Постановление Администрации Смоленской области от 21 сентября 2012 г. N 684 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Патриотическое воспитание молодежи Смоленской области" на 2013 - 2015 годы"

Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Патриотическое воспитание молодежи Смоленской области" на 2013 - 2015 годы (далее также - Программа).

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

Долгосрочная областная целевая программа
"Патриотическое воспитание молодежи Смоленской области" на 2013 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 21 сентября 2012 г. N 684)

Паспорт программы

Наименование Программы	долгосрочная областная целевая программа "Патриотическое воспитание молодежи Смоленской области" на 2013 - 2015 годы
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; - государственная программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 N 795; - перечень поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 22 апреля 2009 года
Заказчик Программы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи
Разработчик Программы	Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи
Цель и задачи Программы	цель Программы - совершенствование системы патриотического воспитания молодых граждан, проживающих на территории Смоленской области. Задачи Программы: - совершенствование организационно-методической базы по патриотическому воспитанию молодежи, проживающей на территории Смоленской области; - осуществление информационной и пропагандистской деятельности в целях привлечения молодежи к участию в мероприятиях героико-патриотической направленности; - создание условий для повышения активности участия молодежи в мероприятиях, посвященных героическому прошлому России и Смоленщины; - усиление роли общественных организаций в осуществлении патриотического воспитания молодежи
Целевые показатели Программы	- увеличение количества мероприятий по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи на 50 процентов по отношению к аналогичному показателю 2012 года; - увеличение количества изданных методических, информационных и публицистических материалов по вопросам гражданского и патриотического воспитания на 70 процентов по отношению к аналогичному показателю 2012 года; - увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях патриотической направленности, до 50 процентов по отношению к аналогичному показателю 2012 года от общей численности молодежи Смоленской области; - увеличение к 2015 году численности детей и молодежи, принимающих участие в деятельности детских и молодежных общественных объединений патриотической направленности, на 45 процентов по отношению к аналогичному показателю 2012 года; - увеличение количества проведенных патриотических сборов допризывной молодежи к 2015 году до 17
Срок реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования Программы составляет 19,6526 млн. рублей. Программа финансируется за счет средств областного бюджета

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Вопрос гражданского и патриотического воспитания населения является одним из ключевых, стоящих перед обществом в целом и каждым человеком в отдельности.

В настоящее время, когда в России идет процесс определения ценностных ориентиров, соответствующих современным реалиям, главной проблемой для общества становится обретение духовного стержня, общепризнанных, традиционных для России идеалов и ценностей, национальной идеи. Это важно и для страны, и для области, и для общества в целом, и для человека, поскольку помогает ему адаптироваться к изменившимся условиям, осмыслить свое место во вновь возникшей системе общественных координат.

Программа является продолжением долгосрочной областной целевой программы "Героико-патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Смоленской области" на 2009-2011 годы и способствует дальнейшему формированию патриотического сознания молодых граждан.

Программа включает комплекс организационных, методических, исследовательских и информационных региональных мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы гражданского и патриотического воспитания граждан, направленных на становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования их активной жизненной позиции, и созданию системы по подготовке граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Проведение единой государственной политики в области гражданского и патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Смоленской области, обеспечивает достижение целей патриотического воспитания путем плановой, непрерывной и согласованной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций.

В Смоленской области создана система патриотического воспитания граждан.

Реализацию государственной молодежной политики в сфере патриотического воспитания молодежи на территории Смоленской области осуществляют Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи и подведомственные ему областные государственные учреждения.

Одним из важнейших направлений патриотической работы является развитие поискового движения, которое по своему содержанию является военно-патриотическим, культурно-историческим и благотворительным движением.

В 2009-2012 годах на территории Смоленской области в рамках Вахты Памяти проведено более 100 поисковых экспедиций, в ходе которых найдены останки более 9 800 бойцов, проведено 58 торжественных захоронений, установлено 787 имен, проведены встречи поисковиков и молодежи с родственниками бойцов, вечера Памяти. Поисковики регулярно проводят встречи с молодежью, учащимися образовательных учреждений Смоленской области. В торжественных мероприятиях, посвященных увековечению памяти погибших защитников Отечества, в 2012 году приняли участие более 20 тысяч человек.

В настоящее время на Смоленщине наработан значительный практический, научно-методический и исследовательский опыт в сфере поискового движения, который позволяет создать на базе государственного казенного учреждения "Смоленский областной центр героико-патриотического воспитания и социальной помощи молодежи "Долг" всероссийскую экспериментальную площадку по патриотическому воспитанию молодежи.

Важнейшим направлением работы по патриотическому и гражданскому воспитанию молодежи является организация и проведение молодежных патриотических акций.

В рамках празднования Победы в Великой Отечественной войне по территории Смоленской области проходят авто-, велопробеги, ежегодными стали молодежные акции: "Непобежденные. Пример для молодых", "Георгиевская ленточка", "Мы - граждане России", конкурс молодых исполнителей патриотической песни, конкурс историко-исследовательских работ и другие мероприятия патриотической направленности.

В рамках сотрудничества со Смоленской региональной общественной организацией ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Союз воинов-интернационалистов" в муниципальных образованиях Смоленской области организуются встречи учащихся образовательных учреждений с членами организации, проходят социально-патриотические акции "День призывника".

Необходимость совершенствования работы по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи требует поиска новых моделей, методов и форм работы с молодежью, прежде всего допризывного возраста. Необходима такая организация работы, которая обеспечивает физическую подготовку молодых людей, дает специальную теоретическую и практическую военно-прикладную подготовку перед службой в Вооруженных Силах Российской Федерации и создает условия для патриотического и гражданского воспитания молодежи.

Важнейшим направлением работы в сфере патриотического воспитания молодежи является организация и проведение профильных патриотических смен, лагерей и сборов для допризывной молодежи.

В 2009 - 2012 годах организовано 28 профильных палаточных лагерей, в которых приняли участие более 2 тыс. подростков (лагерь юных десантников, поисковиков, спасателей, участников военно-патриотических спортивных клубов), в муниципальных образованиях Смоленской области.

Вместе с тем для эффективного функционирования системы патриотического воспитания необходимо и дальше вести плановую работу по улучшению материально-технического обеспечения воспитательной базы, преодолению дефицита профессиональных кадров для ведения работы по патриотическому воспитанию граждан, развитию системы патриотического воспитания в трудовых коллективах, вовлечению в эту работу средств массовой информации.

Решение этих и других проблем предполагается осуществить в рамках Программы.

Принимая во внимание необходимость комплексного решения проблем гражданского и патриотического воспитания граждан как составной части социально-демографической политики Смоленской области, следует продолжить работу в данном направлении в 2013 - 2015 годах.

Программа позволит объединить усилия различных государственных органов и общественных организаций по созданию целостной системы патриотического воспитания молодежи Смоленской области.

Разработка Программы вызвана:

- необходимостью проведения политики по созданию условий для формирования системы воспитания подрастающего поколения и молодежи в соответствии с их потребностями и общественными запросами;

- необходимостью разработки и реализации новых подходов к определению приоритетов и основополагающих принципов гражданского и патриотического воспитания как одного из важнейших направлений государственной политики;

- формированием у молодежи Смоленской области высокого патриотического сознания, верности Отечеству и своей малой Родине, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

Результатом реализации Программы предполагается положительная динамика роста патриотизма в молодежной среде.

Программа имеет открытый характер и доступна для участия в ее реализации научных и образовательных учреждений, общественных движений и объединений с собственными инициативами и проектами.

Механизм Программы выбран по следующим причинам:

- во-первых, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации приоритетов гражданского и патриотического воспитания молодежи;

- во-вторых, опыт, накопленный в части управления целевыми программами, показывает, что данный инструмент является наиболее действенным и эффективным для реализации концепции патриотического воспитания граждан;

- в-третьих, программно-целевой метод управления позволяет предупреждать и своевременно решать организационные проблемы.

Применение программно-целевого метода позволит:

- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования ассигнований из областного бюджета в реализацию Программы;

- создать предпосылки и условия для устойчивого развития и функционирования инфраструктуры гражданского и патриотического воспитания молодежи Смоленской области.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Цель Программы - совершенствование системы патриотического воспитания молодых граждан, проживающих на территории Смоленской области.

Задачи Программы:

- совершенствование организационно-методической базы по патриотическому воспитанию молодежи, проживающей на территории Смоленской области;

- осуществление информационной и пропагандистской деятельности в целях привлечения молодежи к участию в мероприятиях героико-патриотической направленности;

- создание условий для повышения активности участия молодежи в мероприятиях, посвященных героическому прошлому России и Смоленщины;

- усиление роли общественных организаций в осуществлении патриотического воспитания молодежи.

Целевые показатели Программы приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Целевой показатель	Базовые значения на 2012 год	2013 год (по отношению к аналогичному показателю 2012 года)	2014 год (по отношению к аналогичному показателю 2012 года)	2015 год (по отношению к аналогичному показателю 2012 года)
1.	Увеличение количества мероприятий по гражданскому и патриотическому воспитанию молодежи	120 ед.	20%	30%	50%
2.	Увеличение количества изданных методических, информационных и публицистических материалов по вопросам гражданского и патриотического воспитания	1000 ед.	30%	50%	70%
3.	Увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях патриотической направленности	10%	20%	30%	50%
4.	Увеличение численности детей и молодежи, принимающих участие в деятельности детских и молодежных общественных объединений патриотической направленности	20%	25%	35%	45%
5.	Увеличение количества проведенных патриотических сборов допризывной молодежи	10 ед.	12 ед.	15 ед.	17 ед.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в приложении к Программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 19,6526 млн. рублей, в том числе по годам:

- в 2013 году - 6,4035 млн. рублей;

- в 2014 году - 6,7456 млн. рублей;

- в 2015 году - 6,5035 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы

В целях реализации мероприятий Программы заказчик Программы осуществляет их мониторинг, корректирует (в случае необходимости) сроки реализации и принимает меры по привлечению дополнительных источников финансирования Программы.

Заказчик Программы взаимодействует с иными органами исполнительной власти Смоленской области, общественными организациями и объединениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в целях формирования и реализации единой региональной политики по гражданскому, патриотическому воспитанию молодежи Смоленской области.

Управление реализацией Программы осуществляет Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи.

Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи осуществляет сбор и систематизацию информации по реализации программных мероприятий, представляет отчеты о ходе реализации Программы в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере экономики.

Приложение

к долгосрочной областной целевой программе

"Патриотическое воспитание

молодежи Смоленской области"

на 2013 - 2015 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Исполнитель	Объем финансирования, млн. рублей				Источник финансирования
				всего в 2013-2015 годах	в том числе по годам
					2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Совершенствование организационно-методической базы по патриотическому воспитанию молодежи, проживающей на территории Смоленской области
1.1.	Подготовка и издание сборников методических рекомендаций по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи	2013-2015 годы	государственное казенное учреждение "Смоленский областной центр героико-патриотического воспитания и социальной помощи молодежи "Долг" (далее - ГКУ "Центр "Долг"), Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи (далее - Департамент по образованию, науке и делам молодежи)	0,12	0,04	0,04	0,04	областной бюджет
1.2.	Проведение областного семинара специалистов по делам молодежи по вопросам совершенствования патриотического и гражданского воспитания и подготовки молодежи к службе в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации	2013-2015 годы	ГКУ "Центр "Долг"	0,06	0,02	0,02	0,02	областной бюджет
1.3.	Проведение областной научно-практической конференции "Поисковое движение на современном этапе и его роль в патриотическом воспитании молодежи"	2013-2015 годы	ГКУ "Центр "Долг"	0,09	0,03	0,03	0,03	областной бюджет
1.4.	Проведение областной конференции по проблемам допризывной подготовки молодежи, семинаров и мастер-классов для педагогов образовательных учреждений	2013-2015 годы	Департамент по образованию, науке и делам молодежи, Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Смоленской области (далее - Региональное отделение ДОСААФ России Смоленской области) (по согласованию)	0,075	0,025	0,025	0,025	областной бюджет
2. Осуществление информационной и пропагандистской деятельности в целях привлечения молодежи к участию в мероприятиях героико-патриотической направленности
2.1.	Изготовление и распространение полиграфической продукции, способствующей формированию патриотических ценностей, взглядов и убеждений (баннеров, плакатов, буклетов)	2013-2015 годы	Департамент по образованию, науке и делам молодежи, ГКУ "Центр "Долг"	0,09	0,03	0,03	0,03	областной бюджет
2.2.	Подготовка видеоматериалов по гражданскому и патриотическому воспитанию и допризывной подготовке молодежи	2013-2015 годы	ГКУ "Центр "Долг"	0,06	0,02	0,02	0,02	областной бюджет
3. Создание условий для повышения активности участия молодежи в мероприятиях, посвященных героическому прошлому России и Смоленщины
3.1.	Организация и проведение акции "Непобежденные. Пример для молодых" в рамках Всероссийской акции "Георгиевская ленточка"	2013-2015 годы	Департамент по образованию, науке и делам молодежи	0,12	0,04	0,04	0,04	областной бюджет
3.2.	Проведение в Смоленской области акции "Мы - граждане России!"	2013-2015 годы	Департамент по образованию, науке и делам молодежи	0,12	0,04	0,04	0,04	областной бюджет
3.3.	Проведение мероприятий, посвященных Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.	2013-2015 годы	Департамент по образованию, науке и делам молодежи	0,16	0,04	0,04	0,08	областной бюджет
3.4.	Организация и проведение на территории Смоленской области поисковых экспедиций в рамках Вахты Памяти	2013-2015 годы	ГКУ "Центр "Долг"	2,8	1	1	0,8	областной бюджет
3.5.	Организация и проведение вечеров Памяти с участием родственников погибших, чьи имена установлены в ходе поисковых работ	2013-2015 годы	ГКУ "Центр "Долг"	0,5	0,2	0,2	0,1	областной бюджет
3.6.	Организация исследовательской работы в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации в рамках Вахты Памяти	2013-2015 годы	ГКУ "Центр "Долг"	0,12	0,04	0,04	0,04	областной бюджет
3.7.	Проведение областного конкурса историко-исследовательских работ	2013-2015 годы	ГКУ "Центр "Долг"	0,09	0,03	0,03	0,03	областной бюджет
3.8.	Проведение областного конкурса среди молодых исполнителей патриотической песни	2013-2015 годы	Департамент по образованию, науке и делам молодежи	0,22	0,07	0,08	0,07	областной бюджет
3.9.	Участие во всероссийских, межрегиональных и международных мероприятиях патриотической направленности	2013-2015 годы	Департамент по образованию, науке и делам молодежи	1,1667	0,365	0,4656	0,3361	областной бюджет
3.10.	Обеспечение деятельности ГКУ "Центр "Долг"	2013-2015 годы	ГКУ "Центр "Долг"	11,0819	3,5035	3,686	3,8924	областной бюджет
4. Усиление роли общественных организаций в осуществлении патриотического воспитания молодежи
4.1.	Организация и проведение встреч обучающихся образовательных учреждений с представителями общественных организаций ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов локальных войн и военных конфликтов	2013-2015 годы	Департамент по образованию, науке и делам молодежи	0,15	0,05	0,05	0,05	областной бюджет
4.2.	Организация и проведение военно-патриотических сборов допризывной молодежи	2013-2015 годы	ГКУ "Центр "Долг", Региональное отделение ДОСААФ России Смоленской области (по согласованию)	2,44	0,8	0,84	0,8	областной бюджет
4.3.	Проведение областной спартакиады среди молодежи допризывного и призывного возраста по военно-прикладным видам спорта	2013-2015 годы	Департамент по образованию, науке и делам молодежи, Региональное отделение ДОСААФ России Смоленской области (по согласованию)	0,189	0,06	0,069	0,06	областной бюджет
Всего по Программе				19,6526	6,4035	6,7456	6,5035