Приложение N 2. Положение о городской межведомственной инвестиционной комиссии

Приложение N 2

Положение
о городской межведомственной инвестиционной комиссии
(утв. распоряжением Администрации города Смоленска от 25 января 2012 г. N 51-р/адм)

С изменениями и дополнениями от:

25 июня, 6 ноября 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет статус, компетенцию и порядок деятельности городской межведомственной инвестиционной комиссии (далее - Комиссия), созданной в целях обеспечения проведения единой политики органов местного самоуправления города Смоленска в сфере реализации и размещения инвестиционных проектов на территории города Смоленска, привлечения инвестиций в экономику города Смоленска, эффективного использования местных ресурсов и определения отраслевых инвестиционных приоритетов развития города Смоленска.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Смоленской области, Смоленского городского Совета, Администрации города Смоленска, Уставом города Смоленска, настоящим Положением.

1.3. Комиссия является коллегиальным координационным совещательным органом, который создается с целью оперативного решения вопросов в соответствии с возложенными на него задачами.

1.4. Рабочим органом Комиссии является управление по инвестициям Администрации города Смоленска (далее - Рабочий орган).

2. Основные задачи и функции Комиссии

2.1. Основные задачи Комиссии:

2.1.1. Создание условий для привлечения инвестиций в экономику города Смоленска, проведение единой политики инвестирования развития приоритетных направлений инвестиционной деятельности в городе Смоленске.

2.1.2. Организация работы по взаимодействию Администрации города Смоленска с юридическими лицами, участвующими в процессе инвестирования, с целью формирования благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске.

2.1.3. Организация инвестиционной деятельности в городе Смоленске с учетом планов перспективного развития города Смоленска.

2.2. В соответствии с возложенными на нее задачами Комиссия осуществляет следующие функции:

2.2.1. Рассматривает инвестиционные проекты и предложения инвесторов, в том числе иностранных, связанные с размещением и строительством объектов недвижимости на территории города Смоленска, и принимает решение об одобрении инвестиционного предложения для дальнейшей реализации или о его отклонении.

2.2.2. Рассматривает и согласовывает инвестиционные проекты реконструкции, модернизации и комплексного капитального ремонта объектов муниципальной собственности города Смоленска.

2.2.3. Рассматривает предложения о вовлечении в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

2.2.4. Осуществляет формирование портфеля инвестиционных проектов города Смоленска с учетом приоритетов социально-экономического развития и развития муниципального сектора экономики города Смоленска.

2.2.5. Принимает решение:

- о включении инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов города Смоленска и предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

- о включении инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов города Смоленска, предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и заключении с инвестором договора о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности;

- об отказе в предоставлении муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и невключении инвестиционного проекта в Реестр инвестиционных проектов города Смоленска;

- об исключении инвестиционного проекта из Реестра инвестиционных проектов города Смоленска.

2.2.6. Рассматривает инвестиционные проекты и определяет победителей конкурса на предоставление муниципальных гарантий под заемные средства.

2.2.7. Рассматривает и согласовывает заявки на поддержку инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета и прочих источников, подготовленные структурными подразделениями Администрации города Смоленска и муниципальными предприятиями, перед их направлением в соответствующие органы исполнительной власти Смоленской области.

2.2.8. Рассматривает вопросы о привлечении экспертных организаций:

- для проведения анализа инвестиционного потенциала города Смоленска;

- для разработки муниципальных целевых программ;

- для разработки концепции инвестиционной политики;

- для проведения экспертной оценки инвестиционных проектов и бизнес-планов инвестиционных проектов.

2.2.9. Рассматривает предложения о проведении инвестиционных конкурсов.

2.2.10. Рассматривает вопросы о реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства, о заключении концессионных соглашений, реализации контрактов "жизненного цикла" (долгосрочных контрактов).

2.2.11. Рассматривает инвестиционные проекты, реализуемые на основе государственно-частного партнерства.

2.2.12. Рассматривает вопросы о целевом и эффективном использовании средств бюджета города Смоленска, направляемых на финансирование инвестиционных проектов.

2.2.13. Рассматривает предложения по совершенствованию правовой и нормативной базы инвестиционной деятельности на территории города Смоленска.

Рассматривает предложения по инвестиционной деятельности в городе Смоленске, выносимые на рассмотрение Смоленского городского Совета.

2.2.14. Осуществляет выработку предложений по повышению эффективности инвестиционной деятельности и улучшению инвестиционного климата на территории города Смоленска, механизмов решения задач, возникающих при осуществлении инвестиционной деятельности.

2.2.15. Осуществляет согласование технического задания на разработку концепции инвестиционной политики города Смоленска.

2.2.16. Обеспечивает выработку комплексных инвестиционных решений, направленных на улучшение качества жизни горожан, обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления города Смоленска и соответствующих органов, осуществляющих свою деятельность в сфере использования земельных ресурсов, а также размещения объектов недвижимости на территории города Смоленска.

2.2.17. Определяет приоритетные направления политики города Смоленска в области инвестиционного развития.

2.2.18. Осуществляет предварительный отбор (оценку) перспективных проектов, концепций и идей по привлечению инвестиций во все секторы экономики города Смоленска.

2.2.19. Рассматривает концепции долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ и принимает решение об одобрении концепции программы или ее отклонении.

Комиссия оценивает представленную концепцию программы, обращая при этом внимание на:

- решение проблемы, осуществляемой программно-целевым методом;

- соответствие целей программы приоритетам социально-экономического развития города Смоленска;

- наличие финансово-экономического обоснования и реальных источников финансирования программы.

2.2.20. Рассматривает спорные ситуации, возникающие при разработке и реализации целевых программ.

2.2.21. Согласовывает предложения, направленные на пополнение доходной части бюджета города Смоленска и расширение налогооблагаемой базы за счет размещения новых производственных объектов и вовлечения земельных участков в экономический оборот.

2.3. Решает иные вопросы в области инвестиционного развития, отнесенные к компетенции Комиссии муниципальными правовыми актами.

3. Права Комиссии

3.1. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами имеет право:

3.1.1. Запрашивать от структурных подразделений Администрации города Смоленска документы, позволяющие оценить целесообразность размещения объекта, его влияние на окружающую среду и другие аспекты жизнедеятельности города Смоленска.

3.1.2. Привлекать в установленном порядке к своей работе экспертов специализированных организаций, проектных институтов, представителей крупных промышленных предприятий для проработки отдельных проектов (предложений), выносимых на рассмотрение Комиссии.

3.1.3. Приглашать и заслушивать инвесторов либо их представителей по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

3.1.4. Давать поручения членам и участникам Комиссии.

3.2. Члены Комиссии несут ответственность за обеспечение конфиденциальности рассматриваемых инвестиционных проектов.

4. Организация работы Комиссии

4.1. Работа Комиссии осуществляется в форме заседаний. В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители структурных подразделений Администрации города Смоленска, муниципальных предприятий и учреждений, а также руководители предприятий и организаций, выставляющих инвестиционные проекты.

4.2. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.

Председатель Комиссии:

- руководит работой Комиссии, планирует ее деятельность, ведет заседания;

- утверждает протоколы заседаний Комиссии.

Функции председателя Комиссии, в его отсутствие или по его поручению, выполняет заместитель председателя Комиссии.

4.3. Рабочий орган:

- осуществляет подготовку материалов для проведения заседаний Комиссии;

- готовит проекты повесток заседаний Комиссии;

- готовит и обеспечивает рассылку материалов для рассмотрения членам Комиссии;

- оформляет протоколы и заключения заседаний Комиссии, обеспечивает их рассылку;

- организует участие в заседаниях Комиссии представителей структурных подразделений Администрации города Смоленска, других организаций, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;

- рассматривает целесообразность рассмотрения на Комиссии инвестиционного проекта с учетом объемов инвестиций, срока осуществления проекта, срока окупаемости, экономической бюджетной и социальной эффективности, развития деятельности рыночных структур, создания новых и сохранения существующих рабочих мест;

- осуществляет контроль за выполнением инвесторами обязательств по реализации инвестиционного проекта;

- контролирует и информирует о выполнении решений Комиссии и поручений председателя Комиссии.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации г. Смоленска от 6 ноября 2012 г. N 1013-р/адм в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости. Повестка заседания Комиссии формируется на основе предложений членов Комиссии, Рабочего органа.

4.5. Повестка и дата заседания Комиссии утверждаются председателем Комиссии по представлению Рабочего органа.

4.6. По рассматриваемым вопросам Комиссия принимает решение путем голосования.

Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании присутствует не менее 1/2 членов Комиссии. Отсутствующие члены Комиссии до начала заседания Комиссии могут представить Рабочему органу письменное мнение по вопросам, рассматриваемым на заседании Комиссии, которое будет учтено при голосовании.

Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более 50% присутствующих членов Комиссии (с учетом письменного мнения отсутствующих членов Комиссии). Письменное мнение по рассматриваемому вопросу представляется Рабочему органу до начала заседания Комиссии.

При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос.

В случае если голоса разделились поровну, право решающего голоса принадлежит председателю или его заместителю, ведущему заседание.

4.7. В случае отсутствия кворума заседание Комиссии переносится на другой срок, о чем уведомляются все члены Комиссии, заинтересованные стороны и приглашенные.

4.8. Заседания Комиссии протоколируются. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии, подписывается председателем Комиссии или его заместителем, ведущим заседание, и ответственным секретарем.

4.9. Выписки из протокола с решениями Комиссии подписываются секретарем Комиссии и в 10-дневный срок доводятся до сведения заинтересованных лиц.

4.10. Делопроизводство Комиссии (включая регистрацию поступающих заявлений, хранение документов и т.п.) осуществляет в установленном порядке Рабочий орган.

5. Полномочия Рабочего органа

К компетенции Рабочего органа относятся следующие полномочия:

- создание условий для привлечения инвестиций в экономику города Смоленска, проведение единой политики инвестирования развития приоритетных направлений инвестиционной деятельности в городе Смоленске;

- организация работы по взаимодействию Администрации города Смоленска с исполнительными органами государственной власти Смоленской области, федеральными органами исполнительной власти, другими организациями и службами, участвующими в процессе инвестирования, с целью формирования благоприятного инвестиционного климата в городе Смоленске;

- организация инвестиционной деятельности в городе Смоленске с учетом планов перспективного развития города Смоленска;

- подготовка обоснованных предложений по установлению в составе расходов бюджета города Смоленска на соответствующий финансовый год объема денежных средств, направляемых на муниципальную поддержку;

- рассмотрение документов по инвестиционным проектам, претендующим на получение мер муниципальной поддержки, осуществление оценки экономической, бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов и подготовка заключения об экономической эффективности и финансовой реализуемости инвестиционных проектов, претендующих на получение мер муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

- организация проведения и участие в работе Комиссии;

- участие в разработке и оказание содействия в реализации муниципальных целевых программ, направленных на развитие инвестиционной деятельности, защиту инвестиций и имущественных интересов инвесторов;

- оказание методической, информационной и организационной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

- предоставление инвесторам мер муниципальной поддержки в форме сопровождения инвестиционных проектов;

- обеспечение подготовки договоров о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Смоленска;

- обеспечение работы с экспертными организациями.

6. Контроль за исполнением решений Комиссии

6.1. Контроль за исполнением решений Комиссии осуществляет Рабочий орган. Материалы о выполнении предыдущих решений, подготовленные Рабочим органом, рассматриваются на каждом заседании Комиссии и по ним принимаются решения о переносе сроков или иных мерах по устранению фактов невыполнения.

6.2. Решения Комиссии, утвержденные протоколами заседаний, являются обязательными для исполнения всеми структурными подразделениями Администрации города Смоленска и сторонними организациями (по согласованию).