Постановление Администрации г. Смоленска от 20 июля 2011 г. N 1348-адм "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2012 - 2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2012 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске" и в целях развития массовой физической культуры и спорта высших достижений в городе Смоленске Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2012 - 2014 годы.

2. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2012 по 2014 год.

3. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Смоленска Бочкарева А.С.

Глава Администрации города Смоленска

К.Г. Лазарев

Ведомственная целевая программа
"Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2012 - 2014 годы
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 20 июля 2011 г. N 1348-адм)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 7 февраля 2012 г. N 160-адм в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2012 - 2014 годы (далее - Программа)
Решение о разработке Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации", решение 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске"
Заказчик Программы	Администрация города Смоленска
Координатор Программы	Заместитель Главы Администрации города Смоленска
Разработчик Программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска
Организатор Программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска
Основные цели и задачи Программы	Целями Программы являются: - развитие массовой физической культуры и спорта, формирование общественного мнения среди населения города Смоленска о жизненной необходимости регулярных физкультурно-оздоровительных занятий для каждого человека с целью укрепления здоровья, гармоничного развития личности; - развитие спорта высших достижений. Задачи Программы: - обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом; - организация активного отдыха среди различных групп населения средствами физической культуры и спорта; - повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса и юных перспективных воспитанников спортивных школ города Смоленска
Сроки и этапы реализации Программы	2012 - 2014 годы
Исполнители Программы	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, администрации районов города Смоленска
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 17976,7 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 6367,8 тыс.руб.; 2013 год - 5662,9 тыс.руб.; 2014 год - 5946,0 тыс.руб. Источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска
Ожидаемые конечные результаты Программы	- сохранение и укрепление здоровья населения; - увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом до 26,3%; - увеличение числа проведенных спортивных мероприятий на 2,9%; - увеличение количества участников соревнований на 2,1%; - увеличение количества спортсменов-разрядников, успешно выступающих на международных, всероссийских и областных соревнованиях по различным видам спорта на 2,9%; - профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и преступности среди подростков и молодежи
Органы, осуществляющие контроль за ходом реализации Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация города Смоленска, комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, иные органы в соответствии с их компетенцией, определенной законодательством

1. Обоснование необходимости разработки Программы

За последние годы в России обострилась проблема с состоянием здоровья населения, увеличилось количество людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению. К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья населения, следует отнести снижение уровня жизни, ухудшение условий учебы, труда, отдыха и состояния окружающей среды, увеличение чрезмерных стрессовых нагрузок.

Самая острая и требующая срочного решения проблема - снижение уровня физической подготовленности и физического развития практически всех социально-демографических групп населения. Реальный объем двигательной активности учащихся и студентов не обеспечивает полноценного развития и укрепления здоровья подрастающего поколения. Уменьшилось число учащихся общеобразовательных школ города Смоленска, отнесенных по состоянию здоровья к основной группе: в 2010 году - 77,7%, что на 1,4% меньше, чем в 2007 году (79,1%). Увеличилось число учащихся, отнесенных к подготовительной группе: 2007 год - 15,0%, что на 2,3% меньше, чем в 2010 году - 17,3%. Распространенность гиподинамии среди школьников России достигает 70-80%.

В настоящее время физической культурой и спортом в стране занимается всего 14-17% населения, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает 40-60%. В Смоленской области доля занимающихся физической культурой и спортом достигла в 2010 году 18,5% (2009 год - 17,7%). В городе Смоленске данный показатель возрос с 21,9% в 2007 году до 24,1% в 2010 году. Данный показатель во многом достигнут благодаря реализации ведомственной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Смоленске" на 2009-2011 годы.

Нужно отметить, что в настоящее время не найдено более эффективного средства профилактики наркомании, преступности и асоциального поведения, чем привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Данные занятия способствуют возникновению у личности стремления к саморазвитию, повышают ее социальную ответственность и самостоятельность в принятии решений в любой сфере жизнедеятельности.

Таким образом, развитие системы физической культуры и спорта является необходимым фактором становления личности как гражданина с активной жизненной позицией и одним из факторов становления всего гражданского общества в целом.

Создание основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан является одним из важнейших элементов социально-экономического и социально-политического развития общества. Принят Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", в котором физическая культура и спорт рассматриваются как одно из средств профилактики заболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности человека, а также воспитания патриотизма граждан, подготовки их к защите Родины, развития и укрепления дружбы между народами.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в качестве одной из основных стратегических целей социальной политики государства определено развитие массовой физической культуры и спорта, развитие детского и юношеского спорта, воспитание здорового образа жизни, создание условий и вовлечение различных групп населения в активные занятия физической культурой и спортом.

Важной составной частью социально-экономической политики города Смоленска, отраженной в Основных направлениях развития отраслей городского хозяйства и социальной сферы города Смоленска, является развитие физической культуры и спорта.

Динамика развития физической культуры и спорта в городе Смоленске в период с 2007 по 2010 год приведена в таблице:

N п/п	Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (тыс.чел.)	69,8	72,5	74,8	75,7
2.	Доля занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска (%)	21,9	22,9	23,7	24,1
3.	Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий	322	327	331	340
4.	Численность участников спортивно-массовых мероприятий на территории города Смоленска (тыс.чел.)	41,6	42,6	44,3	46,5
5.	Количество подготовленных спортсменов-разрядников (чел.)	10272	8431	8537	8301
6.	Количество спортивных сооружений, находящихся в федеральной, областной и муниципальной собственности	532	535	571	571

Реализация стратегических целей совершенствования системы физической культуры и спорта предполагает создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Развитие массовой физической культуры и спорта в городе Смоленске имеет приоритетное значение. Об этом свидетельствует положительная динамика роста численности регулярно занимающихся физической культурой и спортом - 69761 человек в 2007 году и 75709 человек в 2010 году.

Для привлечения населения города Смоленска к участию в физкультурно-оздоровительных и массовых спортивных мероприятиях и организации активного досуга необходимо создать условия для их проведения по месту жительства, работы и учебы. В настоящее время в городе Смоленске находится 571 спортивное сооружение муниципальной, областной и федеральной собственности. Из общего количества спортивных сооружений имеется: 3 стадиона, 309 спортивных залов, 10 крытых плавательных бассейнов, 222 открытые плоскостные площадки. Однако ряд спортивных сооружений являются нефункционирующими и требующими капитального ремонта, в том числе такие крупные, как стадион "Крылья Советов", бассейн "Дельфин". Плоскостные спортивные сооружения в образовательных учреждениях и по месту жительства морально устарели и требуют современного технического оснащения и ремонта. Необходимо привлечение инвестиций для реконструкции имеющейся и строительства новой материально-технической базы.

В связи с изменениями структуры потребностей в занятиях определенными видами спорта и предоставлении физкультурно-оздоровительных услуг необходимо проведение в городе Смоленске мониторинга качества и уровня проводимых физкультурно-оздоровительных мероприятий. Это будет способствовать созданию механизма обратной связи с населением как потребителем услуг, необходимой для корректировки политики в области развития массовой физической культуры и спорта в городе Смоленске.

Ежегодно проводятся свыше 320 спортивно-массовых мероприятий среди различных групп населения города Смоленска, в которых принимает участие более 40,0 тысяч человек.

Ежегодно в Смоленске проводятся комплексные спортивно-массовые мероприятия:

- спартакиада среди студентов высших учебных заведений;

- спартакиада среди преподавателей и сотрудников высших учебных заведений;

- спартакиада среди учащихся средне-специальных учебных заведений;

- спартакиада среди школьников по 3 возрастным группам;

- спартакиада среди трудящейся молодежи;

- спартакиада среди людей с проблемами в здоровье;

- спартакиада среди оздоровительных лагерей по 3 сменам.

Проводятся соревнования среди ветеранов по волейболу, хоккею, фехтованию, лыжным гонкам, конькобежному спорту и т.д. Стали традиционными турниры, проводимые на протяжении нескольких десятилетий: по вольной борьбе среди юношей памяти дважды Героя Советского Союза В.Д. Лавриненкова, по баскетболу среди команд юношей и девушек памяти Героя Социалистического Труда А.С. Лавочкина, по настольному теннису памяти А.Т. Твардовского, "Президентские состязания", Спартианские игры школьников и т.д.

На территории города Смоленска работает 16 детско-юношеских спортивных школ, Школа высшего спортивного мастерства, Центр детско-юношеского туризма, которые занимаются развитием детского массового спорта и подготовкой спортсменов высокого класса. В учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности занимается более 10,0 тысяч человек. Подготовкой квалифицированных кадров в сфере физической культуры занимается Смоленская государственная академия физической культуры, спорта и туризма. В ДЮСШ города Смоленска работает 222 штатных тренера-преподавателя, 91 из них имеет высшую категорию, 10 - звание "Заслуженный тренер России", 5 - звание "Заслуженный работник физической культуры".

Налажена система подготовки юных спортсменов-разрядников и обеспечения их участия в соревнованиях городского и областного уровней.

Проводится целенаправленная работа по подготовке спортивного резерва и ведущих спортсменов города Смоленска. Более 30 спортсменов являются победителями и призерами чемпионатов и первенств мира и Европы по легкой атлетике, плаванию, фехтованию, борьбе дзюдо и самбо, гиревому спорту, шорт-треку, тхэквондо, подводному спорту и другим видам спорта.

В целях стимулирования ведущих смоленских спортсменов к достижению ими высоких спортивных результатов на всероссийских и международных соревнованиях учреждены ежегодные стипендии в области физической культуры и спорта в размере 2500 рублей в месяц.

Однако наряду с вышеуказанными достижениями в сфере физической культуры и спорта развитие системы физической культуры и спорта в городе Смоленске осложняется рядом проблем, требующих решения, в их числе:

- несоответствие уровня развития материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта уровню потребностей населения, наличие морального и физического износа основных фондов учреждений физической культуры и спорта, препятствующего решению задач по развитию массового спорта в городе Смоленске;

- отсутствие должного финансирования детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва в целях обеспечения эффективной подготовки юных и ведущих спортсменов города Смоленска для участия в соревнованиях различного уровня, приобретения спортивной формы и инвентаря, медико-биологического обеспечения;

- недостаточная материальная мотивация деятельности квалифицированных тренеров-преподавателей, осуществляющих эффективную работу по физическому воспитанию и оздоровлению населения, и отсутствие должного притока молодых кадров;

- отсутствие современной материально-технической базы (современный легкоатлетический стадион, универсальные спортивные центры и другие спортивные сооружения) для развития детско-юношеского спорта, подготовки спортивного резерва в целях достойного выступления спортсменов на российских и международных соревнованиях;

- отсутствие условий для проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий и массовых спортивных соревнований по месту жительства и отдыха молодежи;

- невысокий уровень информационного освещения и пропаганды занятий физической культурой и спортом.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- развитие массовой физической культуры и спорта, формирование общественного мнения среди населения города Смоленска о жизненной необходимости регулярных физкультурно-оздоровительных занятий для каждого человека с целью укрепления здоровья, гармоничного развития личности;

- развитие спорта высших достижений.

Основными задачами Программы являются:

- обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

- организация активного отдыха среди различных групп населения средствами физической культуры и спорта;

- повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса и юных перспективных воспитанников спортивных школ города Смоленска.

Важнейшим результатом реализации Программы станет дальнейшее развитие в городе Смоленске массовой физической культуры и спорта, в том числе детско-юношеского спорта и спорта высших достижений.

Оценка эффективности реализации Программы, будет проводиться по следующим показателям:

- увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом до 26,3%;

- увеличение числа проведенных спортивных мероприятий на 2,9%;

- увеличение количества участников соревнований на 2,1%;

- увеличение количества спортсменов-разрядников, успешно выступающих на международных, всероссийских и областных соревнованиях по различным видам спорта на 2,9%.

3. Сроки реализации Программы

Сроки реализация Программы - 2012 - 2014 годы.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Для управления ходом реализации Программы и координации деятельности служб и ресурсов, задействованных в ней, предлагается следующая схема.

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Смоленска.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, заместитель Главы Администрации города Смоленска.

Организационные методические и контрольные функции осуществляет комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, который несет ответственность за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки и за целевое использование бюджетных средств.

Исполнитель Программы:

- ежегодно готовит доклад о ходе реализации Программы;

- проводит оценку эффективности реализации Программы;

- проводит мониторинг реализации Программы;

- осуществляет текущее управление реализацией мероприятий Программы;

- организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации мероприятий Программы;

- ежеквартально представляет в управление по инвестициям Администрации города Смоленска отчет об использовании ассигнований и аналитическую записку о ходе реализации Программы;

- вносит изменения в Программу, готовит предложения о прекращении ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 7 февраля 2012 г. N 160-адм в раздел 6 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы составляет 17976,7 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 6367,8 тыс.руб.;

2013 год - 5662,9 тыс.руб.;

2014 год - 5946,0 тыс.руб.

Источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска.

7. Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации Программы

Социальные эффекты, получаемые в процессе реализации Программы, оцениваются по следующим направлениям:

- сохранение и укрепление здоровья населения;

- профилактика наркомании, алкоголизма, табакокурения и преступности среди подростков и молодежи.

Оценка эффективности реализации Программы в процентном отношении к показателям 2010 года:

Основные показатели	2010 год	2012 год	2013 год	2014 год	2014 год к 2010, %
Количество занимающихся физической культурой и спортом в городе всего (тыс.чел.).	75,7	76,3	77,0	77,6	2,5
Доля занимающихся физической культурой от общего количества жителей города Смоленска Средний процент по России - 17,3%	24,1%	25,0%	25,7%	26,3%	+2,2
Количество занимающихся в ДЮСШ, СДЮСШОР	9636	9750	9800	9850	2,2
Количество занимающихся в спортивных клубах	21100	22000	22500	23000	9,0
Число проведенных спортивных мероприятий (включая районы города)	340	345	348	350	2,9
Количество участников соревнований	46500	46700	47000	47500	2,1
Количество подготовленных спортсменов-разрядников	8301	8450	8500	8550	2,9

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно в соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденным постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 и Порядком проведения ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Администрации города Смоленска от 30.04.2010 N 790-адм.

8. Организация контроля за ходом выполнения Программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Смоленска, а также государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделенные соответствующими полномочиями.

Непосредственное руководство реализацией Программы осуществляет комитет по физической культуре и спорту Администрации города Смоленска, заместитель Главы Администрации города Смоленска.

Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию, представляют ежегодные отчеты о ходе реализации Программы организатору Программы.

Организатор Программы ежегодно уточняет мероприятия Программы, их исполнителей, целевые показатели, финансовые затраты по мероприятиям Программы, представляет обобщенную информацию о ходе реализации Программы координатору Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Смоленска от 7 февраля 2012 г. N 160-адм настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Программе

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2012 г.

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	План финансирования (в тыс.руб.)			Итого на весь период (в тыс.руб.)
					2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Цель 1. Развитие массовой физической культуры и спорта, формирование общественного мнения среди населения города Смоленска о жизненной необходимости регулярных физкультурно-оздоровительных занятий для каждого человека с целью укрепления здоровья, гармоничного развития личности
Задача 1. Обеспечение развития массовой физической культуры и спорта, увеличение в городе Смоленске числа людей, регулярно занимающихся физической культурой и спортом Задача 2. Организация активного отдыха среди различных групп населения средствами физической культуры и спорта
1	Проведение городских спортивно-массовых мероприятий, фестивалей, спартакиад среди различных групп населения города Смоленска согласно календарному плану	2012-2014	Комитет по физической культуре и спорту	Городской бюджет	2400,0	2531,5	2658,3	7589,8
2	Проведение спортивно-массовых мероприятий и комплексной спартакиады среди общеобразовательных школ районов города Смоленска	2012-2014	Администрации районов города Смоленска	Городской бюджет	667,8	704,4	739,5	2111,7
3	Оказание финансовой помощи СМУП "Плавательный бассейн "Дельфин" на компенсацию затрат, связанных с содержанием и обслуживанием здания до ввода в эксплуатацию	2012-2014	Комитет по физической культуре и спорту	Городской бюджет	1500,0	1583,0	1662,2	4745,2
4	Субсидия НП "Федерация спортивного, любительского рыболовства и рыболовного туризма г. Смоленска" на проведение мероприятий по развитию спортивного, любительского рыболовства и рыболовного туризма	2012	Комитет по физической культуре и спорту	Городской бюджет	1000,0			1000,0
Цель 2. Развитие спорта высших достижений
Задача. Повышение эффективности подготовки спортсменов высокого класса и юных перспективных воспитанников спортивных школ города Смоленска
1	Поощрение ведущих спортсменов и тренеров единовременной денежной выплатой за призовые места в международных, российских, областных соревнованиях и спартакиадах	2012-2014	Комитет по физической культуре и спорту	Городской бюджет	200,0	211,0	221,5	632,5
2	Обеспечение подготовки и участие ведущих спортсменов в международных, российских и областных соревнованиях	2012-2014	Комитет по физической культуре и спорту	Городской бюджет	200,0	211,0	221,5	632,5
3	Приобретение спортивной формы и спортивного инвентаря	2012-2014	Комитет по физической культуре и спорту	Городской бюджет	200,0	211,0	221,5	632,5
4	Повышение квалификации педагогических работников	2012-2014	Комитет по физической культуре и спорту	Городской бюджет	200,0	211,0	221,5	632,5
Итого по Программе					6367,8	5662,9	5946,0	17976,7