Постановление Администрации Смоленской области от 29 ноября 2013 г. N 987 "Об утверждении областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10, 26 марта, 30 июля, 9, 29 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 9 декабря 2015 г. N 778 в преамбулу внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" ("в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.06.2014 N 469, от 09.02.2015 N 41, от 18.08.2015 N 512) Администрация Смоленской области постановляет:

Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы (далее также - Государственная программа).

Губернатор Смоленской области

А.В. Островский

ГАРАНТ:

Положения постановления Администрации Смоленской области от 26 марта 2015 г. N 147, вносящие изменения в настоящую областную государственную программу в части, касающейся 2016, 2017 годов, вступают в силу соответственно с 1 января 2016 г. и с 1 января 2017 г. и подлежат учету в проекте областного закона "Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов"

Областная государственная программа
"Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(утв. постановлением Администрации Смоленской области от 29 ноября 2013 г. N 987)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10, 26 марта, 30 июля, 9, 29 декабря 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2015 г. N 881 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

Администратор Государственной программы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (далее также - Департамент)
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
Исполнители основных мероприятий Государственной программы	- Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; - областное государственное казенное учреждение "Смоленское управление лесничествами" (далее также - ОГКУ "Смолупрлес"); - областное государственное бюджетное учреждение "Лесопожарная служба Смоленской области" (далее также - ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"); - областное государственное казенное учреждение "Смоленское областное управление охотничьим хозяйством" (далее также - ОГКУ "Смолоблохотуправление")
Наименование подпрограмм Государственной программы	- подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2020 годы; - подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы; - подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" на 2014 - 2020 годы; - обеспечивающая подпрограмма
Цель Государственной программы	создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов, стабилизация и увеличение численности охотничьих животных
Целевые показатели реализации Государственной программы	- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; - лесистость территории Смоленской области; - доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда; - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины; абзац шестой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца шестого - отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов; абзац восьмой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца восьмого - доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда; - доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины; - отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства; - отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства; - отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок; абзацы четырнадцатый - шестнадцатый утратили силу; Информация об изменениях: См. текст абзацев четырнадцатого - шестнадцатого - доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров; абзац двадцатый утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца двадцатого - поддержание и увеличение численности для каждого вида охраняемых охотничьих животных; - доля устраненных нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, к общему количеству выявленных нарушений; - доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов; - индекс численности волка (в процентах к численности 2013 года); - индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2013 года) по видам: - лось; - кабан; - косуля; - благородный олень; - бурый медведь; - отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам: - лось; - кабан; - косуля; - благородный олень; - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов
Сроки (этапы) реализации Государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	- общий объем финансирования Государственной программы - 4 648 032,3 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 724 587,3 тыс. рублей; - 2015 год - 563 644,9 тыс. рублей; - 2016 год - 610 689,1 тыс. рублей; - 2017 год - 637 826,3 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 2 111 284,7 тыс. рублей; - из них: - средства федерального бюджета - 1 343 416,4 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 191 100,9 тыс. рублей; - 2015 год - 152 900,2 тыс. рублей; - 2016 год - 178 811,4 тыс. рублей; - 2017 год - 190 389,8 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 630 214,1 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 573 651,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 78 001,9 тыс. рублей; - 2015 год - 84 184,4 тыс. рублей; - 2016 год - 81 908,8 тыс. рублей; - 2017 год - 76 461,1 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 253 095,6 тыс. рублей; - средства иных источников - 2 730 964,1 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год - 455 484,5 тыс. рублей; - 2015 год - 326 560,3 тыс. рублей; - 2016 год - 349 968,9 тыс. рублей; - 2017 год - 370 975,4 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 1 227 975,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 0,216%; - лесистость территории Смоленской области - 42,1%; - доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 25,1%; - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 100,8 руб./га; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 67,7%; абзац шестой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца шестого - отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 66%; абзац восьмой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца восьмого - доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда - 53,8%; - доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины - 34,2%; - отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 24,0%; - отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства - 99,0%; - отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок - 52,6%; абзацы четырнадцатый - шестнадцатый утратили силу; Информация об изменениях: См. текст абзацев четырнадцатого - шестнадцатого - доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров - 46,1%; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - 84%; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров - 1,5%; абзацы двадцатый - двадцать восьмой утратили силу; Информация об изменениях: См. текст абзацев двадцатого - двадцать восьмого - поддержание и увеличение численности для каждого вида охраняемых охотничьих животных: - лося - 527 голов; - кабана - 940 голов; - косули - 230 голов; - норки - 270 голов; - выдры - 69 голов; - поселений бобра - 539 единиц; - глухаря - 229 голов; - тетерева - 507 голов; - доля устраненных нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, к общему количеству выявленных нарушений - 62%; - доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, - 85%; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов - 32%; - индекс численности волка (в процентах к численности 2013 года) - 100%; - индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2013 года) по видам: - лось - 107,5%; - кабан - 115,0%; - косуля - 112,0%; - благородный олень - 105,0%; - бурый медведь - 102,5%; - отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам: - лось - 95,0%; - кабан - 90,0%; - косуля - 90,0%; - благородный олень - 80,0%; - доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий - 20,0%; - доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов - 40,0%";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 октября 2014 г. N 747 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы

Областная государственная программа "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации".

Государственная программа определяет цели и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и воспроизводства животного мира, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Государственной программы и показатели оценки их результативности.

Реализация Государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Смоленской области в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и воспроизводства животного мира при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

Леса России являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

Общая площадь лесов Смоленской области составляет 2 184,6 тыс. га, в том числе расположенных на землях лесного фонда - 1 987,4 тыс. га. Лесистость территории Смоленской области - 42,1%. Характеристика лесов представлена в таблице 1.

Таблица 1

Леса Смоленской области	Площадь лесов (тыс. га)
Леса, расположенные на лесных участках в составе земель лесного фонда	1 987,4
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий	114,5
Леса на землях обороны и безопасности	23,1
Леса на землях поселений	6,4
Леса на землях иных категорий	53,2
Итого	2 184,6

В лесном фонде преобладают мягколиственные породы (74,9% площади покрытых лесной растительностью земель). В мягколиственных лесах преобладают березовые насаждения (60,8% площади мягколиственные древостоев).

Доля хвойных насаждений в общей площади покрытых лесной растительностью земель составляет 24,7%. В хвойных древостоях преобладают еловые насаждения (69,7%).

Твердолиственные насаждения занимают 0,4% общей площади покрытых лесной растительностью земель и представлены, в преобладающей части (66,7%), дубовыми насаждениями.

Закономерность распределения древесных запасов по насаждениям преобладающих пород аналогичны площадному распределению. Так древесный запас мягколиственных насаждений составляет 73,2% общего древесного запаса лесного фонда, а хвойных - 26,4%.

По данными государственного лесного реестра по состоянию на 01.01.2013, распределение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда по группам возраста характеризуется преобладанием средневозрастных насаждений.

В еловых насаждениях преобладают молодняки, и здесь должны проводиться основные объемы таких рубок ухода за лесом как прочистки и прореживания.

Насаждения осины характеризуются преобладанием спелых и перестойных древостоев, и они должны являться первоочередными объектами для проведения выборочных и сплошных рубок спелых и перестойных насаждений.

Средний запас на 1 га покрытых лесной растительностью земель по лесам, расположенным на землях лесного фонда, составляет 157,5 /га. Среди преобладающих пород наибольший средний запас на 1 га покрытых лесной растительностью земель имеют сосновые, лиственничные, ясеневые, кленовые и липовые древостои.

Средний запас на 1 га спелых и перестойных насаждений составляет 225 /га. Среди преобладающих пород наибольший средний запас на 1 га спелых и перестойных насаждений имеют еловые и лиственничные древостои.

В лесах, расположенных на землях лесного фонда, выделены следующие категории защитных лесов:

Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

- защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

- лесопарковые зоны;

- зеленые зоны.

Ценные леса:

- леса, имеющие научное или историческое значение;

- нерестоохранные полосы лесов;

- запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов.

Эксплуатационные леса.

Лесным планом Смоленской области установлен оптимально допустимый объем изъятия древесины в год (расчетная лесосека) 4,7 млн. , сведения о распределении которых приведены в таблицах 2, 3.

Таблица 2

Сведения о распределении расчетной лесосеки по способам рубок

()

Наименование показателя	Хвойные	Твердолиственные	Мягколиственные	Итого
Допустимый объем изъятия древесины, всего	965,7	-	3 767,9	4 733,6
в том числе: при проведении сплошных рубок	577,3	-	2 594,9	3 172,2
при проведении выборочных рубок	388,4	-	1 173,0	1 561,4

Таблица 3

Планируемые объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесом, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений и прочих рубок

()

Объем рубок при уходе за лесом							Объем рубок при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений			Объем прочих рубок	Всего
всего	в т.ч. деловой древесины	из всего по видам рубок ухода за лесом					сплошные санитарные рубки	выборочные санитарные рубки	очистка лесов от захламленности
		прореживания	проходные рубки	ландшафтные рубки	рубки реконструкции	рубка единичных деревьев
643,2	302,0	159,5	292,8	15,0	165,4	10,5	97,1	90,0	2,5	273,9	1 106,7

К позитивным факторам расположения Смоленской области необходимо отнести выгодное географическое положение и развитую транспортную инфраструктуру, что повышает потенциал экономического развития региона. Географическое положение Смоленской области обуславливает ее значимость как важного транспортного коридора между Россией и Западной Европой, что способствует развитию внешнеэкономических связей. Через территорию Смоленской области проходят кратчайшие автомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Западную Европу с Центральной Россией, а также важнейший для страны автотранспортный коридор "Санкт-Петербург - Юг России". Магистральные линии железных дорог, расположенные на территории Смоленской области, связывают ее со всеми регионами РФ, странами СНГ, Прибалтики и Европы.

Значительную роль в социально-экономическом развитии Смоленской области играет расширение и рациональное использование природных ресурсов, главными из которых являются леса.

В основе функционирования и перспективного развития лесопромышленного комплекса Смоленской области лежит большой лесосырьевой потенциал: лесистость территории составляет 41% и имеющиеся лесные ресурсы позволяют полностью обеспечить сырьем производственную деятельность деревообрабатывающей промышленности и удовлетворить местные потребности в древесине.

За 2010 год использование расчетной лесосеки составило 32,4% или 1,5 древесины, в том числе арендаторами лесных участков заготовлено 1.2 .

За 2011 год использование расчетной лесосеки составило 39,9% или 1,85  древесины, в том числе арендаторами лесных участков заготовлено 1,5 .

За 2012 год использование расчетной лесосеки составило 38,0% или 1,8  древесины, в том числе арендаторами лесных участков заготовлено 1,51 .

В настоящее время наметилась положительная тенденция по увеличению использования расчетной лесосеки. С учетом развития предприятий мелкого и среднего бизнеса освоение расчетной лесосеки в ближайшие годы должно возрасти до 50%.

Для привлечения инвесторов в области освоения лесов в области имеются лесные участки с ежегодным объемом заготовки древесины около 0,6 млн. .

Основными причинами низкой доли потребления лесных ресурсов являются отсутствие достаточного количества лесозаготовительных и перерабатывающих предприятий, износ лесозаготовительной техники, отсутствие современного оборудования, изношенность основных средств предприятий (в отдельных случаях свыше 80%), недостаточное наличие и неудовлетворительное состояние лесовозных дорог.

Повышение интенсивности лесопользования в Смоленской области возможно за счет создания новых и повышения мощностей существующих лесоперерабатывающих предприятий. При этом приоритет при заготовке древесины должен отдаваться в первую очередь мягколиственные породам.

Смоленская область образует достаточно крупный потребительский рынок продукции деревоперерабатывающего производства в центральной части России и обладает большим потенциалом потребительского спроса в перспективе. Этому способствует значительный лесосырьевой и лесопромышленный потенциал, выгодное географическое положение Смоленской области относительно внутренних и внешних рынков, достаточно развитые транспортные системы.

В совокупном объеме лесного экспорта в Смоленской области основная доля приходится на круглый лес и пиломатериалы. Остальная продукция в основном поставляется на рынки других субъектов Российской Федерации, а также страны ближнего и дальнего зарубежья.

Хотя общая доля лесного сектора в общем объеме промышленного производства области составляет менее 3%, но за последние 8 лет она увеличилась почти в 3 раза. Ввод в действие новых производств по переработке мягколиственной древесины позволит повысить эту долю примерно в 1,5 - 2 раза.

Наиболее предпочтительным сценарием развития Смоленской области вообще и лесного хозяйства Смоленской области в частности является сценарий, предполагающий модернизацию растущих отраслей и рост производительности на основе прямого импорта технологий. Сценарий подразумевает полную сборку на территории Смоленской области ресурсов, обеспечивающих самостоятельность и конкурентоспособность региональных производственных комплексов.

Лес оказывает огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почвы, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обеспечение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Экологическое состояние лесов Смоленской области определяет долгосрочную перспективу использования природных ресурсов. Своевременное выявление источников загрязнений окружающей среды позволит обеспечить стабильное их использование.

Наибольшую способность поглощения углерода имеют молодняки и средневозрастные насаждения, занимающие 63,1% площади покрытых лесом земель лесного фонда.

С экологической точки зрения наиболее полезными являются молодые, активно растущие леса, поэтому нельзя допускать накопления спелых и перестойных насаждений.

Лес выполняет не только защитные, но и эстетические функции. Оценка насаждений производится с учетом суммарной годовой нормы допустимых рекреационных нагрузок в различных лесорастительных условиях. При этом должны учитываться коэффициент привлекательности леса и наличие зеленых зон вокруг населенных пунктов.

Лесной рекреационный потенциал характеризуется преобладанием природных составляющих и предопределяет рекреационную специализацию на туризме, отдыхе выходного дня и стационарном отдыхе. Смоленская область располагает всеми необходимыми природными предпосылками для формирования и развития всех выделяемых в настоящее время групп и видов лесных рекреационных ресурсов.

Для обеспечения и поддержания экологического и санитарно-оздоровительного потенциала лесов, необходимо соблюдать противопожарные и санитарные правила, осуществлять деятельность по выполнению обязательных планов и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды, соблюдать законодательство, правила и нормативы в области природопользования и охраны окружающей природной среды.

По санитарному состоянию лесов Смоленской области можно отметить следующее:

- общее санитарное состояние лесов удовлетворительное;

- при проведении обследований лесного фонда погибших насаждений от антропогенных (техногенных) воздействий не обнаружено;

- вредных промышленных выбросов, оказывающих отрицательное влияние на окружающую среду, не зафиксировано;

- отрицательного влияния лесохозяйственная и лесозаготовительная деятельность на экологическое и санитарное состояние лесов не оказала;

- признаков отрицательного влияния на лес со стороны сельскохозяйственных и промышленных предприятий не установлено;

- отрицательного влияния радиационного загрязнения, на лесные массивы лесопатологическим мониторингом не обнаружено;

- рекреационная нагрузка и численность поголовья диких животных в лесах области имеют оптимальные значения, поэтому не оказывают отрицательное влияние на санитарное состояние лесов;

- отрицательным фактором является накопление сухостоя, что напрямую связано с увеличением площади спелых и перестойных насаждений;

- нарушение экологического баланса лесных массивов Смоленской области происходит в спелых и перестойных насаждениях осины, теряющих свои защитные функции в результате преобладания в них естественного отпада над приростом;

- очагов массового заселения лесов энтомовредителями не отмечено. На отдельных участках встречаются стволовые вредители, преимущественно на старом сухостое. Все это существенного влияния на общее санитарное состояние не оказывает. Предпосылок массового размножения вредителей и заболеваний, а также промышленного воздействия на лес, на ближайший период не предвидится, но проведение мер по их предупреждению необходимо.

Реализация Государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Смоленской области в части обеспечения выполнения противопожарных мероприятий, тушения лесных пожаров на землях лесного фонда Смоленской области и воспроизводства животного мира при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.

В целях сохранения лесного фонда Смоленской области необходимо обеспечить защиту лесов от пожаров. Леса Смоленской области относятся к III классу (средняя степень) пожарной опасности.

Наиболее опасные в пожарном отношении лесные участки хвойных молодняков (I-II класса пожарной опасности), которые занимают 18,2% от общей площади лесов. Одной из особенностей природно-климатических условий Смоленской области является установление высокой пожарной опасности в большинстве районов области на период до шести месяцев.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие лесных пожаров является фактором устойчивого социально-экономического развития Смоленской области.

Особо важное значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.

Реализация мероприятий Государственной программы позволит снизить социальные, экономические и экологические последствия лесных пожаров путем повышения оперативных возможностей лесопожарной службы по тушению лесных пожаров.

Департамент исполняет переданные органам государственной власти Смоленской области полномочия Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов, по контролю, надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений, полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, в том числе осуществление государственного мониторинга объектов животного мира, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Смоленской области, и другие.

Ряд проблемных вопросов требует разрешения при осуществлении переданных полномочий. Первостепенными среди них являются недостаточный уровень федерального финансирования, недостаточное число государственных охотничьих инспекторов в муниципальных районах Смоленской области, что влечет за собой рост браконьерства, трудности с получением гражданами разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных угодьях.

Реализация мероприятий Государственной программы позволит упорядочить процедуры проведения федерального государственного охотничьего надзора и повысить его результативность.

Росту численности большинства видов охотничьих ресурсов и повышению эффективности их использования способствует расширение площадей закрепленных за охотпользователями охотничьих угодий на территории Смоленской области, что создает условия для развития охотничьего хозяйства, повышения эффективности воспроизводства охотничьих ресурсов, обеспечивает постепенный рост численности большинства видов охотничьих ресурсов. Данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания показывают, что в условиях закрепления охотничьих угодий охотпользователи более эффективно осуществляют ведение охотничьего хозяйства, используют современные методы, вкладывают значительные средства, осуществляют производственный охотничий контроль в угодьях и обеспечивают снижение уровня браконьерства.

Объекты животного мира, обитающие на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства и обеспечивают его биологическое разнообразие.

Охотничье-ресурсный потенциал Смоленской области включает 29 видов млекопитающих, 63 вида птиц, за исключением животных, не относимых к объектам охоты, обитающих на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения площадью 142,069 тыс. гектаров, 403,991 тыс. гектаров общедоступных охотничьих угодий Смоленской области.

В условиях экономического кризиса, усиливающейся инфляции, система государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступные угодья Смоленской области могут оказаться в крайне тяжелом положении, и перспективы их существования вызывают серьезные опасения.

Система платного лесопользования является одним из ключевых элементов в эколого-экономическом механизме управления лесным хозяйством. Ведь с ее помощью осуществляется не только изъятие лесного дохода, но и достигается баланс экономических интересов всех участников лесной отрасли, происходит стимулирование рационального использования и воспроизводства лесных ресурсов.

По удельному весу в величине дохода, полученного от лесопользования за 2012 год, виды лесопользования в Смоленской области можно разделить на следующие группы: заготовка древесины (89,5% от общего дохода за лесопользование); прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба (6,1%); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (2%), денежные (взыскания) штрафы за нарушения лесного законодательства, установленного на лесных участках, находящихся в федеральной собственности (1%); строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов (0,5%); другие виды (суммарно 0,9%). К 2020 году состав и структура поступлений платежей по видам лесопользования изменится несущественно.

Значения основных показателей поступления платы за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации, которые предположительно будут достигнуты по завершении реализации Государственной программы, представлены в таблице 4.

Таблица 4

Прогнозные доходы бюджетной системы Российской Федерации, Смоленской области в 2012-2020 гг.

(тыс. рублей)

Показатели	Периоды
	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего	152 771,4	164 913,9	167 880,9	172 817,0	177 994,8	181 554,7	185 185,8	188 889,5	190 223,8
в том числе: - федеральный бюджет	97 982,4	110 246,7	109 673,4	112 005,9	115 129,7	117 432,3	119 780,9	122 176,6	122 176,6
- областной бюджет	54 789,0	54 667,2	58 207,5	60 811,1	62 865,1	64 122,4	65 404,9	66 712,9	68 047,2

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 марта 2015 г. N 147 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Успешная реализация Государственной программы возможна только при активном участии органа государственной власти Смоленской области, которому в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации переданы полномочия по организации и обеспечению использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, каким является Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания. Поэтому на первый план выходит необходимость использования механизмов Государственной программы по координации деятельности на федеральном и региональном уровнях в области лесных отношений, достижения баланса их интересов, а также слияния финансовых ресурсов при решении общих целей и задач.

Разработка Государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления лесами.

Приоритетными направлениями развития лесного хозяйства являются:

- создание системы воспроизводства лесного фонда и восстановления лесов;

- улучшение породного состава лесных насаждений;

- сокращение незаконных рубок и теневого оборота древесины;

- развитие лесной транспортной инфраструктуры, включающее обеспечение экономической доступности лесных участков, повышение рентабельности заготовки древесины посредством строительства лесных дорог круглогодового действия, что позволит существенно увеличить объемы использования лесов;

- реализация приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов;

- дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также материально-технической базы лесного хозяйства.

Основные факторы возникновения системных проблем в сфере лесного хозяйства:

- истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения лесопромышленных предприятий и путей транспорта;

- недостаточная точность учета лесных ресурсов;

- низкая эффективность федерального государственного лесного надзора на региональном уровне;

- значительные потери лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней;

- плохо развитая инфраструктура, в том числе дорожная, в лесах;

- высокий уровень нелегального оборота древесины;

- нарушение биологического разнообразия животного мира.

Таким образом, приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.

Разработка Государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и построения эффективной системы управления лесами и объектами животного мира.

Целью Государственной программы является: создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов, стабилизация и увеличение численности охотничьих животных.

Целевые показатели Государственной программы:

- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

- лесистость территории Смоленской области;

- доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда;

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

абзац двадцать восьмой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца двадцать восьмого

- отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов;

абзац тридцатый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцатого

- доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда;

- доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

- отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства;

- отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства;

- отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок;

абзацы тридцать шестой - тридцать восьмой утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев тридцать шестого - тридцать восьмого

- доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров;

- доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров;

- доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;

- поддержание и увеличение численности для каждого вида охраняемых охотничьих животных;

- доля устраненных нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, к общему количеству выявленных нарушений;

- доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности;

- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов;

- индекс численности волка (в процентах к численности 2013 года);

- индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2013 года) по видам:

- лось;

- кабан;

- косуля;

- благородный олень;

- бурый медведь;

- отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам:

- лось;

- кабан;

- косуля;

- благородный олень;

- доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий;

- доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов.

абзац шестидесятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестидесятого

Показатели, характеризующие техническую оснащенность лесного хозяйства (средний износ лесопожарной техники и оборудования, техническая оснащенность при ведении государственного лесного реестра, средний износ оборудования, предназначенного для воспроизводства лесов и лесоразведения), реализуются через индикаторы соответствующих подпрограмм: доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров; доля площади земель лесного фонда, на которых осуществляется дистанционный мониторинг использования лесов, в площади земель лесного фонда, переданных в аренду; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда.

Показателями (индикаторами) реализации Государственной программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок, являются:

- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;

- лесистость территории Смоленской области, процентов.

Показателями (индикаторами) реализации Государственной программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов, являются:

- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;

- лесистость территории Смоленской области, процентов.

Показателями (индикаторами) реализации Государственной программы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов, являются:

- доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;

- лесистость территории Смоленской области, процентов.

Показателем (индикатором) реализации Государственной программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб. на га.

Значения целевых показателей (индикаторов) Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе и соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства и животного мира. Целевые показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Целевые показатели, приведенные в приложении N 1 к Государственной программе, будут достигнуты при сохранении уровня финансирования. Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка не древесной продукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы:

В результате решения задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок предполагается:

- реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих создание эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;

- дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которых позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и скорость оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;

- осуществление комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы противопожарных служб;

- создание и обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы по охране лесов от пожаров;

- разработка и внедрение новых средств обнаружения (средства визуального мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты для тушения торфяных пожаров) лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, использование подземных источников водоснабжения, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.);

- организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением.

В результате решения данной задачи в области защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов предполагается:

- реализация мероприятий Государственной программы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, обеспечивающих создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативное выявление и качественная диагностика лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;

- совершенствование и взаимоувязка методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, наземного зондирования лесов.

Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов на 0,216 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, а также сохранение лесистости территории Смоленской области на уровне 42,1 процента.

В результате решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов предполагается:

- повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, интенсификации лесовыращивания и лесопользования, более широкого применения не сплошных рубок и рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

- увеличение объемов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учетом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

- формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющей требованиям лесной сертификации;

- повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры;

- организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнерства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства;

- совершенствование методов лесного планирования, определения расчетной лесосеки с учетом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, уровня развития транспортной инфраструктуры, товарной структуры и прироста насаждений, прогноза породной и возрастной структуры лесов;

- дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, создание системы проектирования лесных участков и государственной регистрации прав на лесные участки;

- сокращение сроков актуализации данных государственного лесного реестра, обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

- обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;

- значительное снижение объема нелегальных рубок в результате повышения эффективности лесной охраны, завершения разработки и внедрения в системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.

В результате решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов предполагается:

- обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления;

- улучшение породного состава лесных насаждений;

- увеличение объемов производства лесных культур, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами;

- создание улучшенных форм и сортов лесных растений, повышение качества посадочного материала и продуктивности отдельных лесных пород.

В результате реализации мероприятий по указанной задаче предусматривается:

- сохранение лесистости территории Смоленской области на уровне не ниже 42,1%;

- сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до уровня 25,1%.

В результате реализации мероприятий по задаче обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов остаются нерешенными вопросы обновления парка техники и оборудования для воспроизводства лесов.

В результате решения задачи по повышению эффективности управления лесами предполагается:

- дальнейшее совершенствование системы лесоуправления;

- развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном хозяйстве;

- развитие системы государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах, а также восстановление численности лесной охраны, что позволит существенно сократить объемы нарушений лесного законодательства;

- совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

- развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.

В результате реализации мероприятий по данной задаче предполагается повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда до 100,8 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда.

В рамках реализации мероприятий по охране и использованию охотничьих ресурсов будут достигнуты следующие результаты:

- увеличение доли устраненных нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, к общему количеству выявленных нарушений до 62%;

- увеличение доли выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, до 85%;

- увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов до 32%;

- увеличение индекса численности волка (в процентах к численности 2013 года) до 100%;

- увеличение индекса численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2013 года) по видам:

- лося до 107,5%;

- кабана до 115,0%;

- косули до 112,0%;

- благородного оленя до 105,0%;

- бурого медведя до 102,5%;

- увеличение отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам:

- лося до 95,0%;

- кабана до 90,0%;

- косули до 90,0%;

- благородного оленя до 80,0%;

- увеличение доли площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий до 20,0%;

- увеличение доли видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов до 40,0%.

По итогам реализации Государственной программы в рамках реализации мероприятий по охране и использованию охотничьих ресурсов будут достигнуты:

- сохранение и рост численности основных видов охотничьих ресурсов (прежде всего копытных животных) в интересах нынешнего и будущих поколений на основе сокращения разрыва между фактической и расчетной численностью охотничьих ресурсов с учетом биологической продуктивности популяций и экологической емкости угодий;

- рост показателя отношения фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи как основного индикатора состояния дел с сохранением и воспроизводством охотничьих ресурсов и среды их обитания;

- обеспечение эффективности федерального государственного охотничьего надзора, минимизация факторов, негативно влияющих на численность охотничьих ресурсов.

В целом реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать:

- повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;

- сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе;

- обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в Смоленской области;

- наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения Смоленской области, развитию малого и среднего бизнеса;

- повышению воспроизводства животного мира.

Реализация Государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:

- риски, связанные с причинами природного характера, в том числе возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, вспышки заболеваний животных, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов (например, могут снизиться объемы заготовки и вывозки древесины в теплые зимы и др.);

- риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров;

- возможными рисками в ходе реализации Государственной программы могут стать повышение стоимости комплекса работ по охране, защите и воспроизводству лесов, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращение объемов финансирования мероприятий из федерального и областного бюджетов, невыполнение исполнителями работ обязательств по заключенным контрактам, выявленное в результате проверок хода выполнения работ.

В зависимости от характера и масштабности проявления указанных рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, болезней и вредителей леса, вспышек массовой гибели животных, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Государственной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Государственной программы, мониторинг выполнения Государственной программы, регулярный анализ, и при необходимости, корректировка показателей и мероприятий Государственной программы.

В рамках реализации Государственной программы предполагается создание эффективной системы управления охраны лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра и государственной инвентаризации лесов, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативной правовой базы в сфере охраны и защиты лесов, воспроизводства лесов, коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров, развитию лесоустройства, актуализации данных государственного лесного реестра финансирования.

Предполагается дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы использования лесов, интенсификация использования лесов посредством расширения объемов и видов их использования, улучшение качества лесного планирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышение их доступности вследствие развития лесной инфраструктуры. Кроме того, обеспечивается существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны), а также нормативного правового и материально-технического обеспечения ее деятельности.

Предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах.

Абзацы сто пятьдесят первый - сто пятьдесят пятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев сто пятьдесят первого - сто пятьдесят пятого

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июля 2015 г. N 471 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и подпрограмм

Государственная программа включает в себя следующие подпрограммы и основное мероприятие:

- основное мероприятие Государственной программы - "Охрана и использование охотничьих ресурсов". Основное мероприятие "Охрана и использование охотничьих ресурсов" предусматривает осуществление государственного мониторинга объектов животного мира, государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Смоленской области;

- подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2020 годы;

- подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы;

- подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" на 2014 - 2020 годы;

- обеспечивающая подпрограмма на 2014 - 2020 годы.

1. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2020 годы предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

- охрана и защита лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов;

- воспроизводство лесов и лесоразведение;

- отвод и таксация;

- лесоустройство;

- разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зеленых зон;

- осуществление организации использования лесов, лесное планирование и регламентирование на землях лесного фонда Смоленской области.

2. Подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы предусматривает реализацию основного мероприятия - охрана лесов от пожаров.

3. Подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" на 2014 - 2020 годы предусматривает реализацию основного мероприятия - поддержание и увеличение численности для каждого вида указанных животных.

4. Обеспечивающая подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

- дальнейшее совершенствование системы лесоуправления;

- развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном хозяйстве;

- развитие системы государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах, а также восстановление численности лесной охраны, что позволит существенно сократить объемы нарушений лесного законодательства;

- переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства;

- повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.

План реализации Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

В целом реализация мероприятий Государственной программы будет способствовать:

- повышению эффективности и доходности лесного хозяйства Смоленской области;

- сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе и конкурентоспособности товаров;

- наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения Смоленской области, развитию малого и среднего бизнеса.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2015 г. N 881 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Общий объем финансирования Государственной программы в 2014 - 2020 годах составит 4 648 032,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 724 587,3 тыс. рублей;

- 2015 год - 563 644,9 тыс. рублей;

- 2016 год - 610 689,1 тыс. рублей;

- 2017 год - 637 826,3 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 2 111 284,7 тыс. рублей;

- из них:

- средства федерального бюджета - 1 343 416,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 191 100,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 152 900,2 тыс. рублей;

- 2016 год - 178 811,4 тыс. рублей;

- 2017 год - 190 389,8 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 630 214,1 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 573 651,8 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 78 001,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 84 184,4 тыс. рублей;

- 2016 год - 81 908,8 тыс. рублей;

- 2017 год - 76 461,1 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 253 095,6 тыс. рублей;

- средства иных источников - 2 730 964,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 455 484,5 тыс. рублей;

- 2015 год - 326 560,3 тыс. рублей;

- 2016 год - 349 968,9 тыс. рублей;

- 2017 год - 370 975,4 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 1 227 975,0 тыс. рублей.

Объем субвенций из федерального бюджета на 2015 - 2017 годы определяется в соответствии с бюджетными проектировками расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объем расходов областного бюджета на 2015 - 2017 годы определяется в соответствии с областным законом на очередной финансовый год и плановый период.

Объем расходов последующих лет определен в соответствии с индексами-дефляторами (1,05). Указанный объем расходов будет уточняться после утверждения федерального и областного бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 10 марта 2015 г. N 92 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

В целях реализации Государственной программы в Смоленской области в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривается формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов и объектов животного мира.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью Государственной программы является повышение эффективности управления лесами.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов и объектов животного мира;

- повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений.

В результате реализации Государственной программы предполагается дальнейшее совершенствование системы лесоуправления и повышения качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Государственной программы.

Федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) является деятельность уполномоченного федерального органа органами исполнительной власти Смоленской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Лесным кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти своей деятельности.

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора в лесах в соответствии с Лесным кодексом и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях повышения эффективности и качества исполнения переданных полномочий предусмотрен ряд мероприятий по совершенствованию и развитию федерального государственный лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Для обеспечения надлежащего осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.01.2014 N 21 "Об утверждении Нормативов патрулирования лесов должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)" на территории Смоленской области необходимо довести численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), до установленного норматива не более 5,4 тыс. га на 1 государственного лесного инспектора.

Цель данного направления - формирование условий для использования лесов и качественного выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов, соблюдение требований пожарной безопасности в лесах.

Достижение цели направления предусматривает решение следующих задач:

- рациональное использование лесных ресурсов;

- снижение количества лесонарушений;

- снижение количества незаконных рубок и объемов незаконно заготовленной древесины;

- оснащение государственных лесных инспекторов измерительными приборами, средствами ориентирования на местности, форменным обмундированием, специальными средствами, служебным оружием и средствами видеонаблюдения;

- повышение эффективности федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах.

Для нормативно-правового обеспечения реализации Государственной программы принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере лесных отношений и объектов животного мира:

- по подпрограмме "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2020 годы:

- областной закон от 29.11.2007 N 135-з "О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Смоленской области";

- областной закон от 26.12.2007 N 148-з "О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд на территории Смоленской области";

- областной закон от 26.12.2007 N 147-з "О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Смоленской области";

- областной закон от 26.11.2009 N 114-з "Об исключительном случае осуществления на территории Смоленской области заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданам, юридическим лицам на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков";

- Указ Губернатора Смоленской области от 07.03.2012 N 17 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (при организации и проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)";

- Указ Губернатора Смоленской области от 02.10.2012 N 104 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной услуги "Проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов";

- Указ Губернатора Смоленской области от 02.10.2012 N 105 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной услуги "Выдача разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда";

- Указ Губернатора Смоленской области от 16.11.2012 N 116 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной услуги "Заключение договоров аренды лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, в том числе организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка";

- Указ Губернатора Смоленской области от 19.03.2013 N 20 "Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной услуги "Организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, по результатам указанных аукционов";

- постановление Администрации Смоленской области от 14.01.2008 N 1 "Об утверждении порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Смоленской области";

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации Смоленской области от 7 мая 2015 г. N 279 "Об утверждении Порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Смоленской области"

- постановление Администрации Смоленской области от 13.05.2011 N 277 "Об упорядочении перевозок древесины на территории Смоленской области";

- по подпрограмме "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы:

- Указ Губернатора Смоленской области от 07.03.2012 N 18 "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания государственной функции "Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения (при организации и проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)";

- постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2013 N 617 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, а также подведомственного ему областного государственного казенного учреждения "Смоленское управление лесничествами", уполномоченных осуществлять федеральный государственный пожарный надзор в лесах".

- по подпрограмме "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" на 2014 - 2020 годы:

- областной закон от 07.12.2010 N 112-з "О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Смоленской области";

- областной закон Смоленской области от 11.07.2012 N 41-з "О порядке распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в охотничьих угодьях, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты, на территории Смоленской области";

- Указ Губернатора Смоленской области от 23.10.2013 N 107 "Об определении единого срока весенней охоты на водоплавающую и бобровую дичь в охотничьих угодьях на территории Смоленской области";

- Указ Губернатора Смоленской области от 18.10.2013 N 105 "Об определении видов разрешенной охоты в охотничьих угодьях на территории Смоленской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения";

- постановление Администрации Смоленской области от 08.08.2013 N 616 "Об утверждении перечня должностных лиц Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания, а также подведомственного ему областного государственного казенного учреждения "Смоленское областное управление охотничьим хозяйством", уполномоченных осуществлять федеральный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания".

Государственная программа предполагает реализацию ряда мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в приложении N 3 к Государственной программе.

6. Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы

В соответствии с областным законом от 30.11.2011 N 114-з "О налоговых льготах" предусматриваются льготы по уплате налога на имущество организаций и уплате транспортного налога в отношении пожарных машин (автомобилей).

Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы приведена в приложении N 4 к Государственной программе.

В последующем, по мере выявления дополнительной необходимости применения мер государственного регулирования, администратором Государственной программы будет принято и внесено на рассмотрение в Администрацию Смоленской области решение о применении в установленном порядке налоговых, таможенных, тарифных, кредитных и иных мер государственного регулирования реализации мероприятий Государственной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 9 декабря 2015 г. N 778 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10, 26 марта, 30 июля 2015 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	- Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания - областное государственное казенное учреждение "Смоленское управление лесничествами"
Цель подпрограммы	создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов
Целевые показатели реализации подпрограммы	- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 0,216%; - лесистость территории Смоленской области - 42,1%; - доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда - 25,1%; - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда - 100,8 руб./га; - отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины - 67,7%; абзац шестой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца шестого - отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 66%; абзац восьмой утратил силу; Информация об изменениях: См. текст абзаца восьмого - доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда - 53,8%; - доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины - 34,2%; - отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства - 24,0%; - отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства - 99%; - отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок - 52,5%; абзацы четырнадцатый - шестнадцатый утратили силу; Информация об изменениях: См. текст абзацев четырнадцатого - шестнадцатого
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	- общий объем финансирования подпрограммы - 3 836 628,9 тыс. рублей, - в том числе по годам: - 2014 год - 611 283,9 тыс. рублей; - 2015 год - 452 554,1 тыс. рублей; - 2016 год - 497 506,7 тыс. рублей; - 2017 год - 527 892,8 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 1 747 391,4 тыс. рублей; - источники финансирования: - средства федерального бюджета - 1 112 666,2 тыс. рублей, - в том числе по годам: - 2014 год - 156 753,8 тыс. рублей; - 2015 год - 125 658,2 тыс. рублей; - 2016 год - 148 062,1 тыс. рублей; - 2017 год - 158 276,6 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 523 915,5 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 2 230,0 тыс. рублей, - в том числе по годам: - 2014 год - 1 006,5 тыс. рублей; - 2015 год - 605,6 тыс. рублей; - 2016 год - 617,9 тыс. рублей; - средства иных источников - 2 721 732,7 тыс. рублей, - в том числе по годам: - 2014 год - 453 523,6 тыс. рублей; - 2015 год - 326 290,3 тыс. рублей; - 2016 год - 348 826,7 тыс. рублей; - 2017 год - 369 616,2 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 1 223 475,9 тыс. рублей

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2020 годы направлена на формирование условий социально-экономического развития Смоленской области в части обеспечения инновационного уровня использования, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости, а также проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, обеспечение эффективного надзора за исполнением переданных полномочий в области лесных отношений, снижение уровня нарушений лесного законодательства в лесном хозяйстве.

Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют множественные потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.

К позитивным факторам расположения Смоленской области необходимо отнести выгодное географическое положение и развитую транспортную инфраструктуру, что повышает потенциал экономического развития региона. Географическое положение области обусловливает ее значимость как важного транспортного коридора между Россией и Западной Европой, что способствует развитию внешнеэкономических связей. Через территорию Смоленской области проходят кратчайшие автомобильные и железнодорожные магистрали, связывающие Западную Европу с Центральной Россией, а также важнейший для страны автотранспортный коридор "Санкт-Петербург - Юг России". Магистральные линии железных дорог, расположенные на территории Смоленской области, связывают ее со всеми регионами Российской Федерации, странами СНГ, Прибалтики и Европы.

Значительную роль в социально-экономическом развитии Смоленской области играет расширение и рациональное использование природных ресурсов, главными из которых являются леса.

Лес оказывает огромное воздействие на состояние природных комплексов, выполняя такие биологические функции, как регулирование и фильтрация водного стока, предотвращение эрозии почвы, сохранение и повышение плодородия почв, сохранение биологического разнообразия, обеспечение атмосферы кислородом, благоприятное влияние на формирование климата и предотвращение загрязнения воздушного бассейна.

Экологическое состояние лесов Смоленской области определяет долгосрочную перспективу использования природных ресурсов. Своевременное выявление источников загрязнений окружающей среды позволит обеспечить стабильное их использование.

В сфере реализации Государственной программы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, отсутствие обобщенных данных государственного лесного реестра. Имеется необходимость в модернизации технологии лесоустроительных работ на основе современных дистанционных методов оценки лесных ресурсов и информационных технологий, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июля 2015 г. N 471 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Целью подпрограммы создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней.

Достижение указанной цели предусматривает:

- получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

- создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

- обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

Значения целевых показателей задач подпрограммы: состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Государственной программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Государственной программы.

Показатели, характеризующие техническую оснащенность лесного хозяйства (средний износ техники и оборудования, техническая оснащенность при ведении государственного лесного реестра, средний износ оборудования, предназначенного для воспроизводства лесов и лесоразведения), реализуются через индикаторы соответствующих подпрограмм: доля площади земель лесного фонда, на которых осуществляется дистанционный мониторинг использования лесов, в площади земель лесного фонда, переданных в аренду; доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда.

Целевыми показателями подпрограммы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок являются:

- доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (процентов);

- лесистость территории Смоленской области (процентов).

Целевыми показателями реализации подпрограммы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также по повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов являются:

- отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (процентов);

- лесистость территории Смоленской области (процентов).

Целевыми показателями реализации подпрограммы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов являются:

- доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (процентов);

- лесистость территории Смоленской области (процентов).

Целевыми показателями реализации подпрограммы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда (руб. на га).

Значения целевых показателей подпрограммы по годам ее реализации соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства. Целевые показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.

Целевые показатели реализации подпрограммы, предусмотренные в таблице, будут достигнуты при сохранении уровня финансирования лесного хозяйства.

Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы в результате решения данной задачи в области защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов предполагают:

- реализацию мероприятий подпрограммы в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, обеспечивающих создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;

- совершенствование и взаимоувязку методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов, наземного зондирования лесов.

Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 0,225 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, а также сохранение лесистости территории Смоленской области на уровне 42,1 процента.

В результате решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов, предполагается:

- повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, интенсификации лесовыращивания и лесопользования, более широкого применения несплошных рубок и рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

- увеличение объемов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учетом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

- формирование законодательной основы для обеспечения непрерывного, неистощительного, рационального и комплексного использования лесных ресурсов при своевременном и качественном воспроизводстве лесов, удовлетворяющей требованиям лесной сертификации;

- повышение доступности лесных ресурсов посредством наращивания объемов создания лесной транспортной инфраструктуры;

- организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнерства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства;

- совершенствование методов лесного планирования, определения расчетной лесосеки с учетом экономической доступности лесов и их деления по целевому назначению, уровня развития транспортной инфраструктуры, товарной структуры и прироста насаждений, прогноза породной и возрастной структуры лесов;

- дальнейшее развитие форм права пользования лесными участками, реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, создание системы проектирования лесных участков и государственной регистрации прав на лесные участки;

- сокращение сроков актуализации данных государственного лесного реестра, обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;

- обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;

- значительное снижение объема нелегальных рубок в результате повышения эффективности лесной охраны, завершения разработки и внедрения в системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.

В результате решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов предполагается:

- обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления;

- улучшение породного состава лесных насаждений;

- увеличение объемов производства лесных культур, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами;

- создание улучшенных форм и сортов лесных растений, повышение качества посадочного материала и продуктивности отдельных лесных пород.

В результате реализации мероприятий по указанной задаче предусматривается:

- сохранение лесистости территории Смоленской области на уровне не ниже 42,1 процента;

- сохранение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда до уровня 25,1 процента.

В результате реализации мероприятий по задаче обеспечения баланса выбытия и восстановления лесов остаются нерешенными вопросы обновления парка техники и оборудования для воспроизводства лесов.

В результате решения задачи по повышению эффективности управления лесами предполагается:

- дальнейшее совершенствование системы лесоуправления;

- развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном хозяйстве;

- развитие системы государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах, а также восстановление численности лесной охраны, что позволит существенно сократить объемы нарушений лесного законодательства;

- совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

- развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.

В результате реализации мероприятий по данной задаче предполагается повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда до 100,8 руб. в расчете на 1 га земель лесного фонда.

В целом реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

- повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;

- сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе;

- обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в Смоленской области;

- наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах, обеспечению занятости сельского населения, развитию малого и среднего бизнеса.

Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Целевые показатели реализации подпрограммы

N п/п	Наименование	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,335	0,290	0,39	0,241	0,236	0,231	0,226	0,221	0,216
2.	Лесистость территории Смоленской области	%	42,1	42,1	42	42,1	42,1	42,1	42,1	42,1	42,1
3.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	25,1	25,1	74,29	25,1	25,1	25,1	25,1	25,1	25,1
4.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда Смоленской области, в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./га	76,9	83,0	110,3	87,0	89,6	92,3	95,1	97,9	100,8
5.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	38,1	44,4	40,3	64,9	66,8	67,2	67,4	67,5	67,7
6.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	54,4	55,8	100	58,6	60	61,4	62,8	64,2	66
7.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	47,7	50,5	57,1	50,7	50,8	51,1	52,0	52,9	53,8
8.	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	24,4	25,0	23,6	30,3	30,4	31,4	32,3	33,3	34,2
9.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	99,0	99,0	99,8	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0	99,0
10.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	13,5	16,7	14,7	19,0	20,0	21,0	22,0	23,0	24,0
11.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов	%	34,4	36,7	41,1	41,3	43,6	45,9	48,2	50,5	52,5

В ходе реализации подпрограммы предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра и государственной инвентаризации лесов, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативной правовой базы в сфере охраны и защиты лесов, их воспроизводства, коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров, развитию лесоустройства, актуализации данных государственного лесного реестра.

Предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах.

абзацы шестьдесят первый - семьдесят первый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев шестьдесят первого - семьдесят первого

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 9 декабря 2015 г. N 778 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

- охрана и защита лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов;

- воспроизводство лесов и лесоразведение;

- отвод и таксация;

- лесоустройство;

- разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зеленых зон;

- осуществление организации использования лесов, лесное планирование и регламентирование на землях лесного фонда Смоленской области.

Целью охраны и защиты лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов является повышение эффективности охраны и защиты лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов.

Достижение ее предусматривает решение следующих мероприятий:

- создание эффективной системы управления защитой лесов;

- совершенствование системы лесопатологических обследований на основе развития дистанционных методов и современных информационных технологий;

- применение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- совершенствование системы планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

Направление предусматривает осуществление комплекса мероприятий по развитию защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопления и др.).

В рамках данного направления предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- осуществление лесопатологических обследований, в том числе:

- оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации;

- оперативная оценка состояния популяций вредных насекомых и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий;

- оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;

- выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;

- обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;

- планирование и обоснование мероприятий по защите лесов;

- локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе:

- осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;

- обеспечение карантинных мероприятий в лесах;

- осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе:

- обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;

- проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;

- очистка лесов от захламления.

Достижение цели по защите и охране лесов от пожаров предусматривает создание эффективной системы профилактики по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров.

В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров планируется:

- строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в лесах на территории лесного фонда Смоленской области;

- прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;

- снижение природной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий.

Воспроизводство лесов и лесоразведение предусматривает осуществление системы мероприятий по развитию воспроизводства лесов.

Лесовосстановление - это процесс воссоздания. Обеспечивается системой лесохозяйственных мероприятий по выращиванию посадочного материала, созданию лесных культур, содействию естественному возобновлению, рубкам ухода в молодняках, прореживаниям, санитарному оздоровлению леса и др.

Воспроизводство леса - один из трех основных блоков общего лесоводства наряду с охраной и защитой леса. В целом воспроизводство леса включает: рубки главного пользования, лесовосстановление, рубки ухода и др. разделы лесоводства, кроме защиты и охраны леса.

Процесс воспроизводства леса в целом представляет замкнутые циклы существования поколений леса (от возникновения до смены другим поколением). На участках с одновозрастными древостоями эти циклы и соответствующие им блоки мероприятий (по отдельным поколениям леса) последовательно сменяют друг друга, а в разновозрастных насаждениях они в той или иной мере совпадают, перекрывают друг друга.

В каждом цикле выделяются определенные этапы воспроизводства леса, в соответствии с которыми проводят определенные блоки лесоводственных мероприятий: возобновление и образование насаждений; формирование молодняка, жердняка, средневозрастного и спелого древостоя; смена поколения леса. В зависимости от целевого назначения лесов, типологических условий и экономических возможностей обеспечения лесоводственных мероприятий и конкретных целей воспроизводства леса может осуществляться в разных вариантах.

Начальное воспроизводство леса - смена спелого или перестойного древостоя на новый, до момента сомкнутости - перевода его в категорию земель, покрытых лесной растительностью. Это наиболее короткий по продолжительности вариант.

Специальное воспроизводство леса - смена прежнего древостоя, обладавшего в течение какого-то возрастного периода определенными целевыми качествами и свойствами (водоохранными, защитными и др.), на новый, более молодой древостой, обладающий теми же свойствами. Достижение лесом целевых свойств может наступить значительно позже момента образования сомкнутого древостоя.

Полное воспроизводство леса - смена прежнего древостоя определенного возраста и качества на новый, с охватом полного периода его выращивания до смены поколений леса (в т.ч. когда цель выращивания древостоя - пользование древесиной и т.п.). В связи с названными вариантами период воспроизводства леса может быть различной продолжительности, охватывать разное количество лесохозяйственных мероприятий, как обычных лесовосстановительных или лесовозобновительных, так и включающих лесоводственные уходы в молодняках, прореживания и др.

Приоритетом данного направления является:

- воспроизводство лесов с учетом их целевого назначения, недопущение снижения лесовосстановительных работ, в том числе посадки лесных культур и осуществления ухода за лесными культурами;

- повышение качественного состава лесов на основе эффективных рубок ухода, особенно рубок ухода в молодняках;

осуществление технической модернизации воспроизводства лесов;

- осуществление лесовосстановления на землях лесного фонда, в том числе:

- осуществление мероприятий по созданию лесных культур;

- проведение агротехнического ухода за лесными культурами;

- проведение ухода за лесами.

К уходу за лесами, не связанному с заготовкой древесины, относятся осветления и прочистки.

Осветления направлены на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы.

Прочистки направлены на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение роста деревьев главной породы, а также продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений.

Уход в молодняках за насаждениями естественного происхождения планируется на лесных участках, где ценные древесные породы находятся под пологом малоценных мягколиственных пород.

Рубки ухода в лесах направлены на формирование устойчивых высокопродуктивных насаждений, обладающих высокими защитными и водорегулирующими свойствами.

В условиях Смоленской области выращиваются хвойные и хвойно-лиственные сомкнутые насаждения. Рубками ухода формируются разновозрастные насаждения постоянно и эффективно выполняющие свои целевые функции.

При выполнении намеченных объемов по рубкам ухода обеспечится повышение устойчивости насаждений, улучшение их санитарного состояния и увеличение общей продуктивности. Особенно большое значение для лесного хозяйства имеют осветления и прочистки (уход в молодняках). Эти виды рубок ухода направлены на формирование хозяйственно ценных хвойных насаждений.

Размер мероприятий по уходу за лесами запроектирован в соответствии с действующими в лесном хозяйстве нормативными документами с учетом функционального назначения и состояния лесов.

Выполнение комплекса запроектированных лесохозяйственных мероприятий позволит улучшить как лесоводственное, так и экологическое состояние лесов Смоленской области.

Для проведения рубок ухода в лесах проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащих заготовке.

Содержание и порядок проведения лесоустройства определен статьями 67-70 Лесного кодекса.

Точность учета лесных ресурсов зависит от качества выполненных лесоустроительных работ. Точность получения текущих данных о запасах древесины зависит от давности проведения лесоустройства.

Лесоустройство включает в себя:

- проектирование лесничеств и лесопарков;

- проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

- проектирование лесных участков;

- закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

- таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

- проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Качество текущего учета лесосырьевых ресурсов в значительной мере зависит от полноты, точности, подробности лесоустроительных работ и времени их выполнения. Спустя определенное время лесоустроительные материалы устаревают. Поэтому их обновление (новое лесоустройство) в условиях Смоленской области необходимо проводить один раз в 10 лет.

Основная площадь лесов Смоленской области устроена в 1995-1997 годах и имеет срок давности лесоустройства более 15 лет (1 227,6 тыс. га или 61,8%). В Велижском, Вяземском, Глинковском, Ершичском, Смоленском, Темкинском и Угранском лесничествах срок давности лесоустройства по бывшим сельским лесам составляет от 21 до 25 лет (401,4 тыс. га или 20,2%). На площади 270,7 тыс. га или 13,6% срок давности лесоустройства составляет от 11 до 15 лет и только в бывших сельских лесах Краснинского и Сафоновского лесничеств на площади 87,7 тыс. га или 4,4% лесоустройство является действующим, поскольку проведено в 2003 и 2005 годах. К 2015 году лесоустройство на всей площади земель лесного фонда Смоленской области потеряет свою актуальность.

Для улучшения качества учета лесных ресурсов, в целях организации рационального лесопользования в ближайшее время необходимо проведение базового лесоустройства в разрезе лесничеств и участковых лесничеств Смоленской области с одновременным межеванием земель.

С момента проведения базового лесоустройства в лесном фонде Смоленской области произошли существенные изменения количественных и качественных показателей лесов. В связи с тем, что ежегодное использование расчетной лесосеки за последние 15 лет составляло от 26 до 40%, в лесном фонде накопились значительные запасы неучтенных спелых и перестойных лесных насаждений.

Проведение базового лесоустройства позволит скорректировать объемы лесопользования в сторону их увеличения, что в свою очередь даст возможность увеличить поступления в доходную часть областного и федерального бюджетов от использования лесов и восстановить затраты на проведение лесоустроительных работ.

Основным документом лесного планирования Смоленской области - Лесным планом Смоленской области установлен ежегодный оптимально допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) - 4,7 , в т.ч. при рубках спелых и перестойных насаждений - 3,6 , при проведении рубок ухода за лесами - 0,7 , при вырубке погибших, поврежденных насаждений - 0,2 и прочих рубках для создания инфраструктуры - 0,2 .

Возраст рубки спелых и перестойных лесных насаждений по эксплуатационным лесам и лесам, расположенным в запретных полосах вдоль водных объектов, установленный федеральным законодательством, составляет: для хвойных пород (сосна, ель) - с 81 года, для березы - с 61 года, для осины, ольхи серой - с 41 года. В остальных защитных лесах возраст рубки спелых и перестойных лесных насаждений, установленный федеральным законодательством, составляет: для хвойных пород (сосна, ель) - со 101 года, для березы - с 71 года, для осины, ольхи серой - с 51 года.

Площадь лесных участков, переданных в аренду по всем видам использования лесов, на 01.08.2013 года составляет 1 004,0 тыс. га или 50,5% от общей площади земель лесного фонда.

Основным видом использования лесов Смоленской области является заготовка древесины.

Для заготовки древесины лесные участки переданы в аренду на площади 975,6 тыс. га с общим объемом заготовки древесины 2,5  в год.

Кроме заготовки древесины на территории Смоленской области наиболее распространенными видами использования лесов являются строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ведение сельского хозяйства (в т.ч. пчеловодство), рекреационная деятельность и разработка месторождений полезных ископаемых.

В настоящее время наиболее перспективными для предоставления в аренду являются лесные участки Велижского, Угранского, Рославльского, Сычевского и Ельнинского лесничеств, представленные крупными лесными массивами.

За последние годы (2010 - 2012 годы) использование расчетной лесосеки составляло не более 38% или 1,8  древесины, в том числе арендаторами лесных участков ежегодно заготавливается не более 1,5 , т.е. использование установленного ежегодного объема заготовки древесины на арендованных лесных участках составляет менее 60%. Данная тенденция использования расчетной лесосеки сохраняется на территории Смоленской области в связи с отсутствием рынков сбыта мягколиственной древесины.

Учитывая, что лесосечный фонд представлен в основном мягколиственной древесиной (береза, ольха, осина), приоритетное направление лесной промышленности Смоленской области должно быть направлено на переработку имеющегося сырья.

Недостаточная интенсивность лесопользования ведет к накапливанию перестойных лесных насаждений, которые утрачивают свою биологическую и хозяйственную ценность, что ухудшает санитарное состояние лесов.

Ввод в эксплуатацию заводов по производству древесно-стружечных, и древесноволокнистых плит увеличивает потребление низкосортной древесины, что позволяет более эффективно использовать имеющиеся в регионе лесные ресурсы и значительно сокращает естественную гибель перестойных насаждений.

Основными промышленными предприятиями, работающими в данном направлении, являются общество с ограниченной ответственностью "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН" и открытое акционерное общество "Игоревский деревообрабатывающий комбинат".

Данные предприятия обеспечивают переработку собственной низкосортной древесины и древесины мягколиственных пород других арендаторов, ведущих хозяйственную деятельность в северо-западной, северной и северо-восточной частях Смоленской области, однако полностью не могут покрыть потребности в сбыте и переработке данной древесины на территории всей области.

В настоящее время назрела необходимость в дополнительном строительстве лесоперерабатывающих комплексов по переработке низкосортной древесины мягколиственных пород с применением инновационных безотходных технологий, что даст возможность дополнительного использования лесных ресурсов в южной и центральной частях Смоленской области.

Древесина является важным ресурсом для населения, как деловая для строительства, так и дровяная для отопления.

Во всех муниципальных районах Смоленской области сформирован резерв лесных участков для обеспечения древесиной государственных, муниципальных нужд и собственных нужд граждан.

Так, для собственных нужд граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений было отпущено:

- в 2010 году - 185,7  древесины;

- в 2011 году - 164,0  древесины;

- в 2012 году - 149,6  древесины.

Реализация данного направления предусматривает совершенствование системы учета лесных ресурсов, использования лесов, контроля за их освоением и воспроизводством.

Для развития лесного хозяйства в части вопросов, относящихся к данному направлению, определена необходимость увеличения доли использования расчетной лесосеки, что создаст возможности для роста объемов переработки древесины.

Сдерживающим фактором по освоению расчетной лесосеки является также недостаточное финансирование рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий и слабо развитая лесная инфраструктура (отсутствие лесных и лесовозных дорог, высокий уровень затрат на их строительство).

В целях решения указанных вопросов определены направления дальнейшего развития системы лесного планирования, совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами.

В соответствии со статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации Департамент осуществляет ведение государственного лесного реестра. Согласно порядку ведения государственного лесного реестра необходимо создание повыдельной базы данных в разрезе лесных участков, участковых лесничеств, лесничеств. Создание (повыдельной) базы данных в процессе проведения лесоустроительных работ позволит более эффективно вести лесоуправление и осуществлять использование лесных ресурсов Смоленской области.

Показатели основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Показатели основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Показатели основных мероприятий подпрограммы базового периода		Показатели основных мероприятий подпрограммы планируемого периода
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
1. Охрана и защита лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов
1.	Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	31,1	30,7	54,8	54,8	55,8
2.	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	45,8	88	49,5	48,5	49,5
3.	Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	87,5	126,9	620,3	620,3	620,3
4.	Прокладка просек, противопожарных разрывов (км)	-	-	43,6	22	21,9
5.	Устройство противопожарных минерализованных полос (км)	1 423	1 458,8	1 286,2	1 286,2	1 286,2
6.	Устройство пожарных водоемов (шт.)	-	-	-	2	-
7.	Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (шт.)	-	-		255	256
8.	Снижение природной пожарной опасности лесов путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошная санитарная рубка) (га)	-	-	566	10 000	10 000
9.	Снижение природной пожарной опасности лесов путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (уборка захламленности) (га)	5,5	-	77	2 112,1	2 112,1
10.	Прочистка просек, уход за противопожарными разрывами (км)	3 011	641	1 202,3	1 235	1 235
11.	Прочистка противопожарных минерализованных полос (км)	-	2 906,9	3 029,8	3 029,8	3 029,8
12.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (га)	798	767,3	-	-	-
13.	Лесопатологические обследования (га)	34 926,1	27 787,1	5 730	5 730	5 730
14.	Локализация и ликвидация очагов вредных организмов биологическим методом (профилактические, биотехнические мероприятия) (га)	1 889,5	1 940	427	427	427
15.	Сплошные санитарные рубки (га)	480,6	914,6	356	356	356
		114 788,9	216 808	76 000	76 000	76 000
16.	Выборочные санитарные рубки (га)	1 801,3	1 272,8	2 517	2 517	2 517
		58 408,4	52 412	74 000	72 700	72 700
17.	Очистка лесных насаждений от захламленности (га)	10,1	73,2	77	77	77
		2 035	8 888,8	1 800	1 800	1 800
2. Воспроизводство лесов и лесоразведение
18.	Уход за лесосеменными плантациями (га)	-	-	29,5	24,5	32,5
19.	Уход за архивами клонов и маточных плантаций (га)	-	-	5,5	5,5	19,5
20.	Уход за постоянными лесосеменными участками (га)	-	-	45	50	28
21.	Заготовка (производство) семян лесных растений (кг)	-	-	400	400	400
22.	Выращивание стандартного посадочного материала для лесвосстановления и лесоразведения: - сеянцев (тыс. шт.)	-	1 768,3	2 574,2	3 819,6	5 041,8
	- саженцев (тыс. шт.)	-	579	740,8	424,4	560,2
23.	Создание лесных культур путем посадки: - сеянцев (га)	2 118,7	2 590,3	2 359	2 352	2 367
	- саженцев (га)	382,5	1 590	262	261	263
24.	Уход за посевами на питомнике (га)	-	18	-	-	-
25.	Уход за школьным отделением (га)	-	50	-	-	-
26.	Обработка почвы питомников (га)	-	20	-	-	-
27.	Закладка школы (в соответствии с рабочим проектом питомника) (тыс. шт.)	-	619	-	-	-
28.	Естественное лесвосстановление (содействие лесвосстановлению) (га)	1 549,7	1 786,7	1 365	1 365	1 365
29.	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный) (га)	5 975,5	5 974	5 828	5 791	5 812
30.	Дополнение лесных культур (га)	1 688	1 873,3	1 845	1 835	1 840
31.	Обработка почвы под лесные культуры будущего года (га)	2 380	2 550,2	2 613	2 630	2 630
32.	Осветление и прочистка (га)	3 743,2	3 973,2	3 642	3 642	3 642
		47 491,3	51 396,5	50 800	50 800	50 800
33.	Прореживание (га)	610	809	656	677	693
		25 045	30 254	29 300	30 100	31 000
34.	Проходная рубка (га)	2 104	2 343	2 150	2 199	2 252
		104 433	121 913	119 700	122 600	125 500
35.	Рубка реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных малоценных лесных насаждениях (га)	88,4	10,7	58	58	58
		6 516	636	4 290	4 290	4 290
3. Отвод и таксация
36.	Отвод и таксация лесосек - при проведении выборочных рубок (га)	2 961,1	6 392,5	7 504	15 660	15 925
37.	Отвод и таксация лесосек - при проведении мероприятий по уходу за лесами (га)	4 426,3	2 148,8	3 642	3 642	3 642
38.	Отвод и таксация лесосек - при проведении сплошных рубок (га)	3 986,7	4 732	6 300	8 721	8 958
4. Лесоустройство
39.	Таксация лесов (га)	-	89 000	50 000	233 032	235 843
40.	Проектирование лесных участков (га)	178 138	-	-	-	-
5. Разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зеленых зон
41.	Разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зеленых зон (га)	-	-	14	-	-
6. Осуществление организации использования лесов, лесное планирование и регламентирование на землях лесного фонда Смоленской области
42.	Осуществление организации использования лесов, лесное планирование и регламентирование на землях лесного фонда Смоленской области (га)	1 987,4	1 987,4	1 987,4	1 987,4	1 987,4

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 9 декабря 2015 г. N 778 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах составит 3 836 628,9 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 611 283,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 452 554,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 497 506,7 тыс. рублей;

- 2017 год - 527 892,8 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 1 747 391,4 тыс. рублей;

- источники финансирования:

- средства федерального бюджета - 1 112 666,2 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 156 753,8 тыс. рублей;

- 2015 год - 125 658,2 тыс. рублей;

- 2016 год - 148 062,1 тыс. рублей;

- 2017 год - 158 276,6 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 523 915,5 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 2 230,0 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 1 006,5 тыс. рублей;

- 2015 год - 605,6 тыс. рублей;

- 2016 год - 617,9 тыс. рублей;

- средства иных источников - 2 721 732,7 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 453 523,6 тыс. рублей;

- 2015 год - 326 290,3 тыс. рублей;

- 2016 год - 348 826,7 тыс. рублей;

- 2017 год - 369 616,2 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 1 223 475,9 тыс. рублей.

Объем субвенций из федерального бюджета и средства иных источников на 2015 - 2017 годы определяются в соответствии с бюджетными проектировками расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств областного бюджета на 2015 - 2017 годы определяется в соответствии с областным законом на очередной финансовый год и плановый период.

Объем расходов последующих лет определен в соответствии с индексами-дефляторами (1,05). Указанный объем расходов будет уточняться после утверждения федерального и областного бюджетов на соответствующий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2015 г. N 881 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10, 26 марта, 30 июля, 9, 29 декабря 2015 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	- Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; - областное государственное бюджетное учреждение "Лесопожарная служба Смоленской области"
Цель подпрограммы	обеспечение охраны лесов Смоленской области от пожаров на землях лесного фонда на площади 1 987,4 тыс. гектаров
Целевые показатели реализации подпрограммы	- доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров - 46,1%; - доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - 84%; - доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров - 1,5%
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	- общий объем финансирования подпрограммы - 300 289,2 тыс. рублей, - в том числе по годам: - 2014 год - 43 032,8 тыс. рублей; - 2015 год - 45 350,1 тыс. рублей; - 2016 год - 43 138,7 тыс. рублей; - 2017 год - 39 156,1 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 129 611,5 тыс. рублей; - средства федерального бюджета - 4 076,5 тыс. рублей, - в том числе по годам: - 2014 год - 4 076,5 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 286 981,3 тыс. рублей, - в том числе по годам: - 2014 год - 36 995,4 тыс. рублей; - 2015 год - 45 080,1 тыс. рублей; - 2016 год - 41 996,5 тыс. рублей; - 2017 год - 37 796,9 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 125 112,4 тыс. рублей; - средства иных источников - 9 231,4 тыс. рублей - в том числе по годам: - 2014 год - 1 960,9 тыс. рублей; - 2015 год - 270,0 тыс. рублей; - 2016 год - 1 142,2 тыс. рублей; - 2017 год - 1 359,2 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 4 499,1 тыс. рублей

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

В целях сохранения лесного фонда Смоленской области необходимо обеспечить защиту лесов от пожаров. Леса Смоленской области относятся к III классу (средняя степень) пожарной опасности.

Наиболее опасные в пожарном отношении лесные участки хвойных молодняков (I-II класса пожарной опасности), которые занимают 18,2% от общей площади лесов. Одной из особенностей природно-климатических условий Смоленской области является установление высокой пожарной опасности в большинстве районов Смоленской области на период до шести месяцев.

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие лесных пожаров является фактором устойчивого социально-экономического развития Смоленской области.

Особо важное значение имеет проведение предупредительных противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение распространения пожаров в лесных массивах.

В целях своевременного обнаружения лесных пожаров планируется приобретение системы видеонаблюдения "Лесной дозор", которая способна определять источник огня с вышек в радиусе 20 км от установленной видеокамеры. Информация, полученная с помощью камер видеонаблюдения "Лесной дозор", позволит увеличить оперативность обнаружения природных пожаров и сократить время тушения лесных пожаров.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит снизить социальные, экономические и экологические последствия лесных пожаров путем повышения оперативных возможностей лесопожарной службы по тушению лесных пожаров.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 марта 2015 г. N 147 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Цель - подпрограммы обеспечение охраны лесов Смоленской области от пожаров на землях лесного фонда на площади 1 987,4 тыс. гектаров.

Целевыми показателями являются: обнаружение и оперативное тушение лесных пожаров в день возгораний, но не более 24 часов с момента обнаружения; предупреждение распространения пожаров и их локализация при возникновении; повышение скорости и оперативности доставки сил и средств пожаротушения к местам возникновения возгораний.

Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Целевые показатели подпрограммы

N п/п	Наименование	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	58,1	56,6	46,7	53,6	52,1	50,6	49,1	47,6	46,1
2.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	77,6	78,4	93,3	80	80,8	81,6	82,4	83,2	84
3.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	%	1,9	1,9	-	1,8	1,7	1,6	1,6	1,5	1,5

Реализация подпрограммы предполагает создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, укрепление материально-технической базы.

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативной правовой базы в сфере охраны и защиты лесов от пожаров.

Абзацы шестой - десятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев шестого - десятого

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 30 июля 2015 г. N 471 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели подпрограммы обеспечивается путем выполнения мероприятий и работ по основным направлениям, которые могут корректироваться по мере решения задач Государственной программы.

Показатели основных мероприятий реализации подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Показатели основных мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий	Показатели основных мероприятий подпрограммы базового периода		Показатели основных мероприятий подпрограммы планируемого периода
		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7
Охрана лесов от пожаров
1.	Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	2	2	-	-	-
2.	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	-	-	0,5	0,5	0,5
3.	Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	20	20	1	1	1
4.	Прокладка просек, противопожарных разрывов (км)	-	1	-	-	-
5.	Устройство противопожарных минерализованных полос (км)	204	205	200	200	200
6.	Снижение природной пожарной опасности лесов путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий. Уборка захламленности (га)	58	-	-	-	-
7.	Устройство пожарных водоемов (шт.)	-	-	-	2	-
8.	Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (шт.)	-	-	-	2	2
9.	Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов (га)	500	500	-	-	-
10.	Прочистка просек (км)	19,5	274	57,7	25	25
11.	Прочистка противопожарных минерализованных полос (км)	788,5	126	276	276	276
12.	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (шт.)	148	147	150	150	150
	- установка новых и их содержание (шт.)	-	-	22	10	20
	- содержание и ремонт (шт.)	-	-	128	140	130
13.	Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (шт.)	101	101	50	50	50
	- установка новых (шт.)	-	-	7	5	10
	- содержание и ремонт (шт.)	-	-	43	45	40
14.	Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (шт.)	325	325	200	200	200
	- установка новых (шт.)	-	-	43	60	20
	- содержание и ремонт (шт.)	-	-	157	140	180
15.	Публикация и выступления в средствах массовой информации (шт.)	88	88	88	88	88
16.	Проведение лекций, бесед (шт.)	680	680	689	689	689
17.	Распространение листовок (тыс. шт.)	38	38	48,5	48,5	48,5
18.	Установка билбордов (шт.)	-	9	-	-	-
19.	Доукомплектование и содержание пожарно-химических станций 2 и 3-го типа (шт.)	-	-	5	5	5
19.1.	Обучение личного состава, учебно-тренировочные занятия и сборы (чел.)	-	-	87	87	87
19.2.	Приобретение, установка и эксплуатация системы видеонаблюдения за лесными пожарами (система "Лесной дозор") (шт.)	-	-	17	17	17
20.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах. Зона наземной охраны (тыс.га)	1 987,4	1 987,4	1 987,4	1 987,4	1 987,4
21.	Обеспечение тушения лесных пожаров на площади (тыс.га)	5,8	42,25	1 987,4	1 987,4	1 987,4

Целью данного направления является повышение эффективности профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация социально-экологического ущерба, наносимого лесными пожарами.

Достижение цели предусматривает решение следующих задач:

- предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, своевременное обнаружение и ликвидация их в начальной стадии развития;

- оснащение областного государственного бюджетного учреждения "Лесопожарная служба Смоленской области" специализированной лесопожарной техникой и средствами пожаротушения (в том числе пожарно-химических станций II и III типа);

- осуществление мер по противопожарному обустройству лесов, в том числе разработка плана противопожарного обустройства земель лесного фонда;

- проведение мероприятий по противопожарной пропаганде и благоустройству на территории лесных участков в составе земель лесного фонда;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

- создание эффективной системы профилактики возникновения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

- повышение информированности населения, скорости оповещения населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

- сведение к минимуму повреждения лесов, повышение безопасности населения и защищенности объектов от угрозы лесных пожаров.

Данное направление предусматривает реализацию следующих основных мероприятий подпрограммы:

- обеспечение комплекса профилактических мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров, в том числе:

- осуществление противопожарного обустройства лесов, включающее в себя:

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, на лесных участках и неарендованных площадях на территории Смоленской области;

- прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

- прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

- снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

- создание и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов, в том числе:

- приобретение лесопожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;

- содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

- создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;

- осуществление мониторинга пожарной опасности в лесах, в том числе:

- осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;

- организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных средств;

- организация патрулирования лесов;

- прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах специализированными диспетчерскими службами;

- тушение лесных пожаров, в том числе:

- разработка планов тушения лесных пожаров;

- обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;

- доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;

- локализация лесного пожара;

- ликвидация лесного пожара;

- наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;

- предотвращение возобновления лесного пожара;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и руководителей по тушению лесных пожаров;

- разработка проекта противопожарного обустройства лесов;

- изготовление и установка средств наглядной агитации (аншлаги, баннеры, билборды), выпуск и распространение листовок, памяток, буклетов, устройство мест отдыха и курения, публикация статей в печати и другие мероприятия.

На достижение цели направлено решение следующих основных мероприятий:

- обеспечение технического оснащения ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области";

- обеспечение доведения численности личного состава лесопожарной службы до уровня, позволяющего обеспечить эффективную противопожарную защиту лесов Смоленской области;

- устойчивое и стабильное финансирование ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2015 г. N 881 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы - 300 289,2 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 43 032,8 тыс. рублей;

- 2015 год - 45 350,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 43 138,7 тыс. рублей;

- 2017 год - 39 156,1 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 129 611,5 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 4 076,5 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 4 076,5 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 286 981,3 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 36 995,4 тыс. рублей;

- 2015 год - 45 080,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 41 996,5 тыс. рублей;

- 2017 год - 37 796,9 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 125 112,4 тыс. рублей;

- средства иных источников - 9 231,4 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 1 960,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 270,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 1 142,2 тыс. рублей;

- 2017 год - 1 359,2 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 4 499,1 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета на 2015 - 2017 годы определяется в соответствии с областным законом на очередной финансовый год и плановый период.

Объем расходов последующих лет определен в соответствии с индексами-дефляторами (1,05). Указанный объем расходов будет уточняться после утверждения областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2015 г. N 881 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 26 марта, 9, 29 декабря 2015 г.

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	- Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания; - областное государственное казенное учреждение "Смоленское областное управление охотничьим хозяйством"
Цель подпрограммы	поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы	- поддержание и увеличение численности каждого вида охраняемых животных к 2020 году: - лося - 527 голов; - кабана - 940 голов; - косули - 230 голов; - норки - 270 голов; - выдры - 69 голов; - поселений бобра - 539 единиц; - глухаря - 229 голов; - тетерева - 507 голов
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	- общий объем финансирования подпрограммы - 75 673,6 тыс. рублей; - источник финансирования - средства областного бюджета, - в том числе по годам: - 2014 год - 9 820,9 тыс. рублей; - 2015 год - 155,1 тыс. рублей; - 2016 год - 10 546,9 тыс. рублей; - 2017 год - 10 475,5 тыс. рублей; - 2018 - 2020 годы - 34 675,2 тыс. рублей

1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" на 2014 - 2020 годы разработана для поддержания и увеличения численности охраняемых видов охотничьих животных.

Объекты животного мира, обитающие на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области, составляют неотъемлемую часть ее природного богатства и обеспечивают его биологическое разнообразие.

Охотничье-ресурсный потенциал Смоленской области включает 29 видов млекопитающих, 63 вида птиц, за исключением животных, не относимых к объектам охоты, обитающих на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения на площади 142,062 тыс. гектаров, 403,991 тыс. гектаров общедоступных охотничьих угодий Смоленской области.

В условиях экономического кризиса, усиливающейся инфляции, система государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступные угодья Смоленской области могут оказаться в крайне тяжелом положении и перспективы их существования вызывают серьезные опасения.

Серьезную обеспокоенность вызывает возрастающее в этих условиях число нарушений природоохранного законодательства. Так в 2008 году выявлено 3 нарушения режима особой охраны территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения, в 2009 году - 4 нарушения, в 2010 году - 6 нарушений, в 2011 году - 9 нарушений, в 2012 году - 23 нарушения.

Недостаток средств не позволяет оснастить егерей государственных биологических (зоологических) заказников и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области эффективными средствами связи, приборами дистанционного наблюдения, полевым и специальным снаряжением, автотракторной техникой.

В Смоленской области в течение многих лет функционируют заказники редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, созданные в целях сохранения генофонда уникальной отечественной фауны.

Абзац восьмой и таблица утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца восьмого и таблицы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 марта 2015 г. N 147 в раздел 2 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Цели и целевые показатели реализации подпрограммы

Целью реализации подпрограммы является поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области. Подпрограмма предусматривает стабилизацию и увеличение численности охотничьих животных на период действия государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области на 2014 - 2020 годы".

Целевые показатели реализации подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Целевые показатели подпрограммы

N п/п	Наименование	Единица измерения	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Поддержание и увеличение численности для каждого вида указанных животных
1.	Лось	голов	486	491	504	503	507	510	514	520	527
2.	Кабан	голов	811	868	471	906	910	912	920	928	940
3.	Косуля	голов	175	189	203	201	205	209	212	218	230
4.	Норка	голов	253	197	253	213	218	226	231	251	270
5.	Выдра	голов	57	40	68	48	53	56	61	64	69
6.	Поселения бобра	единиц	491	495	502	507	511	520	524	531	539
7.	Глухарь	голов	192	191	202	203	205	207	212	221	229
8.	Тетерев	голов	441	447	478	468	471	479	484	496	507

В рамках реализации подпрограммы предполагается создание эффективной системы управления воспроизводством животного мира.

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативной правовой базы в сфере воспроизводства животного мира.

Предполагается интенсификация воспроизводства животного мира.

Обеспечивается дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы воспроизводства животного мира, а также нормативного правового и материально-технического обеспечения их деятельности.

Абзацы седьмой - десятый утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца седьмого - десятого

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 марта 2015 г. N 147 в раздел 3 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области включает в себя перечень основных мероприятий.

Показатели основных мероприятий подпрограммы приведены в таблице.

Таблица

Показатели основных мероприятий подпрограммы

Наименование		Показатели основных мероприятий подпрограммы базового периода			Показатели основных мероприятий подпрограммы планируемого периода
		2013 год		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Поддержание и увеличение численности для каждого вида указанных животных
Лось	голов	491	504		503	507	510
Кабан	голов	868	471		906	910	912
Косуля	голов	189	203		201	205	209
Норка	голов	197	253		213	218	226
Выдра	голов	40	68		48	53	56
Поселения бобра	единиц	495	502		507	511	520
Глухарь	голов	191	202		203	205	207
Тетерев	голов	447	478		468	471	479

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2015 г. N 881 в раздел 4 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2020 годах составит 75 673,6 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 9 820,9 тыс. рублей;

- 2015 год - 155,1 тыс. рублей;

- 2016 год - 10 546,9 тыс. рублей;

- 2017 год - 10 475,5 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 34 675,2 тыс. рублей.

Объем средств областного бюджета на 2015 - 2017 годы определяется в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем расходов последующих лет определен в соответствии с индексами-дефляторами (1,05). Указанный объем расходов будет уточнен после утверждения областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 9 декабря 2015 г. N 778 в подпрограмму внесены изменения

См. текст подпрограммы в предыдущей редакции

Обеспечивающая подпрограмма

Управление реализацией обеспечивающей подпрограммы осуществляется Департаментом Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных Государственной программой мероприятий.

Целью является обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью Государственной программы является повышение эффективности управления лесами.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

- совершенствование государственной политики и нормативного правового регулирования в сфере использования, воспроизводства и охраны лесов;

- повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

- повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения;

- повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Государственной программы.

В результате реализации подпрограммы предполагается:

- дальнейшее совершенствование системы лесо управления и повышения качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Государственной программы;

- развитие системы прогнозирования и стратегического планирования управления лесами на основе улучшения качества информации о количественных и качественных характеристиках лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве;

- осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде;

- совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;

- развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в сфере лесного хозяйства.

Результативность и эффективность реализации Государственной программы будут оцениваться путем проведения мониторинга.

Обеспечивающая подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах.

Реализация подпрограммы предполагает создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра и государственной инвентаризации лесов, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.

Особое внимание будет уделено подготовке законодательной и подзаконной нормативной правовой базы в сфере охраны и защиты лесов, их воспроизводства, коренному преобразованию системы охраны лесов от пожаров, развитию лесоустройства, актуализации данных государственного лесного реестра.

Предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах.

Общий объем финансирования обеспечивающей подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов в 2014 - 2020 годах составит 372 346,2 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 50 909,8 тыс. рублей;

- 2015 год - 48 088,6 тыс. рублей;

- 2016 год - 51 345,9 тыс. рублей;

- 2017 год - 51 507,1 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 170 494,8 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 163 579,3 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 20 730,7 тыс. рублей;

- 2015 год - 19 745,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 22 598,4 тыс. рублей;

- 2017 год - 23 318,4 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 77 186,8 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 208 766,9 тыс. рублей,

- в том числе по годам:

- 2014 год - 30 179,1 тыс. рублей;

- 2015 год - 28 343,6 тыс. рублей;

- 2016 год - 28 747,5 тыс. рублей;

- 2017 год - 28 188,7 тыс. рублей;

- 2018 - 2020 годы - 93 308,0 тыс. рублей.

Объем субвенций из федерального бюджета на 2015 - 2017 годы определяется в соответствии с бюджетными проектировками расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Объем расходов областного бюджета на 2015 - 2017 годы определяется в соответствии с областным законом об областном бюджете на 2015 год и 2016, 2017 годы.

Объем бюджетных ассигнований обеспечивающей подпрограммы на 2015 - 2017 годы приведен в таблице.

Таблица

Объем бюджетных ассигнований

Наименование	Исполнитель мероприятий обеспечивающей подпрограммы	Источник финансового обеспечения обеспечивающей подпрограммы	Объем средств на реализацию обеспечивающей подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период (тыс.руб.)
			всего	2015 год	2016 год	2017 год
Расходы на содержание администратора Государственной программы	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	150 941,6	48 088,6	51 345,9	51 507,1
		федеральный бюджет	65 661,8	19 745,0	22 598,4	23 318,4
		областной бюджет	85 279,8	28 343,6	28 747,5	28 188,7
Итого по обеспечивающей подпрограмме	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	150 941,6	48 088,6	51 345,9	51 507,1
		федеральный бюджет	65 661,8	19 745,0	22 598,4	23 318,4
		областной бюджет	85 279,8	28 343,6	28 747,5	28 188,7
В том числе заработная плата с начислениями на оплату труда	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	108 793,3	36 352,1	36 220,6	36 220,6
		федеральный бюджет	43 251,7	14 403,9	14 423,9	14 423,9
		областной бюджет	65 541,6	21 948,2	21 796,7	21 796,7

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 9 декабря 2015 г. N 778 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к областной государственной программе
"Лесное хозяйство и животный мир
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 26 марта 2015 г. N 147)

Целевые показатели
реализации областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 9 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Базовое значение показателей (к очередному финансовому году)		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов, стабилизация и увеличение численности охотничьих животных
1.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,290	0,39	0,241	0,236	0,231
2.	Лесистость территории Смоленской области	%	42,1	42	42,1	42,1	42,1
3.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	25,1	74,29	25,1	25,1	25,1
4.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./га	83	110,3	87	89,6	92,3
5.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	44,4	40,3	64,9	66,8	67,2
6.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	55,8	100	58,6	60	61,4
7.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	50,5	57,1	50,7	50,8	51,1
8.	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	25	23,6	30,3	30,4	31,4
9.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	99	99,8	99	99	99
10.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	16,7	14,7	19	20	21
11.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	36,7	41,1	41,3	43,6	45,9
12.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	56,6	46,7	53,6	52,1	50,6
13.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	78,4	93,3	80	80,8	81,6
14.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	%	1,9	-	1,8	1,7	1,6
15.	Поддержание и увеличение численности для каждого вида указанных животных:
	лося	голов	491	504	503	507	510
	кабана	голов	868	471	906	910	912
	косули	голов	189	203	201	205	209
	норки	голов	197	253	213	218	226
	выдры	голов	40	68	48	53	56
	поселения бобра	единиц	495	502	507	511	520
	глухаря	голов	191	202	203	205	207
	тетерева	голов	447	478	468	471	479
16.	Доля устраненных нарушений в области охраны объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам, в общем количестве выявленных нарушений	%	57	100	58,5	59	59,5
17.	Доля выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности	%	85	93	77	77	78
18.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов	%	28	28	29	29	29
19.	Индекс численности волка (в процентах к численности 2013 года)	%	100	124,4	100	100	100
20.	Индекс численности охотничьих ресурсов в охотничьих хозяйствах (в процентах к численности 2013 года) по видам:
	лось	%	102,3	122,76	103,8	104,5	105,3
	кабан	%	115	41,61	115	115	115
	косуля	%	103,6	98,52	106	107,2	108,4
	благородный олень	%	101,5	96,13	102,5	103	103,5
	бурый медведь	%	100,75	104,78	101,25	101,5	101,75
21.	Отношение фактической добычи охотничьих ресурсов к установленным лимитам добычи по видам:
	лось	%	95	98,6	95	95	95
	кабан	%	90	-	90	90	90
	косуля	%	90	88,4	90	90	90
	благородный олень	%	80	98	80	80	80
22.	Доля площади закрепленных охотничьих угодий в общей площади охотничьих угодий	%	9	89,7	12	13	15
23.	Доля видов охотничьих ресурсов, по которым ведется учет добычи, в общем количестве видов охотничьих ресурсов	%	33	34	35	36	37
Охрана и использование охотничьих ресурсов Утратил силу Информация об изменениях: См. текст раздела
Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
32.	Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	0,29	0,39	0,241	0,236	0,231
33.	Лесистость территории Смоленской области	%	42,1	42	42,1	42,1	42,1
34.	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	25,1	74,29	25,1	25,1	25,1
35.	Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда	руб./га	83	110,3	87	89,6	92,3
36.	Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины	%	44,4	40,3	64,9	66,8	67,2
37.	Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов	%	55,8	100	58,6	60	61,4
38.	Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда	%	50,5	57,1	50,7	50,8	51,1
39.	Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины	%	25	23,6	30,3	30,4	31,4
40.	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства	%	99	99,8	99	99	99
41.	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства	%	16,7	14,7	19	20	21
42.	Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок	%	36,7	41,1	41,3	43,6	45,9
Подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
43.	Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров	%	56,6	46,7	53,6	52,1	50,6
44.	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров	%	78,4	93,3	80	80,8	81,6
45.	Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров	%	1,9	-	1,8	1,7	1,6
Подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
46.	Поддержание и увеличение численности для каждого вида указанных животных:
	лося	голов	491	504	503	507	510
	кабана	голов	868	471	906	910	912
	косули	голов	189	203	201	205	209
	норки	голов	197	253	213	218	226
	выдры	голов	40	68	48	53	56
	поселений бобра	единиц	495	502	507	511	520
	глухаря	голов	191	202	203	205	207
	тетерева	голов	447	478	468	471	479

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 29 декабря 2015 г. N 881 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к областной государственной программе
"Лесное хозяйство и животный мир
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 26 марта 2015 г. N 147)

План
реализации областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

С изменениями и дополнениями от:

29 октября 2014 г., 10 марта, 30 июля, 9, 29 декабря 2015 г.

N п/п	Наименование	Исполнитель мероприятия	Источник финансового обеспечения	Объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. руб.)				Планируемое значение показателя реализации Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период
				всего	2015 год	2016 год	2017 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Создание условий для рационального и неистощительного использования лесных ресурсов, охрана лесов от пожаров, защита лесов от вредителей и болезней, своевременное и качественное воспроизводство лесов, восстановление лесных ресурсов, стабилизация и увеличение численности охотничьих животных
Охрана и использование охотничьих ресурсов
1.1.	Протяженность площади охотничьих угодий (тыс.га)	x	x	x	x	x	x	4 600	4 600	4 600
1.2.	Предоставление субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	федеральный бюджет	161,5	49,5	53,9	58,1	x	x	x
1.3.	Предоставление субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов)	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	федеральный бюджет	180,2	55,3	60,1	64,8	x	x	x
1.4.	Предоставление субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	федеральный бюджет	23 612,2	7 242,4	7 873,8	8 496,0	x	x	x
1.5.	Предоставление субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области охраны и использования охотничьих ресурсов (за исключением полномочий Российской Федерации по федеральному государственному охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению охотхозяйственных соглашений)	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	федеральный бюджет	488,8	149,8	163,1	175,9	x	x	x
Итого по основному мероприятию Государственной программы		x	федеральный бюджет	24 442,7	7 497,0	8 150,9	8 794,8	x	x	x
2. Подпрограмма "Развитие лесного хозяйства Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
Охрана и защита лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов
2.1.	Протяженность созданных лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	x	x	x	x	x	x	54,8	54,8	55,8
2.2.	Протяженность проведенной реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	x	x	x	x	x	x	49,5	48,5	49,5
2.3.	Протяженность проведенной эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	x	x	x	x	x	x	620,3	620,3	620,3
2.4.	Протяженность проведенной прокладки просек, противопожарных разрывов (км)	x	x	x	x	x	x	43,6	22	21,9
2.5.	Протяженность проведенного устройства противопожарных минерализованных полос (км)	x	x	x	x	x	x	1 286,2	1 286,2	1 286,2
2.6.	Устройство пожарных водоемов (шт.)	x	x	x	x	x	x	-	2	-
2.6.1.	Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (шт.)	x	x	x	x	x	x		255	256
2.7.	Площадь проведенного снижения природной пожарной опасности лесов путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошная санитарная рубка) (га)	x	x	x	x	x	x	566	10 000	10 000
2.8.	Площадь проведенного снижения природной пожарной опасности лесов путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (очистка лесных насаждений от захламленности) (га)	x	x	x	x	x	x	77	2 112,1	2 112,1
2.9.	Протяженность проведенной прочистки просек, ухода за противопожарными разрывами (км)	x	x	x	x	x	x	1 202,3	1 235	1 235
2.10.	Протяженность проведенной прочистки противопожарных минерализованных полос (км)	x	x	x	x	x	x	3 029,8	3 029,8	3 029,8
2.11.	Площадь проведенных лесопатологических обследований (га)	x	x	x	x	x	x	5 730	5 730	5 730
2.12.	Площадь проведенной локализации и ликвидации очагов вредных организмов биологическим методом (профилактические, биотехнические мероприятия) (га)	x	x	x	x	x	x	427	427	427
2.13.	Площадь проведенных сплошных санитарных рубок (га)	x	x	x	x	x	x	356	356	356
		x	x	x	x	x	x	76 000	76 000	76 000
2.14.	Площадь проведенных выборочных санитарных рубок (га)	x	x	x	x	x	x	2 517	2 517	2 517
		x	x	x	x	x	x	74 000	72 700	72 700
2.15.	Площадь проведенной очистки лесных насаждений от захламленности (га)	x	x	x	x	x	x	77	77	77
		x	x	x	x	x	x	1 800	1 800	1 800
2.16.	Проведение создания лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	54 592,0	17 536,0	18 084,0	18 972,0	x	x	x
2.17.	Проведение реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	32 450,0	10 395,0	10 670,0	11 385,0	x	x	x
2.18.	Проведение эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулировано использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	297 744,0	93 045,0	99 248,0	105 451,0	x	x	x
2.19.	Проведение прокладки просек, противопожарных разрывов	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	13 783,0	6 540,0	3 520,0	3 723,0	x	x	x
2.20.	Проведение устройства противопожарных минерализованных полос	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	11 961,6	3 858,6	3 987,2	4 115,8	x	x	x
2.21.	Проведение устройства пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	2 300,0		1 100,0	1 200,0	x	x	x
2.22.	Проведение снижения природной пожарной опасности лесов путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошная санитарная рубка)	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	30 500,0	7 500,0	11 000,0	12 000,0	x	x	x
2.23.	Проведение снижения природной пожарной опасности лесов путем проведения санитарно-оздоровительных мероприятий (очистка насаждений от захламленности)	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	5 562,0	462,0	2 500,0	2 600,0	x	x	x
2.24.	Проведение прочистки просек, ухода за противопожарными разрывами	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	93 875,0	30 875,0	31 000,0	32 000,0	x	x	x
2.25.	Проведение прочистки противопожарных минерализованных полос	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	39 119,2	12 119,2	13 000,0	14 000,0	x	x	x
2.26.	Проведение лесопатологических обследований	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	1 393,6	631,9	366,5	395,2	x	x	x
			федеральный бюджет	834,0	464,0	180,0	190,0	x	x	x
			иные источники	559,6	167,9	186,5	205,2	x	x	x
2.27.	Проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов биологическим методом (профилактические, биотехнические мероприятия)	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	123,5	36,9	41,2	45,4	x	x	x
			федеральный бюджет	45,0	14,0	15,0	16,0	x	x	x
			иные источники	78,5	22,9	26,2	29,4	x	x	x
2.28.	Проведение сплошных санитарных рубок	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	23 602,8	7 832,0	7 867,6	7 903,2	x	x	x
2.29.	Проведение выборочных санитарных рубок	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	77 020,2	25 421,7	25 673,4	25 925,1	x	x	x
2.30.	Проведение очистки лесных насаждений от захламленности	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	1 385,9	454,2	462,0	469,7	x	x	x
2.31.	Проведение иных мер по защите лесов	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	федеральный бюджет	609,0	-	301,0	308,0	x	x	x
Итого по основному мероприятию 1 подпрограммы 1		x	всего	686 021,8	216 707,5	228 820,9	240 493,4	x	x	x
			федеральный бюджет	1 488,0	478,0	496,0	514,0	x	x	x
			иные источники	684 533,8	216 229,5	228 324,9	239 979,4	x	x	x
Воспроизводство лесов и лесоразведение
2.32.	Площадь проведенного ухода за лесосеменными плантациями (га)	x	x	x	x	x	x	29,5	24,5	32,5
2.33.	Площадь проведенного ухода за архивами клонов и маточных плантаций (га)	x	x	x	x	x	x	5,5	5,5	19,5
2.34.	Площадь проведенного ухода за постоянными лесосеменными участками (га)	x	x	x	x	x	x	45	50	28
2.35.	Количество заготовленных (произведенных) семян лесных растений (кг)	x	x	x	x	x	x	400	400	400
2.36.	Количество выращенного стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения: - сеянцев (тыс. шт.)	x	x	x	x	x	x	2 574,2	3 819,6	5 041,8
	- саженцев (тыс. шт.)	x	x	x	x	x	x	740,8	424,4	560,2
2.37.	Площадь созданных лесных культур путем посадки: - сеянцев (га)	x	x	x	x	x	x	2 359	2 352	2 367
	- саженцев (га)	x	x	x	x	x	x	262	261	263
2.38.	Площадь проведенного естественного лесовосстановления (содействие лесвосстановлению) (га)	x	x	x	x	x	x	1 365	1 365	1 365
2.39.	Площадь проведенного агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный) (га)	x	x	x	x	x	x	5 828	5 791	5 812
2.40.	Площадь проведенного дополнения лесных культур (га)	x	x	x	x	x	x	1 845	1 835	1 840
2.41.	Площадь проведенной обработки почвы под лесные культуры будущего года (га)	x	x	x	x	x	x	2 613	2 630	2 630
2.42.	Площадь проведенного осветления и прочистки (га)	x	x	x	x	x	x	3 642	3 642	3 642
		x	x	x	x	x	x	50 800	50 800	50 800
2.43.	Площадь проведенного прореживания (га)	x	x	x	x	x	x	656	677	693
		x	x	x	x	x	x	29 300	30 100	31 000
2.44.	Площадь проведенной проходной рубки (га)	x	x	x	x	x	x	2 150	2 199	2 2520
		x	x	x	x	x	x	119 700	122 600	125 500
2.45.	Площадь проведенной рубки реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных малоценных лесных насаждениях (га)	x	x	x	x	x	x	58	58	58
		x	x	x	x	x	x	4 290	4 290	4 290
2.46.	Проведение ухода за объектами лесного семеноводства	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	2 192,0	1 280,0	392,0	520,0	х	х	х
2.47.	Проведение ухода за архивами клонов и маточных плантаций	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	400,0	-	88,0	312,0	х	х	х
2.48.	Проведение ухода за постоянными лесосеменными участками	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	1 248,0	-	800,0	448,0	х	х	х
2.49.	Проведение заготовки семян лесных растений	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	6 541,0	1 600,0	2 452,0	2 489,0	x	x	x
			федеральный бюджет	4 551,0	1 040,0	2 257,0	2 294,0	x	x	x
			иные источники	1 990,0	1 600,0	195,0	195,0	x	x	x
2.50.	Выращивание стандартного посадочного материала для лесвосстановления и лесороазведения: - сеянцев	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	15 950,0	3 500,0	5 350,0	7 100,0	x	x	x
	- саженцев	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	2 810,0	1 200,0	690,0	920,0	x	x	x
2.51.	Создание лесных культур путем посадки сеянцев	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	47 666,6	14 828,4	16 294,0	16 544,2	x	x	x
			федеральный бюджет	6 690,1	1 011,6	2 904,5	2 774,0	x	x	x
			иные источники	40 976,5	13 816,8	13 389,5	13 770,2	x	x	x
2.52.	Создание лесных культур путем посадки саженцев	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	8 305,7	2 670,4	2 795,9	2 839,4	x	x	x
			федеральный бюджет	3 193,7	2 542,2	331,5	320,0	x	x	x
			иные источники	5 112,0	128,2	2 464,4	2 519,4	x	x	x
2.53.	Естественное лесвосстановление (содействие лесвосстановлению)	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	9 124,9	2 908,3	3 044,8	3 171,8	x	x	x
			федеральный бюджет	249,6	88,0	90,2	71,4	x	x	x
			иные источники	8 875,3	2 820,3	2 954,6	3 100,4	x	x	x
2.54.	Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный)	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	22 420,4	6 934,8	7 442,0	8 043,6	x	x	x
			федеральный бюджет	3 757,5	1 244,5	1 232,0	1 281,0	x	x	x
			иные источники	18 662,9	5 690,3	6 210,0	6 762,6	x	x	x
2.55.	Проведение дополнения лесных культур	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	12 890,1	4 154,4	4 274,9	4 460,8	x	x	x
			федеральный бюджет	1 931,6	680,4	627,2	624,0	x	x	x
			иные источники	10 958,5	3 474,0	3 647,7	3 836,8	x	x	x
2.56.	Обработка почвы под лесвосстановление и лесоразведение будущего года	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	23 172,2	7 438,2	7 740,4	7 993,6	x	x	x
			федеральный бюджет	1 739,8	609,0	583,2	547,6	x	x	x
			иные источники	21 432,4	6 829,2	7 157,2	7 446,0	x	x	x
2.57.	Проведение осветления и прочистки	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	50 406,4	16 644,4	16 784,0	16 978,0	x	x	x
			федеральный бюджет	8 029,4	3 510,4	2 641,8	1 877,2	x	x	x
			иные источники	42 377,0	13 134,0	14 142,2	15 100,8	x	x	x
2.58.	Проведение прореживания	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	28 041,0	8 790,0	9 331,0	9 920,0	x	x	x
2.59.	Проведение проходной рубки	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	114 076,0	35 910,0	38 006,0	40 160,0	x	x	x
2.60.	Проведение рубки реконструкции в средневозрастных, приспевающих, спелых и перестойных малоценных лесных насаждениях	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	иные источники	3 989,7	1 287,0	1 329,9	1 372,8	x	x	x
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 1		x	всего	349 234,0	109 145,9	116 814,9	123 273,2	x	x	x
			федеральный бюджет	30 142,7	9 686,1	10 667,4	9 789,2	x	x	x
			иные источники	319 091,3	99 459,8	106 147,5	113 484,0	x	x	x
Отвод и таксация
2.61.	Площадь проведенного отвода и таксации лесосек при проведении выборочных рубок (га)	x	x	x	x	x	x	7 504	15 660	15 925
2.62.	Площадь проведенного отвода и таксации лесосек при проведении мероприятий по уходу за лесами (га)	x	x	x	x	x	x	3 642	3 642	3 642
2.63.	Площадь проведенного отвода и таксации лесосек при проведении сплошных рубок (га)	x	x	x	x	x	x	6 300	8 721	8 958
2.64.	Отвод и таксация лесосек при проведении выборочных рубок	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	12 621,7	1 756,3	5 029,2	5 836,2	x	x	x
			федеральный бюджет	1 819,6	663,0	607,2	549,4	x	x	x
			иные источники	10 802,1	1 093,3	4 422,0	5 286,8	x	x	x
2.65.	Отвод и таксация лесосек при проведении мероприятий по уходу за лесами	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	3 576,4	1 059,3	1 185,8	1 331,3	x	x	x
			федеральный бюджет	531,2	241,8	170,9	118,5	x	x	x
			иные источники	3 045,2	817,5	1 014,9	1 212,8	x	x	x
2.66.	Отвод и таксация лесосек при проведении сплошных рубок	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	9 570,9	3 036,9	3 020,8	3 513,2	x	x	x
			федеральный бюджет	1 810,1	596,7	603,4	610,0	x	x	x
			иные источники	7 760,8	2 440,2	2 417,4	2 903,2	x	x	x
Итого по основному мероприятию 3 подпрограммы 1		x	всего	25 769,0	5 852,5	9 235,8	10 680,7	x	x	x
			федеральный бюджет	4 160,9	1 501,5	1 381,5	1 277,9	x	x	x
			иные источники	21 608,1	4 351,0	7 854,3	9 402,8	x	x	x
Лесоустройство
2.67.	Площадь проведенной таксации лесов (га)	x	x	x	x	x	x	50 000	233 032	235 843
2.68.	Таксация лесов	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	42 867,0	6 250,0	14 874,0	21 743,0	x	x	x
			федеральный бюджет	23 367,0		8 374,0	14 993,0	x	x	x
			иные источники	19 500,0	6 250,0	6 500,0	6 750,0	x	x	x
2.69.	Прочие мероприятия	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	федеральный бюджет	7 333,0		4 226,0	3 107,0	x	x	x
Итого по основному мероприятию 4 подпрограммы 1		x	всего	50 200,0	6 250,0	19 100,0	24 850,0	x	x	x
			федеральный бюджет	30 700,0		12 600,0	18 100,0	x	x	x
			иные источники	19 500,0	6 250,0	6 500,0	6 750,0	x	x	x
Разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зеленых зон
2.69.1.	Площадь лесопарковых зеленых зон, по которым разрабатывается проектная документация по установлению и изменению границ (га)	х	х	х	х	х	х	14	-	-
2.69.2.	Разработка проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зеленых зон	Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	областной бюджет	10,0	10,0	-	-	х	х	х
Итого по основному мероприятию 5 подпрограммы 1		х	областной бюджет	10,0	10,0	-	-	х	х	х
Осуществление организации использования лесов, лесное планирование и регламентирование на землях лесного фонда Смоленской области
2.70.	Площадь осуществленной организации использования лесов, лесное планирование и регламентирование на землях лесного фонда Смоленской области (га)	x	x	x	x	x	x	1 987,4	1 987,4	1 987,4
2.71.	Осуществление организации использования лесов, лесное планирование и регламентированные (расходы на содержание ОГКУ "Смолупрлес")	ОГКУ "Смолупрлес"	всего	366 718,8	114 588,2	123 535,1	128 595,5	x	x	x
			федеральный бюджет	365 505,3	113 992,6	122 917,2	128 595,5	x	x	x
			областной бюджет	1 213,5	595,6	617,9	-	x	x	x
Итого по основному мероприятию 6 подпрограммы 1		x	всего	366 718,8	114 588,2	123 535,1	128 595,5	x	x	x
			федеральный бюджет	365 505,3	113 992,6	122 917,2	128 595,5	x	x	x
			областной бюджет	1 213,5	595,6	617,9	-	x	x	x
Всего по подпрограмме 1		x	всего	1 477 953,6	452 554,1	497 506,7	527 892,8	x	x	x
			федеральный бюджет	431 996,9	125 658,2	148 062,1	158 276,6	x	x	x
			областной бюджет	1 223,5	605,6	617,9	-	x	x	x
			иные источники	1 044 733,2	326 290,3	348 826,7	369 616,2	x	x	x
3. Подпрограмма "Охрана и защита лесов от пожаров на территории Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
Обеспечение охраны лесов Смоленской области от пожаров на землях лесного фонда на площади 1 987,4 тыс. гектаров
Охрана лесов от пожаров
3.1.	Протяженность реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	х	х	х	х	х	х	0,5	0,5	0,5
3.2.	Протяженность проведенной эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (км)	х	х	х	х	х	х	1	1	1
3.3.	Протяженность проведенного устройства противопожарных минерализованных полос (км)	х	х	х	х	х	х	200	200	200
3.4.	Количество устроенных пожарных водоемов (шт.)	х	х	х	х	х	х	-	2	-
3.5.	Количество устроенных подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (шт.)	х	х	х	х	х	х	-	2	2
3.6.	Протяженность проведенной прочистки просек (км)	х	х	х	х	х	х	57,7	25	25
3.7.	Протяженность проведенной прочистки противопожарных минерализованных полос (км)	х	х	х	х	х	х	276	276	276
3.8.	Количество проведенного благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (шт.)	х	х	х	х	х	х	150	150	150
	- установка новых и их содержание (шт.)	х	х	х	х	х	х	22	10	20
	- содержание и ремонт (шт.)	х	х	х	х	х	х	128	140	130
3.9.	Количество проведенной установки шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (шт.)	х	х	х	х	х	х	50	50	50
	- установка новых (шт.)	х	х	х	х	х	х	7	5	10
	- содержание и ремонт (шт.)	х	х	х	х	х	х	43	45	40
3.10.	Количество проведенной установки и размещения стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (шт.)	х	х	х	х	х	х	200	200	200
	- установка новых (шт.)	х	х	х	х	х	х	43	60	20
	- содержание и ремонт (шт.)	х	х	х	х	х	х	157	140	180
3.11.	Количество осуществленных публикаций и выступлений в средствах массовой информации (шт.)	х	х	х	х	х	х	88	88	88
3.12.	Количество осуществленных проведений лекций, бесед (шт.)	х	х	х	х	х	х	689	689	689
3.13.	Количество распространенных листовок (тыс. шт.)	х	х	х	х	х	х	48,5	48,5	48,5
3.14.	Площадь проведенного мониторинга пожарной опасности в лесах (зоны наземной охраны) (тыс. га)	х	х	х	х	х	х	1 987,4	1 987,4	1 987,4
3.15.	Доукомплектование и содержание пожарно-химических станций 2 и 3-го типа (шт.)	х	х	х	х	х	х	5	5	5
3.16.	Обучение личного состава, учебно-тренировочные занятия и сборы (чел.)	х	х	х	х	х	х	87	87	87
3.17.	Приобретение, установка и эксплуатация системы видеонаблюдения за лесными пожарами (система "Лесной дозор") (шт.)	х	х	х	х	х	х	17	17	17
3.18.	Площадь осуществленного обеспечения тушения лесных пожаров на территории лесного фонда Смоленской области (тыс. га)	х	х	х	х	х	х	1 987,4	1 987,4	1 987,4
3.19.	Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	214,2	114,7	48,6	50,9	х	х	х
3.20.	Эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	404,8	6,5	194,5	203,8	х	х	х
3.21.	Устройство противопожарных минерализованных полос	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	11 431,6	271,6	5 389,6	5 770,4	х	х	х
3.22.	Устройство пожарных водоемов	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	498,5	-	498,5	-	х	х	х
3.23.	Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	496,8	-	248,4	248,4	х	х	х
3.24.	Прочистка просек	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	4 880,2	691,5	2 045,6	2 143,1	х	х	х
3.25.	Прочистка противопожарных минерализованных полос	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	22 297,2	399,8	10 693,8	11 203,6	х	х	х
3.26.	Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	9 677,4	614,9	4 367,6	4 694,9	х	х	х
3.27.	Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	772,2	117,2	319,9	335,1	х	х	х
3.28.	Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	2 957,0	342,0	369,8	2 245,2	х	х	х
3.29.	Осуществление публикаций и выступлений в средствах массовой информации	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	563,1	44,7	253,2	265,2	х	х	х
3.30.	Проведение лекций, бесед	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	2 776,7	283,4	1 217,6	1 275,7	х	х	х
3.31.	Распространение листовок	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	346,9	170,6	86,1	90,2	х	х	х
3.32.	Проведение мониторинга пожарной опасности в лесах (зоны наземной охраны)	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	11 956,5	2 773,3	4 484,7	4 698,5	х	х	х
3.33.	Обеспечение тушения лесных пожаров на территории лесного фонда Смоленской области	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	5 076,2	2 076,2	1 500,0	1 500,0	х	х	х
3.34.	Доукомплектование и содержание пожарно-химических станций 2, 3-го типа. Обучение личного состава, учебно-тренировочные занятия и сборы	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	21 726,1	21 726,1	-	-	х	х	х
3.35.	Содержание ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	20 915,4	11 764,5	6 079,0	3 071,9	х	х	х
3.36.	Оплата коммунальных расходов	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	1 212,5	592,9	619,6	-	х	х	х
3.37.	Уплата налогов	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	6 020,2	2 440,2	3 580,0	-	х	х	х
3.38.	Приобретение объекта недвижимого имущества - гаража-мастерских - для Рославльского филиала ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	650,0	650,0	-	-	х	х	х
3.39.	Оказание платных услуг	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	иные источники	2 771,4	270,0	1 142,2	1 359,2	х	х	х
Итого по основному мероприятию подпрограммы 2		х	всего	127 644,9	45 350,1	43 138,7	39 156,1	х	х	х
			областной бюджет	124 873,5	45 080,1	41 996,5	37 796,9	х	х	х
			иные источники	2 771,4	270,0	1 142,2	1 359,2	х	х	х
Всего по подпрограмме 2		х	всего	127 644,9	45 350,1	43 138,7	39 156,1	х	х	х
			областной бюджет	124 873,5	45 080,1	41 996,5	37 796,9	х	х	х
			иные источники	2 771,4	270,0	1 142,2	1 359,2	х	х	х
Содержание ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"
3.32.	Доукомплектование и содержание пожарно-химических станций 2, 3-го типа. Обучение личного состава, учебно-тренировочные занятия и сборы	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	12 259,4	12 259,4	-	-	x	x	x
3.33.	Содержание ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	25 105,5	15 954,6	6 079,0	3 071,9	x	x	x
3.34.	Оплата коммунальных расходов	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	1 212,5	592,9	619,6	-	x	x	x
3.35.	Уплата налогов	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	7 068,2	3 488,2	3 580,0	-	x	x	x
Итого по основному мероприятию 2 подпрограммы 2		x	областной бюджет	45 645,6	32 295,1	10 278,6	3 071,9	x	x	x
Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования
3.36.	Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	областной бюджет	214,6	214,6	-	-	x	x	x
Итого по основному мероприятию 3 подпрограммы 2		x	областной бюджет	214,6	214,6	-	-	x	x	x
Оказание платных услуг
3.37.	Оказание платных услуг	ОГБУ "Лесопожарная служба Смоленской области"	иные источники	3 505,6	1 004,2	1 142,2	1 359,2	x	x	x
Итого по основному мероприятию 4 подпрограммы 2		x	иные источники	3 505,6	1 004,2	1 142,2	1 359,2	x	x	x
Всего по подпрограмме 2		x	всего	123 763,2	41 468,4	43 138,7	39 156,1	x	x	x
			областной бюджет	120 257,6	40 464,2	41 996,5	37 796,9	x	x	x
			иные источники	3 505,6	1 004,2	1 142,2	1 359,2	x	x	x
4. Подпрограмма "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области
Поддержание и увеличение численности для каждого вида указанных животных
4.1.	Количество лосей (голов)	x	x	x	x	x	x	503	507	510
4.2.	Количество кабанов (голов)	x	x	x	x	x	x	906	910	912
4.3.	Количество косуль (голов)	x	x	x	x	x	x	201	205	209
4.4.	Количество норки (голов)	x	x	x	x	x	x	213	218	226
4.5.	Количество выдры (голов)	x	x	x	x	x	x	48	53	56
4.6.	Количество поселений бобра (единиц)	x	x	x	x	x	x	507	511	520
4.7.	Количество глухаря (голов)	x	x	x	x	x	x	203	205	207
4.8.	Количество тетерева (голов)	x	x	x	x	x	x	468	471	479
4.9.	Поддержание и увеличение численности для каждого ввода указанных животных	ОГКУ "Смолоблохотуправление"	областной бюджет	31 177,5	10 155,1	10 546,9	10 475,5	x	x	x
Итого по основному мероприятию подпрограммы 3		x	областной бюджет	31 177,5	10 155,1	10 546,9	10 475,5	x	x	x
Всего по подпрограмме 3		x	областной бюджет	31 177,5	10 155,1	10 546,9	10 475,5	x	x	x
5. Обеспечивающая подпрограмма
Финансовое обеспечение администратора Государственной программы		Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания	всего	150 941,6	48 088,6	51 345,9	51 507,1	x	x	x
			федеральный бюджет	65 661,8	19 745,0	22 598,4	23 318,4	x	x	x
			областной бюджет	85 279,8	28 343,6	28 747,5	28 188,7	x	x	x
Всего по Государственной программе		x	всего	1 812 160,3	"563 644,9	610 689,1	637 826,3	x	x	x
			федеральный бюджет	522 101,4	152 900,2	178 811,4	190 389,8	x	x	x
			областной бюджет	242 554,3	84 184,4	81 908,8	76461,1	x	x	x
			иные источники	1 047 504,6	326 560,3	349 968,9	370 975,4	x	x	x

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 марта 2015 г. N 147 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3
к областной государственной программе
"Лесное хозяйство и животный мир
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 26 марта 2015 г. N 147)

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2015 г.

N п/п	Наименование нормативного правового акта, планируемого к принятию в период реализации Государственной программы	Основные положения нормативного правового акта	Ожидаемые сроки принятия нормативного правового акта
1.	Постановление Администрации Смоленской области "О внесении изменений в Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Смоленской области"	регулирует порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Смоленской области	I квартал 2015 года
2.	Постановление Администрации Смоленской области "Об утверждении Порядка отбора заявок на реализацию в Смоленской области приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов"	регулирует порядок отбора заявок на реализацию в Смоленской области приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов	II квартал 2015 года

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Смоленской области от 26 марта 2015 г. N 147 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к областной государственной программе
"Лесное хозяйство и животный мир
Смоленской области" на 2014 - 2020 годы
(в редакции постановления Администрации
Смоленской области
от 26 марта 2015 г. N 147)

Оценка
применения мер государственного регулирования в сфере реализации областной государственной программы "Лесное хозяйство и животный мир Смоленской области" на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2015 г.

тыс. рублей

N п/п	Наименование меры государственного регулирования	Основание применения мер государственного регулирования (наименование нормативного правового акта)	Объем выпадающих доходов областного бюджета (тыс.руб.)			Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования
			2015 год	2016 год	2017 год
1.	Налог на имущество организаций	пункт 1 статьи 1 областного закона от 30.11.2011 N 114-з "О налоговых льготах"	413,9	413,9	413,9	экономическая эффективность предоставления налоговых льгот увеличит положительную динамику финансово-экономических показателей областного государственного бюджетного учреждения "Лесопожарная служба Смоленской области"
2.	Транспортный налог	пункт 1 статьи 2 областного закона от 30.11.2011 N 114-з "О налоговых льготах"	102,6	102,6	102,6
Итого			516,5	516,5	516,5