Постановление Администрации Смоленской области от 3 октября 2008 г. N 528 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Областные государственные архивные учреждения: безопасность и стабильность" на 2009 - 2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 5 октября 2009 г., 7 июля, 22 сентября, 28 декабря 2010 г., 27 октября 2011 г., 27 июня, 30 октября 2012 г., 30 мая 2013 г.

В целях создания безопасных условий деятельности областных государственных архивных учреждений и создания нормативных условий хранения архивных документов Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Областные государственные архивные учреждения: безопасность и стабильность" на 2009 - 2013 годы (далее также - Программа).

И.о. Губернатора Смоленской области

А.И. Логутов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 27 октября 2011 г. N 674 в долгосрочную областную целевую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Долгосрочная областная целевая программа
"Областные государственные архивные учреждения: безопасность и стабильность" на 2009 - 2013 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 3 октября 2008 г. N 528)

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 5 октября 2009 г., 7 июля, 22 сентября, 28 декабря 2010 г., 27 октября 2011 г., 27 июня, 30 октября 2012 г., 30 мая 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 октября 2012 г. N 806 в паспорт внесены изменения

Изменения в части, касающейся 2013 г., вступают в силу с 1 января 2013 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг."

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Областные государственные архивные учреждения: безопасность и стабильность" на 2009 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", областной закон от 16 декабря 2005 г. N 142-з "О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере архивного дела", распоряжение Администрации Смоленской области от 29.09.2008 N 1210-р/адм "О разработке в 2009 году проектов долгосрочных областных целевых программ"
Заказчики Программы	Департамент Смоленской области по культуре и туризму
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по культуре
Цели и задачи Программы	цель Программы - создание для дел Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в областных государственных архивных учреждениях, нормативных условий хранения. Задачи Программы: - приведение режимов хранения архивных документов в соответствие с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук; - обеспечение стабильных и безопасных условий деятельности областных государственных архивных учреждений
Целевые показатели Программы	целевыми показателями Программы являются: - создание для 90 процентов дел Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в областных государственных архивных учреждениях, нормативных условий хранения; - увеличение до 50 процентов количества закартонированных дел в соотношении к объему находящихся на хранении дел
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 263,7115 млн. рублей. Из них: средства областного бюджета - 226,1115 млн. рублей; средства федерального бюджета - 37,6 млн. рублей

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В период с 1993 по 2005 год в связи со сложным финансово-экономическим состоянием региона денежные средства на развитие материально-технической базы областных государственных архивных учреждений выделялись в крайне ограниченных объемах и только на устранение чрезвычайных ситуаций. Вследствие этого два приспособленных здания областного государственного казенного учреждения "Государственный архив Смоленской области" (далее - ОГКУ ГАСО) пришли в аварийное состояние, а специально построенное здание областного государственного казенного учреждения "Государственный архив новейшей истории Смоленской области" (далее - ОГКУ ГАНИСО) нуждалось в капитальном ремонте.

Благодаря реализации областной целевой программы "Укрепление материально-технической базы государственных архивных учреждений Смоленской области" на 2005 - 2007 годы ситуацию удалось улучшить: проведен ремонт основных систем жизнеобеспечения и помещений здания ОГКУ ГАНИСО; осуществлена замена электропроводки в частично аварийном здании ОГКУ ГАСО и картонирование части дел, находящихся в приспособленных хранилищах. Однако в ОГКУ ГАНИСО в связи с удорожанием строительных работ остался незавершенным ремонт фасада здания, появилась проблема с эксплуатацией лифта. Кроме того, возникла потребность в усилении системы безопасности ОГКУ ГАНИСО, так как периодически предпринимаются попытки проникновения в здание, в том числе и через его крышу. В связи с этим необходимо установить наружные камеры наблюдения и металлические роллеты на окна.

В 2007 г. Администрацией Смоленской области было принято решение о сооружении в городе Смоленске специального здания для ОГКУ ГАСО на 1,5 млн. единиц хранения. Строительство указанного здания планируется начать в 2009 г. и завершить вместе с его оборудованием в 2012 г. Перемещение архивных фондов в новое здание для ОГКУ ГАСО намечено на 2013 г. В связи с этим возникли новые проблемы: необходимо форсировать проведение картонирования дел, а также их обеспыливание, дезинфекцию и дезинсекцию, так как в архивохранилища специально построенного здания для ОГКУ ГАСО документы следует перемещать очищенными от пыли и обеззараженными. Необходимое дезинфекционное оборудование и оборудование для обеспыливания документов планируется разместить в отремонтированном помещении костела, где обработанные дела будут сразу же помещаться в архивные коробки. В ОГКУ ГАСО, документы которого размещены в пяти приспособленных зданиях и помещениях, нет собственного транспортного средства. Подготовка к перемещению фондов архива и сам переезд потребуют больших расходов на аренду транспортных средств.

В ОГКУ ГАСО и ОГКУ ГАНИСО медленно решаются вопросы с оцифровкой документов и научно-справочного аппарата к ним с целью создания страхового фонда и фонда пользования. Эти операции требуют дорогостоящего оборудования и программного обеспечения.

Многоаспектность проблем, существующих в областных государственных архивных учреждениях, требует решения их программно-целевым методом.

Бюджетное финансирование ОГКУ ГАСО и ОГКУ ГАНИСО, составлявшее в 2007 г. 6,6 руб. на единицу хранения и 133,7 руб. на одну штатную единицу, сопоставимо с некоторыми регионами Центрального федерального округа:

- Брянская область - соответственно - 8,8 руб. и 140,9 руб.;

- Воронежская область - 9 руб. и 146,8 руб.;

- Калужская область - 8,4 руб. и 192,5 руб.;

- Курская область - 6,2 руб. и 136,5 руб.;

- Рязанская область - 5,3 руб. и 133,7 руб.;

- Ярославская область - 5,8 руб. и 138,4 руб.

Однако Смоленская область значительно отстает от соответствующих средних показателей по Центральному федеральному округу (16,5 руб. и 320,9 руб.) и по России в целом (19,5 руб. и 318,2 руб.). Недостаточное финансирование областных государственных архивных учреждений не позволяет решить региональные проблемы, существующие в обеспечении сохранности документов и их безопасности.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2013 г. N 448 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Целью Программы является создание для дел Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в областных государственных архивных учреждениях, нормативных условий хранения.

Программа призвана решить следующие задачи:

- приведение режимов хранения архивных документов в соответствие с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук. Данная задача будет решаться посредством строительства специального здания на 1,5 млн. единиц хранения для ОГКУ ГАСО, монтажа и наладки охранной сигнализации в новом здании, приобретения автофургона для ОГКУ ГАСО, оплаты транспортных расходов и погрузочно-разгрузочных работ по перемещению архивных документов в новое здание, закупки оборудования для обеспыливания и дезинфекции архивных дел и архивных коробок, материалов для реставрации и переплета архивных документов, ремонта мягкой кровли на здании ОГКУ ГАНИСО в связи с постоянной угрозой затопления архивохранилищ, расположенных на последнем этаже здания;

- обеспечение стабильных и безопасных условий деятельности областных государственных архивных учреждений. В ходе решения данной задачи планируется замена оконных блоков, дверей и замена лифта в здании ОГКУ ГАНИСО, ввод в эксплуатацию двух лифтов в новом здании ОГКУ ГАСО, работа по вводу в эксплуатацию систем вентиляции, автоматизации, электрооборудования, систем автоматического пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией (пусконаладочные работы "под нагрузкой"), установка камер наружного наблюдения, роллетов, решеток и жалюзи на окнах зданий ОГКУ ГАСО и ОГКУ ГАНИСО, приобретение лицензионного программного обеспечения, оборудования и подключение к локальной сети для хранения информации и оцифровки документов с целью создания страхового фонда и фонда использования.

Реализация мероприятий Программы, в первую очередь, строительство специального здания для ОГКУ ГАСО позволит обеспечить большей части документов областных государственных архивных учреждений (кроме Вяземского филиала ОГКУ ГАСО - 10 процентов от общего объема дел) нормативные условия хранения.

Замена лифта в здании ОГКУ ГАНИСО на более современную модель и ввод в эксплуатацию двух лифтов в новом здании ОГКУ ГАСО обеспечат бесперебойную доставку дел из хранилищ для исполнения тематических запросов, запросов социально-правового характера, а также для использования исследователями в читальных залах архивов и позволят устранить фактор, создающий угрозу жизни и здоровью сотрудников ОГКУ ГАНИСО.

Закупка оборудования и программного обеспечения для оцифровки документов позволит вывести на новый уровень использование автоматизированных архивных технологий. В основные показатели деятельности отдельных субъектов бюджетного планирования Смоленской области за отчетных# период 2005 - 2007 годов и на плановый период 2008 - 2010 годов, утвержденные постановлением Администрации Смоленской области от 10.04.2008 N 229 и касающиеся деятельности архивных учреждений, входит доля фондов, включенных в электронную систему учета. К 2010 г. запланировано ввести во всероссийские базы данных "Архивный фонд" и "Фондовый каталог" все хранящиеся в областных архивных учреждениях фонды на уровне описи дел. Предназначенная к внедрению с 2009 г. четвертая версия программного комплекса "Архивных фонд" позволит вывести автоматизированный электронный учет на уровень документа, в том числе и в форме образов документов при помощи их оцифровки.

Целевыми показателями Программы являются:

- создание для 90 процентов дел Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в областных государственных архивных учреждениях, нормативных условий хранения;

- увеличение до 50 процентов количества закартонированных дел в соотношении к объему находящихся на хранении дел.

Первый целевой показатель рассчитывается по следующей формуле:

, где

А - количество дел, хранящихся в условиях, соответствующих нормативным;

В - общее количество дел, хранящихся в областных государственных архивных учреждениях.

На 1 января 2008 г. количество дел в областных государственных архивных учреждениях, хранящихся в условиях, соответствующих нормативным, составляло 29 процентов.

Плановое значение первого целевого показателя - 90 процентов.

Второй целевой показатель рассчитывается по следующей формуле:

, где

С - количество закартонированных дел;

В - общее количество дел, хранящихся в областных государственных архивных учреждениях.

На 1 января 2008 г. количество закартонированных дел в областных государственных архивных учреждениях составляло 40 процентов.

Плановое значение второго целевого показателя - 50 процентов.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 27 июня 2012 г. N 388 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

По предварительным подсчетам общий объем финансирования Программы составит 263,7115 млн. рублей, в том числе по годам:

- в 2009 - 4 млн. руб.;

- в 2010 - 60,5355 млн.руб.;

- в 2011 - 86,3 млн.руб.;

- в 2012 - 105,496 млн.руб.;

- в 2013 - 7,38 млн.руб.

Источники финансирования мероприятий Программы - областной и федеральный бюджеты. Средства областного бюджета составляют 226,1115 млн.руб., в том числе по годам:

- в 2009 - 4 млн. руб.;

- в 2010 - 53,5355 млн.руб.;

- в 2011 - 55,7 млн.руб.;

- в 2012 - 105,496 млн.руб.;

- в 2013 - 7,38 млн.руб.

Софинансирование из средств федерального бюджета строительства специального здания для ОГКУ ГАСО предполагается в сумме 37,6 млн.руб., в том числе по годам:

- в 2010 - 7 млн.руб.;

- в 2011 - 30,6 млн.руб.

На 2012 г. суммы финансирования строительства здания для ОГКУ ГАСО из федерального бюджета еще предварительно не определялись.

В течение 2012 г. заказчиком Программы планируется заключить с Федеральным архивным агентством государственный контракт на софинансирование строительства здания для ОГУ ГАСО.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы взаимодействует с Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре по вопросам строительства здания для ОГКУ ГАСО и областными государственными архивными учреждениями по вопросам проведения котировок, конкурсов и аукционов.

Заказчик Программы определяет ответственного за реализацию следующих функций по управлению Программой:

- сбор и систематизация информации по реализации программных мероприятий, представление отчетов о реализации Программы;

- взаимодействие с контрольными органами;

- корректировка программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы.

Организацию управления реализацией Программы осуществляет Департамент Смоленской области по культуре путем взаимодействия с Департаментом Смоленской области по строительству и архитектуре и областными государственными архивными учреждениями.

Общее руководство Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляют Администрация Смоленской области, иные государственные органы в соответствии с их компетенцией, определенной федеральным и областным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 мая 2013 г. N 448 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к долгосрочной областной целевой программе

"Областные государственные архивные

учреждения: безопасность

и стабильность" на 2009-2013 годы

(в редакции постановления

Администрации Смоленской области

от 27 октября 2011 г. N 674)

Перечень программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 5 октября 2009 г., 7 июля, 22 сентября, 28 декабря 2010 г., 27 октября 2011 г., 27 июня, 30 октября 2012 г., 30 мая 2013 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования (млн. рублей)						Источник финансирования
				всего	в том числе по годам
					2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель. Создание для дел Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в областных государственных архивных учреждениях, нормативных условий хранения
Задача 1. Приведение режимов хранения архивных документов в соответствие с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук
1.	Строительство и оборудование специального здания для СГКУ ГАСО на 1,5 млн. единиц хранения	2009-2012 годы	Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре	242,7355
				205,1355	4	53,5355	49,1	98,5	-	областной бюджет
				37,6	-	7	30,6	-	-	федеральный бюджет
2.	Приобретение и установка обеспыливающего, дезинфицирующего оборудования	2011 год	ОГКУ ГАСО ОГКУ ГАНИСО	1,5	-	-	1,5	-	-	областной бюджет
				0,1	-	-	0,1	-	-
3.	Приобретение транспортного средства для ОГКУ ГАСО. Перемещение архивных фондов в новое здание ОГКУ ГАСО (транспортные расходы, наем грузчиков)	2012-2013 годы	ОГКУ ГАСО	2,49	-	-	-	-	1,45	областной бюджет
					-	-	-	0,75	0,29
4.	Приобретение архивных коробок для картонирования архивных дел областных государственных архивных учреждений	2011, 2013 годы	ОГКУ ГАСО ОГКУ ГАНИСО	4,5	-	-	2	-	2,5	областной бюджет
				0,2	-	-	0,2	-
5.	Проведение пусконаладочных работ "под нагрузкой" в новом здании ОГКУ ГАСО (по вентиляции, автоматизации общеобменной вентиляции и водопроводно-канализационной системы, электрооборудования, систем автоматического пожаротушения, оповещения и управления эвакуацией)	2011 год	ОГКУ ГАСО	0,11746	-	-	0,11746	-	-	областной бюджет
6.	Приобретение материалов для реставрации и переплета архивных документов (картон, коленкор, ледерин, реставрационная бумага)	2012 год	ОГКУ ГАНИСО	0,1	-	-	-	0,1	-	областной бюджет
Задача 2. Обеспечение стабильных и безопасных условий деятельности областных государственных архивных учреждений
1.	Проведение работ, связанных с заменой и установкой лифтов: замена лифта в здании ОГКУ ГАНИСО (разработка проектно-сметной документации с проведением экспертизы и согласования, демонтаж старого лифта, поставка нового лифта, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ, полное техническое освидетельствование лифта) ввод в эксплуатацию двух лифтов в новом здании ОГКУ ГАСО (пусконаладочные работы, полное техническое освидетельствование лифтов, электроизмерительные работы, декларирование подтверждения соответствия)	2011 год	ОГКУ ГАНИСО	2,16532	-	-	2,16532	-	-	областной бюджет
			ОГКУ ГАСО	0,1175	-	-	0,1175	-	-
2.	Замена оконных блоков и дверей в здании ОГКУ ГАНИСО	2011 год	ОГКУ ГАНИСО	0,2	-	-	0,2	-	-	областной бюджет
3.	Приобретение и подключение к локальной сети оборудования для хранения информации и оцифровки документов (сканеры, компьютеры, принтеры, ксероксы, цифровые аппараты)	2011-2013 годы	ОГКУ ГАСО ОГКУ ГАНИСО	0,93345	-	-	-	0,08345	0,85	областной бюджет
				0,95	-	-	0,1	0,85	-
4.	Оснащение зданий областных государственных архивных учреждений современными системами видеонаблюдения. Установка распашных металлических решеток, роллетов и жалюзи на окнах	2012-2013 годы	ОГКУ ГАСО ОГКУ ГАНИСО	1,99695	-	-	-	0,99695	1	областной бюджет
				0,8	-	-	-	0,8	-
5.	Приобретение лицензионных компьютерных программ для внедрения автоматизированных архивных технологий	2012 год	ОГКУ ГАСО ОГКУ ГАНИСО	0,20092	-	-	-	0,20092	-	областной бюджет
				0,248	-	-	-	0,248	-
6.	Монтаж и наладка охранной сигнализации в строящемся здании ОГКУ ГАСО	2012 год	ОГКУ ГАСО	2,96668	-	-	-	2,96668	-	областной бюджет
7.	Приобретение мебели для ОГКУ ГАСО и ОГКУ ГАНИСО	2011 год	ОГКУ ГАСО ОГКУ ГАНИСО	0,05972	-	-	0,05972	-	-	областной бюджет
				0,04	-	-	0,04	-	-
8.	Корректировка сметы и выполнение работ по ремонту мягкой кровли на здании ОГКУ ГАНИСО	2013 год	ОГКУ ГАНИСО	1,29	-	-	-	-	1,29	областной бюджет
	Итого по Программе в том числе:			263,7115	4	60,5355	86,3	105,496	7,38
	средства областного бюджета			226,1115	4	53,5355	55,7	105,496	7,38
	средства федерального бюджета			37,6		7	30,6