Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 21 ноября 2013 г. N 529 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Уставом муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, в целях совершенствования программно-целевого принципа организации бюджетного процесса, постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 16.10.2013 N 469 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации" Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение жильем молодых семей" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области" (далее - Программа).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области Д.А. Каменева.

Глава Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области

А.В. Голушков

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области 21 ноября 2013 г. N 529)

Паспорт
муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

Администратор муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы	Финансовое управление Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области, Отдел по культуре и споту Администрации МО "Шумячский район", банки и другие кредитные организации, обслуживающие средства субсидии (по результатам отбора) (далее - банки)
Цель муниципальной программы	Основная цель Программы - поддержка органами местного самоуправления МО "Шумячский район" Смоленской области решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории МО, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее также - молодая семья)
Целевые показатели реализации муниципальной программы	- улучшение к 2016 году жилищных условий 9 молодых семей, в том числе: в 2014 году - трех молодых семей; в 2015 году - трех молодых семей; в 2016 году - трех молодых семей. - сокращение к 2016 году доли нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей
Сроки (этапы) реализации муниципальной программы	2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов
Объемы ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	Общий объем финансирования Программы составляет 50 000 рублей: в 2014 году - 50 000 рублей; в 2015 году - 0 рублей; в 2016 году - 0 рублей, в том числе средства местного бюджета - 50 000 рублей: в 2014 году - 50 000 рублей; в 2015 году - 0 рублей; в 2016 году - 0 рублей. Предполагается привлечение средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных средств. Общий объем привлекаемых средств составит 0 рублей.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- обеспечение жильем 9 молодых семей; - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в МО "Шумячский район" Смоленской области. - сокращение к 2016 году доли нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы

Разработка Программы вызвана необходимостью поддержки органами местного самоуправления МО "Шумячский район" Смоленской области (далее - Шумячский район) решения жилищной проблемы молодых семей, поскольку в настоящее время на территории Шумячского района продолжают усиливаться тенденции к распаду семей и сокращению рождаемости.

Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов отдельного благоустроенного жилья. Это подтверждают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не торопятся с рождением детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, уровень преступности и другие.

Необходимость ускоренного обеспечения жильем молодых семей, а также активного использования возможностей ипотечного жилищного кредитования для достижения этих целей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанных проблем, поскольку они:

- входят в число приоритетов для формирования федеральных целевых программ, а их решение позволяет обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни наиболее активной части населения;

- не могут быть решены без участия областного бюджета;

- не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных расходов в течение 2 лет;

- носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основная цель Программы - поддержка органами местного самоуправления МО "Шумячский район" решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории муниципального образования, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;

- создание на территории МО "Шумячский район" условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Срок реализации Программы - 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов.

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы:

- обеспечение жильем 9 молодых семей;

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу собственных средств граждан, дополнительных финансовых средств кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы;

- создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании "Шумячский район" Смоленской области.

Количественными и качественными показателями эффективности реализации Программы являются:

- улучшение к 2016 году жилищных условий 9 молодых семей, в том числе, в 2014 году - трех молодых семей; 2015 году - трех молодых семей; в 2016 году - трех молодых семей.

- сокращение к 2016 году доли нуждающихся в улучшении жилищных условий молодых семей.

Целевым показателем Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет использования средств бюджета муниципального образования, областного и федерального бюджетов.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание органами местного самоуправления муниципального образования поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем:

- предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- возмещения части процентной ставки кредитования, определенной правовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов может не являться гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Департаментом Смоленской области по социальному развитию решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные уполномоченным органом по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При наличии у членов молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Субсидия предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного или нескольких жилых помещений, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья.

Субсидия может быть использована молодой семьей - членом жилищного накопительного кооператива, для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для внесения последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном объеме, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера субсидии производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Шумячскому району, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Шумячскому району устанавливается правовым актом органа местного самоуправления района, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Смоленской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

, где

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Программы.

Размер субсидии из консолидированного бюджета Смоленской области составляет:

- 35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (30 процентов - за счет средств областного бюджета, не менее 5 процентов - за счет средств бюджетов муниципальных образований), - для молодых семей, не имеющих детей;

- 40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы (35 процентов - за счет средств областного бюджета, не менее 5 процентов - за счет средств бюджетов муниципальных образований), - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной уполномоченным органом местного самоуправления Шумячского района в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена субсидия.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в свидетельстве, для молодых семей составляет 2 месяца, для банков, участвующих в реализации Программы, - 9 месяцев.

Порядок предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, установлен нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Администрация муниципального образования "Шумячский район", осуществляющая выдачу свидетельств, информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Шумячский район" осуществляет до 15 января года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году, согласовывает их с заместителем Главы Администрации муниципального образования "Шумячский район" курирующим данную отрасль и представляет их в Департамент Смоленской области по социальному развитию.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодым семьям, имеющим трех и более детей.

Размер субсидии, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Отделом экономики и комплексного развития, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления субсидии. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства может получить ипотечный жилищный кредит в банке, отобранном для участия в Программе, в котором открыт банковский счет.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающие документы на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

Существуют особенности использования субсидии на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Шумячского района Смоленской области.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему субсидии, он сдает свидетельство в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с Порядком.

План реализации муниципальной программы представлен в приложении N 1 к муниципальной программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета муниципального образования и привлекаемых средств.

Общий объем финансирования Программы составляет 50 000 рублей:

в 2014 году - 50 000 рублей;

в 2015 году - 0 рублей;

в 2016 году - 0 рублей.

в том числе средства местного бюджета - 50 000 рублей:

в 2014 году - 50 000 рублей.

в 2015 году - 0 рублей

в 2016 году - 0 рублей.

Предполагается привлечение средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных средств. Общий объем привлекаемых средств составит 0 рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального образования подлежат уточнению при формировании местного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";

- постановление Администрации Смоленской области от 04.10.2010 N 588 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы";

- постановление Администрации Смоленской области от 14.12.2010 N 770 "Об утверждении Порядка реализации отдельных мероприятий долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы;

- постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 07.02.2012 г. N 53 "Об установлении норматива рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на 2012 год";

- постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области от 16.10.2013 N 469 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации".

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем молодых
семей" муниципального
образования "Шумячский
район" Смоленской области"

Целевые показатели
реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей по годам		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2-й год до начала реализации муниципальной программы	1-й год до начала реализации муниципальной программы	1-й год реализации муниципальной программы	2-й год реализации муниципальной программы	3-й год реализации муниципальной программы
1	2	3	4	5	6	7	8
Цель Программы - поддержка органами местного самоуправления МО "Шумячский район" Смоленской области решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории МО, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	Ед.	1	1	3	3	3

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем молодых
семей" муниципального
образования "Шумячский
район" Смоленской области"

План
реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (рублей)				Планируемое значение показателя реализации муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период
				всего	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Поддержка органами местного самоуправления МО "Шумячский район" Смоленской области решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории МО, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Основное мероприятие 1 муниципальной программы: Финансовое обеспечение реализации Программы
1.1.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, семей	Отдел по культуре и спорту Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области	х	х	х	х	х	3	3	3
1.2.	Финансовое обеспечение реализации Программы	Отдел по культуре и спорту Администрации МО "Шумячский район" Смоленской области	Общая потребность финансовых средств для решения жилищных проблем молодых семей - участников Программы	50 000	50 000	0	0	х	х	х
			Объем средств муниципального образования на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья	50 000	50 000	0	0	х	х	х
			Объем привлекаемых средств, направленных на решение жилищных проблем молодых семей	0	0	0	0	х	х	х

Приложение N 3
к муниципальной программе
"Обеспечение жильем молодых
семей" муниципального
образования "Шумячский
район" Смоленской области"

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы "Обеспечение жильем молодых семей" муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области"

N п/п	Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации муниципальной программы	Основные положения нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1.	Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	Устанавливает изменения в муниципальную программу в связи с изменением объемов бюджетных ассигнований, уточнением перечня мероприятий и показателей результативности	Ежегодно, по мере необходимости
2.	Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	Утверждает сводных списков молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году	Ежегодно, ноябрь
3.	Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	Устанавливает норматив рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в планируемом году	Ежегодно, январь
4.	Постановление Администрации муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области	Включает (исключает) в список молодых семей - участников муниципальной программы семьи, изъявившие желание получить социальную выплату в планируемом году, и списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат	Ежегодно, по мере поступления заявления семей