Постановление Администрации г. Смоленска от 23 мая 2011 г. N 895-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Главы города Смоленска от 30.03.2011 N 567-адм "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности".

2. Управлению муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (А.Е. Долгий) обеспечить соблюдение Административного регламента.

3. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2009 N 1556-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности";

- постановление Администрации города Смоленска от 18.02.2010 N 265-адм "О внесении изменений в постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2009 N 1556-адм";

- постановление Администрации города Смоленска от 31.08.2010 N 1548-адм "О внесении изменения в постановление Администрации города Смоленска от 23.12.2009 N 1556-адм "Об утверждении Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности".

4. Комитету по местному самоуправлению Администрации города Смоленска (В.А. Соваренко) внести соответствующие изменения в Реестр муниципальных услуг города Смоленска.

5. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров):

- разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска;

- разместить информацию о муниципальной услуге в Реестре государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации города - начальника управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главного муниципального земельного инспектора Долгого А.Е.

Глава Администрации города Смоленска

К.Г. Лазарев

Административный регламент
Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности"
(утв. постановлением Администрации города Смоленска от 23 мая 2011 г. N 895-адм)

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования Административного регламента

1.1.1. Административный регламент Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности" (далее - Административный регламент, муниципальная услуга) регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска, осуществляемых по запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий по заключению договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

1.1.2. Действие Административного регламента не распространяется на:

- имущество, отсутствующее в Реестре муниципального имущества города Смоленска;

- имущество, предназначенное для решения установленных федеральными законами вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными и областными законами;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета;

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1.2. Описание заявителей

Заявителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации, заинтересованные в предоставлении муниципальной услуги (далее - заявитель).

От имени заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги может обратиться представитель заявителя, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги и предоставление муниципальной услуги осуществляет управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска (далее - Управление).

Местонахождение Управления: 214000, г. Смоленск, ул. Дзержинского, д. 11.

Адрес электронной почты: uprimush@smoladmin.ru.

Адрес официального сайта Администрации города Смоленска: http://www.smoladmin.ru.

1.3.2. Режим работы Управления:

понедельник 9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);

вторник 9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);

среда 9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);

четверг 9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);

пятница 9.00-17.00 (перерыв с 13.00 до 13.48);

суббота выходной день;

воскресенье выходной день.

1.3.3. Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами отдела муниципального имущества Управления при личном контакте, по телефонам: (4812) 32-66-67, 38-09-78, при письменном обращении, по факсимильной связи, по электронной почте.

Консультации проводят:

- начальник отдела муниципального имущества Управления (по вопросам, связанным с отказом в предоставлении муниципальной услуги);

- специалисты отдела муниципального имущества Управления (по вопросам оформления договоров аренды, расчета и перечисления арендной платы, по правовым вопросам, связанным с оформлением договоров аренды, расчетом арендной платы, режимом работы организаций, участвующих в процессе предоставления муниципальной услуги).

1.3.4. Информация о месте нахождения и графике работы Управления размещается:

- в табличном виде на информационном стенде Управления;

- на официальном сайте Администрации города Смоленска;

- на региональном портале государственных и муниципальных услуг.

1.3.5. Размещаемая информация содержит также:

- извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления муниципальной услуги;

- текст Административного регламента;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;

- порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых Управлением в ходе предоставления муниципальной услуги.

1.3.6. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, сведений о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", заявитель указывает дату и входящий номер полученной при подаче документов расписки.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Наименование муниципальной услуги - заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.2.1. Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска осуществляет заключение договоров аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

2.2.2. В процессе предоставления муниципальной услуги Управление взаимодействует с:

- Управлением Федерального казначейства по Смоленской области (214000, г. Смоленск, ул. Докучаева, д. 7);

- Смоленским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее - Смоленский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация"), Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, (214025, г. Смоленск, ул. Полтавская, д. 8).

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- договор аренды муниципального имущества города Смоленска или дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества города Смоленска;

- письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги

Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 30 дней с момента обращения заявителя за исключением проведения торгов - согласно аукционной или конкурсной документации, но не позднее 20 дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

2.5. Правовые основания предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

1. Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 29.07.98 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

3. Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

5. Решением 43-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 27.04.2007 N 546 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Смоленска".

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.6.1. Для получения муниципальной услуги заявитель предоставляет следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

3) заявление о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявление) по форме согласно приложению N 1 к Административному регламенту в единственном экземпляре-подлиннике, к которому прилагаются следующие документы:

а) для юридических лиц:

- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, а также документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (если в деле уже имеются копии названных документов, то возможно представление выписки из ЕГРЮЛ, свидетельствующей об отсутствии изменений в учредительных документах юридического лица);

- подлинник и копии документа, подтверждающего полномочия лица, заключающего договор аренды от имени юридического лица;

б) для индивидуальных предпринимателей:

- подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу) свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту жительства, а также документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Копии документов заверяются заявителем в установленном порядке;

4) заявку на участие в торгах при проведении торгов на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности города Смоленска, и все документы, указанные в сообщении о проведении торгов.

2.6.2. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных Административным регламентом, не допускается.

2.6.3. Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:

- тексты документов написаны разборчиво;

- фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, адрес его места жительства, телефон (если есть) указаны полностью;

- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;

- документы не исполнены карандашом;

- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых допускает многозначность истолкования содержания.

2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) без проведения торгов:

- отсутствие согласия владельца имущества;

- непредставление документов (для юридических лиц: учредительные документы с действующими изменениями и дополнениями; выписка из ЕГРЮЛ; документ, подтверждающий полномочия лица, действующего от имени юридического лица; для индивидуальных предпринимателей: свидетельство о государственной регистрации; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; выписка из ЕГРИП);

- невозможность передачи имущества в аренду без проведения торгов, обусловленная нормами действующего законодательства;

- отсутствие в Реестре муниципального имущества города Смоленска имущества, указанного в обращении заявителя;

- испрашиваемое заявителем имущество предназначено для решения вопросов местного значения; для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета; для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2) при проведении торгов:

- несоблюдение требований к оформлению заявки на участие в торгах;

- представление претендентом на участие в торгах документов, оформленных с нарушением требований, указанных в информационном сообщении;

- неперечисление задатка в размере, в срок и на счет, указанный в сообщении о проведении торгов;

- непредставление документов, указанных в сообщении о проведении торгов;

- представление заявки на участие в торгах по истечении срока приема заявок, указанного в сообщении о проведении торгов.

2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении результата предоставления муниципальной услуги

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления не должен превышать 20 минут.

2.10. Срок регистрации заявления

Срок регистрации заявления не должен превышать 20 минут.

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, местам для заполнения заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

2.11.1. Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.

Центральный вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании, графике работы органов, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу.

2.11.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

У входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, оборудуются средствами противопожарной защиты.

2.11.3. Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.11.4. Предварительная запись заинтересованных лиц ведется по телефону или электронной почте.

Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.

Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.

При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.

2.12. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги

Основными показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:

- возможность взаимодействия заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги;

- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги;

- для обеспечения качества исполнения информация о муниципальной услуге размещена на официальном сайте Администрации города Смоленска и на региональном портале государственных и муниципальных услуг.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- рассмотрение Управлением заявления и представленных документов;

- подготовка и заключение договора аренды или отказ в его заключении;

- предоставление муниципальной услуги по результатам проведения торгов;

- переоформление договоров аренды на новый срок, внесение изменений в действующий договор аренды.

Последовательность административных действий по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение N 2 к Административному регламенту).

3.1. Рассмотрение Управлением заявления и представленных документов

3.1.1. Основанием для начала процедуры приема и регистрации документов является заявление.

Специалист Управления вносит в книгу регистрации входящей в Управление корреспонденции запись о приеме документов, в том числе:

- регистрационный номер;

- дату приема документов;

- данные заявителя.

На заявлении проставляются регистрационный номер и дата приема. Срок выполнения указанного действия - 10 минут.

3.1.2. После рассмотрения начальником Управления или лицом, его замещающим, документы в течение одного рабочего дня передаются начальнику отдела муниципального имущества Управления.

Начальник отдела муниципального имущества Управления, рассматривая документы заявителя, устанавливает:

- наличие согласия владельца имущества на сдачу имущества в аренду;

- полномочия лица, подписывающего договор аренды;

- соответствие площади имущества, указанной в заявлении, данным технического паспорта, выданного Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация".

3.1.3. Начальник отдела муниципального имущества Управления в зависимости от принятого решения исполняет или передает на исполнение специалисту указанного отдела документы для:

- оформления договора аренды;

- подготовки документов для представления их на торги;

- отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.1.4. В случае выявления несоответствия заявления и документов заявителю в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления в Управление направляется письменное сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием его причины.

Письменное сообщение должно быть подписано начальником Управления или лицом, его замещающим.

3.2. Подготовка и заключение договора аренды или отказ в его заключении

3.2.1. Сдача имущества в аренду производится на основании краткосрочных (на срок не более одного года) или долгосрочных договоров.

В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю направляется письменное сообщение об отказе с указанием его причин.

Указанное сообщение подписывается начальником Управления или лицом, его замещающим, и направляется заявителю.

3.2.2. После принятия решения о сдаче в аренду имущества специалист Управления оформляет проект договора аренды, рассчитывает сумму годовой и месячной арендной платы за пользование имуществом, подлежащей перечислению в городской бюджет, в соответствии с типовой формой договора аренды, утвержденной приказом Управления.

Срок выполнения указанного действия - один рабочий день.

3.2.3. Проект договора аренды с приложениями оформляется в трех экземплярах, а в случае необходимости государственной регистрации договора аренды - в четырех экземплярах.

3.2.4. Проект договора аренды с приложениями подписывается заместителем Главы Администрации города - начальником управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Смоленска - главным муниципальным земельным инспектором, скрепляется печатью в течение одного рабочего дня.