Постановление Администрации Смоленской области от 9 ноября 2006 г. N 397 "Об образовании Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2007 г., 13 ноября 2009 г., 24 января, 21 октября 2011 г., 6 февраля 2012 г.

В соответствии со статьями 36, 38 Устава Смоленской области, областным законом "О системе органов исполнительной власти Смоленской области", в целях формирования эффективной системы и структуры органов исполнительной власти Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:

1. Образовать Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области".

2. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция Смоленской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.

Губернатор Смоленской области

В.Н. Маслов

Положение
о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 9 ноября 2006 г. N 397)

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2007 г., 13 ноября 2009 г., 24 января, 21 октября 2011 г., 6 февраля 2012 г.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент, исполнения Главным управлением "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области", утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 24 января 2011 г. N 31

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 октября 2011 г. N 657 пункт 1.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее - Госжилинспекция) является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

1.2. В своей деятельности Госжилинспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Смоленской области, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 октября 2011 г. N 657 в пункт 1.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Госжилинспекция осуществляет надзорные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

1.4. Госжилинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Смоленской области, Смоленской областной Думой, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, расположенными на территории Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, иными органами и организациями.

1.5. Госжилинспекция входит в систему органов государственной жилищной инспекции в Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 13 ноября 2009 г. N 702 в пункт 1.6 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Госжилинспекция обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в органе Федерального казначейства, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также бланки и штампы.

1.7. Финансирование Госжилинспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 24 января 2011 г. N 30 пункт 1.8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Местонахождение Госжилинспекции: г. Смоленск, пер. Чуриловский, д. 19.

1.9. Полное официальное наименование Госжилинспекции - Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области";

сокращенное наименование - Государственная жилищная инспекция Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 октября 2011 г. N 657 раздел 2 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основные задачи Госжилинспекции

Основными задачами Госжилинспекции являются деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), а также контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

3. Функции Госжилинспекции

В соответствии с возложенными на нее задачами Госжилинспекция:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 октября 2011 г. N 657 в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Осуществляет контроль (надзор) за:

- использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;

- техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

- обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

- санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

- осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

- рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме топливно-энергетических ресурсов и воды;

- соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);

- соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

- соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

- наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

- проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;

- выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

- наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

- целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

- деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- соблюдением положений Федерального закона, рассмотрением жалоб граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями Федерального закона;

- соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, а также требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- соблюдением требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;

- соблюдением требований о разработке и доведении лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах до сведения собственников помещений в многоквартирных домах;

- соответствием устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации;

- соблюдением требований законодательства Российской Федерации при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее также - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом;

- соблюдением товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, управляющей организацией стандарта раскрытия информации, утвержденного Правительством Российской Федерации.

3.2. Обобщает и анализирует материалы по результатам проводимого контроля, разрабатывает соответствующие предложения по обеспечению сохранности и улучшению использования, содержания, ремонта жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

3.3. Осуществляет предупреждение и выявление, а также пресечение административных правонарушений в сфере жилищных отношений в пределах своих полномочий.

3.4. Содействует развитию конкуренции в системе управления и обслуживания жилищно-коммунальной сферы.

3.5. Вносит в органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области предложения о необходимости рассмотрения вопросов о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

3.6. Осуществляет прием граждан и рассматривает их обращения по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 6 февраля 2012 г. N 71 раздел 3 дополнен пунктом 3.6.1

3.6.1. Осуществляет оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции.

3.7. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере жилищных отношений.

3.8. Представляет в Администрацию Смоленской области и Главную государственную жилищную инспекцию информацию о результатах своей деятельности.

4. Права Госжилинспекции

Госжилинспекция имеет право:

4.1. В соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать от руководителей органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, организаций информацию и материалы в части и объемах, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию Госжилинспекции.

4.2. Вносить на рассмотрение Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции.

4.3. Привлекать специалистов органов исполнительной власти Смоленской области, а также независимые организации для оказания консультационных услуг при подготовке заключений по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции.

4.4. Участвовать в совещаниях и заседаниях коллегий органов исполнительной власти Смоленской области, других мероприятиях по вопросам, относящимся к компетенции Госжилинспекции.

4.5. Проводить инспекционные обследования и проверки жилищного фонда независимо от форм собственности в соответствии с полномочиями и функциями Госжилинспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 24 января 2011 г. N 30 пункт 4.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Направлять предписания собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, лицам, осуществляющим обслуживание и (или) управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающим организациям, а также лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, об устранении выявленных нарушений, продлевать срок исполнения предписаний в установленном порядке.

4.7. Давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

4.8. Выносить заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

4.9. Проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.

4.10. Рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные наказания в отношении лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.11. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 24 января 2011 г. N 30 пункт 4.12 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Проводить экспертизу размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

4.13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.13

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 4 мая 2007 г. N 156 Положение дополнено пунктом 4.14

4.14. Получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 24 января 2011 г. N 30 раздел 4 дополнен пунктом 4.14.1

4.14.1. Получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 24 января 2011 г. N 30 раздел 4 дополнен пунктом 4.14.2

4.14.2. Получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти Смоленской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 24 января 2011 г. N 30 раздел 4 дополнен пунктом 4.14.3

4.14.3. Получать от органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 4 мая 2007 г. N 156 Положение дополнено пунктом 4.15

4.15. Ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 4 мая 2007 г. N 156 Положение дополнено пунктом 4.16

4.16. Принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 4 мая 2007 г. N 156 Положение дополнено пунктом 4.17

4.17. Обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 24 января 2011 г. N 30 пункт 4.18 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.18. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 4 мая 2007 г. N 156 Положение дополнено пунктом 4.19

4.19. Обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом;

- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности;

- застройщиком не исполнялись положения Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 октября 2011 г. N 657 раздел 4 дополнен пунктом 4.20

4.20. Обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

5. Организация деятельности Госжилинспекции

5.1. Структура и штатное расписание Госжилинспекции утверждаются Администрацией Смоленской области.

5.2. Руководство деятельностью Госжилинспекции осуществляет начальник Госжилинспекции, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией.

5.3. Начальник Госжилинспекции:

5.3.1. Осуществляет руководство деятельностью Госжилинспекции, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госжилинспекцию задач.

5.3.2. Организует работу по подбору и расстановке кадров, осуществляет прием на работу сотрудников Госжилинспекции и их увольнение в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.

5.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Госжилинспекции и должностные регламенты сотрудников.

5.3.4. Издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для исполнения сотрудниками Госжилинспекции.

5.3.5. Подписывает в пределах своей компетенции служебную документацию.

5.3.6. Без доверенности действует от имени Госжилинспекции во всех организациях и органах власти.

5.3.7. В установленном порядке поощряет работников Госжилинспекции и налагает на них дисциплинарные взыскания.

5.3.8. Осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области.

5.4. Начальник Госжилинспекции имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Смоленской области.

5.5. Госжилинспекция пользуется в установленном порядке закрепленным за ним имуществом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 октября 2011 г. N 657 пункт 5.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Должностные лица Госжилинспекции, уполномоченные на осуществление регионального государственного жилищного надзора, являются государственными жилищными инспекторами Смоленской области, имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименования Госжилинспекции.

ГАРАНТ:

См. Перечень должностных лиц Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области", уполномоченных на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации Смоленской области от 24 января 2012 г. N 37

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 21 октября 2011 г. N 657 раздел 5 дополнен пунктом 5.7

5.7. Государственные жилищные инспектора Смоленской области имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника (заместителя начальника) Госжилинспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации;

- по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;

- выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

6. Реорганизация или ликвидация Госжилинспекции

Реорганизация или ликвидация Госжилинспекции осуществляется Администрацией Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.