Приложение. Положение об экологических коридорах в ареале амурского тигра в Хабаровском крае

Положение
об экологических коридорах в ареале амурского тигра в Хабаровском крае
(утв. Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 27 марта 2001 г. N 111)

С изменениями и дополнениями от:

11 августа 2010 г., 6 ноября 2012 г.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды", Законом "Об особо охраняемых природных территориях", ФЗ "О животном мире", Земельным и Лесным кодексами Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 августа 1995 г. N 795 "О сохранении амурского тигра и других редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и растений на территории Приморского и Хабаровского краев", от 8 июля 1997 г. N 843 "О федеральной целевой программе "Сохранение амурского тигра", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского края и определяет понятие об экологических коридорах в ареале амурского тигра в Хабаровском крае, порядок их выделения, охраны и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности.

1.2. Под экологическими коридорами в ареале амурского тигра в Хабаровском крае (в дальнейшем - экологические коридоры) понимаются особо охраняемые природные территории, включая земли, водную поверхность и воздушное пространство над ними, связывающие между собой в пределах устойчивого ареала амурского тигра различные категории особо охраняемых природных территорий и характеризующиеся комплексом ландшафтных, защитных, кормовых и других благоприятных условий для совершения миграций, обеспечения питания и размножения амурского тигра, а также других редких и исчезающих видов животных и растений.

1.3. Экологические коридоры организуются, как правило, между особо охраняемыми территориями в Хабаровском крае, а также между ними и прилегающими своими границами к административной границе Хабаровского края особо охраняемыми природными территориями других субъектов Российской Федерации и Китайской Народной Республики в целях обеспечения сохранения пространственно-генетических связей и целостности популяция амурского тигра на Дальнем Востоке.

1.4. Решение об образовании экологических коридоров и установлении режима особой охраны на данных территориях принимает Правительство Хабаровского края по представлению министерства природных ресурсов Хабаровского края.

1.5. Объявление экологических коридоров не влечет за собой изъятия земель, водной поверхности и воздушного пространства над ними из хозяйственного использования, прекращения прав владения, пользования и распоряжения земельными участками и имеет целью установление дифференцированного режима использования природных ресурсов территории.

Сферой регулирования являются масштабы, сроки, методы ведения отдельных видов хозяйственной деятельности, связанные с осуществлением пользования природными ресурсами, способные снизить благоприятность условий, перечисленных в пунктах 1.2, 1.3 настоящего Положения.

1.6. Ограничения хозяйственной деятельности, устанавливаемые в границах экологических коридоров, дифференцируются в зависимости от результатов комплексного экологического обследования конкретной территории, предлагаемой к объявлению экологическим коридором.

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго

1.7. Установленный в экологических коридорах режим хозяйственной деятельности доводится до сведения хозяйствующих субъектов и населения через средства массовой информации (печать, радио, телевидение).

1.8. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.8

1.9. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, водной акватории и воздушного пространства в границах экологических коридоров принимают на себя обязательства по соблюдению режима установленной в них хозяйственной деятельности и несут ответственность за их нарушение в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго

1.10. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.10

Раздел 2. Задачи экологических коридоров

На экологические коридоры возлагается решение следующих задач:

- предотвращение сокращения и фрагментации ареала амурского тигра в Хабаровском крае, а также ареалов видов животных и растений, существенным образом формирующих благоприятность среды обитания амурского тигра, успешность его жизнедеятельности и воспроизводства, в том числе имеющих хозяйственное значение или относящихся к различным категориям редкости;

- сохранение основных ландшафтных, лесорастительных, защитных, кормовых и других условий, обеспечивающих выполнение экологическими коридорами своих функций неопределенно долгий период времени;

- поддержание пространственно-генетического единства экосистем ключевых элементов природно-заповедного фонда (заповедники, заказники, памятники природы и другие);

- стабилизация численности диких копытных животных (кабан, изюбр, косуля) как основных объектов питания амурского тигра;

- создание дополнительных условий для сохранения экологическими коридорами своей роли путем регулирования хозяйственной деятельности, проведения рекультивационных и других биотехнических мероприятий.

Раздел 3. Состав территорий экологических коридоров

3.1. В составе экологических коридоров могут выделяться функциональные зоны специального назначения (охранные, санитарно-защитные, историко-культурного наследия, земель промышленных, транспортных объектов, объектов инженерных коммуникаций, нефтегазопроводов, линий электропередачи и связи и другие).

3.2. Экологические коридоры могут выделяться в составе территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера в Хабаровском крае в соответствии с действующим законодательством.

Раздел 4. Порядок образования экологических коридоров

4.1. Границы экологических коридоров выделяются на основании результатов комплексного экологического обследования территории, выполняемого научно-исследовательскими, проектно-изыскательскими организациями, коллективами ученых и специалистов.

4.2. Материалы комплексного экологического обследования, обосновывающие придание участкам территории правового статуса экологических коридоров подлежат обязательной государственной экологической экспертизе в установленном порядке.

4.3. По результатам комплексного экологического обследования в границах экологических коридоров могут выделяться следующие категории зон с дифференцированным режимом в отношении масштабов, сроков, размеров изъятия природных ресурсов и изменений среды обитания:

- зона в пределах основного ядра популяции (субпопуляции) амурского тигра максимально строгих ограничений;

- зона постоянного пребывания амурского тигра менее строгих ограничений;

- зона редкого пребывания амурского тигра минимальных ограничений;

- зона в пределах сезонных (репродуктивных) миграций амурского тигра и генетического обмена между субпопуляциями вида регулируемого режима хозяйственной деятельности.

Границы экологических коридоров и их функциональных зон обозначаются на местности аншлагами.

4.4. Ограничения в отношении масштабов, сроков, размеров изъятия природных ресурсов и изменений среды обитания для выделенных категорий зон могут устанавливаться для следующих видов пользования природными ресурсами: землепользование, водопользование, лесопользование, пользование охотничьими ресурсами, освоение водно-биологических ресурсов, недропользование, рекреационное пользование и туризм, а также для геологоразведочных и лесоустроительных работ.

4.5. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5

4.6. На участке территории, на котором запланировано создание экологического коридора, хозяйственная деятельность осуществляется в соответствии с Требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 г. N 997, другими нормативными правовыми актами в области охраны окружающей среды и природных ресурсов.

4.7. Работы по проектированию экологических коридоров организуются специально уполномоченными государственными органами по охране окружающей среды, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по решению краевой рабочей группы по координации деятельности в области сохранения биологического разнообразия и содействия экологически устойчивому развитию Хабаровского края.

4.8. Финансирование работ по организации и функционированию экологических коридоров осуществляется за счет средств краевого бюджета, а также любых других не запрещенных действующим законодательством источников.

4.9. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.9

Раздел 5. Режим хозяйственной деятельности в экологических коридорах

5.1. При подготовке обосновывающей документации на строительство, размещение объектов хозяйственной и или иной деятельности, расположенных в границах экологических коридоров или затрагивающих их границы, эксплуатация которых не связана с режимом экологических коридоров, обязательно проводится оценка намечаемого воздействия на окружающую среду (ОВОС) в порядке, предусмотренном Приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 г. N 372, которая представляется на государственную экологическую экспертизу в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.

5.2. В зависимости от категории зон, выделенных в установленном настоящим Положением порядке, дифференцированный режим в отношении масштабов, сроков, размеров изъятия природных ресурсов и изменений среды обитания экологических коридоров может сопровождаться введением запрещений и ограничений отдельных видов антропогенного воздействия.

К видам антропогенного воздействия, которые могут быть запрещены или ограничены в границах выделенных категорий зон, относятся:

- коренное изменение пространственных, гидрологических и других существенных характеристик ландшафтов;

- изменение мезорельефа;

- нарушение почвенного покрова вследствие широкомасштабных земляных работ по извлечению и складированию грунта, если это не связано с проведением аварийно-восстановительных работ, реконструкцией и ремонтом существующих транспортных и инженерно-технических коммуникаций;

- спрямление русел рек и ручьев, заключение их участков в коллекторы, бетонирование берегов рек и водоемов, строительство новых водоемов рекреационного или коммунально-хозяйственного назначения;

- интродукция растений и животных;

- распашка лугов;

- выжигание растительности, сжигание листьев и сухой травы, весенние палы;

- хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели амурского тигра, других объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

- установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях миграции животных;

- устройство в реках или протоках запоней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

- расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных;

- применение технологий и механизмов при осуществлении сельскохозяйственных работ, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания:

- сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений рыб;

- создание и эксплуатация ирригационных и мелиоративных сооружений без обеспечения условий для свободного и безопасного передвижения объектов животного мира через указанные сооружения;

- создание и эксплуатация водозаборных сооружений и каналов гидромелиоративных систем без специальных защитных устройств;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс;

- новое капитальное строительство, за исключением объектов хозяйственного назначения, необходимых для обеспечения нормального функционирования хозяйствующих субъектов в соответствии с функциональным назначением земельного участка;

- эксплуатация существующих объектов и сооружений, не оборудованных средствами защиты окружающей среды;

- сплошные и выборочные рубки лесных насаждений, за исключением рубок, проводимых в рамках мероприятий по пожарной и санитарной безопасности в лесах;

- изъятие остатков добычи амурского тигра;

- свободный выпас скота в лесных угодьях, кроме способов, установленных рекомендациями по безопасному содержанию животных в местах обитания амурского тигра;

- удаление пригодных для обитания животных дуплистых и фаутных деревьев при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах;

- изреживание подлесочного яруса;

- удаление опавших листьев и хвороста (ветвей) из лесных насаждений;

- проведение рубок ухода и санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 30 июня;

- разрушения скальных останцов, являющихся убежищами амурского тигра;

- мелиорация, осушение болот и другая деятельность, приводящая к принципиальному изменению гидрологического режима;

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцатого

- охота и иные виды пользования животным миром (кроме водных биологических ресурсов), за исключением случаев, указанных в пункте 5.5 настоящего Положения;

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст абзаца тридцать второго

- другие действия, причиняющие вред имеющимся на этих землях природным объектам, если они не связаны с ремонтом и реконструкцией существующих дорог и инженерно-технических коммуникаций, новым строительством.

5.3. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.3

5.4. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

5.5. В границах экологических коридоров допускаются деятельность и мероприятия, направленные на улучшение условий обитания видов животных и растений, способствующие выполнению экологическими коридорами возложенных на них задач, в том числе:

- регулирование численности волков;

- отстрел бурого медведя по разрешениям министерства природных ресурсов Хабаровского края;

- проведение биотехнических мероприятий, направленных на улучшение условий обитания животных и растений, стабилизацию и увеличение численности диких копытных животных;

- посадка (посев) лесных культур;

- залужение прибрежных полос вдоль рек;

- рекреационная деятельность, прокладка туристических маршрутов и проведение туров;

- научно-исследовательские работы, связанные с изучением компонентов окружающей среды и биологического разнообразия;

- сбор плодов, ягод, грибов, папоротника гражданами для личного потребления, а также их промышленная заготовка в порядке, установленном действующим законодательством;

- любительская и спортивная охота (кроме копытных) в установленном законодательством порядке;

- заготовка живицы, березового сока, веников, других недревесных продуктов леса в установленном действующим законодательством порядке;

- традиционное природопользование в соответствии с законодательством;

- другие виды хозяйственной деятельности и пользования природными ресурсами в объемах и способами, устанавливаемыми для территорий конкретных экологических коридоров в соответствии с их режимами.

5.6. Предпочтительными видами пользования природными ресурсами в границах экологических коридоров являются неистощительное лесопользование на основе долгосрочной аренды, рекреационная деятельность, традиционные промыслы представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Раздел 6. Организация контроля за соблюдением режима экологических коридоров

Исключен

Информация об изменениях:

См. текст раздела 6