19 августа, 2 сентября 2010 г., 31 января, 14 июля 2011 г.
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 8.01.98 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", решением 54-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 29.02.2008 N 783 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Смоленске", постановлением Главы города Смоленска от 07.05.2008 N 250 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых и ведомственных программ, их формирования и реализации", Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2010-2012 годы.
2. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование долгосрочной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2010-2012 годы в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Смоленска на ее реализацию в период с 2010 по 2012 год.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Постановлением Администрации г. Смоленска от 31 января 2011 г. N 126-адм в пункт 4 настоящего постановления внесены изменения
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города Смоленска Бочкарева А.С.
Глава |
Э.А. Качановский |
Долгосрочная целевая программа
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2010 - 2012 годы
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 31 августа 2009 г. N 875-адм)
19 августа, 2 сентября 2010 г., 31 января, 14 июля 2011 г.
Постановлением Администрации г. Смоленска от 14 июля 2011 г. N 1314-адм в паспорт настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения
Паспорт
долгосрочной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2010 - 2012 годы
Наименование Программы |
Долгосрочная целевая программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2010-2012 годы (далее - Программа) |
Решение о разработке Программы |
- Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации (утверждена Постановлением Верховного Совета РФ от 22 июня 1993 г. N 5494-1); - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; - Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - приказ Министерства образования РФ от 28 февраля 2000 г. N 619 "О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде" |
По-видимому, в тексте настоящей позиции допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "22 июля 1993 г."
I. Обоснование необходимости разработки и принятия Программы
Алкоголизм, наркомания, токсикомания представляют собой серьезную угрозу для здоровья населения России. Особенно быстро происходит распространение наркотиков, психотропных и одурманивающих веществ среди подростков и детей. Выполнение мероприятий, предусмотренных Комплексной программой противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2006-2009 годы, привело к достижению определенных положительных результатов.
Так за период 2006-2008 годов произошло снижение общей и первичной заболеваемости токсикоманией на 33,3% и 66,6% соответственно, болезненности токсикоманией - на 13,5%. Среди несовершеннолетних стабилизировались показатели заболеваемости и болезненности наркоманией, к 2008 году они ниже уровня по РФ в 1,2 раза и в 2,7 раза соответственно. Снизилось количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконных хранением и распространением наркотиков, на 22,4%.
Расширилась сеть учреждений спортивно-оздоровительной направленности. На данный момент в городе Смоленске функционирует 55 спортивных клубов и общественных организаций, в которых занимается более 22 тысяч молодых людей, в том числе и подростков, относящихся к "группе риска".
Проводимая в образовательных учреждениях профилактическая работа позволила снизить школьный фактор риска вероятности приобщения подростков к наркотикам с 34% (2006 год) до 22% (2008 год). Значительно снизился риск по семейному фактору: 2006 год - 23%, 2008 - 11%, что приближается к статистической норме (7,9%).
Одним из эффективных методов, позволяющих предотвратить развитие нарко-токсилогической зависимости у молодежи, является регулярное занятие спортом. Об этом свидетельствуют результаты скрининговых исследований, проводимых в течение 2-х лет среди студентов 1-2 курсов Смоленской государственной академии физической культуры, спорта и туризма. Процент студентов 1 курса (19,9%), подозрительных в плане потребления ПАВ, ко 2 курсу уменьшился на 3,4% и составил 16,5%.
Однако уровень потребления психоактивных веществ и особенно наркотических средств среди населения города Смоленска остается достаточно высоким. За три последних года выросла общая и первичная заболеваемость наркоманией (на 6,25% и 6,8%). На 36,7% увеличилось количество зарегистрированных лиц, употребляющих наркотические средства без явлений зависимости, среди несовершеннолетних этой группы - на 120%. Распространенность числа потребителей токсических (психотропных) веществ без явлений зависимости за три года увеличилась на 43,75%, среди несовершеннолетних - на 11,1%. На учете в ОГУЗ "Смоленский областной наркологический диспансер" за употребление наркотических средств состоят 9 подростков, за употребление психоактивных веществ - 13, на учете в подразделении по делам несовершеннолетних и защите их прав - 8 и 11 соответственно. Достаточно высоким остается процент несовершеннолетних, психологически предрасположенных к употреблению наркотиков (2007 год - 6,7% обследованных составили первую (самую опасную) группу риска, 2009 год - 6,9%).
Сложившаяся ситуация требует продолжения реализации запланированных ранее мероприятий, их корректировки с целью совершенствования профилактических мер, направленных на предотвращение дальнейшего распространения наркозависимости и эффективную лечебную и реабилитационную помощь больным наркоманией, токсикоманией, сокращения масштабов незаконного оборота наркотиков.
II. Основные цели и задачи Программы
Цели Программы - создание системы комплексных профилактических мер, направленных на сокращение масштабов распространения наркомании, немедицинского потребления наркотических средств и психоактивных веществ, формирование у различных групп населения отрицательного отношения к наркотикам и наркомании, привлечение детей, подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом, формирование бережного отношения к здоровью.
Задачи Программы:
1. Расширение комплекса профилактических, в том числе спортивно-массовых мероприятий.
2. Проведение систематического мониторинга для получения максимально объективной картины наркологической ситуации в городе Смоленске.
3. Пропаганда здорового образа жизни, популяризация занятий физической культурой и спортом.
4. Формирование правовой культуры населения.
5. Организация досуга подростков и молодежи, формирование интереса к разным сферам культурной жизни.
6. Организация учебно-образовательной деятельности для различных категорий специалистов, занимающихся вопросами профилактики наркозависимости.
7. Обеспечение контроля за производством и оборотом наркотиков, пресечение их незаконного оборота.
8. Создание системы информационного сопровождения реализации Программы.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.
IV. Система программных мероприятий
Программа предусматривает осуществление организационно-методических, профилактических, организационно-правовых мероприятий, что позволит построить единую систему взаимодействия заинтересованных структур и ведомств по профилактике наркомании.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении к Программе.
V. Механизм реализации Программы
Для управления ходом реализации Программы и координации деятельности служб и ресурсов, задействованных в ней, предлагается следующая схема:
1. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Администрация города Смоленска.
2. Исполнители Программы осуществляют организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы в части касающейся, обеспечивают контроль за использованием средств, в установленном порядке вносят предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации. Представляют в управление образования и молодежной политики Администрации города Смоленска информацию о ходе выполнения программных мероприятий по итогам года для составления сводного отчета.
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста
Постановлением Администрации г. Смоленска от 14 июля 2011 г. N 1314-адм раздел VI настоящей долгосрочной целевой программы изложен в новой редакции
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Смоленска.
Направление деятельности |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
Всего по Программе |
|
средства бюджета города Смоленска (в тыс.руб.) |
средства бюджета города Смоленска (в тыс.руб.) |
средства бюджета города Смоленска (в тыс.руб.) |
|
I. Организационные и правовые мероприятия |
80,0 |
100,0 |
115,0 |
295,0 |
II. Профилактические мероприятия |
770,0 |
790,0 |
1713,0 |
3273,0 |
III. Обеспечение контроля за производством и оборотом наркотиков |
- |
- |
- |
- |
IV. Пресечение незаконного оборота наркотиков |
- |
- |
- |
- |
Итого |
850,0 |
890,0 |
1828,0 |
3568,0 |
Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при формировании бюджета города Смоленска на соответствующие годы.
VII. Оценка эффективности реализации Программы
Социально-экономический эффект от реализации Программы в предлагаемом виде будет состоять из следующих основных критериев:
N п/п |
Целевой показатель |
Показатель года |
2010 год (по отношению к аналогичному показателю 2009 года) |
2011 год (по отношению к аналогичному показателю 2009 года) |
2012 год (по отношению к аналогичному показателю 2009 года) |
1. |
Снижение количества детей и подростков, состоящих на учете за употребление наркотических средств/психотропных веществ |
9/13 чел. |
10% |
20% |
30% |
2. |
Снижение количества детей, подростков и молодежи, относящихся к "группе риска" |
6,9% от общего числа |
6,5% от общего числа |
5,8% от общего числа |
4,5% от общего числа |
3. |
Увеличение численности молодежи, участвующей в мероприятиях Программы |
20% от общего числа |
30% от общего числа |
35% от общего числа |
40% от общего числа |
4. |
Увеличение численности занимающихся физической культурой и спортом |
73,2 тыс.чел. |
+ 1,8 тыс.чел. |
+ 1 тыс.чел. |
+ 0,5 тыс.чел. |
5. |
Увеличение числа общественных спортивных клубов |
55 ед. |
+ 2 ед. |
+ 3 ед. |
+ 2 ед. |
6. |
Повышение уровня информированности молодежи по вопросам профилактики наркомании, токсикомании |
30% от общего числа |
40% от общего числа |
45% от общего числа |
50% от общего числа |
7. |
Снижение показателя первичной заболеваемости наркоманией |
3 чел. на 10 тыс. населения |
- 0,1 чел. на 10 тыс. населения |
- 0,1 чел. на 10 тыс. населения |
- 0,1 чел. на 10 тыс. населения |
8. |
Увеличение удельного веса больных наркоманией, снятых с медицинского диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией |
0,8% от состоящих на учете |
0,9% от состоящих на учете |
1% от состоящих на учете |
1,1% от состоящих на учете |
VIII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация города Смоленска, а также государственные органы, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и наделенные соответствующими полномочиями.
Исполнители Программы несут ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
Организатор Программы представляет ежегодные отчеты о ходе реализации Программы.
Организатор Программы с учетом выделяемых денежных средств ежегодно уточняет мероприятия Программы, их исполнителей, целевые показатели, финансовые затраты на мероприятия Программы.
Постановлением Администрации г. Смоленска от 14 июля 2011 г. N 1314-адм в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
Перечень
программных мероприятий долгосрочной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2010 - 2012 годы
19 августа, 2 сентября 2010 г., 31 января, 14 июля 2011 г.
N п/п |
Название мероприятия |
Ответственные |
Сроки исполнения |
Планируемое финансирование в тыс.руб. |
|||
2010 |
2011 |
2012 |
Итого |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|||
I. Организационные и правовые мероприятия | |||||||
1.1. |
Проведение выездных семинаров, круглых столов, конференций для психологов, социальных педагогов и других педагогических работников |
Управление образования и молодежной политики, СГАФКСиТ, СОНД |
2010-2012 |
50,0 |
65,0 |
75,0 |
190,0 |
1.2. |
Проведение мониторинга по изучению отношения учащихся к употреблению психоактивных веществ |
Управление образования и молодежной политики, СГАФКСиТ |
2010-2012 |
10,0 |
15,0 |
20,0 |
45,0 |
1.3. |
Приобретение и издание методических материалов для психологов, социальных педагогов и других педагогических работников по профилактике ПАВ и предупреждению потребления курительных смесей |
Управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
60,0 |
Итого: |
80,0 |
100,0 |
115,0 |
295,0 |
|||
II. Профилактические мероприятия | |||||||
2.1. |
Подготовка волонтерских групп для работы по ранней профилактике потребления несовершеннолетними наркотических средств и психоактивных веществ |
Управление образования и молодежной политики, СОВФД, СОНД |
2010-2012 |
50,0 |
60,0 |
70,0 |
180,0 |
2.2. |
Проведение Недели здоровья (на базе МОУ СОШ) |
Управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
45,0 |
60,0 |
75,0 |
180,0 |
2.3. |
Открытие экспериментальных площадок по апробации и внедрению профилактических программ на базе образовательных учреждений города Смоленска |
Управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
80,0 |
115,0 |
600,0 |
795,0 |
2.4. |
Организация консультативной помощи населению города Смоленска врачами-специалистами, психологами |
Управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
2.5. |
Организация и проведение городского этапа ежегодной Всероссийской олимпиады научных и студенческих работ в сфере профилактики наркомании и наркопреступности |
Управление образования и молодежной политики, УФСКН |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
2.6. |
Организация передач на городском телевидении, публикаций в местной прессе по вопросам профилактики потребления наркотических средств и психоактивных веществ |
Управление образования и молодежной политики, УФСКН, СОНД |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
2.7. |
Акция "Здоровое поколение" |
Управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
2.8. |
Городская акция "Прямая линия. Вопросы по телефону специалистам" на базе МПЦ "Смоленские дворы" |
Управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
2.9. |
Проведение диагностического обследования учащихся образовательных учреждений города Смоленска |
Управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
200,00 |
- |
- |
200,0 |
2.10. |
Цикл мероприятий по правовому воспитанию молодежи, тематические встречи с работниками правоохранительных органов, юристами |
Управление образования и молодежной политики, управление культуры, УФСКН, СОНД, СОВФД |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
2.11. |
Изготовление и размещение баннеров антинаркотической направленности |
Управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
90,0 |
2.12. |
Изготовление и размещение в маршрутных такси и образовательных учреждениях города листовок, буклетов и календарей антинаркотической направленности |
Управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
15,0 |
25,0 |
35,0 |
75,0 |
2.13. |
Организация и проведение Дней здоровья в образовательных учреждениях города Смоленска |
Управление образования и молодежной политики, СОВФД |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
2.14. |
Работа кружков, секций, клубов по интересам на базе культурно-досуговых учреждений |
Управление культуры |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
2.15. |
Проведение акций "Наркотикам - нет!", "Мы за здоровый образ жизни" на базе культурно-досуговых учреждений |
Управление культуры |
2010-2012 |
30,0 |
50,0 |
64,0 |
144,0 |
2.16. |
Организация кинолектория по профилактике правонарушений, противодействию злоупотребления наркотическими средствами, алкоголем на базе кинотеатров |
Управление культуры |
2010-2012 |
20,0 |
25,0 |
45,0 |
90,0 |
2.17. |
Проведение конкурса антирекламы наркомании, алкоголизма, табакокурения "Мы хотим жить!" |
Управление культуры |
2010-2012 |
40,0 |
50,0 |
60,0 |
150,0 |
2.18. |
Проведение ежегодной молодежной акции "Поезд в будущее" |
Управление культуры |
2010-2012 |
- |
- |
100,0 |
100,0 |
2.19. |
Разработка и реализация антинаркотических программ для детей и подростков на базе культурно-досуговых учреждений |
Управление культуры |
2010-2012 |
60,0 |
75,0 |
83,0 |
218,0 |
2.20. |
Проведение уроков нравственности, уроков-предупреждений, организация книжных выставок на базе централизованной библиотечной системы |
Управление культуры |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
2.21. |
Спартакиада среди высших учебных заведений |
Комитет по физической культуре и спорту |
2010-2012 |
- |
186,6 |
232,3 |
418,9 |
2.22. |
Спартакиада среди учащихся средне-специальных учебных заведений |
Комитет по физической культуре и спорту |
2010-2012 |
110,0 |
113,4 |
121,3 |
344,7 |
2.23. |
Открытый турнир по уличному баскетболу |
Комитет по физической культуре и спорту |
2010-2012 |
9,0 |
- |
104,0 |
113,0 |
2.24. |
Чемпионат и первенство города по вольной борьбе |
Комитет по физической культуре и спорту |
2010-2012 |
16,0 |
- |
18,5 |
34,5 |
2.25. |
Всероссийский турнир по вольной борьбе памяти Л.Р. Алексеюка |
Комитет по физической культуре и спорту |
2010-2012 |
15,0 |
- |
17,3 |
32,3 |
2.26. |
Кубок города по маунтинбайку |
Комитет по физической культуре и спорту |
2010-2012 |
5,0 |
- |
5,7 |
10,7 |
2.27. |
Всероссийский турнир по настольному теннису памяти А.Т. Твардовского |
Комитет по физической культуре и спорту |
2010-2012 |
10,0 |
- |
11,5 |
21,5 |
2.28. |
Кубок города по парковому ориентированию на приз "Смоленская крепостная стена" |
Комитет по физической культуре и спорту |
2010-2012 |
9,0 |
- |
10,4 |
19,4 |
2.29. |
Кубок города по фехтованию, посвященный Дню защитника Отечества |
Комитет по физической культуре и спорту |
2010-2012 |
17,0 |
- |
19,6 |
36,6 |
2.30. |
Открытый Кубок города по технике горного туризма и спасательным работам "Смоленский Кремль" |
Комитет по физической культуре |
2010-2012 |
9,0 |
- |
10,4 |
19,4 |
2.31. |
Расширение сети общественных организаций и клубов физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности |
Комитет по физической культуре |
2010-2012 |
- |
|||
2.32. |
Участие в оперативно-профилактической операции "Подросток - игла" |
УФСКН, УВД, СОНД, управление образования и молодежной политики |
2010-2012 |
- |
|||
2.33. |
Проведение санитарно-просветительской работы с тематикой, направленной на предупреждение потребления курительных смесей, разъяснение их вредоносного воздействия на здоровье человека |
УФСКН, СОНД |
2010-2012 |
- |
|||
2.34. |
Организация и проведение профилактической и разъяснительной работы среди индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих торговлю табачной продукцией и курительными смесями, по недопущению фактов реализации курительных смесей, запрещенных к обороту |
УФСКН, СОНД |
2010-2012 |
- |
|||
Итого: |
770,0 |
790,0 |
1713,0 |
3273,0 |
|||
III. Обеспечение контроля за производством и оборотом наркотиков | |||||||
3.1. |
Участие в комплексной региональной операции "Фармацевт" по выявлению и пресечению фактов утечки наркотических лекарственных препаратов, находящихся под специальным контролем, в нелегальный оборот |
УФСКН, УВД, СОНД |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
3.2. |
Обеспечение необходимых мер по хранению, транспортировке и уничтожению наркотических средств в МЛПУ города Смоленска |
Управление здравоохранения, УВД |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
3.3. |
Осуществление системы мер по выполнению приказа Министерства здравоохранения РФ от 12.11.97 N 330 "О мерах учета, хранения, выписывания и использования наркотических лекарственных средств" |
Управление здравоохранения |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
Итого: |
- |
||||||
IV. Пресечение незаконного оборота наркотиков | |||||||
4.1. |
Организация и проведение общероссийских операций "Мак", "Синтез", направленных на выявление и предупреждение распространения наркотических средств растительного происхождения и синтетических наркотиков |
УФСКН, УВД |
2010-2012 |
- |
|||
4.2. |
Выявление лиц, занимающихся распространением наркотиков среди жителей города Смоленска |
УФСКН, УВД, СОНД |
2010-2012 |
- |
|||
4.3. |
Проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению притонов для потребления наркотиков |
УФСКН, УВД, СОНД |
2010-2012 |
- |
|||
4.4. |
Организация и проведение комплексной региональной операции "Фармацевт" по выявлению и пресечению фактов утечки наркотических лекарственных препаратов, находящихся под специальным контролем, в нелегальный оборот |
УФСКН |
2010-2012 |
- |
|||
4.5. |
Проведение проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих реализацию курительных смесей, на предмет соблюдения правил реализации данной продукции и ее соответствия требованиям безопасности жизни и здоровья граждан |
УФСКН |
2010-2012 |
- |
- |
- |
- |
Итого: |
- |
||||||
Всего по программе |
850,0 |
890,0 |
1828,0 |
3568,0 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации г. Смоленска от 31 августа 2009 г. N 875-адм "Об утверждении долгосрочной целевой программы противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и психотропными веществами, их незаконному обороту на 2010-2012 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации г. Смоленска от 10 июля 2012 г. N 1216-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 14 июля 2011 г. N 1314-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 31 января 2011 г. N 126-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 2 сентября 2010 г. N 1571-адм
Постановление Администрации г. Смоленска от 19 августа 2010 г. N 1481-адм
Постановлением Администрации г. Смоленска от 21 сентября 2010 г. N 39-адм 9/184 названные изменения утратили силу