1. Обоснование необходимости разработки Программы
За последние годы в России обострилась проблема с состоянием здоровья населения, увеличилось количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья населения, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.
Самая острая и требующая срочного решения проблема - снижение уровня физической подготовленности и физического развития практически всех социально-демографических групп населения. Реальный объем двигательной активности учащихся и студентов не обеспечивает полноценного развития и укрепления здоровья подрастающего поколения. Уменьшилось число учащихся общеобразовательных школ города Смоленска, отнесенных по состоянию здоровья к основной группе: в 2010 году - 77,7%, что на 1,4% меньше, чем в 2007 году (79,1%). Увеличилось число учащихся, отнесенных к подготовительной группе: 2007 год - 15,0%, что на 2,3% меньше, чем в 2010 году - 17,3%. Распространенность гиподинамии среди школьников России достигает 70-80%.
В настоящее время физической культурой и спортом в стране занимается всего 14-17% населения, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-60%. В Смоленской области доля занимающихся физической культурой и спортом достигла в 2010 году 18,5% (2009 год - 17,7%). В городе Смоленске данный показатель возрос с 21,9% в 2007 году до 24,1% в 2010 году. Данный показатель во многом достигнут благодаря реализации ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2009-2011 годы.
Нужно отметить, что в настоящее время не найдено более эффективного средства профилактики наркомании, преступности и асоциального поведения, чем привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Данные занятия способствуют возникновению у личности стремления к саморазвитию, повышают ее социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере жизнедеятельности.
Таким образом, развитие системы физической культуры и спорта является необходимым фактором становления личности как гражданина с активной жизненной позицией и одним из факторов становления всего гражданского общества в целом.
Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества. Принят Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", в котором физическая культура и спорт рассматриваются как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, а также воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами.
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в качестве одной из основных стратегических целей социальной политики государства определено развитие массовой физической культуры и спорта, развитие детского и юношеского спорта, воспитание здорового образа жизни, создание условий и вовлечение различных групп населения в активные занятия физической культурой и спортом.
Важной составной частью социально-экономической политики города Смоленска, отраженной в Основных направлениях развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска, является развитие физической культуры и спорта.
Динамика развития физической культуры и спорта в городе Смоленске в период с 2007 по 2010 год приведена в таблице:
|
N п/п
|
Наименование показателей
|
2007 год
|
2008 год
|
2009 год
|
2010 год
|
|
1.
|
Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (тыс.чел.)
|
69,8
|
72,5
|
74,8
|
75,7
|
|
2.
|
Доля занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска (%)
|
21,9
|
22,9
|
23,7
|
24,1
|
|
3.
|
Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий
|
322
|
327
|
331
|
340
|
|
4.
|
Численность участников спортивно-массовых мероприятий на территории города Смоленска (тыс.чел.)
|
41,6
|
42,6
|
44,3
|
46,5
|
|
5.
|
Количество подготовленных спортсменов-разрядников (чел.)
|
10272
|
8431
|
8537
|
8301
|
|
6.
|
Количество спортивных сооружений, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности
|
532
|
535
|
571
|
571
|
Реализация стратегических целей совершенствования системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Развитие массовой физической культуры и спорта в городе Смоленске имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует положительная динамика роста численности регулярно занимающихся физической культурой и спортом - 69761 человек в 2007 году и 75709 человек в 2010 году.
Для привлечения населения города Смоленска к участию в физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятиях и организации активного досуга необходимо создать условия для их проведения по месту жительства, работы и учебы. В настоящее время в городе Смоленске находится 571 спортивное сооружение муниципальной, областной и федеральной собственности. Из общего количества спортивных сооружений имеется: 3 стадиона, 309 спортивных залов, 10 крытых плавательных бассейнов, 222 открытые плоскостные площадки. Однако ряд спортивных сооружений являются нефункционирующими и требующими капитального ремонта, в том числе такие крупные, как стадион "Крылья Советов", бассейн "Дельфин". Плоскостные спортивные сооружения в образовательных учреждениях и по месту жительства морально устарели и требуют современного технического оснащения и ремонта. Необходимо привлечение инвестиций для реконструкции имеющейся и строительства новой материально-технической базы.
В связи с изменениями структуры потребностей в занятиях определенными видами спорта и предоставлении физкультурно-оздоровительных услуг необходимо проведение в городе Смоленске мониторинга качества и уровня проводимых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Это будет способствовать созданию механизма обратной связи с населением как потребителем услуг, необходимой для корректировки политики в области развития массовой физической культуры и спорта в городе Смоленске.
Ежегодно проводятся свыше 320 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения города Смоленска, в которых принимает участие более 40,0 тысяч человек.
Ежегодно в Смоленске проводятся комплексные спортивно-массовые мероприятия:
- спартакиада среди студентов высших учебных заведений;
- спартакиада среди преподавателей и сотрудников высших учебных заведений;
- спартакиада среди учащихся средне-специальных учебных заведений;
- спартакиада среди школьников по 3 возрастным группам;
- спартакиада среди трудящейся молодежи;
- спартакиада среди людей с проблемами в здоровье;
- спартакиада среди оздоровительных лагерей по 3 сменам.
Проводятся соревнования среди ветеранов по волейболу, хоккею, фехтованию, лыжным гонкам, конькобежному спорту и т.д. Стали традиционными турниры, проводимые на протяжении нескольких десятилетий: по вольной борьбе среди юношей памяти дважды Героя Советского Союза В.Д. Лавриненкова, по баскетболу среди команд юношей и девушек памяти Героя Социалистического Труда А.С. Лавочкина, по настольному теннису памяти А.Т. Твардовского, "Президентские состязания", Спартианские игры школьников и т.д.
На территории города Смоленска работает 16 детско-юношеских спортивных школ, Школа высшего спортивного мастерства, Центр детско-юношеского туризма, которые занимаются развитием детского массового спорта и подготовкой спортсменов высокого класса. В учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности занимается более 10,0 тысяч человек. Подготовкой квалифицированных кадров в сфере физической культуры занимается Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма. В ДЮСШ города Смоленска работает 222 штатных тренера-преподавателя, 91 из них имеет высшую категорию, 10 - звание "Заслуженный тренер России", 5 - звание "Заслуженный работник физической культуры".
Налажена система подготовки юных спортсменов-разрядников и обеспечения их участия в соревнованиях городского и областного уровней.
Проводится целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов города Смоленска. Более 30 спортсменов являются победителями и призерами чемпионатов и первенств мира и Европы по легкой атлетике, плаванию, фехтованию, борьбе дзюдо и самбо, гиревому спорту, шорт-треку, тхэквондо, подводному спорту и другим видам спорта.
В целях стимулирования ведущих смоленских спортсменов к достижению ими высоких спортивных результатов на всероссийских и международных соревнованиях учреждены ежегодные стипендии в области физической культуры и спорта в размере 2500 рублей в месяц.
Однако наряду с вышеуказанными достижениями в сфере физической культуры и спорта развитие системы физической культуры и спорта в городе Смоленске осложняется рядом проблем, требующих решения, в их числе:
- несоответствие уровня развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта уровню потребностей населения, наличие морального и физического износа основных фондов учреждений физической культуры и спорта, препятствующего решению задач по развитию массового спорта в городе Смоленске;
- отсутствие должного финансирования детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в целях обеспечения эффективной подготовки юных и ведущих спортсменов города Смоленска для участия в соревнованиях различного уровня, приобретения спортивной формы и инвентаря, медико-биологического обеспечения;
- недостаточная материальная мотивация деятельности квалифицированных тренеров-преподавателей, осуществляющих эффективную работу по физическому воспитанию и оздоровлению населения, и отсутствие должного притока молодых кадров;
- отсутствие современной материально-технической базы (современный легкоатлетический стадион, универсальные спортивные центры и другие спортивные сооружения) для развития детско-юношеского спорта, подготовки спортивного резерва в целях достойного выступления спортсменов на российских и международных соревнованиях;
- отсутствие условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи;
- невысокий уровень информационного освещения и пропаганды занятий физической культурой и спортом.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование общественного мнения среди населения города Смоленска о жизненной необходимости регулярных физкультурно-оздоровительных занятий для каждого человека с целью укрепления здоровья, гармоничного развития личности;
- развитие спорта высших достижений.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;
- организация активного отдыха среди различных групп населения средствами физической культуры и спорта;
- повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса и юных перспективных воспитанников спортивных школ города Смоленска.
Важнейшим результатом реализации Программы станет дальнейшее развитие в городе Смоленске массовой физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.
Оценка эффективности реализации Программы, будет проводиться по следующим показателям:
- увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом до 26,3%;
- увеличение числа проведенных спортивных мероприятий на 2,9%;
- увеличение количества участников соревнований на 2,1%;
- увеличение количества спортсменов-разрядников, успешно выступающих на международных, всероссийских и областных соревнованиях по различным видам спорта на 2,9%.
