Статья 13. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов

Статья 13. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов

1. Администрация края не позднее чем за три месяца до начала финансового года доводит до органов местного самоуправления инструктивное письмо об особенностях составления расчетов к проектам бюджетов на следующий финансовый год, в том числе централизованно установленных социальных и финансовых нормах и нормативах (минимальных) или их изменениях.

2. Администрация края разрабатывает и представляет краевой Думе проект краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год" и проекты бюджетов краевых внебюджетных фондов в срок до 20 октября текущего года, предшествующего планируемому, со следующими документами и материалами:

- предварительные итоги социально-экономического развития края за отчетный год, концепцию и прогноз социально-экономического развития края на очередной год;

- основные направления бюджетно-налоговой политики края;

- проект сводного финансового баланса на территории края;

- основные принципы и характеристики взаимоотношений краевого бюджета с бюджетами муниципальных образований;

- проект консолидированного бюджета края;

- поквартальное распределение проекта краевого бюджета;

- краевые программы и программы развития муниципальных образований, предусмотренные к финансированию за счет средств краевого бюджета с указанием источников финансирования;

- оценка ожидаемого исполнения консолидированного бюджета края за отчетный год;

- расчеты по статьям и разделам краевого бюджета на очередной год.

Краевая Дума рассматривает проект краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год" в четырех чтениях.

3. В течение 30 дней со дня внесения на рассмотрение Администрацией края проекта вышеназванного Закона краевая Дума рассматривает его в первом чтении.

При рассмотрении проекта краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год" в первом чтении краевая Дума рассматривает концепцию проекта краевого бюджета на очередной год, а также основные направления бюджетно-налоговой политики, заслушивает доклад Администрации края и принимает решение о принятии за основу либо отклонении представленного законопроекта.

При отклонении данного законопроекта в первом чтении краевая Дума принимает одно из следующих решений:

- о создании согласительной комиссии, сформированной на паритетных началах из депутатов краевой Думы и представителей Администрации края по корректировке проекта краевого бюджета на очередной год, исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении. Согласительная комиссия не позднее 15 дней со дня ее образования представляет на рассмотрение краевой Думы подготовленный ею вариант проекта краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год",

- о возвращении указанного законопроекта Администрации края. В течение последующих 20 дней Администрации края представляет в краевую Думу новый проект краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год" с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении. Возвращение указанного законопроекта осуществляется один раз.

В случае повторного его отклонения краевая Дума может принять решение о создании соответствующей согласительной комиссии.

Состав комиссии, порядок ее формирования и назначения ее председателя решается краевой Думой с участием Главы Администрации края или его представителя.

4. При рассмотрении проекта краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год" во втором чтении краевая Дума рассматривает и утверждает основные показатели (характеристики) краевого бюджета на очередной год, к которым относятся:

- доходы краевого бюджета по основным источникам формирования;

- перечень налогов и их процентные ставки, за счет которых формируется доходная часть бюджета края;

- распределение доходов от краевых налогов и сборов между краевым бюджетом и бюджетами муниципальных образований;

- функциональную структуру расходов краевого бюджета;

- распределение ассигнований из краевого бюджета на содержание органов государственной власти края;

- размеры несбалансированности краевого бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам.

В случае непринятия основных характеристик краевого бюджета на очередной год во втором чтении создается согласительная комиссия из представителей краевой Думы и Администрации края, которая в течение 10 дней готовит согласительный вариант основных показателей (характеристик) краевого бюджета, после чего проект краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год" выносится на рассмотрение краевой Думы повторно во втором чтении.

5. При рассмотрении данного законопроекта в третьем чтении краевая Дума утверждает ассигнования по разделам и статьям краевого бюджета, по программам социально-экономического развития края, распределение средств по кварталам, определяет перечень защищенных статей краевого бюджета, перечень краевых внебюджетных фондов, образованных по решению краевой Думы, консолидированных в краевом бюджете.

6. В четвертом чтении проект краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год" выносится на голосование в целом.

7. После принятия краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год" краевой Думой рассматриваются и утверждаются сметы доходов и расходов не консолидированных в краевом бюджете внебюджетных фондов.

В случае непринятия краевого Закона "О бюджетной системе Хабаровского края на очередной год" до начала бюджетного года, принимается краевой Закон "О финансировании расходов из краевого бюджета в 1 квартале очередного года".

8. Порядок составления, рассмотрении и утверждения местных бюджетов определяется нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Для полного учета всех финансовых ресурсов, а также определения средней финансовой обеспеченности муниципального образования органы местного самоуправления вправе составить территориальный сводный финансовый баланс. Предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, расположенные на соответствующей территории, включая налоговые службы и органы статистики, по запросам Администрации края, органов местного самоуправления обязаны безвозмездно представлять им сведения, необходимые для составления этих балансов.

9. Ассигнования по целевым программам, рассчитанным на несколько лет, могут утверждаться краевой Думой, представительными органами местного самоуправления и включаться в бюджеты последующих лет.

Ассигнования на выплату процентов и на погашение задолженности прошлых лет, имеющейся у соответствующего бюджета на данный год, предусматриваются в бюджете текущих расходов соответствующего финансового года в полном объеме в соответствии с принятыми ранее обязательствами по кредитам. Расходы данного вида не могут быть сокращены или перенесены на иное время без согласия держателя соответствующих обязательств.

Ассигнования на финансирование деятельности органов государственной власти края, органов местного самоуправления включаются в бюджеты соответствующего уровня в качестве самостоятельных статей расходов.

10. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка планов и прогнозов развития муниципальных образований и целевых программ, на основании которых Администрация края вносит предложения о доходах и расходах бюджета, а также представляет информацию о прогнозируемом консолидированном бюджете, краевом бюджете и минимальных бюджетах муниципальных образований в краевую думу и соответствующие представительные органы местного самоуправления в порядке и в сроки, которые установлены этими органами.