Постановление Администрации г. Смоленска от 27 ноября 2009 г. N 1405-адм "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие международных связей в городе Смоленске" на 2010-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 8 августа 2011 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных программ, их формирования и реализации", решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", руководствуясь Уставом города Смоленска, в целях обеспечения благоприятных условий для развития международных связей в городе Смоленске Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие международных связей в городе Смоленске" на 2010-2014 годы.

2. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию на соответствующий год в период с 2010 по 2014 год.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы города Смоленска Звереву Н.А.

Глава города Смоленска

Э.А. Качановский

Долгосрочная целевая программа
"Развитие международных связей в городе Смоленске" на 2010 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 27 ноября 2009 г. N 1405-адм)

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 8 августа 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 8 августа 2011 г. N 1473-адм в паспорт настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие международных связей в городе Смоленске" на 2010 - 2014 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 12 июля 2008 года); Федеральный закон от 04.01.99 N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"; постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных программ, их формирования и реализации"
Заказчик Программы	Администрация города Смоленска
Координатор Программы	Заместитель Главы Администрации города Смоленска, курирующий сферу туризма
Разработчик Программы	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма Администрации города Смоленска
Исполнители Программы	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма, управление культуры, управление образования и молодежной политики, управление по инвестициям, комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска; общественные организации города Смоленска
Организатор Программы	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма Администрации города Смоленска
Цели и задачи Программы	Целью Программы является сохранение и дальнейшее развитие системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнерами. Задачи Программы: 1. Использование важных информационных поводов, таких, как 1150-летие Смоленска, 200-летие Отечественной войны 1812 года, для организации широкомасштабных акций в области международного сотрудничества. 2. Создание информационно-методической базы для освещения международных мероприятий в виде видео- и печатной продукции о городе Смоленске на иностранных языках. 3. Вовлечение города Смоленска в реализацию крупных совместных проектов с иностранными партнёрами. 4. Создание благоприятных условий для развития международных связей города Смоленска. 5. Повышение эффективности внешнеэкономической деятельности города Смоленска в целях развития инвестиционного сотрудничества, содействие налаживанию прямых контактов смоленских предприятий с иностранными партнёрами с целью взаимовыгодного экономического развития. 6. Организация систематического участия официальных представителей города Смоленска в работе международных организаций, действующих в сфере развития международного сотрудничества. 7. Обмен опытом с участниками международного сотрудничества в области развития туризма, спорта, культуры, международных связей. 8. Создание благоприятных условий для развития международных детских и молодёжных обменов в различных социальных сферах. 9. Повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска.
Сроки реализации Программы	2010 - 2014 годы
Объёмы и источники финансирования Программы	Общий объём финансирования Программы составляет 33 173 тыс. рублей, в том числе: 2010 год - 1 303 тыс.руб. 2011 год - 1 670 тыс.руб. 2012 год - 8 700 тыс.руб. 2013 год - 11 550 тыс.руб. 2014 год - 9 950 тыс.руб. Источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание благоприятных условий для обеспечения участия жителей Смоленска в международном сотрудничестве в доступных и разнообразных формах; укрепление в городе атмосферы толерантности и диалога культур, основанных на взаимном интересе и дружбе между народами; продвижение самобытного культурного потенциала города на международном уровне путём распространения за рубежом достоверной информации об истории, социально-экономической, культурной и духовной жизни города Смоленска; широкая реализация пунктов договоров о дружбе и сотрудничестве между Смоленском и его зарубежными городами-побратимами; укрепление имиджа города как территории, благоприятной для вложения инвестиций, и как крупного туристического центра.
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством. Непосредственное руководство Программой осуществляет отдел международных, межрегиональных связей и туризма Администрации города Смоленска.

Раздел 1. Обоснование необходимости разработки Программы

Международное сотрудничество города Смоленска включает в себя работу как Администрации города Смоленска, так и иных городских организаций независимо от формы собственности.

Работу Администрации города Смоленска можно разделить на две части: работа с городами-побратимами согласно подписанным договорам о сотрудничестве, а также прочая деятельность с иностранными партнерами.

В Смоленске международная деятельность велась всегда. Не в последнюю очередь - благодаря географическому положению города. В настоящий момент можно утверждать, что система широкого сотрудничества жителей Смоленска с зарубежными странами существует, но носит, скорее, разрозненный, неупорядоченный характер.

Реализация Программы будет способствовать укреплению имиджа города как территории, благоприятной для вложения инвестиций, и как крупного туристического центра.

Сегодня участниками международной деятельности в городе Смоленске являются:

Администрация города Смоленска;

- учреждения культуры, образования, творческие коллективы;

- спортивные организации различной формы собственности;

- образовательные учреждения;

- общества дружбы (или клубы, дома дружбы и т.п.) - общественные организации, деятельность которых сосредоточена на работе с определенными странами и городами;

- предприятия города.

Смоленск участвует в работе таких международных организаций, как Международная ассоциация "Породненные города", Союз городов-героев Белоруссии, России и Украины, Конгресс местных и региональных властей Европы, Евроазиатское региональное отделение организации "Объединенные города и местные власти", Союз российских городов.

2005 год стал еще одной значимой страницей в истории международных дружественных связей города Смоленска. Решением Правления Международной ассоциации "Породненные города" (президент - Губернатор Московской области Б.В. Громов) за весомые достижения в деятельности, направленной на поддержание мира и партнерских отношений с народами других стран, Смоленск был награжден Памятной медалью "40 лет Международной ассоциации "Породненные города".

Несмотря на достигнутые позитивные результаты в сфере международных связей, изменения, происходящие в современной социально-культурной жизни, требуют постоянного уточнения центра интересов в управлении международным сотрудничеством. Сформированный алгоритм сотрудничества Администрации города Смоленска с иностранными государствами, а также опыт работы иных организаций города можно рассматривать сегодня как базу для совершенствования и упорядочения начатой деятельности, которую необходимо поддерживать на высоком качественном уровне.

Одна из основных задач международного сотрудничества, организованного Администрацией города Смоленска, - это создание информационно-методической базы для освещения международных мероприятий в виде видео- и печатной продукции о городе Смоленске на иностранных языках, а также это возможность обмена профессиональным опытом в любой сфере. Далеко не всегда есть возможность осуществить подобные обмены только за счет собственных средств. Программа призвана оказывать адресное финансовое содействие партнерским отношениям субъектов на стадии их начала, тогда, когда поддержка наиболее необходима. Регулярно появляющиеся новшества в нормах международного права влекут за собой необходимость консультаций участников международного сотрудничества по разным темам, таким как, например, изменение требований к официальным документам, подтверждающим факт приглашения иностранных граждан в Российскую Федерацию и т.п. Это обстоятельство обосновывает необходимость исполнения консультативно-методической функции Программы, не требующей финансовых затрат, но составляющей важную часть работы.

Предлагаемая Программа призвана реагировать на современную ситуацию, содействовать сохранению, совершенствованию существующей в городе системы международных связей, призвана сыграть первостепенную роль в осуществлении координации связей между городом Смоленском и городами-побратимами, другими зарубежными партнерами, а также в оказании организационной, консультативной и финансовой помощи участникам международного сотрудничества.

Раздел 2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение и дальнейшее развитие системы международного сотрудничества города Смоленска с зарубежными партнерами.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- использование важных информационных поводов, таких, как 1150-летие Смоленска, 200-летие Отечественной войны 1812 года, для организации широкомасштабных акций в области международного сотрудничества;

- создание информационно-методической базы для освещения международных мероприятий в виде видео- и печатной продукции о городе Смоленске на иностранных языках;

- вовлечение города Смоленска в реализацию крупных совместных проектов с иностранными партнерами;

- создание благоприятных условий для развития международных связей города Смоленска;

- повышение эффективности внешнеэкономической деятельности города Смоленска в целях развития инвестиционного сотрудничества, содействие налаживанию прямых контактов смоленских предприятий с иностранными партнерами с целью обоюдовыгодного экономического развития;

- организация систематического участия официальных представителей города Смоленска в работе международных организаций, действующих в сфере развития международного сотрудничества;

- обмен опытом с участниками международного сотрудничества в области развития туризма, спорта, культуры, международных связей;

- создание благоприятных условий для развития международных детских и молодежных обменов в различных социальных сферах;

- повышение инвестиционной привлекательности города Смоленска.

Раздел 3. Сроки реализации Программы

Действие Программы рассчитано на пять лет - с 2010 по 2014 год.

Раздел 4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Ответственным за реализацию Программы является отдел международных, межрегиональных связей и туризма Администрации города Смоленска.

Отдел международных, межрегиональных связей и туризма Администрации города Смоленска по ходу выполнения Программы проводит поиск потенциальных инвесторов для реализации мероприятий Программы, ежегодно подает заявку на финансирование Программы на отчетный финансовый год из бюджета города, в случае необходимости готовит документацию для организации и проведения конкурсов на заключение муниципальных контрактов, является ответственным за сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий, предоставление отчетов о реализации Программы, взаимодействие с контролирующими органами, а также корректировку программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы. Исполнители Программы несут ответственность за выполнение требований действующего федерального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов при организации приема иностранных делегаций, направлении делегаций в зарубежную поездку, совершении закупок товаров, работ и услуг для проведения мероприятий, а также за соблюдение требований бухгалтерского учета и отчетности и за целевое расходование средств, выделенных по Программе.

Согласно Перечню программных мероприятий на реализацию определенных пунктов Программы будут изыскиваться привлеченные средства из прочих источников (бюджеты организаций, муниципальных образований, прочих структур, участвующих в работе). Расчет средств осуществлен на основе предложений структурных подразделений Администрации города Смоленска, учреждений и общественных организаций города, городов-побратимов, международных организаций и с учетом опыта осуществления международного сотрудничества в прошлые годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 8 августа 2011 г. N 1473-адм в раздел 6 настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на соответствующий финансовый год.

Общая потребность в финансовых средствах за счёт бюджета города составляет 33 173 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2010 год - 1 303 тыс.руб.

2011 год - 1 670 тыс.руб.

2012 год - 8 700 тыс.руб.

2013 год - 11 550 тыс.руб.

2014 год - 9 950 тыс.руб.

Раздел 7. Оценка эффективности, социально-экономических результатов реализации Программы

Результативность реализации Программы определяется мотивацией граждан города к обмену опытом с зарубежными партнерами в профессиональной и общечеловеческой сферах, умением разумно сочетать интерес к жизни в других социально-культурных и государственных условиях с пониманием ценности и значимости родного города и родной страны, стремлением участвовать в международном сотрудничестве во всем многообразии форм его проявления. Определение результативности Программы будет осуществляться путем сравнительного анализа с базовыми значениями, полученными до начала действия Программы.

К числу ожидаемых показателей эффективности реализации Программы по критериям социальной и экономической значимости ее результатов относятся следующие показатели:

N п/п	Наименование	Единицы измерения	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2014 год к 2009, %
1	Количество смолян - участников международных обменов (только с городами-побратимами)	чел.	500	700	800	800	1200	4000	800%
2	Количество зарубежных гостей, приезжающих в Смоленск в рамках международных обменов с учреждениями и организациями города (города-побратимы)	чел.	200	350	400	500	1000	1000	500%
3	Количество смолян, состоящих в общественных объединениях, ведущих международную деятельность.	чел.	750	900	1100	1300	1500	2000	267%
4	Количество договоров о сотрудничестве (в гуманитарной сфере), заключённых учреждениями и организациями города с зарубежными партнёрами	шт.	10	5	5	6	10	20	200%

По истечении срока реализации Программы организатор Программы готовит сводный отчет о реализации программы за весь период ее действия с пояснительной запиской о реализованных мероприятиях, достигнутых целях, полученном социально-экономическом эффекте.

Оценка эффективности реализации программы производится ежегодно в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250.

Раздел 8. Организация контроля за ходом выполнения Программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляет Администрация города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством. Непосредственное руководство Программой осуществляет отдел международных, межрегиональных связей и туризма Администрации города Смоленска.

И.о начальника отдела международных, межрегиональных связей и туризма Администрации города Смоленска

О.И. Кроликов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 8 августа 2011 г. N 1473-адм в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

18 февраля, 8 августа 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Исполнители	Объём финансирования из бюджета города, тыс.руб.
				2010	2011	2012	2013	2014
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Международные обмены под эгидой города Смоленска при участии общественных организаций города, органов местного самоуправления, учебных заведений в области спорта, культуры, образования
1.1.	Подготовка и проведение международных спортивных, культурных, образовательных, профессиональных обменов с зарубежными партнёрами в Смоленске и за рубежом (в том числе трудовой лагерь ЭВОКА, организация визита молодежной спортивной команды города Смоленска в город-побратим Тюль (Франция), прием в городе Смоленске делегаций из городов-побратимов. Оплата проживания, питания, транспортных расходов участников и др.	В течение всего времени	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	600	388	1500	2000	1800
			Управление культуры	-	-	220	400	350
			Управление образования и молодежной политики	303	340	450	600	400
			Комитет по физической культуре и спорту	-	230	330	500	450
Итого				903	958	2500	3500	3000
1.2.	Участие представителей Администрации города Смоленска в международных конференциях, проектах, конкурсах, соревнованиях, культурных мероприятиях за рубежом (в т.ч. командировочные и транспортные расходы)	В течение всего времени	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	50	62	1200	1550	1600
			Управление культуры	-	-	350	370	420
			Управление образования и молодежной политики	-	60	250	280	300
			Комитет по физической культуре и спорту	-	40	310	350	450
Итого				50	162	2110	2550	2770
1.3.	Организация и проведение совместных с общественными организациями, учебными заведениями мероприятий на основании договоров о дружбе с городами-побратимами (в т.ч. оплата проведения мероприятий в рамках празднования 25-летия дружеских связей Смоленска и Хагена)	В течение всего времени	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	200	450	400	800	500
			Управление культуры	-	-	120	150	120
			Управление образования и молодежной политики	-	-	150	180	140
			Комитет по физической культуре и спорту	-	-	130	170	140
Итого				200	450	800	1300	900
2	Мероприятия, направленные на улучшение имиджа города Смоленска за рубежом и рекламу города
2.1	Презентация города Смоленска на международных мероприятиях в России и за её пределами, проведение международных форумов в городе Смоленске, оплата расходов, связанных с участием в международных туристских, культурных мероприятиях представителей Смоленска за рубежом	В течение всего времени	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	-	-	825	1250	900
			Управление по инвестициям	-	-	825	1250	900
Итого				-	-	1650	2500	1800
2.2	Подготовка документов и прочие организационные мероприятия для включения исторического центра Смоленска в Список мирового культурного наследия ЮНЕСКО	2010-2012	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	-	-	120	-	-
Итого				-	-	120	-	-
2.3	Презентация разностороннего потенциала города Смоленска в зарубежных и отечественных СМИ	В течение всего времени	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	-	-	600	600	500
			Управление по инвестициям	-	-	300	400	300
Итого				-	-	900	1000	800
3	Участие города Смоленска в работе международных организаций
	Оплата ежегодных членских взносов в международные организации (Международная ассоциация "Породненные города" и др. по согласованию с курирующим заместителем Главы Администрации города Смоленска)	В течение всего времени	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	150	100	620	700	680
Итого				150	100	620	700	680
4	Содержание и функционирование инфраструктуры международного сотрудничества
	Создание и организация работы представительств города Смоленска за рубежом	В течение всего времени	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	-	-	-	-	-
Итого				-	-	-	-	-
5	Информационно-методическое обеспечение реализации Программы
	Консультирование по вопросам обеспечения международной деятельности учреждений и организаций города Смоленска	В течение всего времени	Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	-	-	-	-	-
Итого				-	-	-	-	-
Всего по Программе			Отдел международных, межрегиональных связей и туризма	1000	1000	5265	6900	5980
			Управление культуры	-	-	690	920	890
			Управление образования и молодежной политики	303	400	850	1060	840
			Управление по инвестициям	-	-	1125	1650	1200
			Комитет по физической культуре и спорту	-	270	770	1020	1040
Итого				1303	1670	8700	11550	9950