им практической и методической помощи, а также контроль в пределах своей компетенции за их деятельностью, в том числе за развитием подсобных сельских хозяйств, материально-бытовым, медико-социальным и культурным обслуживанием проживающих в них граждан.

3.5. Организация работы по оформлению документов граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, поступающих на социальное обслуживание в областные государственные учреждения социального обслуживания.

3.6. Утверждение объемов финансирования областных государственных учреждений социального обслуживания.

3.7. Организация строительства и ремонтных работ в областных государственных учреждениях социального обслуживания и обеспечение контроля за их проведением.

3.8. Организация социально-бытового, медико-социального и культурного обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и семей, имеющих детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.9. Содействие развитию социальных служб иных форм собственности.

3.10. Предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без попечения родителей, материальной помощи в виде денежных средств, а также иных видов (форм) социального обслуживания.

3.11. Организация и осуществление государственной экспертизы условий труда.

3.12. Организация обучения специалистов по охране труда, проверки знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда, требований охраны труда.

3.13. Разработка и осуществление мер по созданию условий экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда.

3.14. Оказание организационно-методической помощи предприятиям, организациям, учреждениям в сфере охраны труда.

3.15. Назначение, перерасчет и выплата государственного ежемесячного пособия на ребенка, областного государственного единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пожизненного пособия ВИЧ-инфицированным, единовременного пособия и компенсационных выплат гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования и гражданской ответственности владельцев транспортных средств, ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", иных пособий, компенсаций и социальных выплат, а также назначение и перерасчет ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных аварий (далее - пособия, компенсации и иные социальные выплаты).";

3.16. Назначение, расчет и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Смоленской области, государственные должности государственной службы Смоленской области, должности государственной гражданской службы Смоленской области, и пенсии за выслугу лет, выплачиваемой лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Смоленской области.

3.17. Планирование в пределах своей компетенции расходов на выплату пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

3.18. Формирование электронной базы данных граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

3.19. Выработка единых принципов информатизации в сфере социальной защиты населения, осуществление технического и системного обслуживания ЭВМ и средств телекоммуникаций, используемых в Департаменте, проведение подготовки и переподготовки работников по вопросам внедрения и использования отраслевых автоматизированных систем обработки информации.

3.20. Организация мероприятий по реабилитации инвалидов, в том числе обеспечение их техническими средствами реабилитации.

3.21. Содействие развитию коммерческих основ в сфере организации социальной защиты населения.

3.22. Участие совместно с Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области в выполнении мероприятий по трудоустройству граждан, пострадавших вследствие чернобыльской и иных радиационных катастроф, инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3.23. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.23

3.24. Участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на укрепление семьи как социального института, пропаганду семейных ценностей, создание полной, состоящей в законном браке семьи с несколькими детьми.

3.25. Разработка мер, направленных на профилактику детской безнадзорности, беспризорности, социального сиротства, асоциальных явлений в детской и подростковой среде, коррекцию девиантного поведения несовершеннолетних.

3.26. Разработка и организация реабилитационных мероприятий для детей-инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

3.27. Организация работы по оздоровлению и отдыху детей и подростков.

3.28. Проведение мониторингов проблем семьи, материнства и детства, анализ их результатов, внесение соответствующих предложений по улучшению социально-правовой защищенности семей и детей.

3.29. Обеспечение взаимодействия всех органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, общественных объединений и других организаций в решении вопросов социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы по призыву.

3.30. Организация социальной поддержки членов семей военнослужащих, погибших при прохождении военной службы.

3.31. Создание и совершенствование системы социальной реабилитации инвалидов военной службы.

3.32. Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений, а также контроля за соответствием их законодательству Российской Федерации о труде и их выполнением.

3.33. Изучение причин возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов), участие в их предотвращении и разрешении, внесение предложений по их устранению.

3.34. Расчет величины прожиточного минимума в Смоленской области на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.

3.35. Подготовка совместно с иными органами исполнительной власти Смоленской области предложений об установлении и повышении размера оплаты труда работников бюджетной сферы, других выплат, осуществляемых за счет средств областного бюджета.

3.36. Участие в разработке и осуществлении мероприятий по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества.

3.37. Оказание правовой и методической помощи областным государственным учреждениям социального обслуживания.

3.38. Разработка и внесение на утверждение Администрации Смоленской области согласованных с Департаментом имущественных отношений Смоленской области (уполномоченным органом) уставов областных государственных учреждений социального обслуживания.

3.39. Организация работы по возмещению организациям расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных областными законами, гражданам, проживающим в зоне наблюдения Смоленской атомной электростанции, отдельным категориям граждан из числа ветеранов, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

3.40. Организация работы по возмещению организациям расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных федеральными законами, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.

3.41. Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной и государственной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, многодетным семьям, семьям, имеющим детей первого года жизни, находящихся на искусственном или смешанном вскармливании.

3.42. Рассмотрение в соответствии с федеральным и областным законодательством предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принятие по ним необходимых мер.

3.43. Организация проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3.44. Оформление документов на присвоение звания "Ветеран труда", выдача справок для получения государственных социальных стипендий.

3.45. Выдача следующих документов:

- удостоверений и свидетельств о праве на льготы в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах";

- свидетельств реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;

- удостоверений многодетной семьи и вкладышей к ним;

- удостоверений инвалидам и участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- удостоверений о праве на льготы бывшим несовершеннолетним узникам;

- свидетельств о праве на льготы члена семьи гражданина, удостоенного почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно.

3.46. Организация работы по обеспечению жильем граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

3.47. Организация и проведение праздничных социально значимых мероприятий: День семьи, День матери, День пожилых людей, День инвалидов, День социального работника и другие.

3.48. Заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями областных государственных учреждений социального обслуживания.

3.49. Участие в организации альтернативной гражданской службы.

3.50. Координация в пределах своей компетенции работы организаций, подведомственных органам исполнительной власти Смоленской области, по прохождению альтернативной гражданской службы.

3.51. Организация учета граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу в организациях, подведомственных органам исполнительной власти Смоленской области, осуществление контроля за их прибытием к месту прохождения альтернативной гражданской службы и ее прохождением.

3.52. Координация в пределах своей компетенции деятельности областных федераций по видам спорта, спортивных клубов, коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, оказание организационной и методической помощи в их работе.

3.53. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.53

3.54. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.54

3.55. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.55

3.56. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.56

3.57. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.57

3.58. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.58

3.59. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.59

3.61. Организация работы по предоставлению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

3.62. Назначение и выплата отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области, ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной областным законом "О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, поселках городского типа или городах на территории Смоленской области".

3.63. Организация работы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с областным законом "О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений в Смоленской области".

3.64. Организация работы по возмещению стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела и выплаты социального пособия на погребение и единовременной материальной помощи на погребение в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

3.65. Организация работы по возмещению затрат, связанных с погребением, в объеме, необходимом для оплаты услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", гражданам, взявшим на себя организацию погребения реабилитированных лиц, либо специализированным службам по вопросам похоронного дела.

3.66. Назначение и выплата денежного эквивалента мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

3.67. Назначение и выплата ежеквартальной денежной выплаты лицам, проходившим военную службу по призыву и ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, и членам семьи лиц, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с областным законом "О мере социальной поддержки лиц, проходивших военную службу по призыву и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в период боевых действий в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, и членов семей лиц, проходивших военную службу по призыву и погибших при исполнении обязанностей военной службы в период боевых действий в Афганистане, при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, при выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона".

3.68. Организация работы по принятию на учет и обеспечению жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения на территории Смоленской области в связи с репрессиями, в случае их возвращения для проживания на прежнее место жительства в Смоленской области и членов их семей в соответствии с областным законом "О порядке принятия на учет и обеспечения жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в случае их возвращения на прежнее место жительства в Смоленской области и членов их семей".

3.69. Организация работы по изготовлению проездных документов, распределению их между транспортными организациями и возмещению этим организациям расходов, связанных с обеспечением равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

3.70. Организация работы по возмещению организациям расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных областным законом "О наградах и почетных званиях Смоленской области", гражданам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Смоленской области", и членам семьи гражданина, удостоенного почетного звания "Почетный гражданин Смоленской области" посмертно.

3.71. Разработка мер, направленных на создание благоприятных условий для всестороннего развития и жизнедеятельности детей, а также на профилактику семейного благополучия.

3.72. Организация работы по повышению квалификации руководителей и специалистов областных государственных учреждений социального обслуживания.

3.73. Назначение и выплата единовременных денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, возмещение им стоимости либо выплаты денежной компенсации за конфискованное имущество, а также возмещение им стоимости оплаты проезда по территории Российской Федерации.

3.74. Организация работы по реализации областного закона "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области.

4. Права Департамента

Департамент имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам.

4.2. В пределах своей компетенции осуществлять контроль за правильным применением федерального и областного законодательства в сфере социальной защиты населения в областных государственных учреждениях социального обслуживания.

4.3. Привлекать на договорной основе высококвалифицированных специалистов к подготовке документов по проблемным вопросам в области труда, социальной защиты населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 12 апреля 2006 г. N 109 пункт 4.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Принимать участие в определении направлений и объемов финансирования программ и мероприятий в сфере труда, социальной защиты населения, осуществлять эффективное и целевое расходование средств областного бюджета, выделенных на эти цели.

4.5. В установленном федеральным и областным законодательством порядке вносить в федеральные и областные органы государственной власти предложения по совершенствованию действующей системы льгот, компенсаций и социальных выплат, а также показателей, критериев, норм и нормативов условий и охраны труда; по вопросам предоставления гражданам социальных гарантий, льгот, преимуществ и другим вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

5. Организация деятельности Департамента

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губрнатором Смоленской области.

5.2. Начальник Департамента имеет трех заместителей, в том числе одного первого.

5.3. Заместители начальника Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Смоленской области.

5.4. Начальник Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

5.5. В Департаменте образуются коллегии.

5.6. Состав коллегий утверждается Губернатором Смоленской области.

5.7. Начальник Департамента:

- руководит деятельностью Департамента на принципе единоначалия;

- в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения всеми работниками Департамента, руководителями областных государственных учреждений социального обслуживания;

- осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников Департамента;

- утверждает должностные обязанности работников Департамента;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

- без доверенности действует от имени Департамента во всех организациях, учреждениях и органах, открывает счета в банковских учреждениях, выдает доверенности;

- распоряжается в установленном порядке денежными средствами, выделяемыми на содержание Департамента;

- принимает решения о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и оказании материальной помощи работникам Департамента в пределах ассигнований, выделенных на эти цели;

- утверждает положения об управлениях, отделах (секторах) Департамента;

- применяет дисциплинарные взыскания (за исключением увольнения) к руководителям областных государственных предприятий и областных государственных учреждений, находящихся в ведении Департамента, и принимает решения по иным кадровым вопросам, не отнесенным областными законами и иными нормативными правовыми актами к полномочиям Администрации Смоленской области в отношении этих руководителей.

6. Реорганизация или ликвидация Департамента

Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется Администрацией Смоленской области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.